Правовое регулирование музейной деятельности

Условием для внесения памятника в список охраняемых является следующее: строение должно рассматриваться не как изолированный объект, а как часть ландшафта той исторически сложившейся обстановки, в которой оно возникло или с которой было исторически связано.

Все мероприятия по охране и использованию памятников истории и культуры должны проводиться после консультаций с научными организациями. Их состав определяется Государственным секретар?м. Среди членов в обязательном порядке должны быть представители специализированных организаций, например, Королевских комиссий по памятникам старины Шотландии и Уэльса, Королевской корпорации архитекторов Шотландии, Национального музея Уэльса, Кембрийской археологической ассоциации, Королевского института британской архитектуры.

В соответствии с Законом о национальном наследии 1983 года была образована независимая организация - Комиссия по историческим строениям и памятникам Англии «Английское наследие». В рамках Комиссии действуют два консультативных комитета: по памятникам старины и по историческим строениям.

Обращает на себя внимание большая роль неправительственных организаций в решении вопросов охраны и использования памятников национального наследия, что было бы целесообразно использовать в российском законодательстве.

3.2 Правовое регулирование особой части национального наследия в ФРГ и Италии

В Основном законе ФРГ устанавливается, что регулирование охраны немецкого культурного достояния относится к совместному ведению Федерации и отдельных земель. В этой области действуют следующие федеральные законы:

1) закон от 6 августа 1955 года «О защите немецкого культурного достояния от вывоза за границу»;

2) закон от 15 октября 1998 года «О возврате неправомерно изъятых культурных ценностей»;

3) закон от 1 июня 1980 года «Об уч?те вопросов охраны памятников в федеральном законодательстве»;

4) закон «Об учете вопросов охраны памятников в федеральном законодательстве» посвящ?н внесению изменений в ряд федеральных законов относительно важности сохранности памятников культуры при проведении мероприятий в различных сферах народного хозяйства и общественной жизни;

5) закон от 15 октября 1998 года «О внедрении директив Европейских сообществ о возврате неправомерно изъятых из-под юрисдикции государств-членов культурных ценностей и об изменении Закона об охране немецкого культурного достояния от вывоза за границу» [42, c. 229].

Согласно законодательству, в каждой земле ФРГ произведения искусства и иные культурные ценности, включая библиотеки, должны быть внесены в Реестр национальных культурных ценностей. Эти предметы пользуются льготами при налогообложении. Их вывоз за пределы Германии требует специального разрешения Министерства внутренних дел ФРГ, которое может быть обусловлено рядом ограничений и оговорок. Общие положения, касающиеся охраны памятников истории и культуры, содержат также все основные акты, принятые на федеральном уровне, по вопросам строительства и использования земельных участков. Включение произведения искусства или памятника культуры в реестр осуществляют высшие ведомства земли по вопросам культуры (министерства культуры).

Внесение культурных ценностей в реестр осуществляется как по ходатайству заинтересованной стороны, так и по собственной инициативе высшего ведомства земли по вопросам культуры, ведущего реестр на своей территории.

Министр внутренних дел вед?т Общегерманский реестр национальных культурных ценностей, образуемый из совокупности реестров отдельных германских земель.

Детально организация охраны памятников регулируется законами земель. Примером такого регулирования может являться § 33 восьмого титула, ч. 1 Общего Прусского земельного права от 5 февраля 1799 года, который отчасти и сам является памятником истории. В ряде земель в послевоенный период были приняты новые законы об охране памятников:

1) Земля Гессен - Закон 1974 года «О защите памятников культуры»;

2) Закон от 26 января 1972 года «О публичной безопасности и порядке»;

3) Земля Баден-Вюртемберг - Закон 1974 года «О защите памятников культуры»;

4) Земля Гамбург - Закон 1920 года «О защите памятников», в новой редакции от 3 декабря 1973 года;

5) Земля Шлезвиг-Гольштейн - Закон 1958 года «О защите памятников культуры», обновленный в 1972 году;

6) Земля Бавария - Закон 1973 года «О защите и сохранении памятников».

Рассмотрим организацию охраны памятников на примере земли Гессен. В Законе земли Гессен 1974 года «О защите памятников культуры» да?тся определение понятия «охраняемые памятники», это - предметы, их совокупность или части предметов, в сохранении которых существует общественный интерес, основанный на их художественной, научной, технической, исторической ценности или градостроительных достоинствах.

Закон устанавливает обязанность регистрации памятников культуры в реестре памятников, который вед?тся специальным органом защиты памятников - высшим ведомством земли по охране памятников.

В соответствии с Законом, собственники и владельцы памятников культуры обязаны по мере возможности сохранять их и бережно с ними обращаться. В этом им содействуют земля и общины посредством оказания финансовой помощи из их бюджета.

Особое место уделяется охране памятников археологического происхождения. Это - движимые или недвижимые предметы, являющиеся свидетельствами, остатками или следами человеческой, животной или растительной жизни, происходящими из разных культур и эпох, основным источником научного познания которых являются раскопки и находки.

Высшим органом земли по защите памятников является Министерство культуры земли. Подчин?нными органами охраны памятников, которым передано право надзора за строительством в городах и общинах, являются общинные правления, а в районах земли - районные комитеты. При подчин?нных органах охраны памятников могут создаваться специальные независимые консультативные советы, состоящие из экспертов и, по мере необходимости, созываемые районным комитетом или магистратом. Специальным органом охраны памятников является Высшее ведомство земли по охране памятников. Ведомство решает следующие задачи:

1) защита и сохранение памятников истории и культуры на основании данного Закона и в его пределах;

2) консультация и поддержка собственников и владельцев памятников культуры в деле сохранения, поддержания и восстановления памятников; систематическая инвентаризация памятников культуры;

3) ведение реестров памятников и временных списков регистрации памятников;

4) научные исследования памятников культуры.

Ведомство земли по охране памятников содействует популяризации сохранения памятников истории и культуры среди общественности. Министр культуры земли образует консультативный совет земли по охране памятников. В данный совет входят по одному представителю от каждой сферы, где имеет место защита и сохранение памятников.

В Италии в результате реформирования законодательства о памятниках истории и культуры был принят Законодательный декрет от 29 октября 1999 года № 490 «Единый текст положений законодательства по вопросам культурных ценностей и ценностей окружающей среды».

Единый текст объединил и систематизировал разрозненные нормативные положения и упростил ряд процедур, предусмотренных законодательством.

Итальянское законодательство не содержит понятия «памятник истории и культуры», оно оперирует более широким понятием - историческое, художественное, археологическое, архивное и библиотечное достояние. Оно включает в себя: движимое и недвижимое имущество, представляющее художественный, исторический, археологический или антропологический интерес; недвижимость, которая в силу своего отношения к истории приобретает исключительно важный интерес; коллекции или серии объектов, которые представляют особый художественный или исторический интерес; архивные библиотечные ценности.

Регионы, провинции, коммуны, другие юридические лица представляют в Министерство по культурным ценностям и культуре (учреждено Законодательным декретом в 1998 году) перечень представляющих историко-художественный интерес объектов недвижимости, находящихся в их ведении. Они обязаны уведомлять Министерство о новых поступлениях. Центральный аппарат Министерства состоит из Генерального секретариата и восьми генеральных дирекций [55, c. 46].

На местном уровне органами Министерства по культурным ценностям являются специализированные региональные дирекции, подчин?нные соответствующим генеральным дирекциям Министерства. Министерство обеспечивает ведение Каталога культурных ценностей Италии. Регионы, провинции и коммуны отвечают за ведение каталога принадлежащих им культурных ценностей. Данные местных каталогов пополняют национальный каталог культурных ценностей. Каталог составляется по единой системе, с уч?том единой методологии и способов обработки данных, с тем, чтобы позволить включить региональные и местные базы данных в единую национальную сеть.

Каталог записей об объектах, объявленных Министерством по культуре и культурным ценностям представляющими особую ценность, вед?тся отдельно. К этой базе данных устанавливается особый режим доступа, гарантирующий безопасность имущества и конфиденциальность сведений.

Культурные ценности не могут быть уничтожены или переделаны без разрешения Министерства. Собственники, владельцы или пользователи объектов недвижимости, представляющих особую ценность, обязаны получить предварительное разрешение местной дирекции Министерства культуры на проведение любых работ на этих объектах. Для этого дирекции должен быть представлен проект планируемых работ. Государство может участвовать в финансировании реставрационных работ, тем не менее, доля его участия не может превысить половины от их стоимости. Однако государство может принять на себя вс? бремя расходов по проведению таких работ, если речь ид?т о работах, представляющих особый интерес, либо о реставрации или консервации имущества, находящегося во владении или пользовании государства. Среди добровольческих некоммерческих организаций, действующих на всей территории Италии, следует упомянуть основанную в 1955 году ассоциацию «Наша Италия». Ассоциация является общественной организацией, строящейся на основе добровольного членства.

Таким образом, в законодательстве иностранных государств можно выделить два основных подхода к определению понятия «памятник истории и культуры». В ряде стран для признания предмета памятником достаточно наличия особых исторических, культурных, научных и иных его качеств, позволяющих рассматривать его как особую часть национального наследия (Италия, ФРГ). В иных странах (Великобритания, США) само понятие «памятник» не имеет особого охранительного смысла и до включения объекта в список охраняемых не предполагает распространения на него особой государственной защиты. Следовательно, определяющим фактором для правовой охраны категории «памятник» того или иного предмета является внесение его по решению компетентных органов в специальный реестр, каталог

Заключение

Подводя итоги исследования можно отметить, что согласно п. 1 ст. 2 Устава Международного совета музеев музей определяется как «общеполезное, постоянное, доступное широкой публике учреждение, призванное служить обществу и способствовало его развитию, занимающееся приобретением, хранением, исследованием, популяризацией и экспонированием материальных свидетельств о людях и их среде обитания в целях изучения, образование удовлетворения духовных потребностей». Приведенное выше определение понятия «музей» подлежит применению без каких-либо ограничений, независимо от принадлежности, территориального характер; структуры или направления деятельности.

Следует различать при определении правового статуса музеев двух категории: государственные и частные.

Музеи могут принадлежать юридическим лицам, различным обществам, созданным и зарегистрированным в соответствии с законодательством соответствующих стран. Так, известный в ФРГ музей Бремене (Bremener Kunsthalle) принадлежит юридическому лицу.

Так называемые национальные музеи находятся в государственной собственности. Естественно, в отношении государственных музеев государственные органы (министерства культуры) обладают более широким кругом полномочий. Приведем в этой связи пример, касающийся Франции.

Правовой статус музеев в Российской Федерации определяется Федеральным законом «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26 мая 1996 г. Согласно этому Закону в качестве музея понимается некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций.

Музейный фонд -- это совокупность постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением ограничений, установленных этим Законом. Под музейным предметом в Законе 1996 г. понимается культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление, а под музейной коллекцией -- совокупность культурных ценностей, которые приобретают Свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам.

Одной из тенденций современного культурного сотрудничества музейной деятельности, является расширение практики проведения выставок произведений искусства музеями одних стран в других. Именно этим объясняется, прежде всего, повышение актуальности в решении правовых вопросов при временном вывозе культурных ценностей и в первую очередь при обеспечении сохранности экспонатов, предупреждении их хищения, повреждения и их своевременного возвращения в страну, из которой они были привезены.

К новым формам международного сотрудничества музеев следует отнести организацию выставок на длительные сроки между одними и теми же музеями, создание совместных экспозиций тематического характера.

Характерной тенденцией современного музейного дела стало открытие крупными музеями отделений или филиалов в других странах. Одним из первых по этому пути пошел Нью-Йоркский музей современного искусства Гуггенхайма, осуществляющий свою программу по открытию музеев современного искусства в различных странах. Из российских музеев активную позицию в этом направлении занимает Государственный «Эрмитаж».

Так же можно отметить обучающие программы «Эрмитажа» связанные с программой «Эрмитаж детям». Важно отметить, что культурные ценности, временно ввозимые в Россию в целях культурного сотрудничества музеев и являющиеся собственностью иностранных государств, иностранных юридических и физических лиц, находятся под охраной Российской Федерации. На эти ценности распространяется действие российского законодательства о сохранении культурного наследия народов Российской Федерации. Предоставление государственных гарантий охраны указанных ценностей осуществляется в каждом отдельном случае в соответствии с международными договорами Российской Федерации или постановлениями Правительства РФ на условиях соблюдения принципа взаимности.

В действующем Законе 1993 г. о вывозе и ввозе культурных ценностей регулированию временного вывоза и временного ввоза культурных ценностей уделено большое внимание.

Согласно Закону, временный вывоз культурных ценностей осуществляется музеями, архивами, библиотеками, другими юридическими, а также физическими лицами:

- для организации выставок;

- для осуществления реставрационных работ и научных исследований;

- в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью;

- в иных необходимых случаях.

Под временным вывозом понимается перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу РФ культурных ценностей, находящихся на территории РФ, с обязательством их обратного ввоза в страну в оговоренный срок.

Решение о возможности временного вывоза культурных ценностей принимается соответствующими государственными органами (с 2004 г. - Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия - Росохранкультурой).

Практика показала, что процесс возвращения культурных ценностей собственникам, независимо от того, музею или библиотеке, церкви - это длительный процесс, осложненный необходимостью решения ряда правовых проблем, вовлечения целого ряда государственных органов, привлечения экспертов, затраты значительных финансовых средств. Флорентийская мозаика «Осязание и Обоняние» знаменитой Янтарной комнаты из Екатерининского дворца в Царском селе - одна из четырех флорентийских мозаик - была утрачена зимой 1941 г., обнаружена случайно полицией земли Бранденбург весной 1997 г., стала предметом судебного рассмотрения в суде в Бремене. И только 29 апреля 2000 г. торжественно передана России на церемонии в Петербурге.

Наиболее эффективным в отношении возвращения ценностей собственникам оказалось в ряде случаев не вынесение судебного решения, а ведение непосредственных переговоров между государствами, между музеями и собственниками картин или их наследниками, между нынешними владельцами и собственником.

Подобные переговоры тоже могут длиться долго. Достаточно обратиться к истории возвращения Свято-Данилову монастырю в Москве набора колоколов, попавших в 1930 г. в США. Эти 18 колоколов были куплены находившимся тогда в Москве американским предпринимателем Чарльзом Крейном и вывезены затем в США. Как выпускник Гарвардского университета, Ч. Крейн подарил университету свое приобретение. Они стали собственностью университета. Они стали за многие годы неотъемлемой частью студенческой жизни.

Русская православная церковь вела переговоры с Гарвардским университетом почти 20 лет. Еще в первом письме о возвращении колоколов она предлагала возмещение расходов на обратную перевозку. Недавно, как сообщает О. Минаева в своей статье, «американская сторона пошла навстречу». Таким образом, каждый случай возвращения носит индивидуальный характер. Иногда стороны договариваются о выплате определенной компенсации добросовестным владельцам ценностей, подлежащих возврату. Однако в последние годы все более и более проявляется тенденция безвозмездной передачи, тенденция, основанная на моральных, нравственных категориях.

Рассматривая проблемы правового регулирования в области деятельности музеев можно выделить ряд из них.

Так, заслуживает внимания вопрос о праве музеев на музейные каталоги и каталоги выставок, проводимых музеями за рубежом. Речь идет о правах музеев (и их собственников) на выпуск в свет каталогов как в своей стране, так и за рубежом, о праве на распространение их за границей. Ст. 36 Федерального закона «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» 1996 г. требует прямого закрепления положения о том, что музею принадлежит исключительное право на издание и распространение каталогов и других изданий.

Одной из новых правовых проблем, возникших в области ввоза и вывоза культурных ценностей, стала проблема обеспечения иммунитета временно ввезенной культурной ценности (прежде всего на выставки) от каких-либо претензий третьих лиц на эту ценность.

В специальной литературе, посвященной проблематике культурных ценностей, справедливо обращалось внимание на то, что музеи в отношении экспонатов, привезенных на выставки, не всегда могут ссылаться на принцип иммунитета государства, на принцип иммунитета главы государства или дипломатов, даже тогда когда выставка проводится в публично-правовых целях и служит взаимопониманию между народами.

Для этого требуется принятие специальных нормативных актов, как на уровне национальных законодательств, так и на уровне международных договоров и соглашений.

В законодательстве иностранных государств можно выделить два основных подхода к определению понятия «памятник истории и культуры». В ряде стран для признания предмета памятником достаточно наличия особых исторических, культурных, научных и иных его качеств, позволяющих рассматривать его как особую часть национального наследия (Италия, ФРГ). В иных странах (Великобритания, США) само понятие «памятник» не имеет особого охранительного смысла и до включения объекта в список охраняемых не предполагает распространения на него особой государственной защиты. Следовательно, определяющим фактором для правовой охраны категории «памятник» того или иного предмета является внесение его по решению компетентных органов в специальный реестр, каталог.

Зарубежный опыт указывает на то, что в странах в настоящее время действует сложная и в целом эффективная система охраны памятников, отличающаяся сочетанием признания общественной ценности сохранения национального наследия с уважением интересов собственников зданий. Успех ее базируется на традиционно сильной гражданской инициативе, выражающейся в деятельности многочисленных общественных организаций, мерах федерального правительства и правительств штатов по координации усилий и материальной поддержке, а также широких полномочиях и активности муниципальных органов управления.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1 Конституция Российской Федерации. - Москва: Проспект, 2015. - 32 с. - ISBN 978-5-392-17916-9.

2 Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г. (Гаагская конвенция) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. XIX. - Москва: Международные соглашения, 1980. - С. 440-442.

3 Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г. Дополнительный протокол от 17 марта 1978 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 43. - С. 4355-4359 (ст. 5132).

4 Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 14 ноября 1970 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. XLIV. - Москва: Международные отношения, 1990. - С. 506-513.

5 Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября 1972 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIV. - Mосква: Международные отношения, 1990. - С. 506-513.

6 Этический кодекс ИКОМ. Принят на 15-й Генеральной Ассамблее ИКОМ в Буэнос-Айресе (Аргентина) 4 ноября 1986 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. XIX. - Москва: Международные отношения, 1980. - С. 89-107.

7 Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам задержания и возврата культурных ценностей, незаконно провозимых через государственные границы от 22 апреля 1986 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIII. - Москва: Международные отношения, 1989. - С. 420-423.

8 Европейская конвенция об охране археологического наследия (пересмотренный вариант). Ла Валетта (Мальта) 16 января 1992 г. // Международно-правовые документы по вопросам культуры / сост. А. С. Запесоцкий. - Санкт-Петербург: СПбГУП, 1996. - 388 с.

9 Соглашение о сотрудничестве в области культуры от 15 мая 1992 г. // Международно-правовые документы по вопросам культуры / сост. А. С. Запесоцкий. - Санкт-Петербург: СПбГУП, 1996. - 388 с.

10 Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего СССР от 6 июня 1992 г. // Международное публичное право: сб. документов. - Москва: Международные отношения, 1996. - Т. I. - С. 171-173.

11 Конвенция УНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях от 24 июня 1995 г. // Международное частное право: сб. документов. - Москва: Международные отношения, 1997. - С. 499-506.

12 Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых государств в борьбе с преступностью от 25 ноября 1998 г. // Внешняя политика России: сб. документов. - Москва: Международные отношения, 2003. - С. 481-491.

13 Второй протокол от 26 марта 1999 г. к Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. // Нормативные акты ЮНЕСКО по охране культурного наследия. - Москва: Известия, 2002. - С. 38-59.

14 Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между СССР и Федеративной Республикой Германия от 9 ноября 1990 г. (ст. 16, 19) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. - Москва: Международные отношения, 1994. - С. 27-33.

15 Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Греческой Республикой от 30 июня 1993 г. (ст. 16, 19) // Дипломатический вестник. - 1993. - № 13-16.

16 Таможенный кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 27 ноября 2010 г. / М-во юстиции Рос. Федерации. - Москва: Проспект, 2011. - 272 с. - ISBN 978-5-482-01863-7.

17 Таможенный кодекс Таможенного союза: офиц. текст. - Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2010. - 191 с. - ISBN 978-5-379-01646-3.

18 О вывозе и ввозе культурных ценностей: закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 (ред. от 23 июля 2013 г.) // Рос. газ. - 1993. - 15 мая (№ 65). - С. 3.

19 О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации: федер. закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ (ред. от 1 декабря 2014 г.) // Рос. газ. - 1996. - 4 июня (№ 145). - С. 2.

20 О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации: федер. закон от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ // Рос. газ. - 1998. - 21 апреля (№ 89). - С. 3.

21 Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: федер. закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 5 апреля 2016 г.) // Рос. газ. - 2002. - 29 июня (№ 116-117). - С. 2.

22 Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 12 февраля 1998 г. № 179 // Рос. газ. - 1998. - 22 февраля (№ 23). - С. 4.

23 О региональных учреждениях культуры, осуществляющих оперативное управление культурной ценностью: постановление Правительства Рос. Федерации от 13 декабря 1999 г. № 332 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 22. - С. 2112-2116 (ст. 2259).

24 Об утверждении Положения об отнесении перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, научное или иное культурное значение: постановление Правительства Рос. Федерации от 11 марта 2001 г. № 174 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 12. - С. 987-996 (ст. 1102).

25 О составе Межведомственного комитета по культурным ценностям: постановление Правительства Рос. Федерации от 22 августа 2001 г. № 617 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 36. - С. 3312-3316 (ст. 3589).

26 О Положении о Федеральном агентстве по культуре и кинематографии: постановление Правительства Рос. Федерации от 17 июня 2004 г. № 299 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 25. - С. 2209-2213 (ст. 2573).

27 Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия: постановление Правительства Рос. Федерации от 17 июня 2004 г. № 301 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 26. - С. 2344-2349 (ст. 2671).

28 О федеральной целевой программе «Культура России (2006 - 2010 годы)»: постановление Правительства Рос. Федерации от 8 декабря 2005 г. № 740 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 51. - С. 5312-5315 (ст. 5528).

29 О признании положения п. 2 и 3 ст. 18 Федерального Закона от 15 апреля 1998 г. «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации», не соответствующего Конституции РФ (ст. 10, ПО (ч. 1) и 114 (п. «г» ч. 1): постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 20 июля 1999 г. № 12-п // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 30. - С. 3566-3570 (ст. 3989).

Научная и учебная литература

30 Андрианов, В. В. Проблемы реституции в международном праве и практика Конституционного Суда Российской Федерации / В. В. Андрианов // Конституционное право: Восточное обозрение. - 2000. - № 4. - С. 249-253. - ISSN 1812-3767.

31 Бовин, А. Мы ничего не должны Германии / А. Бовин // Известия. - 1998. - 12 мая (№ 30). - С. 5. - ISSN 2223-165X.

32 Булатов, Р. Б. Культурные ценности: правовая регламентация и юридическая защита: дис. ... канд. юрид. наук / Р. Б. Булатов. - Санкт-Петербург, 1995. - 234 с.

33 Вайс, К. Проблемы реституции: выступление государственного министра по делам культуры ФРГ / К. Вайс // Известия. - 2004. - 24 марта (№ 22). - С. 2. - ISSN 2223-165X.

34 Вилков, A. M. Международные и национально-правовые основы сохранения культурных ценностей / А. М. Вилков // Сохранение культурных ценностей: проблемы и перспективы: докл. и тез. Всерос. науч.-практ. конф. (Екатеринбург, 1-4 февраля 2000). - Екатеринбург, 2000. - 340 с.

35 Галенская, Л. Н. Музы и право. Правовые вопросы сотрудничества в области культуры / Л. Н. Галенская. - Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1987. - 456 с.

36 Гримстед, П. К. От Янтарной комнаты к книгам из русских императорских дворцов / П. К. Гримстед // Культурные ценности: возможности и перспективы общеевропейского сотрудничества: сб. материалов международной конференции «Культурное сотрудничество в Европе: проблемы сохранения и охраны культурных ценностей (Санкт-Петербург, 12 мая 2003 г.). - Москва: ИНИОН РАН, 2004. - С. 110-120. - ISBN 5-248-00284-2.

37 Дозорцев, В. А. Интеллектуальное право. Понятие. Система. Задачи. Задачи классификации / В. А. Дозорцев. - Москва: Статут, 2003. - 416 с. - ISBN 5-8354-0168-X.

38 Ершова, K. B. Деятельность государственных учреждений: проблемы теории и практики / К. В. Ершова // Юрист. - 2001. - № 5. - С. 5-8. - ISSN 1812-3929.

39 Кабанова, О. Н. Есть у реституции конец / О. Н. Кабанова // Известия. - 2003. - 10 марта (№ 20). - С. 6. - ISSN 2223-165X.

40 Какому народу принадлежит искусство? / Беседа М. Пиотровского с Д. Макаровым // Аргументы и факты. - 2003. - № 27. - С. 3-7. - ISSN 0204-0476.

41 Клименко, Б. М. Общее наследие человечества / Б. М. Клименко. - Москва: ЮРИСТЬ, 1989. - 345 с.

42 Колосов, Ю. М. Международное право / Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. - Москва: Международные отношения, 1999. - 624 с. - ISBN 5-7133-0991-6.

43 Копалов, В. И. Культура и русское самосознание / В. И. Копалов // Сохранение культурных ценностей: проблемы и перспективы: докл. и тез. Всерос. науч.-практ. конф. (Екатеринбург, 1-4 февраля 2000). - Екатеринбург, 2000. - С. 17-22.

44 Кулишов, В. Д. Проблемы и возможности: Новая редакция закона о культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации / В. Д. Кулишов. - Москва: ИНИОН РАН, 2005. - 367 с. - ISBN 5-248-00241-9.

45 Леонова, Г. Б. Учреждение как субъект права / Г. Б. Леонова // Вестник Московского университета. - Серия 11. Право. - 1998. - № 1.- С. 23-33. - ISSN 0201-7385.

46 Лескова, Ю. Г. Некоторые особенности ввоза и вывоза культурных ценностей / Ю. Г. Лескова // Юрист. - 2004. - № 9. - С. 44-50. - ISSN 1812-3929.

47 Лескова, Ю. Г. Некоторые проблемы деятельности музеев / Ю. Г. Лескова // Юрист. - 2003. - № 2. - С. 24-33. - ISSN 1812-3929.

48 Маковский, А. Л. Проблемы реституции и добросовестного приобретения культурных ценностей / А. Л. Маковский // Трудная судьба культурных ценностей: материалы международной конференции «Частное право и проблемы реституции перемещенных культурных ценностей». - Москва: НОРМА, 2004. - С. 23-41. - ISBN 5-8912-3778-4.

49 Маренхольц, З. Г. О возможности возвращения немецких перемещенных культурных ценностей с учетом российского законодательства / Э. Г. Маренхольц // Культурные ценности: возможности и перспективы общеевропейского сотрудничества: сб. материалов международной конференции «Культурное сотрудничество в Европе: проблемы сохранения и охраны культурных ценностей (Санкт-Петербург, 12 мая 2003 г.). - Москва: ИНИОН РАН, 2004. - С. 23-31. - ISBN 5-248-00284-2.

50 Международное право: учебник / под ред. Г. В. Игнатова, О. И. Тиунова. - Москва: Норма, 2005. - 624 с. - ISBN 5-8912-3778-4.

51 Молчанов, С. Н. К вопросу о реституции культурных ценностей / С. Н. Молчанов // Московский журнал международного права. - 1990. - № 4. - С. 158-166. - ISSN 0130-9625.

52 Никандров, Н. И. Практическое применение Федерального закона о культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации / Н. И. Никандров // Культурные ценности: возможности и перспективы общеевропейского сотрудничества: сб. материалов международной конференции «Культурное сотрудничество в Европе: проблемы сохранения и охраны культурных ценностей (Санкт-Петербург, 12 мая 2003 г.). - Москва: ИНИОН РАН, 2004. - С. 98-103. - ISBN 5-248-00284-2.

53 Пиотровский, М. Б. Эрмитаж. История и коллекции / М. Б. Пиотровский. - Москва: Зерцало, 1991. - 456 с.

54 Пиотровский, М. Б. История Эрмитажа / М. Б. Пиотровский. - Москва: Зерцало, 2000. - 763 с. - ISBN 5-94373-152-5.

55 Правовая охрана памятников истории и культуры в зарубежных странах. - Москва: ИНИОН РАН, 2005. - 176 с. - ISBN 5-248-00241-9.

56 Реституция библиотечных собраний и сотрудничество в Европе: российско-германский «круглый стол» (Москва, 11-12 декабря 1992г.) - Москва: ЛИТЕРА-М, 1994. - 1234 с.

57 Рубаник, К. П. Международно-правовые проблемы ЮНЕСКО / К. П. Рубаник. - Москва: ИНИОН РАН, 1964. - 785 с.

58 Рудомино, А. Книги войны / А. Рудомино // Наше наследие. - 1999. - № 9. - С. 93-99. - ISSN 0234-1395.

59 Сорокин, П. А. Причины войны и условия мира / Сорокин, П.А. // Общедоступный учебник социологии. Статьи разных лет. - Москва: Наука, 1994. - 290 с.

60 Те, Г. П. Диалог культур и проблемы сохранности и консервации перемещенных книжных фондов / Г. П. Те // Культурные ценности: возможности и перспективы общеевропейского сотрудничества: сб. материалов международной конференции «Культурное сотрудничество в Европе: проблемы сохранения и охраны культурных ценностей (Санкт-Петербург, 12 мая 2003 г.). - Москва: ИНИОН РАН, 2004. - С. 334-341. - ISBN 5-248-00284-2.

61 Титов, Ю. К. О работе Министерства культуры РФ с перемещенными культурными ценностями в свете последних нормативно-правовых актов Правительства РФ / Ю. К. Титов // Жесты доброй воли и законодательство: международный семинар (Москва, 24-25 апреля 2001 г.). - Москва: ИНИОН РАН, 2005. - С. 45-56. - ISBN 5-248-00284-2.

62 Хлестов, О. Н. О судьбе культурных ценностей, перемещенных в ходе Второй мировой войны (международно-правовые аспекты) / О. Н. Хлестов // Журнал российского права. - 1999. - № 11. - С. 67-80. - ISSN 1605-6590.

63 Чудинов, А. И. Защита культурных ценностей от незаконного ввоза, вывоза за пределы государств / А. И. Чудинов. - Ленинград: Из-во ЛГУ, 1990. - 24 с.

64 Ясперс, К. Смысл и назначение истории / К. Ясперс. - Москва: Публицистика, 1991. - 390 с.

65 Hartwig M. Moskau locuta-causa non finita. Das Beutekunstgesetz vor dem Verfassungsgericht der Russischen Federation. EuGRZ на русском языке // Право и политика. - 2000. - № 1. - С. 137-146. - ISSN 1811-9018.

Размещено на Allbest.ru