Доказательство и доказывание в административном праве

Заключение

Доказывание - это деятельность уполномоченных административно-юрисдикционных органов и судов (судей) процесс установления обстоятельств, на основе которых в административном производстве может быть принято итоговое решение по делу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении - любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Единственным средством, с помощью которого может осуществляться доказывание, является доказательство, то есть одно без другого существовать не может.

Из вышеуказанного в целом доказательства как средства доказывания могут быть классифицированы по различным основаниям:

1) в зависимости от источника доказательства они делятся: полученные из первоисточника (на первоначальные) и полученные посредством другого доказательства (производные);

2) в зависимости от возможности сделать определенный или предположительный вывод о доказываемом факте: имеют непосредственную, однозначную связь, устанавливающую или опровергающую наличие какого-то обстоятельства (прямые) и с помощью которых нельзя сделать однозначный вывод о наличии или отсутствии какого-то факта (косвенные);

3) по источнику доказательств: свидетельские показания и объяснения лиц, участвующих в деле, заключение эксперта (личные), письменные и вещественные доказательства в совокупности называют вещественными доказательствами (вещественные) и заключение эксперта относят к смешанному виду доказательств (смешанные).

Доказательства так же можно разделить на обвинительные и оправдательные.

Должностными лицами органа, ведущего административный процесс (а не судом), должны быть приняты исчерпывающие меры по сбору доказательств с использованием таких средств, как опросы, осмотры, экспертизы и другие процессуальные действия, установленные Кодексом, и с соблюдением предусмотренных в нем правил.

Мною был изучен процесс доказывания и его роли в административном процессе, раскрыты понятия доказательств, изучении видов доказательств.

Решены следующие задачи:

- определены понятие и сущность доказывания в административном процессе;

- раскрыты субъекты доказывания в административном процессе;

- раскрыты понятие доказательств в административном процессе и их виды.

Что касается научно-практических принципов доказательств и доказывания, то обобщенно они сформулированы в рамках общего доказательственного права, постулаты которого исследуются и применительно к отдельным отраслям. В административном судопроизводстве пока таких исследований явно недостаточно, в настоящее время есть только контуры научного познания, а создание целостной системы научных взглядов на принципиальные основы доказательств и доказывания в административном судопроизводстве - перспективная задача.

Тем не менее, в целях формирования собственно административно-судопроизводственной теории доказательств и доказывания следует привести краткую обзорную характеристику общих принципов доказательственного права, которые можно подразделять на группы в зависимости от их направленности, целей и задач.

Так, к первой группе относится совокупность основных начал, которые призваны обеспечивать объективное, беспристрастное разрешение спора при условии соблюдения процессуальной формы субъектами доказательственной деятельности. В рамках этой группы выделяются принципы:

- определяющие статус суда и участников процесса (например, принцип равноправия сторон, принцип независимости судей и подчинения их только закону, принцип беспристрастности судей);

- определяющие процедуры и способы исследования доказательственного материала (например, принцип устности, непосредственности и непрерывности судебного разбирательства);

- относящиеся к доказательственному материалу - принципы доказательств (например, принцип относимости и допустимости доказательств).

В другую группу сведены принципы, обеспечивающие соблюдение участниками доказательственной деятельности «логической формы», выполнение законов логики, которая должна быть понятна в первую очередь суду. Эти принципы находят выражение в правах и обязанностях участников доказательственной деятельности, которые закреплены в соответствующих процессуальных актах (в частности, в КАС РФ).

Еще одна группа включает принципы, обеспечивающие возможность суда и сторон воздействовать на доказательственную деятельность, т.е. принципы, определяющие активность участников в процессе (например, принцип состязательности, принцип диспозитивности).

Завершая краткую характеристику принципов, подчеркнем, что, поскольку нормативные и научно-практические принципы абсолютно взаимосвязаны и по сути представляют единое правовое явление, их рассмотрение, исследование и практическое воплощение не могут осуществляться отдельно.

Принятый КАС РФ ввиду отсутствия стройной унифицированной теории административного судопроизводства в настоящее время выполняет очень важную функцию - функцию правовой концепции, поэтому развивать административно-судопроизводственную (административноюстиционную) правовую теорию следует на уже имеющемся нормативном материале, т.е. нормах Кодекса. Это обусловливает необходимость глубокого научно-практического анализа положений главы 6 КАС РФ «Доказательства и доказывание», чтобы формируемая теория доказательств и доказывания в административном судопроизводстве не стала противоречивым тормозом, а выступила базой, основой дальнейшего «совершенствующего» правотворчества, а также определила необходимые корректирующие направления.

Считаем перспективным направлением развития теории доказательств и доказывания более объемную проработку вопросов и вследствие этого - обоснование раздельной регламентации доказательств и доказывания в КАС РФ, т.е. речь идет о моделировании двух самостоятельных глав - «Доказательства в административном судопроизводстве» и «Доказывание».

Еще раз подчеркнем, что речь идет о разработке именно перспективной модели правового регулирования, поскольку до тех пор, пока не станет формироваться правовая (судебная) практика реализации положений КАС РФ, пока не будут осуществлены соответствующие мониторинг и анализ, пока не изменится уровень правосознания граждан и пока идея тяжб с чиновничеством и решения иных публичных споров по нормам нового кодекса не станут привычными, говорить с должной долей уверенности о том, какие изменения нужны теории доказательств и процессу доказывания, невозможно.

Список литературы

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 15.02.2016)//Российская газета, N 49, 11.03.2015.

Административное право. Практикум. // Под ред. Старилова Ю.Н. М.: Проспект, 2015. - 224 с.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. -М.: Проспект, 2015. - 816 с.

Бабай А.Н., Пархоменко А.Г. Административное право. - М.: НОУ ВПО Московский психолого-социальный университет, МОДЭК, 2012. - 456 с.

Бабурин С.В., Малышева И.В., Суслова Г.Н., Крылова Е.А. Административное право. - М.: Щит-М, 2011. - 128 с.

Волков В.В. Административный процесс. М.: Юрайт, 2014. - 754 с.

Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право России. - М.: Проспект, 2014. - 688 с.

Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. - 464 с.

Елагин Р.И. Административное право России. - М.: Книжный мир, 2011. - 384 с.

Старилов Ю.Н. Учебник по административному процессу. М.: Кнорус, 2015. - 514 с.

Кузнецов Н.В., Нахова Е.А. Принцип раскрытия доказательств в гражданском и арбитражном судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 3.

Нахова Е.А. Правовые фикции в гражданском процессе // Актуальные проблемы процессуальной цивилистической науки: Материалы конференции, посвященной 80-летию проф. М.А. Викут / Отв. ред. Н.В. Кузнецов. Саратов: Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003.

Нахова Е.А. К вопросу о структуре и содержании норм о доказывании и доказательствах в проекте Кодекса гражданского судопроизводства Российской Федерации // Перспективы реформирования гражданского процессуального права: Сборник статей по матер. Междунар. науч.-практ. конф. (г. Саратов, 21 февраля 2015 г.) / Под ред. О.В. Исаенковой; ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия». Саратов, 2015.

Нахова Е.А. Проблемы электронных доказательств в цивилистическом процессе // Ленинградский юридический журнал. 2015. N 4(42).

Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2013. - 256 с.

Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах. - М.: Проспект, 2014. - 256 с.

Решетникова И.В. Унификация процессуального законодательства. Ждать ли революции?! // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 3.

Фокина М.А. Совершенствование правового регулирования доказывания по гражданским делам: вопросы унификации // Современное право. 2015. N 9.

Размещено на Allbest.ru