Конституция, как основной закон государства и общества
Общая характеристика конституции. Структура, форма, функции и сущность конституции. Классификация конституций. Конституция Российской Федерации. Конституционность государства и правовая охрана Конституции Российской Федерации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.12.2002 |
| Размер файла | 53,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
3.2 Правовая охрана Конституции Российской Федерации
Правовая охрана конституции - это совокупность юридических средств, с помощью которых достигается выполнение всех установленных конституцией норм, соблюдение режима конституционной законности.
Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Критерий конституционности актов органов законодательной, исполнительной и судебной власти РФ и её субъектов - соответствие принципам и нормам федеральной конституции.
Действие конституции обеспечивается средствами парламентского и внепарламентского контроля.
Парламентский контроль осуществляется палатами Федерального Собрания (пример - Пост. Госдумы от 22 июля 1994 г -“По итогам парламентских слушаний “О проблемах соответствия конституций республик, уставов краев... Конституции РФ”).
Важную роль в укрепление конституционной законности играет Президент РФ. Он выступает гарантом федеральной конституции и федеральных законов. Обязанность Президента защищать Конституцию вытекает из текста торжественной присяги, которую он приносит при вступлении в должность на совместном заседании Госдумы и Совета Федерации в присутствии судей Конституционного суда РФ (ст.82).
Гарантом соблюдения Конституции и законов РФ, конституций республик в составе России выступают также главы исполнительной власти (президенты) республик.
Особое значение имеет учреждение в России института конституционного контроля. Эти функция возложена на Конституционный суд России См. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О конституционном Суде Российской Федерации» // собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447., который вправе рассматривать вопросы о конституционности федерального, республиканского и регионального законодательства (ст.125 Конституции).
Аналогичные органы создаются и республиках - Башкортостан, Бурятия, Карелия, Кабардино-Балкария, Саха (Якутия) и др. Или комитеты конституционного надзора (Марий ЭЛ, Чувашская Республика, Северная Осетия - Алания). В ряде республик (Ингушетия, Калмыкия) создание подобных органов не предусмотрено.
Законы Российской Федерации, акты Правительства, признанные Конституционным Судом не соответствующими её конституции, утрачивают силу со дня провозглашения его решения. Правоприменительная практика, признанная неконституционной, подлежит прекращению.
Если суды общей юрисдикции при рассмотрении гражданского или уголовного дела или арбитражные суды при рассмотрении хозяйственного спора признают, что закон, который надо применять, противоречит Конституции, они откладывают рассмотрение дела и обращаются с ходатайством в Конституционный Суд РФ с предложением о признании этого закона неконституционным.
Важную роль в обеспечении конституционности издаваемых в России нормативных правовых актов играет толкование Конституции РФ Конституционным Судом (ч.5 ст.125 Конституции).
Важным условием правовой охраны конституции является четко разработанный механизм разрешения коллизий между органами государственной власти Федерации и её субъектов.
Заключение
Подводя итоги проделанной работе следует отметить следующие основные моменты. Конституция является основным источником любой отрасли национального права, и в первую очередь конституционного. Специфика Конституции как основного источника конституционного права выражается в следующем:
1) Конституция принимается народом или от имени народа, она является высшей формой воплощения государственной воли народа. Российская Конституция 1993 года была принята на референдуме, который является высшим непосредственным выражением власти народа;
2) конституционные нормы имеют учредительный характер, устанавливая основные принципы существования государства (основы конституционного строя), основы организации государственной власти, устанавливают порядок создания иных правовых норм. Конституционные нормы первичны, нет другого правового акта, которому Конституция должна бы была соответствовать;
3) Конституция определяет некоторые виды иных источников права;
4) Конституция РФ обладает высшей юридической силой и непосредственным действием на всей территории Российской Федерации. Законы и иные нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции РФ;
5) Конституция РФ имеет не только правовое, но и большое общественно-политическое и идеологическое значение, закрепляя status quo российской государственности, а также идеалы, к которым стремится общество индивидов, объединенных совместным существованием в рамках Российской Федерации. Конституция РФ выступает одним из фундаментальных, основополагающих факторов существования российского общества.
Конституционность в любой цивилизованной стране - верхний этаж законности. Без соблюдения Конституции нет и в принципе не может быть законности как таковой. Все это - аксиомы для любого политика или юриста, неизбежные постулаты, прямо вытекающие из понятия Конституция - основной закон государства. Основной - следовательно, обязательный для всех, исполняемый неукоснительно.
Вообще, надо честно признать, что нынешняя Конституция далека от совершенства. И ее объективные слабости, шероховатости, недоработки иногда провоцируют органы власти и должностных лиц на антиконституционные действия.
Из текста Конституции фактически выпала, например, глава об избирательной системе, без которой Основной Закон страны выглядит явно недоработанным. И возникающие на этой почве коллизии на деле ведут к прямым нарушениям прописанных в Конституции же прав избирателей.
Амбициозность отдельных политиков вкупе с недоработками самой Конституции образуют на практике порочный круг пренебрежения к Основному Закону. Добавить к этому следует и безответственность, которая всегда была, есть и остается злейшим врагом конституционности. И в итоге нетрудно убедиться, что политико-правовой КПД нашей Конституции до обидного низок.
Что же нужно сделать, что поднять Основной Закон на должную высоту, как это и надлежит в подлинно правовом государстве ?
Во-первых, необходимо привести Конституцию в соответствие с реальным правом. И главное при этом, чтобы провозглашенная Основным Законом полнота прав и свобод человека и гражданина наполнилась бы адекватным содержанием.
Во-вторых, необходимо резко повысить качество принимаемых законов. Конечная цель такова: исключить их противоречие праву, и прежде всего, естественно, конституционному. Законы, отличаясь точностью, не должны также нуждаться ни в каких министерских инструкциях о порядке своего применения.
В-третьих. Каждому факту нарушения Конституции должна даваться неотвратимая правовая оценка. Конституционный Суд не имеет права уклоняться от рассмотрения подобных дел, безмолствовать по поводу противоречащих Основному Закону действий и актов. Конкретные же виды реальной ответственности за нарушения Конституции следует установить невзирая на лица.
Если удастся реализовать хотя бы этот политико-правовой минимум, то наша российская конституционность может приблизиться к эталонному уровню.
Практически во всех цивилизованных странах конституции возведены в ранг государственных святынь.
По-иному, очевидно, и быть может, если руководители государств, ведущие политики делают все, чтобы граждане искренне уважали конституцию своей страны, гордились ею.
Если мы в открытую провозгласили, что Россия стремится к построению правового государства, то и нам следует действовать в том же ключе. Ведь без движения и доверия к Основному Закону, без неукоснительного соблюдения каждой буквы Конституции невозможно добиться успеха реформ, достичь подлинной общественной стабильности.
Библиография
Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ. М., Юрист, 1995.
2. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 “О референдуме Российской Федерации”// Собрание законодательства РФ, 1995. N 42. Ст. 3921.
3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ» // Собрание законодательства РФ 1994. № 13. Ст. 1447.
4. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке применения и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ “О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия” N 8 от 31 октября 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996 г. № 1.
6. Постановление конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 по делу о толковании п.2 ст. 137 Конституции РФ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.
Научная литература
1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: РЮИД, 1997 г.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра. 2001.
3. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М., 1996.
4. В каких поправках нуждается Конституция ? Круглый стол // Журнал российского права. - 1999. - № 7/8. - С. 3-8.
5. Ильинский И.П. Конституция обновленной России // Советское государство и право. - 1991. - № 3.
6. Кашкин С.Ю. Смена цивилизации и конституция: формирование глобального идеала // Государство и Право. - 1992. - № 11.
7. Ковешников Е. Новая Конституция нужна обществу, народу, России // советская юстиция. - 1993. - № 11.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. М., 2001.
9. Конституционное (государственное) право: справочник. М., 1995.
10. Конституционное право. Энциклопедический словарь. Ответ. Редактор С.А. Авакьян. - М.: Изд. Норма. 2000.
11. Конституционное право: Учебное пособие в 2-х частях / Авт. и сост. Богданова Н.А. М., Юрид. колледж МГУ, 1996.
12. Конституция Российской Федерации: энциклопедический словарь. М., Большая Рос. Энцикл., 1995.
13. Конституция РФ и совершенствование механизмов защиты прав человека // Государство и Право. - 1994. - № 10. - С. 3-32.
14. Конституция. Закон. Подзаконный акт // Под ред. Тихомирова Ю.А. - М., 1994 г.
15. Кутафин О.Е. и др. Государственное право России: учебник. М., 1996.
16. Лассаль Ф. О сущности конституции. С-Пб., 1996.
17. Мамут Л.С. Проект Конституции Российской Федерации: теоретические посылки. - 1991 г. // советское Государство и Право. - 1991. - № 3.
18. Мартынин О.В. Российская конституция 1993 г. и становление новой политической системы // Государство и Право. - 1994. - № 10.
19. Михалева Н.А. Конституция, политика и социальный прогноз. - 1991 г. // Советское Государство и Право. - 1991. - № 3.
20. Михалева Н.А. Социалистическая конституция. Проблемы теории. М., 1981.
21. Муксинов И.Ш., Хабибуллин А.Г., Сафонов В.Е. К пятилетию Конституции России и Конституции Башкортостана // Государство и Право. - 1998. - № 8. - С. 105-110.
22. Поленина С.В. Новое в системе законодательства РФ // Государство и Право. - 1994. - № 12. - С. 27-36.
23. Рудинский Ф.М. Советские конституции: права человека и гражданина // Советское Государство и Право. - 1991. - № 9.
24. Рыбкин И.П. Размышления о российской Конституции. // Журнал российского права. - 1999 . -№ 7/8. - С. 3-8.
25. Сравнительное конституционное право. М., 1996
26. Стрекозов В.Г., Казанченцев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: учебник. М., 1997.
27. Тихомиров Ю. Конституция и законодательство. // Российская Федерация. - 1993. - № 2(14). - С. 26-28.
28. Хабриева Т.Я. Теоретические проблемы современного конституционализма (научно-практический семинар) // Государство и Право. - 1999. - № 4. - С. 23-28.
29. Чиркин В.Е. Конституционное право: учебное пособие. М., 1997.
30. Чиркин В.Е. Конституция и международный опыт. // Государство и Право - 1998 . - № 12. - С.5-14.
31. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской конституции // Государство и Право . - 2000. - № 6. - С. 5-11.
32. Шитнис В.Л. Тернистый путь Российской Конституции // Государство и Право. - 1997. - № 12. - С. 62-73.
33. Эбзеев Б.С. Конституция и правовое государство. М., 1997.
34. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ // Государство и Право. - 1998. - № 5. - С. 5-12.
35. Эбзеев Б.С., Радченко В. Прямое действие конституции РФ и конкретизация ее норм // Российская юстиция. - 1994. - № 7. - С. 7-10.
Приложение 1.
Приложение 2.
Приложение 3.
Приложение. Сравнительный анализ Конституции России и США.
Основные различия конституций, не связанные с содержанием отдельных статей:
Конституция США не декларирует прав и обязанностей граждан. Основные права и свободы введены позднее поправками.
Декларация полномочий ветвей власти в Конституции США носит более абстрактный характер. Отсутствует описание полномочий кабинета министров.
Конституция США предусматривает выборную должность вице-президента, в России эта должность упразднена.
Конституция России предусматривает прямые всеобщие выборы Президента, референдумы по Конституции и др. Конституция США, декларируя всеобщее избирательное право, не предполагает проведения прямых всеобщих выборов, оставляя такие механизмы в компетенции штатов.
Конституция России гарантирует право на местное самоуправление.
Конституция США ограничивает право граждан быть избранными во все органы власти на основании возраста и ценза оседлости. Конституция России ограничивает только кандидатов на должность Президента, а также устанавливает образовательный ценз для представителей судебной власти.
Конституция США претерпела существенные изменения от первоначальной редакции путем введения поправок. Конституция России допускает принятие Федеральных Конституционных Законов, действующих наравне с Конституцией, причем порядок их принятия существенно проще.
Изменения Конституции США производятся путем введения поправок. Основные статьи (гл. 1, 2, 9) Конституции России изменению не подлежат, в случае необходимости выполняется пересмотр и принятие новой Конституции. Конституция США не содержит такого механизма.
В целом конституция России испытывает существенное влияние Конституции США. Многие основные положения в части государственного устройства и республиканской формы правления очень близки. Однако конституция России выполнена на уровне современной юридической науки и является более тщательно проработанным документом.
|
Россия |
США |
|
|
Законодательная власть |
||
Федеральное собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы.Дума -- 450 депутатов, сроком на 4 года. Может быть избран любой гражданин старше 21 года.Совет Федерации -- два представителя от каждого субъекта.Председатели палат -- выборные. |
Конгресс, состоящий из Сената и Палаты Представителей.Палата Представителей: выборы каждые два года. Представительство штата пропорционально населению (не более 1 от 30 000). Граждане не моложе 25 лет, проживающие не менее 7 лет в США. Спикер -- выборная должность.Сенат -- два сенатора от штата. Одна треть переизбирается каждые два года. Председательствует вице-президент, без права голоса. |
|
|
Законодательный процесс |
||
|
Законопроект вносится в Думу, принимается большинством голосов, передается на утверждение Совета Федерации. Отклонение Советом Федерации может быть преодолено двумя третями голосов Думы. Вето президента может быть преодолено двумя третями голосов каждой из палат. |
Законопроект готовится Конгрессом и поступает на утверждение к Президенту, вето Президента может быть преодолено двумя третями голосов каждой из палат Конгресса. |
|
|
Компетенция парламента |
||
Совет федерации:Изменения границЧрезвычайное и военное положениеИспользование вооруженных сил за пределами РоссииНазначение судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Генерального прокурора.Государственная дума:Назначение председателя ЦентробанкаОбъявление амнистии |
Государственные займырегулирование внешней торговлиэмиссия денегстандартизацияформирование судебных органов, кроме Верховного судаборьба с нарушениями законаобъявление войны и заключение мираформирование и содержание армии и флотаразработка законопроектовразрешение конфликтов между штатамипринятие новых штатов в состав США |
|
|
Исполнительная власть |
||
Президент избирается сроком на 4 года всеобщим прямым тайным голосованием.Не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.Не более двух сроков подряд.В случае невозможности исполнения обязанностей Президентом или отставки, обязанности исполняет Председатель Правительства.Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Думы. |
Президент и вице-президент избираются сроком на четыре года коллегией выборщиков от каждого штата.Не моложе 35 лет, постоянно проживающий в США не менее 14 лет.Не более двух сроков.В случае невозможности исполнения обязанностей Президентом, их берет на себя вице-президент, затем должностное лицо по решению Конгресса. |
|
|
Полномочия Президента и его обязанности |
||
Глава государстваВерховный главнокомандующийОхрана суверенитета РоссииОпределение основных направлений политикиПредставление интересов страны в международных отношенияхНазначение Председателя Правительства, высшего военного командования, послов.Отставка правительстваФормирование Совета БезопасностиРоспуск Думы |
Глава государства.Главнокомандующий вооруженными силами.Заключение договоров с иностранными государствамиНазначение послов, министров, членов Верховного суда |
|
|
Судебная власть |
||
Конституционный Суд -- 19 судей: соответствие законов Конституции, споры о компетенции между государственными органами.Верховный Суд -- гражданские, уголовные, административные дела, подсудные судам общей юрисдикции.Высший Арбитражный Суд -- экономические споры |
Верховный суд, суды штатовВерховный суд имеет прямую юрисдикцию в процессах, где какой-либо из сторон выступает штат в целом, или высшее должностное лицо. В остальных случаях прямую юрисдикцию осуществляют суды другого уровня, Верховный суд рассматривает апелляции.Решения выносит жюри присяжных. |
|
|
Права субъектов федерации |
||
Субъекты имеют свое законодательство в рамках Конституции и представительные органы, а также органы местного самоуправления.Не имеют праваограничивать действие Конституции и власти Президентаустанавливать таможенные границы, пошлины, сборыэмиссии денегВ совместном ведении с Российской Федерациейразграничение собственностисоответствие законодательных актовприродопользованиепринципы налогообложениякоординация международных и внешнеэкономических связей. |
Штаты имеют законодательные собрания и издают законы, действующие на территории штатаНе имеют правазаключения договоров и союзовэмиссии денегвыпуска займовотмены законовприсвоения титуловНе имеют права без согласия Конгрессаоблагать налогами импорт и экспортсодержать армию и флот |
|
|
Взаимоотношения субъектов федерации |
||
Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. |
Граждане любых штатов равны в правахЛицо, преследуемое за преступление в любом штате, подлежит задержанию на территории любого другого штата и передаче властям первого. |
|
|
Изменения конституции |
||
Федеральные конституционные законы выдвигаются Думой и принимаются тремя четвертями голосов Совета Федерации и двумя третями голосов Думы.По основным статьям -- созыв Конституционного Собрания, разработка проекта новой Конституции, принятие всенародным голосованием. |
Поправки выдвигаются Конгрессом и должны быть одобрены законодательными собраниями трех четвертей штатов. |
|
|
Права граждан |
||
Признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная собственностьСвобода мысли, слова, массовой информацииСвобода вероисповеданияСвобода собранийТруд свободен. Принудительный труд запрещен.Все равны перед законом и судомЛичная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни и жилищаСвобода передвиженияРавенство прав гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убежденийИзбирательные праваПраво на жилищеПраво на медицинское обслуживаниеПраво на образованиеСвобода творчества, охрана интеллектуальной собственности |
(I поправка)Свобода вероисповедания, слова, печати, собраний.(IV поправка) Неприкосновенность личности и жилища.(V поправка) Защита частной собственности.(XIII поправка) Запрет рабства и принудительного труда(XIV поправка) Равенство граждан перед законом(XV поправка) Равные избирательные права независимо от расовой и национальной принадлежности(XIX поправка) Равные избирательные права независимо от пола(XXVI поправка) Равные избирательные права независимо от возраста, старше 18 летПоддержка науки и искусства путем охраны авторских прав |
|
|
Обязанности граждан |
||
Уплата налоговЗащита Отечества (военная или альтернативная служба)Охрана окружающей среды |
Подобные документы
Изучение понятия, значения и юридических свойств Конституции РФ как основного закона государства. Юридическая база текущего законодательства. Особый порядок принятия и изменения. Конституционность государства и правовая охрана Конституции России.
курсовая работа [46,6 K], добавлен 25.02.2011Характеристика источников отрасли конституционного права. Понятие и сущность Конституции Российской Федерации как Основного Закона государства. Принципы и юридические свойства Конституции РФ. Анализ отличительных особенностей Конституции 1978 и 1993 гг.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 16.09.2014Понятие Конституции. Виды конституций. Этапы развития Конституции Российской Федерации. История Российской Федерации насчитывает 5 конституций – 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 годов. Первая, вторая, третья, четвертая Конституция. Конституция Российской Фед
курсовая работа [32,0 K], добавлен 03.04.2005Сущность и структура Конституции Российской Федерации как акта учредительной власти; ее функции: юридическая, политическая и идеологическая. Социальные и юридические свойства конституции РФ. Порядок изменения и пересмотра основного закона государства.
реферат [26,9 K], добавлен 11.10.2014Понятие и сущность Конституции Российской Федерации. Правовые признаки конституции как основного закона государства. Легитимный характер Конституции РФ 1993 года. Права и свободы человека и гражданина. Конституционные поправки и пересмотр конституции.
реферат [42,0 K], добавлен 17.03.2011Понятие и содержание Конституции как основного закона государства, ее характерные признаки и значение в обществе. Главные статьи Конституции российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, история ее формирования и развития.
презентация [6,1 M], добавлен 13.06.2015Сущность и структура Конституции Российской Федерации. Основные свойства Конституции РФ как нормативного правового акта. Особенности реализации Конституции РФ. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции Российской Федерации.
курсовая работа [35,2 K], добавлен 28.09.2011Понятие конституции. Этапы развития Конституции Российской Федерации. Юридические свойства Конституции. Сущность, структура и функции Конституции РФ. Личность и государство. Суверенитет государства. Федерализм. Гражданство Российской Федерации. Экономичес
курсовая работа [39,7 K], добавлен 24.04.2005Конституция Украины - Основной Закон государства. Главные этапы новейшего конституционного процесса становления Конституции Украины. Классификация, форма и структура конституции, ее функция и реализация. Охрана Конституции Украины как источника права.
реферат [34,2 K], добавлен 29.10.2010Конституция как атрибут государства, ее структура и классификация. Предпосылки и особенности принятия Конституции РФ, ее сущность, характеристика основных положений и роль в правовой системе страны. Анализ логики изложения российских конституционных норм.
контрольная работа [20,2 K], добавлен 12.09.2010
