Административно - контрольное управление Министерства здравоохранения Челябинской области извещает сотрудника не позднее, чем за две недели о начале ежегодного отпуска.

Ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из основного и дополнительного отпусков.

Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет устанавливается законодательством о государственной гражданской службе.

Сотруднику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания (заработной платы), продолжительность которого определяется по соглашению между сотрудником и Министром здравоохранения Челябинской области по согласованию с руководителем структурного подразделения Министерством здравоохранения Челябинской области, но не более одного года.

Сотруднику может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания (заработной платы) и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Во время отпуска без сохранения денежного содержания (заработной платы) за сотрудником сохраняется замещаемая должность в Министерстве здравоохранения Челябинской области.

Сотрудники несут ответственность за нарушение Служебного распорядка в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены ограничения для поступления на государственную гражданскую службу.

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10) несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поступление гражданина на гражданскую службу в Министерство здравоохранения Челябинской области для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Конкурс не проводится: при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; при заключении срочного служебного контракта; при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

В случае, если гражданин, поступающий на гражданскую службу выигрывает конкурс, с ним заключается служебный контракт.

Аттестация гражданского служащего в Министерстве здравоохранения Челябинской области проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Ранее этого срока, внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения: о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе или об изменении условий оплаты труда гражданских служащих. Также может проводиться и внеочередная аттестация сотрудников Министерства здравоохранения Челябинской области.

Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы. Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.

Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: соглашение сторон служебного контракта; истечение срока действия срочного служебного контракта; расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего; расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя; перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида; отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы ;

Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом Министерства здравоохранения Челябинской области.

В Министерстве здравоохранения Челябинской области представлены как гигиенические факторы мотивации (поощрения, льготы), так и мотиваторы (перспективы повышения квалификации, перспективы профессионального роста). Основное внимание Министр здравоохранения уделяет гигиеническим факторам мотивации, так как реализуемая бюрократическая система ценностей подразумевает упрощенные, шаблонные и традиционные подходы к стимулированию труда занятых. Одновременно, группа мотиваторов оказалась не развита, так как оказались чрезмерно развиты только два вида мотивации - перспектива зачисления в резерв персонала для выдвижения на руководящие должности и возможность повышения профессиональных качеств.

Недостатком данной системы мотивации персонала в организации является неучет многих факторов мотивации, отсутствие четкой политики по управлению мотивацией в организации, опора на искусственные, бюрократические нормы поведения в шаблоны, традиционные формы стимулирования.

Необходимо отметить, что для эффективного управления мотивацией персонала, результативного стимулирования деятельности представляет целесообразным осуществление регулярных исследований мотивации работников. Дополнительной причиной проведений исследований мотивации выступает изменчивость мотивов работника, их быстрая трансформируемость во времени под влиянием тех или иных факторов организационного окружения или решений руководства. В Министерстве здравоохранения Челябинское области такие исследования проводятся крайне редко, что создает одну из проблем мотивации труда персонала.

Точные сведения о мотивации персонала необходимы и потому, что структура потребностей работника определяется местом в социальной иерархии и ранее приобретенным опытом, а данные показатели характеризуются значительным диапазоном изменений. Кроме того, удовлетворение одной и той же потребности у двух работников может требовать совершенно разных действий.

Например, потребность в доверии со стороны начальника у одного работника может удовлетворяться получением сложной работы, а у другого - предоставлением свободного режима работы.

В Министерстве здравоохранения Челябинской области не учитывается деление вознаграждений на внутренние и внешние. Если внешние вознаграждения за труд задействованы в полной мере и являются необходимым условием стимулирования труда: заработная плата, премии, продвижение по службе, дополнительные льготы и вознаграждения, то управление внутренними вознаграждениями не осуществляется: чувство самоуважения, удовлетворенность достигнутым результатом, ощущение содержательности и значимости своего труда, ответственности и неформальное общение, возникающее в процессе самой работы - данные области характеризуются незадействованностью и, как следствие, не удовлетворены.

2.2 Направления совершенствования государственной службы в Министерстве здравоохранения Челябинской области

При всех недостатках советской государственной службы в ней было и такое, что не позволяет оценивать ее только негативно: ограничение коррупционных импульсов, служение Отечеству, организация подготовки кадров и повышение квалификации чиновничества при бесспорной идеологизации последних. Сейчас этого нет.

Одним из самостоятельных факторов, послуживших причиной начала реформирования государственной службы Российской Федерации, была необходимость дальнейшего совершенствования системы оплаты труда государственных служащих.

Также в качестве недостатка государственной службы можно выявить и то, что государственные служащие еще не в полной мере отвечают требованиям образовательного уровня по замещаемым должностям.

Поступление граждан на государственную службу и должностной (служебный) рост государственных служащих нередко зависят от личного отношения к ним руководителя государственного органа, а не от профессионального уровня и деловых качеств государственных служащих.

В Министерстве здравоохранения Челябинской области очень жесткая дисциплина, минутное опоздание на работу может служить основанием для наложения дисциплинарного взыскания. Никаких поблажек в части служебного распорядка у сотрудников Министерства здравоохранения Челябинской области нет.

Необходимо обеспечить надлежащие условия для качественного исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей, для эффективного функционирования государственной службы.

Этому могут способствовать внедрение в сферу государственной службы современных информационных технологий управления и совершенствование системы организации профессиональной служебной деятельности государственных служащих.

Необходимо разработать сбалансированную систему показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, а также усилить стимулы к надлежащему исполнению ими должностных регламентов.

Повышение уровня социальной защищенности государственных служащих, совершенствование системы государственных гарантий, создание современной системы материального и нематериального стимулирования труда государственных служащих, оптимизация порядка оплаты труда на государственной службе являются необходимыми условиями эффективного достижения поставленных перед Министерством здравоохранения Челябинской области целей.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно - правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Российская газета. 2009. 21 января. № 7.

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79 - ФЗ Российская газета. 2004. 31 июля. № 162.

3. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58 - ФЗ // Российская газета. 2003. 31 мая. № 104.

4. Об основах государственной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1995 № 119 - ФЗ // Российская газета. 1995. 03 августа. № 149.

2. Литература:

5. Агапов А.Б. Административное право. М.:НОРМА. 2010. 928 с.

6. Алехин А.П., Кармалицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: НОРМА. 2010. 672 с.

7. Архипова Т. Г., Румянцева М.Ф.История государственной службы в России XVIII - XX века: Учебное пособие. М.: Рос. гос. гуманит. ун-т, 2010. 235 с.

8. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. М.:НОРМА. 2008. 230 с.

9. Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации: Автореф. дис.М.:2000.312 с.

10. Демин А. А. Государственная служба. М.: НОРМА, 2010. 792 с.

11. Ноздрачев А. Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2010. № 2. С.15 - 22.

12. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М.:СПАРК. 2008. 448 с.

3. Интернет - источники:

13. Структура Министерства здравоохранения Челябинской области// http://www.zdrav74.ru/ (дата обращения 13.10.2011 13:45)

Размещено на Allbest.ru