3) свобода экономической деятельности. Это собирательный принцип, означающий применение диспозитивного метода в регулировании хозяйственной деятельности предпринимателей. Предпринимательской является деятельность, осуществляемая на свой риск. Государство, его органы не вправе вмешиваться в предпринимательскую деятельность, устанавливать какие-либо планы, директивы и т. п. Регулирование предпринимательской деятельности осуществляется двумя основными путями: во-первых, через гражданское законодательство, закрепляющее юридические формы экономических отношений, и, во-вторых, через финансовое законодательство, устанавливающее налоги на доходы от предпринимательской деятельности и иные объекты налогообложения;

4) многообразие и равная защита форм собственности. В Конституции Российской Федерации, в отличие от прежних конституций, устанавливается равенство всех форм собственности, коих выделяется три: частная, государственная и муниципальная. Конституция РФ допускает также «иные формы собственности», однако других видов собственности нет. Кроме того, государственная и муниципальная собственность могут быть объединены под названием «публичная собственность» - собственность, принадлежащая всему народу (государственная собственность) или населению определенных территорий (муниципальная собственность), при этом правомочия собственника осуществляются государственными или муниципальными органами. Субъектами частной собственности могут быть физические лица (граждане, иностранцы) и юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации).

Равенство форм собственности означает их равный правовой режим, равное содержание права собственности независимо от ее формы. Не допускается установление каких-либо ограничений или благоприятствований для той или иной формы собственности. Равная защита всех форм собственности выражается в их одинаковой защите нормами гражданского, уголовного, административного права. При конкуренции субъектов права государственной и частной собственности не допускается предпочтение какого-либо из них.

Конституция РФ (ст. 9) особо выделяет землю и другие природные ресурсы как объекты права собственности. Устанавливается, что данные объекты могут находиться на праве собственности во всех ее формах. Вместе с тем ч. 1 ст. 9 подразумевает возможность ограничения правового режима собственности на землю и природные объекты. Данная норма устанавливает условие осуществления собственности на эти объекты: земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В качестве «народов, проживающих на соответствующей территории» Конституция РФ прежде всего имеет в виду коренные малочисленные народы, пользующиеся особой охраной Конституции РФ (ст. 69). Собственность на землю и другие природные ресурсы ограничена также необходимостью воздерживаться от нанесения ущерба окружающей среде (ст. 36 Конституции РФ).

Социальное государство

Российская Федерация является социальным государством. Принцип социального государства закреплен в ст. 7 Конституции РФ. Назначение социального государства, согласно Конституции РФ, состоит в проведении политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Смысл принципа социального государства состоит в том, что оно стремится к некоторому уравнению людей в их социальном положении за счет перераспределения государственных доходов (прежде всего, поступлений от налогов), сглаживанию негативного эффекта от имеющегося в обществе социального расслоения.

Основные конституционные характеристики данного принципа:

1) цели государственной социальной политики - обеспечение достойной жизни и свободного развития человека. Достойная жизнь - такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья его самого и его семьи (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека) URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml. Свободное развитие - основанная на всеобщем равенстве возможность своими силами занять определенное место в обществе: получить образование, профессию, иметь возможность получать достойный заработок, соответствующий выполняемой работе, возможность содержать семью, возможность знакомиться с культурными ценностями и многое другое;

2) основные направления государственной социальной политики Конституция РФ также относит к основам конституционного строя. Это:

- охрана труда и здоровья людей;

- установление гарантированного минимального размера оплаты труда;

- обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

- развитие системы социальных служб;

- установление государственных пенсий, пособий;

- иные гарантии социальной защиты;

3) реальность существования социального государства напрямую зависит от его материальных возможностей создания условий для осуществления провозглашенных целей обеспечения достойной жизни и свободного развития. Государство, постоянно находящееся в нестабильной экономической и политической обстановке, не может обеспечить и гарантировать принцип социальной государственности. Поэтому закрепленная в российской Конституции констатация того, что Российская Федерация - социальное государство, остается пока, к сожалению, всего лишь фикцией и ее надо рассматривать как цель, программную установку, к которой должно стремиться наше государство.

Таким образом, социальное государство в понимании Конституции РФ должно стремиться к максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всех граждан и максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот.

Средством, которое использует социальное государство для преодоления социального неравенства является социальное обеспечение. Наиболее характерные черты социального государства отражаются в его социальной политике - это часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных или духовных потребностей, совершенствованием образа жизни. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 608 с.

Главной задачей социальной политики Российской Федерации являются достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности, которая должна решаться в тесном единстве с экономической политикой.

Сегодня в России осуществляется ряд очень важных социальных реформ. Это реформирование систем здравоохранения, образования, ЖКХ, пенсионной системы. Однако несмотря на столь масштабное реформирование и некоторые позитивные изменения, в обществе преобладают мнения о том, что эти реформы не удаются.

Так, например, не утихают споры вокруг численности занятого населения в бюджетной сфере в России. Занятость в бюджетной сфере в России по уровню занятости, доли занятости в общей численности занятых Россия отстает только от 3-х европейских стран, причем, одних из самых богатых типа скандинавских стран, стран Северной Европы. Все остальные страны Европы, даже самые социально ориентированные, имеют меньшую занятость в бюджетной сфере. Это говорит о том, что они способны оказывать социальные услуги своему населению, гораздо меньшей численностью людей, которые обладают гораздо большей производительностью труда, то есть работают гораздо эффективней, чем в нашей бюджетной сфере. Но платить зарплату этим неэффективным, непроизводительным работникам никто наше государство не освобождает -- мы вынуждены платить зарплату. А это значит, что каждое повышение денег, выплат бюджетникам без повышения отдачи от деятельности бюджетной сферы означает неэффективное расходование средств. Потому что граждане как налогоплательщики эти деньги платят, бюджетники получают зарплату, но качество их работы, качество здравоохранения и образования улучшается несоразмерно или не улучшается вообще. Вот, собственно, это проблема, унаследованная от советской системы, которая и является главной бедой нашей социальной политики и камнем преткновения для большинства социальных реформ. URL: http://Vedomosti.ru

Такими же острыми как и вопрос о размере зарплат бюджетников являются вопросы о расслоении общества, малочисленности среднего класса в России, разнице в уровне жизни москвичей и провинциалов, качестве бесплатной медицины и образования и многие другие.

Таким образом, реформирование социальной сферы очень животрепещущая тема в России. Российская Федерация ставит перед собой цель построения социального государства. Но в настоящее время она находится только в начале пути к достижению этой цели.

3.3 Духовные основы конституционного строя РФ

Идеологическое и политическое многообразие

Принцип идеологического и политического многообразия (ст. 13 Конституции РФ) - одна из важнейших сторон закрепленного в Конституции РФ демократического характера Российского государства. Основные характеристики данного принципа:

1) идеологическое многообразие означает возможность нормального сосуществования в обществе различных (в том числе прямо противоположных) философских, политических, правовых, экономических, религиозных взглядов, идей, теорий. Каждый вправе (самостоятельно или совместно с другими лицами) свободно создавать, распространять, защищать свои взгляды и идеи. Принцип идеологического многообразия является развитием неотъемлемых прав человека на свободу мысли, слова, информации, совести, вероисповедания;

2) невозможность установления никакой идеологии в качестве государственной или обязательной - необходимая гарантия принципа идеологического многообразия. Эта гарантия означает, во-первых, что государство не должно вмешиваться в сферу идеологии путем подчинения какому-либо идеологическому направлению, в том числе политическому, и, во-вторых, государство не вправе устанавливать какую-либо идеологию в качестве общеобязательной, то есть ограничивать права человека на свободу совести, мысли и слова;

3) принцип политического многообразия, или многопартийность, - свобода образования и деятельности политических партий. Политические партии являются важнейшими субъектами политических отношений, а также правовых отношений по формированию органов государственной власти. Основное назначение партий - выражение воли населения или отдельных его групп (слоев). В политически развитом обществе партии занимают про межуточное положение между индивидом и государством, выступая в качестве соединительного звена между ними. Принцип многопартийности означает, что не допускаются ограничения на создание партий по признаку выражаемых ими идей, не допускается существование одной (или ограниченного числа) партий и запрещение (ущемление) других. Невозможно также объявление одной из партий «руководящей», занимающей преимущественное положение по сравнению с другими;

4) свобода общественных объединений. Общественные объединения - это добровольные формирования граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей. К общественным объединениям относятся и политические партии. Статья 13 закрепляет равенство общественных объединений перед законом;

5) пределы принципа идеологического и политического плюрализма. Свобода идеологической и политической, а также иной общественной деятельности не может быть безграничной. Пределы такой свободы Конституция РФ устанавливает через запрет создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- подрыв безопасности государства;

- создание вооруженных формирований;

- разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Отсутствие государственной или обязательной идеологии не означает, что органы государственной власти действуют независимо от каких-либо идеологических взглядов и находятся вне идеологической борьбы в обществе. Наоборот, именно возможность с помощью государственного аппарата проводить идеологические воззрения в жизнь обусловливает активную борьбу социальных групп населения и политических партий за выдвижение своих сторонников в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления, прежде всего путем активного участия в избирательных кампаниях.

Светское государство

Светским является государство, в котором взаимоотношения государства и церкви строятся на основе взаимного невмешательства в дела друг друга и не допускается установление какой-либо государственной религии.

Конституция РФ в ст. 14 объявляет Российскую Федерацию светским государством. Раскрывая содержание светского характера государства, следует остановиться на следующих характеристиках данного принципа:

1) Отделение церкви от государства. Этот принцип означает:

во-первых, государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, учреждений и органов местного самоуправления, а религиозные объединения не выполняют этих функций;

во-вторых, государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону;

в-третьих, религиозные объединения не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, не участвуют в деятельности политических партий и политических движений, не оказывают им материальную и иную помощь;

в-четвертых, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями, а должностные лица государственных и муниципальных органов, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии;

в-пятых, запрещается создание религиозных объединений в государственных и муниципальных органах и организациях, воинских частях;

2) Отделение школы от церкви. Государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. При этом религиозные объединения вправе создавать свои образовательные учреждения, а государство оказывает помощь религиозным объединениям в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в таких учреждениях;

3) Невозможность установления какой-либо религии в качестве государственной или общеобязательной. Данный принцип выступает гарантией неотъемлемого права человека на свободу совести и свободу вероисповедания. Недопустимо принуждение людей к исповеданию какой-либо религии либо исповеданию религии вообще, невозможно установление религии в качестве государственной идеологии, то есть превращение России в клерикальное или теократическое государство;

4) Равенство религиозных объединений перед законом. Данный принцип означает равноправие религиозных объединений по объему их правоспособности. Однако Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» содержит ряд моментов, вызывающих сомнения в равноправности религиозных объединений в Российской Федерации:

во-первых, в преамбуле закон перечисляет некоторые религии, уже этим подчеркивая их «особую ценность»: «Федеральное Собрание... признавая особую роль православия в истории России, в становлении ее духовности и культуры, уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России... принимает настоящий Федеральный закон»;

во-вторых, закон устанавливает преимущества для «традиционных» религий, которые существуют на территории России уже долгое время. Для создания новой религиозной организации (религиозного объединения с правами юридического лица) не менее десяти граждан Российской Федерации (а право на свободу вероисповедания, как известно, принадлежит каждому), объединенных в религиозную группу (религиозное объединение без прав юридического лица), должны представить в регистрирующий орган подтверждение о существовании данной религиозной группы на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления.

4. ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По Конституции Российской Федерации -- Россия демократическое, федеративное, правовое государство, где права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью. Основными формами реализации конституционных положений является федеральное и текущее законодательство. Однако оно не соответствуют требованиям норм Конституции. Необходимы изменения действующего законодательства и практики его правоприменения.

Основной закон Российского государства фактически утверждает западную либерально-демократическую модель государственности. Необходимо отметить, что большинство закрепленных в Конституции РФ положений, институтов, принципов взаимосвязаны и взаимокорреспондируют. Попытаемся соотнести положения действующей Конституции РФ с государственно-правовой деятельностью.

Итак, Россия наряду с другими характеристиками -- правовое государство. Хотя норму статьи 1 Конституции РФ закрепляющее это положение можно рассматривать как норму-цель. По-видимому, после принятия действующей Конституции РФ предполагалось закрепление принципов правового государства: верховенство закона, признание и обеспечение прав и свобод человека, реальное осуществление народовластия, разделение властей и их эффективное взаимодействие через систему «сдержек и противовесов», режима законности, развитие институтов гражданского общества, правовая защищенность всех субъектов социального общения и др.

Сложившиеся реалии отнюдь не подтверждают тенденции к развитию правовой государственности. Коррупция государственного аппарата приняла угрожающие размеры. Права и свободы человека и гражданина не защищены. Тенденции к усилению исполнительной власти и ее фактическое преобладание над законодательной и судебной. Развитие институтов гражданского общества явно недостаточное. Все это вызывает озабоченность и критику со стороны не только политологов, юристов, но и в обществе.

Согласно докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год наша страна лидирует по количеству заявлений в Европейский суд по правам человека, а также по количеству решений удовлетворенных судом в пользу заявителя. Данный факт, может оцениваться только как подтверждение того, что права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации нарушаются и не защищены.

Конституционная норма о социальном государстве реализуется явно недостаточно. Реализация социальных программ (национальных проектов) явно «пробуксовывает», что обусловлено зачастую коррупцией, несогласованностью действий между ведомствами.

Опыт функционирования властей после принятия Конституции РФ 1993 года свидетельствует о том, что они далеко не всегда уравновешивают друг друга. Доминируют президентская, а также исполнительная власть. Что же касается судебной власти, то следует подчеркнуть, что Президент РФ наделен огромными конституционными полномочиями по формированию кадрового состава судебных органов. Северухин В.А. Конституционный строй Российской Федерации и проблемы его практической реализации // Вестник городского педагогического университета. 2009. №1. С.129-131

Конституционная модель либерально-демократической государственности у нас скорее носит формально-юридический характер. Это обусловлено отсутствием реальной рыночной конкуренции, неразвитостью институтов гражданского общества, коррумпированностью государственного аппарата, отсутствием реального разделения властей, бедностью значительной части населения и другими негативными явлениями.

Светский характер российской государственности закрепленный Конституцией РФ так же весьма относителен. Государственная власть в России оказывает реальное предпочтение Русской Православной церкви. Сложившийся государственный строй вряд ли сможет в полной мере обеспечить формирование демократического, правового и социального государства.

Необходимо вернуться к первоначальному смыслу конституционных положений и постепенно внести коррективы в действующее законодательство и практику его правоприменения.

конституционный строй россия

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, конституционное право - ведущая отрасль отечественного права. Конституционное право регламентирует основы конституционного строя. Эти основы чрезвычайно важны и потому находят свое отражение в основном законе РФ - Конституции РФ. При этом провозглашенные в Конституции в основополагающие принципы устройства государства и общества конкретизируются и развиваются в текущем законодательстве.

Положения Конституции, определяющие основы конституционного строя, обладают наивысшей юридической силой среди всех норм российской правовой системы. Статья 16 Конституции РФ устанавливает, что никакие другие положения Конституции РФ (а следовательно, и других актов) не могут противоречить основам конституционного строя. Основы конституционного строя призваны быть ядром правового регулирования и поэтому должны обладать повышенной стабильностью своего содержания.

В ходе выполнения работы была достигнута цель и решены поставленные вначале исследования задачи: дано развернутое понятие конституционному строю, исследовано закрепление конституционного строя в Конституции РФ, изучены основы конституционного строя в РФ (политические, экономические, социальные и духовные), а также проанализированы проблемы практической реализации конституционного строя в современной России.

Таким образом, можно сказать, что, к сожалению, на современном этапе развития государства и права в Российской Федерации основы конституционного строя носят зачастую чисто формальный характер и на практике не реализованы. Однако то, что эти основы закреплены в Конституции РФ, несет в себе большой правовой потенциал и служит хорошей основой для их дальнейшего развития.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст. - М. : Проспект, 2011.- 32 с.

2. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации [Текст] : федер. конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. - 1997. - № 9. - Ст. 1011.

3. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Текст] : федер. конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 52 (часть I). - Ст. 4916.

4. О референдуме Российской Федерации [Текст] : федер. конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 27. - Ст. 2710.

5. О гражданстве Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.

6. Об общественных объединениях [Текст] : федер. закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1930.

7. О политических партиях [Текст] : федер. закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 29. - Ст. 2950.

8. О свободе совести и о религиозных объединениях [Текст] : федер. закон от 29 сентября 1997 г. N 125-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 4465.

9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

10. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления [Текст] : федер. закон от 11 апреля 1998 г. N 55-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 15. - Ст. 1695.

11. Европейская хартия местного самоуправления [Текст] : междунар. правовой акт от 15 октября 1985 г. ETS N 122 // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 36. - Ст. 4466.

12. Всеобщая декларация прав человека [Текст] : междунар. правовой акт от 10 декабря 1948 г. резолюция № 217 А (III) // Библиотечка Российской газеты. - 1999. - № 22-23.

13. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации [Текст] : учеб. для вузов / М.В. Баглай. М, : Норма, 2007. - 784 с.

14. Козлова, Е.И., Конституционное право России [Текст] : учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2009. - 608 с.

15. Журавлев, А. Суверенитет в федеративном государстве [Текст]./ А. Журавлев, В. Комаров // Право и жизнь. - 2000. - № 29.

16. Журавлев, А. Федерация и суверенитет в России [Текст]./ А. Журавлев, В. Комаров // Право и жизнь. - 2000. - № 30.

17. Журавлев, М.П. Стабильность и динамизм законодательства как условие обеспечения законности в правовом государстве [Текст] / М.П. Журавлев // Ленинградский юридический журнал. - 2008. - № 1. - С.50-59.

18. Зеленецкий, А.С. Политические партии в современном демократическом правовом государстве [Текст] / А.С. Зеленецкий // Новый юридический журнал. - 2010. - №3.

19. Зуйков, А.В. Институт президенства в России [Текст] / А.В. Зуйков // Конституционный вестник. - 2008. - № 1 (19).

20. Карелин, А.В. Реализация принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации [Текст] / А.В. Карелин // Новый юридический журнал. - 2010. - № 4.

21. Кузовкин, Д.В. Единство экономического пространства как основа конституционного строя Российской Федерации [Текст] Д.В. Кузовкин Научный вестник Омской академии МВД России. - 2007. - № 1 (25). - С.10 13.

22. Северухин, В.А. Конституционный строй Российской Федерации и проблемы его практической реализации [Текст] / В.А. Северухин // Вестник городского педагогического университета. - 2009. - № 1. - С.129-131.

23. Станских, С.Н. Особенности конституционного принципа разделения властей [Текст] / С.Н. Станских // Конституционный вестник. - 2008. - №1 (19). - С. 159-170.

24. Хачатурян, Б.Г. Понятие местного самоуправления, - или почему «буксует» организация местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] / Б.Г. Хачатурян // Актуальные проблемы российского права. - 2009. -№ 1. - С.126-132.

25. Президент России [Электронный ресурс] / Официальный сайт Президента России. - 2009 - Режим доступа: http://state.kremlin.ru/, свободный. - Загл. с экрана.

26. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации [Электронный ресурс] / Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. - 1999 - Режим доступа: http://ombudsmanrf.ru, свободный. - Загл. с экрана.

27. Ведомости [Электронный ресурс] / Электронное периодическое издание «Ведомости» (Vedomosti); дизайн Н. Михайлов. - М, 2006 - Режим доступа: http://Vedomosti.ru, свободный. - Загл. с экрана.

28. Организация объединенных наций [Электронный ресурс] / Официальный сайт ООН. - Режим доступа: http://www.un.org/ru, свободный. - Загл. с экрана.

29. Румянцев Олег Германович Электронный ресурс Официальный сайт Румянцева Олега Германовича; ред. Кофанова Е.; Первичный дизайн - Н. Смирнова; Дизайн обновленной версии, программирование и сопровождение А. Загвоздин; Рисунки - А. Бильжо. - 2005.

Размещено на Allbest.ru