Индивидуальный предприниматель: особенности правового статуса

Индивидуальные предприниматели обжаловали постановления органа валютного контроля о наложении административного штрафа в арбитражный суд. Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций встали на сторону предпринимателей, признав постановление органа валютного контроля незаконным.

Признавая правильным и соглашаясь с выводом арбитражного суда в том, что содержание «индивидуальный предприниматель» совпадает с понятием «физическое», а не «юридическое» лицо, хотелось бы усилить правовую позицию суда ссылкой на ч. 6 ст. 4 Закона, в соответствии с которой все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства российской Федерации толкуются в пользу резидентов и нерезидентов. Поэтому использовать аналогию закона нужно к пользе индивидуального предпринимателя, применяя нормы, которые улучшают го положение по сравнению с тем, в котором он оказался бы, если бы применялись нормы, касающихся юридических лиц.

Процитированные материалы дел показывают, что для целей применения Закона №173_ФЗ правовой статус индивидуального предпринимателя приравнен к статусу физического лица за исключением случаев, когда в законе прямо установлено иное, например, ст. 21, которая установила обязанность продажи части валютной выручки резидентов в отношении как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей. Между тем практике известны случаи, когда суд привлекал к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ за осуществление индивидуальным предпринимателем-резидентом расчетов за рубежом с нерезидентом по заключенному контракту наличным порядком в иностранной валюте, что вызывает необходимость подробнее рассмотреть этот вопрос.

По обозначенной проблеме есть две противоположные по смыслу группы решений арбитражных судов: в одном случае суды признавали незаконной валютную операцию по уплате индивидуальном предпринимателем за рубежом наличной иностранной валютой цены товара по заключенному внешнеторговому контракту, в другом - указывали на правомерность соответствующих действий индивидуального предпринимателя.

Фабула дел приводится к следующему. Индивидуальный предприниматель в соответствии с заключенными им контрактами с литовской фирмой ввез из Литвы в Россию товары, оплата произведена в Литве наличными денежными средствами. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 . ст. 15.25 КоАП РФ. Суды первой и апелляционной инстанций, тем не менее, усмотрели в действиях предпринимателя состав административного правонарушения.

При вынесении решений арбитражный суд практически поставил более общий вопрос: распространяется ли действие Закона №173_ФЗ и КоАП РФ на территорию иностранных государств? Несмотря на то административное наказание, что суд ответил на него утвердительно и предприниматель понес административное наказание, представляется, что такая позиция не находит должного подкрепления нормами действующего законодательства.

Во-первых, суд сам сослался на ст. 2. Закона №173_ФЗ, согласно которой Закон устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 17 КоАп РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время и по месту совершения административного правонарушения. Поскольку вменяемые предпринимателю административные правонарушения (проведение незаконных валютных операций) произошли на территории иностранного государства(Литвы), законность / незаконность и ответственность за их совершение должны определяться по законодательству Литвы. В связи с этим целесообразно дополнить ст. 1.7. КоАп РФ нормой следующего содержания: «Лицо, совершившее административное правонарушение за пределами территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное им деяние признано административным правонарушением в государстве, на территории которого оно было совершенно, и если это лицо не было привлечено к ответственности в иностранном государстве»

Во-вторых, условие о поведении расчетов является условием внешнеторгового контракта, а потому его законность / незаконность, равно как и все действия по исполнению контракта, должна определяться компетентным правопорядком. Для определения такого правопорядка необходимо обратиться к главе 68 ГК РФ. Согласно пп 1 и 2 ст. 1211 ГК РФ при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве к договору применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан. Правом страны, с которой договор наиболее связан, считается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельства стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора. Поскольку продавец находится на территории Литвы, компетентным правопорядком следует считать литовское законодательство. При этом необходимо отметить, что гражданская правоспособность индивидуального предпринимателя (способность быть стороной внешнеторгового контракта, иметь по нему права и нести обязанности) определяется по праву Российской Федерации (пп. 1 и 2 ст. 1202 ГК РФ). Поскольку для индивидуальных предпринимателей нет ограничений по осуществлению внешнеторговой деятельности, каждый из них может выступать стороной внешнеторгового контракта. Перечень его существенных условий, равно как и законность / незаконность, починяется правопорядку, выбранному с учетом ст. 1211 ГК РФ.

В третьих, если мы подтвердим правомерность распространения Закона №173_ФЗ на территории зарубежных стран, то помимо нарушения принципа суверенности иностранного государства и его исключительного права осуществлять нормотворчество на своей территории мы создадим практические проблемы для наших соотечественников, выезжающих за рубеж, при осуществлении расчетов в наличной иностранной валюте (которая является национальной валютой для иностранного государства).

Заключение

Рассмотрение вопросов, связанных с гражданско-правовым статусом индивидуального предпринимателя, позволяет прийти к выводу о том, что:

· предпринимательской признается систематическая деятельность с целью извлечения прибыли, на свой страх и риск, т.е. под собственную имущественную ответственность лицом зарегистрированным в качестве предпринимателя.

· индивидуальным предпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредствен от своего имени, без образования для этой цели юридического лица и своим самостоятельным трудом), которое в этих целях действует самостоятельно, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.

· Решение о прекращении предпринимательской деятельности приобретет значение юридического факта, освобождающего предпринимателя от соответствующих прав и обязанностей, если предприниматель представит в регистрирующий орган (непосредственно или по почте) по месту жительства необходимые документы

· Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу, и деятельность его прекращается с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебном порядке, о чем он должен официально объявить должникам.

Проведенное исследование, позволяет внести следующие предложения:

1. Следует отказаться от регистрации индивидуального предпринимателя по месту жительства и связать регистрацию с местом преимущественного осуществления предпринимательской деятельности. п.Ж ч. 1 ст. 22.1 следует исключить. Ст. 8 ч. 3 изложить в следующей редакции: Государственная регистрация предпринимателя осуществляется по месту преимущественного осуществления предпринимательской деятельности.

2. Целесообразно включить в ст. 20 ГК РФ специальное правило, устанавливающую особенности определения места жительства гражданина в целях государственной регистрации индивидуальных предпринимателей. Связав место регистрации с регионом в котором он будет осуществлять предпринимательскую деятельность либо преимущественного проживания гражданина. Дополнив ГК РФ ст. 20 ч. 2 следующего содержания: «Для индивидуальных предпринимателей в целях государственной регистрации местом жительства является место осуществления предпринимательской деятельности», ч. 2 ст. 20 ГК РФ считать ч. 3

3. Следует уточнить законодательство определив, что индивидуальный предприниматель несет ответственность по обязательствам только имуществом которое используется им для получения прибыли в предпринимательской деятельности, либо имуществом индивидуального частного предприятия, которое прямо связано с получением прибыли. Ответственность по обязательствам прекращается в связи со смертью индивидуального предпринимателя.

4. Целесообразно включить в ст. 23 ГК РФ ограничения по привлечению наемного труда, чтобы это приводило в последствии к обязательной регистрации такой деятельности в качестве коммерческого юридического лица.

5. Вызывает необходимость дополнения в п. 6 ч. 1. ст. 1 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле», согласно которому резидентом признавались бы индивидуальные предприниматели, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Целесообразно дополнить ст. 1.7. КоАп РФ нормой следующего содержания: «Лицо, совершившее административное правонарушение за пределами территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное им деяние признано административным правонарушением в государстве, на территории которого оно было совершенно, и если это лицо не было привлечено к ответственности в иностранном государстве»

В данной работе раскрыты далеко не все проблемы связанные понятием правового статуса индивидуального предпринимателя, его правосубъектность, прав, гарантий и ответственности индивидуального предпринимателя. Необходимо приводить действующее законодательство в соответствии с потребностями и проблемами индивидуальных предпринимателей.

Список литературы

1. Нормативно-правовые акты

1.1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6_ФКЗ, от 30.12.2008 №7_ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, №4, ст. 445

1.2 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 (ред. от 30.04.2010) // Российская газета», №137, 27.07.2002

1.3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства российской Федерации, 05.12.1994, №32, ст. 3301

1.4 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 (ред. от 17.07.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации, 29.01.1996, №5, ст. 410,

1.5 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 (ред. от 30.06.2008) // Собрание законодательства Российской Федерации, 03.12.2001, №49, ст. 4552.

1.6 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 (ред. от 24.02.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, 25.12.2006, №52 (1 ч.), ст. 5496

1.7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 1

1.8 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 (ред. от 30.07.2010) /Собрание законодательства Российской Федерации, №31, 03.08.1998, ст. 3824/

1.9 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 (ред. от 30.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.08.2000, №32, ст. 3340

1.10 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 (ред. от 25.11.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 3.

1.11 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996, №25, ст. 2954

1.12 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации, 24.12.2001, №52 (ч. I), ст. 4921,

1.13 Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 (ред. от 23.11.2009) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.1996, №3, ст. 140

1.14 Федеральный закон от 02.12.1990 №395-1 (ред. от 23.07.2010) «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 05.02.1996, №6, ст. 492

1.15 Федеральный закон от 10.12.2003 №173_ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства Российской Федерации, 15.12.2003, №50, ст. 4859

1.16 Федеральный закон от 31.05.2002 №62_ФЗ (ред. от 28.06.2009) «О гражданстве Российской Федерации» Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, №22, ст. 2031

1.17 Федеральный закон от 11.06.2003 №74_ФЗ (ред. от 30.10.2009) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Российская газета», №115, 17.06.2003

1.18 Федеральный закон от 08.08.2001 №128_ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета», №153-154, 10.08.2001

1.19 Федеральный закон от 12.01.1996 №7_ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О некоммерческих организациях» // Российская газета», №14, 24.01.1996.

1.20 Федеральный закон от 26.10.2002 №127_ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О несостоятельности (банкротстве) " // Российская газета», №209-210, 02.11.2002

1.21 Федеральный закон от 02.10.2007 №229_ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об исполнительном производстве» // Российская газета», №223, 06.10.2007,

2. Акты судебной власти

2.1 Решение Якутского городского суда от 11 ноября 2009 г. по иску о расторжении договора, взыскании долга и убытков.

2.2 Постановление ФАС Уральского округа от 27 сентября 2004 года №Ф09-3992/04_АК

2.3. Постановление ФАС «Волго-вятского округа от 11 августа 2005 года по делу №А11-1899/2005_К2-23/107 и по делу №А11-894/2005_К2-18/113

2.4. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15 августа 2005 года по делу №А52-662/2005/2 и по делу №А52-664/2005/2

2.5. Постановление Фас Волго-Вятского округа от 11 августа 2005 года по делу №А11-1893/2005_К2-21/106

3. Акты утратившие силу.

3.1 Закон РСФСР от 25.12.1990 года №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 27.12.90. № ст. 418.

4. Литература.

4.1 Акимов А. Индивидуальный предприниматель = юридическое лицо? //

ЭЖ-Юрист. - 2008. - №34. - С. 5.

4.2. Анохин В.С. Безопасность предпринимательства в законодательстве

Российской Федерации // Юрист. - 2007. - №4.-С. 34.

4.3. Белов А.П. Субъекты предпринимательской деятельности в праве России

и иностранных государств // Право и экономика. - 1999. - №6.-С. 22.

4.4. Бессарабов В., Ашиткова Т. Упорядочение контрольных проверок

предпринимателей // Законность. - 2007. - №12. - С. 12.

4.5. Говоров Л.В. Большой шаг малого бизнеса // ЭЖ-Юрист. - 2007. - №32. -

С. 4.

4.6. Данилина И.Е. Индивидуальный предприниматель М., Проспект, 2008 -

205 с.

4.7. Елизарова М.Н. Актуальные вопросы судебной практики по делам о

государственной регистрации индивидуальных предпринимателей //

Российский судья - 2006. - №11. - С. 33.

4.8. Жеребцов А.П. Проблемы квалификации незаконного

предпринимательства // Журнал Российского права. - 2004. - №2. - С. 45.

4.9. Жилинский С.З. Правовая основа предпринимательской деятельности

(предпринимательское право): курс лекций. - М., Норма-Инфра-

М. 1998. - 122 с.

4.10. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей». - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2003. - 245 с.

4.11. Индивидуальный предприниматель: энциклопедия / Под ред.

Касьянова А.В.М., ГроссМедиа, 2008. - 1500 с.

4.12 Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства //

Государство и право. - 1997. - №5. - С. 46 - 50.

4.13 Казакова В.Н. Регистрация юридических лиц: время жить по-новому [Текст] // Консультант. - 2002. - №18. - С. 11.

4.14 Казаченко Г.Б., Самойленко Е.В. Пекоторые административные барьеры в сфере осуществления предпринимательской деятельности: анализ судебной арбитражной практики и пути преодоления административных барьеров // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - №11. - 2008.-С. 12.

4.15 Казаченко Г.Б., Самойленко Е.В. Проблемы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении государственного контроля (надзора) // Законодательство и экономика. - 2007. - №7. - С. 11.

4.16 Калмыкова А.В. Основные черты государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования // Журнал российского права. - 2007. - №5. - С. 51.

4.17 Козлова Н.В. Организационные формы предпринимательства: достоинства и недостатки // Законодательство. - 2008. - №2. - С. 18.

4.18 Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Ренова Э.Н.М.: НОРМА, 2002. - 678 с.

4.19 Коноплев С.А. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства по современному российскому законодательству // Законодательство и экономика. - 2006. - №11. - С. 11.

4.20 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) /Под ред. Садикова О.Н.издание третье, исправленное, дополненное и переработанное. М., ИНФРА_М, 2005. - 567 с.

4.21 Коровинских С. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство // Российская юстиция. - 2000. - №4. - С. 42.

4.22 Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российского права. - 2006. - №5. - С. 55.

4.23 Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки // Хозяйство и право. -2008. - №3. - С. 78-79.

4.24 Пятков Д.В. Коммерческие организации: проблемы приобретения дееспособности // Российский юридический журнал. - 2008. - №1. - С. 84 - 89

4.25 Пятков Д.В. Формирование правосубъектности предпринимателя // Журнал российского права. - 2008. - №1. - С. 27.

4.26 Руднев А. Предпринимательская деятельность гражданина // Бизнес-адвокат. - 2000. - №13. - С. 37.

4.28. Ручкина Г.Ф. предпринимательство сквозь призму веков // Предпринимательское право. - 2006. - №3. - С. 11.

4.29 Сарбаш С. Комментарий основных положений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» // Хозяйство и право. - 2002. - №1. - С. 21.

4.30 Сафарова Е.Ю. Когда предприниматель - иностранец: инструкция по регистрации // Современный предприниматель.- 2008. - №6. - С. 13.

4.31 Сюбарева И.Ф. Традиции предпринимательства в истории России // Предпринимательское право. - 2007. - №3. - С. 22.

4.32 Ткачев В.Н. Признание недействительной государственной регистрации юридического лица или физического лица - индивидуального предпринимателя // Налоги (журнал). - 2007. - №1. - С. 34.

4.33 Тотьев К. Легитимация субъектов предпринимательской деятельности // Законность. - 2002. - №12. - С. 19.