Форма государства

В числе принципов федеративного устройства России - принципы равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации. Значение их подчеркнуто в преамбуле Конституции РФ. Россия является многонациональным государством, и ее федеративное устройство это отражает. Мировой опыт федеративного строительства свидетельствует, что в некоторых случаях федеративная форма государственного устройства может быть обусловлена многонациональным составом населения (например, частично Индия, бывшие СССР, Чехословакия, Югославия). Однако многие федерации построены не по национальному принципу (например, США, Германия). Российская Федерация, а также бывший СССР рассматривались как государственно-правовые формы разрешения национального вопроса, как федерации, построенные по национально-территориальному принципу.

Многочисленные национальные государства и национально-государственные образования в Российской Федерации рассматривались как разнообразные формы национальной государственности, как формы осуществления права наций на самоопределение, воплощения суверенитета наций.

В настоящее время РФ включает субъекты Федерации, образованные по национальному (национально-территориальному) принципу (республики, автономная область, автономные округа) и по территориальному (края, области, города Москва, Санкт-Петербург, Севастополь). При этом население республик, автономных образований имеет многонациональный характер; в краях, областях, двух крупнейших российских городах также живут представители многих наций и народностей (хотя в них в основном сосредоточено русское население). В современном федеративном устройстве России получает развитие территориальный (региональный) принцип. Указанные два принципа организации субъектов Федерации (национально-территориальный и территориальный) - также существенные характеристики федеративного устройства России.

Равноправие народов проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им. Государство гарантирует всем народам нашей страны право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Оно гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка. Каждый человек имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка обучения, воспитания, творчества. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории остается русский язык, но республики вправе устанавливать свои государственные языки. Они употребляются наряду с русским языком в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик.

Для осуществления принципа равноправия применительно к малочисленным народам большое значение имеет то, что согласно Конституции Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ (ст. 69).

Что касается права наций на самоопределение, то оно закреплено в современном международном праве, в официальных актах Российской Федерации. Самоопределение наций может осуществляться в различных национально-государственных и национально-культурных формах. Способами реализации права наций на самоопределение могут быть: создание суверенного, независимого государства, свободное присоединение к независимому государству, объединение с другим государством, установление любого другого политического статуса.

Формы национального самоопределения зависят от очень многих обстоятельств, экономических, политических, исторических, географических и других подобных факторов. Образование национального независимого государства иногда может быть нецелесообразно или даже практически невозможно. В мире существует более двух тысяч сравнительно крупных этнических групп, причем свыше 320 из них имеют численность более миллиона человек. Однако независимых государств насчитывается около 200.

Федеративное устройство России отражает ее многонациональный состав. Она имеет в своем составе много национальных государств и национально-государственных образований, в том числе 22 республику, автономную область, 4 автономных округов. Некоторые автономные образования создавались как форма национальной государственности не только одной нации (а, например, двух и более).

Население всех республик, автономий многонационально, причем в большинстве из них нация, давшая им название, составляет менее половины населения. Российская Федерация олицетворяет государственное объединение русского народа со многими нациями и народностями меньшей численности: татарами, чувашами, башкирами, мордвой (по переписи 1989 г. русские в Российской Федерации составляли 120 млн. человек из 147 млн. 386 тыс. ее населения - 81,5%; вторая по численности нация в РФ - татары - 5,5 млн. - 3,8% всего населения РФ, из них в Татарстане около 1,8 млн. - 48,5% населения Татарстана).

Формами самоопределения многих народов, народностей выступают республики, автономные образования в составе Российской Федерации - ее субъекты, организованные на основе национально-территориального принципа. Все народы, народности, этнические группы могут осуществлять право на самоопределение в области культуры, образования, развивая национальную культуру, свои языки, организуя обучение на них.

Равноправие субъектов Российской Федерации - принцип федеративного устройства, впервые получивший закрепление в нынешней Конституции РФ. Она специально подчеркивает его важное проявление - равноправие всех субъектов между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это равноправие прежде всего проявляется: в равенстве их прав и обязанностей как субъектов Федерации; в конституционно установленных равных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограниченной компетенцией самой Российской Федерации; в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации. Нынешняя Конституция РФ, закрепив принцип равноправия субъектов, внесла и некоторые другие новшества, утверждающие его. В Федеративном договоре и в тексте прежнего Основного закона имелись различия в компетенции субъектов, в частности там предоставлялись большие права республикам; теперь это устранено.

В то же время имеются различия в государственной организации субъектов Федерации. Среди них есть республики, обладающие признаками государства, и государственно-территориальные образования, не имеющие, например, своих конституций, гражданства, высших органов государства, что, однако, не влияет на их равное положение в Федерации. Естественны и фактические различия между субъектами в экономическом потенциале, численности населения, размерах территории, географическом положении.

С начала образования Российской Федерации (1991 г.) руководство страны в целях сохранения ее целостности и совершенствования управления в новых условиях, создали необходимость научного обоснования развития экономики страны, вызвали необходимость создания новой структуры территориального планирования и управления - Федеральные Округа.

Для решения вопросов регионального развития, повышения действенности региональной политики в стране и ее более строгая научная обоснованность определили создание Министерства регионального развития РФ. Без развития отдельных регионов и территорий не может гармонично развиваться и Российская Федерация в целом.

Правовой основой создания федеральных округов Российской Федерации является Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». В соответствии с этим Указом было образовано семь федеральных округов: Центральный, Южный, Северо-Западный, Дальневосточный, Сибирский, Уральский, Приволжский.

Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 82 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 849 Указ президента РФ от 13 мая 2000 г. №849 «О полномочном представителе президента Российской Федерации в федеральном округе». Правовая система КонсультантПлюс. и в Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных округов исполнительной власти Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных округов исполнительной власти». Правовая система КонсультантПлюс.» из состава Южного федерального округа выделен Северо-Кавказский федеральный округ.

Каждый из восьми существующих федеральных округов имеет административный центр. Реализацию конституционных полномочий Президента Российской Федерации на территории федерального округа обеспечивает полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе. Федеральные округа согласно Конституции Российской Федерации не имеют статуса субъекта Российской Федерации.

Последние события в мировой и российской политической жизни связанны с ситуацией на Украине, в феврале-марте 2014 года, в Крыму начались масштабные общественно-политические изменения, известные как Крымский кризис. Начало этим изменениям положили протесты местного (в основной своей массе русскоязычного) населения против действий бывшей оппозиции, пришедшей к власти на Украине в результате событий февраля 2014 года. 23-27 февраля 2014 года была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя и Автономной Республики Крым, а те, в свою очередь, не признали легитимность нового украинского правительства и обратились за содействием и помощью к руководству Российской Федерации.

Местные органы власти, благодаря поддержке России и несмотря на попытки противодействия со стороны властей Украины и давление стран Запада, в сжатые сроки организовали и провели 16 марта 2014 года референдум о статусе Крыма о возможном его выходе из состава Украины и вхождении в состав Российской Федерации. В результате референдума 17 марта 2014 года на основании Декларации о независимости в одностороннем порядке была провозглашена суверенная Республика Крым, в состав которой вошёл Севастополь в качестве города с особым статусом. 18 марта был подписан международный договор о принятии Крыма и Севастополя в состав России, в соответствии с которым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Указом Президента Российской Федерации 21 марта 2014 года № 168 образован Крымский федеральный округ¹ Указ президента Российской Федерации от 21.03.2014 № 168 «Об образовании Крымского федерального округа»..

В нынешнем положении существует объективная потребность в централизованном контроле. С одной стороны самой серьезной проблемой остаются центробежные факторы - социальная напряженность на местах, внутригосударственные социально-экономические контрасты, межнациональные конфликты. С другой стороны центр должен обеспечить свое доминирование в связи с проведением реформ и необходимостью эффективного прохождения управленческих сигналов по всей иерархии политического пространства. Причем центр испытывает свои проблемы в связи с отсутствием достаточного целеполагания в политике реформ, продолжающимися спорами по поводу пути развития России, т.е. легитимность поставленных им задач является очень ограниченной, и сами эти задачи нередко противоречат друг другу. Это ведет к противоречивой ситуации, когда центр усиливает механизмы давления, чтобы жестко навязывать регионам свою инновационную политику, и в то же время не может эффективно использовать и достраивать эти механизмы, поскольку сама инновационная политика остается недоработанной.

3.3 Проблемы и перспективы развития российской государственности

Процессы реформирования российского общества, изменения его уклада, политической организации, отношений собственности, а также изменение приоритетов и ориентиров в духовно-нравственной сфере заставляют задуматься о путях и перспективах развития современной российской государственности. Происходящие изменения общественной жизни во многом носят позитивный характер. Можно констатировать общую демократизацию политической жизни страны, внедрение в практику демократических государственно-правовых институтов, идей и ценностей, определенную степень демократизации деятельности государственной власти и ее органов, постепенное формирование юридического режима компромисса, согласия, обязательных консультаций, поиска взаимоприемлемых решений тех или иных вопросов. Этим изменениям присущ ярко выраженный радикальный характер, что позволило некоторым государствоведам оценить их как демократическую, антитоталитарную революцию, совершенную в основном мирными способами Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержание и форма // Государство и право, 1997, № 1, с. 4..

Однако нельзя не замечать и негативных, деструктивных процессов, которые серьезно деформируют позитивный потенциал реформ и способны вызвать и в определенной мере вызывают стремление к возврату старых порядков. По справедливому замечанию Ю.А. Веденеева, «фактически и по существу элементы старой административной практики управления общественным развитием не только сохраняются, но и воспроизводятся на, казалось бы, новой социальной и политической основе Веденеев Ю.А. Политическая демократия и электорально-правовая культура граждан // Государство и право, 1997, № 2, с. 34.».

В ряде сфер эти негативные явления приводят к социально-политическим конфликтам внутри российского общества, к его расколу, а в целом к кризисному состоянию, выход из которого требует мобилизации всех усилий для государства, общества и связан со значительными потерями материального, социально-политического и нравственно-духовного характера. Более того, может быть поставлен вопрос о судьбе российской государственности, возможности ее деградации и в конечном счетепотери самостоятельности России в мировой системе.

В этих условиях в последние годы усилилось внимание к анализу современной российской государственности в трудах политологов, юристов, философов, историков, а также публицистов. При этом отмечается резкое ослабление государственности, которым ознаменовано последнее десятилетие политической истории России. Указывается также заметное снижение эффективности государственной власти в стране. Объяснение этому явлению дается разное и одной из причин называют отсутствие доверия и поддержки со стороны граждан существующей власти, ее институтов, политических деятелей, стоящих во главе государства. Отсюда утрата государством социальной базы, снижение престижа и способности вести за собой общество.

Другой причиной ослабления государственной власти считают неготовность государственных структур к самостоятельному функционированию в новых условиях, когда отсутствуют директивы и установки партийного аппарата, которым государственная власть обязана была бы следовать как инструмент проведения воли и политики КПСС.

Еще одна причина - неспособность российского государства в его нынешнем состоянии обеспечить порядок и законность, в том числе защищать и охранять права и свободы людей, воспринимать свое назначение как служение человеку. Только слабое государство не в состоянии добиться строгого соблюдения законов, наладить работу правоохранительных органов на основе общедемократических, гуманистических принципов.

К числу такого рода причин можно было бы отнести и практическое неисполнение принимаемых законов, устойчивость правового нигилизма не только в низовых звеньях государственного аппарата, среди его должностных лиц, но и в высших эшелонах власти. Некоторые юристы оценивают правовое состояние российской государственности как «разрастающаяся, неконтролируемая правовая инфляция», как «эрозия единого правового пространства», как потеря престижа закона в обществе Конфликт и правовая реформа. «Круглый стол» в Институте государства и права РАН. - Государство и право, 1997, № 12, с. 12..

Безусловно важной причиной нынешнего состояния в России надо считать отсутствие научно обоснованной программы поэтапного системного реформирования общества. Несмотря на обилие различных программ, надо отметить их большую декларативность, неконкретность, а в ряде случаев нереальность из-за недостатка материальных средств. В то же время нет четких ориентиров в сроках проведения реформ, их целях, конечных результатах, социальных последствиях проведения тех или иных мероприятий, нет в целом четкой перспективы дальнейшего движения. Успех реформ непосредственно зависит от учета специфики восприятия их населением страны, от соответствия реформ и проводимых акций ожиданиям народа. Наконец, существенный ущерб развитию российской государственности наносит некритическое заимствование западного опыта и моделей чуждых российскому менталитету, неспособность выработки самостоятельного пути реформирования России. Эта тенденция особенно ярко проявлялась на первых этапах осуществления реформ. При этом господствовало убеждение: стоит перенести апробированный опыт западной демократии на российскую почву и успех любых преобразований гарантирован, а западные страны окажут необходимую поддержку проводимым мероприятиям.

Важность выбора конкретной формы государства объясняет то, что в некоторых случаях решение этого вопроса протекает в обстановке острых конфликтов (кратковременных или продолжительных), борьбы, которая может проходить в мирных и немирных формах. Жестокая, кровавая война между грузинскими республиками ломает прежнее государственное устройство. В других странах вопрос об изменении форм государства решался путем референдума.

Политический кризис в Российской Федерации теснейшим образом связан с решением вопросов взаимоотношений между органами власти и исполнительными органами, с формами правления и государственного устройства. Стабилизация политической и экономической жизни будет возможна лишь при четкости разделения компетенции между разными ветвями власти (законодательной, исполнительной и судебной), при урегулированности основных вопросов государственного устройства.

В современных условиях, под влиянием происходящих и уже состоявшихся изменений в социалистическом мире начался отказ от ряда прежних штампов, поиск новых подходов в исследовании форм государства. Ученые пересматривают классовый подход к государству и его формам, либо, отказываясь признавать его в качестве исходного постулата, либо меняя отношение к понятию «класс». Стали признавать, что формы социалистических государств не были образцами государственной организации власти народа, прикрывали реальное господство номенклатурного слоя в обществе и были по сути антинародными.

Отсутствие однозначной законодательной формулировки российской формы правления обусловливает то обстоятельство, что одни ученые пишут о президентской модели правления, другие о смешанной системе правления, третьи о своеобразной системе правления, не поддающейся классификации. Так, М.А. Краснов категорически утверждает, что по классификации, принятой в науке конституционного права, в Российской Федерации существует модель полупрезидентской, или смешанной, формы правления. Правда, в этой же статье автор отмечает, что сконструированная на основе российской Конституции 1993 г. политическая система именно в силу не до конца сбалансированных полномочий между институтами власти объективно продуцирует становление безоппонентного режима Краснов, М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий (опыт сравнительно-правового анализа) // Государство и право. 2003. N 10. С. 16..

Одним из существенных признаков, характерных для государственной власти, является ее сила. Сила государственной власти понимается как степень способности субъекта достичь желаемого результата, несмотря на имеющиеся препятствия и помехи Рачинский, В.В. Публичная власть: вопросы теории: Дис. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2003. С. 129..

Несмотря на формальные основания и аргументации различных точек зрения о существовании в нашей стране полупрезидентской формы правления, главное, что характеризует форму правления в современной России, как пишет В.Е. Чиркин, - «фактически складывающиеся отношения между высшими органами государства, которые имеют нередко более важное значение, чем правовые нормы, определяющие форму правления юридически Чиркин, В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998. С. 284.». Фактически складывающиеся в системе политической власти отношения в России свидетельствуют прежде всего о силе Президента РФ. Мы видим, что, несмотря на то что он не является официальным главой исполнительной власти, Президент, по сути, формирует ее состав, структуру и политику, основные задачи. По Конституции РФ исполнительная власть осуществляется Правительством под руководством его Председателя, но в действительности треть федеральных министерств и ведомств полностью выведена из-под контроля Председателя и подчиняется непосредственно Президенту, причем речь идет не только о силовом блоке. Президенту напрямую подчиняются Министерство обороны, МВД, МЧС, МИД, Министерство юстиции, ФСБ, Служба внешней разведки, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, ФСО и другие. Для сравнения в США нет ни правительства, ни премьер-министра, а функции федеральных министерств исполняют департаменты администрации Президента, но даже при этом глава государства имеет гораздо меньше исполнительных функций, чем его российский коллега. Даже менять структуру государственных департаментов может только Конгресс, тогда как структура нашего Правительства меняется почти каждый год. Президент США ни одного министра не может назначить без согласия Сената, тогда как наш Президент и кандидатуру Председателя Правительства выносит на рассмотрение Думы, и отправить в отставку может и Правительство в целом, и его Председателя, и министров.

Россия исторически многонациональное государство. Народы, народности, проживающие в России, в том числе самый большой по численности русский народ, исторически самоопределились в одном крупном многонациональном федеративном государстве - Российской Федерации. Не случайно в преамбуле Конституции РФ, закрепляющей статус России как цельного федеративного государства (его многонациональный характер, устройство, состав), подчеркивается, что она принимается исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов. Таким образом, Российская Федерация - это государственная форма самоопределения всего многонационального народа России и вместе с тем всех входящих в него народов, народностей.

Современная Россия оказывается в противоречивой ситуации сразу по нескольким параметрам. Ее развитие в качестве территориальной системы создает объективные потребности и в децентрализации (тем более что официально принята федеративная модель), и в централизованном контроле с целью сохранения управленческой иерархии. Инновационная политика центра требует жесткой территориальной иерархии и объективно нуждается в обеспечении вертикали власти. Однако внутренняя противоречивость этой политики и ее достаточно слабое восприятие на местах заставляют искать компромиссы с территориями вместо следования определенной линии. Во всех этих случаях происходит стихийный поиск баланса между центром и регионами. Но при этом если не постановка, то хотя бы необходимость постановки общегосударственных задач в условиях кризиса российской государственности обусловливают движение страны в сторону «управляемого федерализма» (все же хочется верить) по аналогии с «управляемой демократией» (аналогично), когда децентрализация федеративного типа сочетается с типичными формами управленческой иерархии

Заключение

Для усовершенствования современного государственно-правового института необходимо взять в разработку все выявленные плюсы и минусы институтов государства в предшествующих эпохах. Одни аспекты можно развивать, а появления других не допускать.

На первый взгляд между формой правления, формой государственного устройства и политическим режимом нет жёсткой взаимосвязи, однако можно проследить некоторые тенденции.

Форма государства - это внешняя характеристика сущности государства. Форма государства - это категория, показывающая взаимосвязь между различными органами государства. Она показывает, как организована государственная власть. Иногда в форму государства включают и политический режим.

Форма государственно-территориального устройства, политический режим и форма правления представляют собой способы организации публичной власти, раскрывают особенности распространения ее на территории государства, ее структуризации и взаимоотношения между отдельными элементами государственного механизма, показывают степень участия народа в политическом управлении, а также определяют методы и способы, применяемые при этом. Элементы формы государства влияют, дополняют и зависят друг от друга, что и предопределяет их рассмотрение в неразрывном единстве.

Не принижая значимость территориальной организации публичной власти, полагаем, что именно политический режим и форма правления являются определяющими при организации власти любого государства. Ведь форма правления по общему определению раскрывает, во-первых, какой способ используется при формировании высших органов государственной власти. Во-вторых, коллегиально или единолично осуществляется верховная власть. В-третьих, какова структура высших органов государственной власти. В-четвертых, как разграничивается компетенция между высшими органами государственной власти. В-пятых, каков порядок участия населения в формировании высших органов публичной власти. В-шестых, какова степень ответственности субъекта, наделенного верховной властью, перед населением.

В свою очередь, политический режим характеризует средства и методы, используемые при организации власти.

Демократический режим характерен для республики, а также для конституционной монархии, хотя бывают и исключения. Для суперпрезидентской характерен авторитарный политический режим, для советской республики - тоталитарный или авторитарный политический режим, а для абсолютной монархии - тоталитарный политический режим и унитарное государственное устройство.

Для федерации характерна президентская или смешанная форма правления.

Политический режим показывает действительное содержание той или иной формы государства (с точки зрения государственного устройства и СССР, и США относятся к федерациям, но СССР как федерация мало чем отличается от жесткого централизованного государства).

Можно отметить многообразие форм государств в современном мире. Это определяется тем, что форма каждого конкретного государства складывается под действием множества факторов - особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

Именно форма правления и политический режим позволяют со всей очевидностью определить концентрацию властных полномочий, степень их централизации как по горизонтали, так и по вертикали. Сосредоточение власти в том или ином органе (органах) накладывает определенный отпечаток на форму политико-территориального устройства государства.

Подводя итог, можно дать следующие выводы о формах государственного устройства, необходимо учитывать следующие важные признаки данного понятия: во-первых, форма государственного устройства отражает только внутреннюю территориальную организацию власти в стране, во-вторых, она охватывает только государственную власть и не имеет отношения к местному самоуправлению и, в-третьих, характеризует взаимоотношения государства и его составных частей, выраженные в степени централизации власти и порядке разграничения компетенции. А форма государства представляет собой институционально и нормативно организованную систему государственной власти определенного государства. Элементами формы государства являются: форма правления, форма государственного устройства и государственный режим. Термин «политический режим» выходит за рамки формы государства и, называемый в качестве ее элемента, ограничен рамками государственного режима, что делает нецелесообразным его употребление в рамках правовой науки.

Кроме того, на форму государства оказывают влияние множество факторов (национальный состав населения, историческое развитие, природно-климатические условия, географическое положение, уровень развития политических отношений и другие). Определяющее значение имеет ментальность и правосознание народа.

При определении формы государства необходимо учитывать детерминирующий характер указанных выше факторов. Только в этом случае мы можем говорить о гармоничной совместимости как самих элементов формы государства - формы правления, политического режима и формы государственно-территориального устройства между собой, так и об их сочетании с содержанием государства.

Что касается современного состояния российской государственности, то можно сказать, что в России идет мучительный и сложный процесс поиска новых или усовершенствования старых форм государства. Еще не определились социальные силы, в руках которых будет стабильная государственная власть, а лишь после этого можно успешно решить вопрос о наиболее целесообразных формах ее организации и осуществления. Динамика, совершенствование форм государства не обязательно должны происходить путем изменения их вида. Это возможно путем изменения в использовании старых институтов.

Список использованных источников и литературы

Источники:

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993 г. Правовая система КонсультантПлюс.

2. Конституция Российской Федерации. - М., 2004 г. Правовая система КонсультантПлюс.

Федеральное законодательство:

1. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями от 20 мая 2002 г.) http://femida.info/11/fzopprpvip001.htm

2. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований». Правовая система КонсультанПлюс.

3. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30.

4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3029.

5. Федеральный закон от 28 июля 2012 г. №139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 31. Ст. 4328.

Другие нормативно-правовые акты:

1. Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. №1107-I «О реабилитации репрессированных народов» (с изменениями и дополнениями) Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/10200365/#ixzz339MjH5xNВВС.

2. Указ президента РФ от 13 мая 2000 г. №849 «О полномочном представителе президента Российской Федерации в федеральном округе». Правовая система КонсультантПлюс.

3. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. №724 «Вопросы системы и структуры федеральных округов исполнительной власти». Правовая система КонсультантПлюс.

4. Указ президента Российской Федерации от 21.03.2014 №168 «Об образовании Крымского федерального округа». Правовая система КонсультантПлюс.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» // Российская газета. №142. 04.07.2011.

Литература:

1. Авдеев, Д.А. Форма и содержание государства как политико-правовая гармония. КонсультантПлюс. 2014.

2. Алаев, Э. Федеральные округа - новация в территориальном статусе России. // Федерализм, 2000, №4, с 169-182.

3. Алексеев, С.С. Государство и право. Начальный курс. - М.: «Юридическая литература», 1994. - 254 с.

4. Алексеев, С.С. Общая теория права. В 2 т. - М.: Юрид.лит., 1981. - 286 с.

5. Артамонов А.Н. Новые формы российской государственности: задачи, решения, перспективы (насущная необходимость внедрения федерального кодекса, регламентирующего все отношения между Российской Федерацией и ее субъектами, крайне назрела). КонсультантПлюс. 2014.

6. Афанасьев М. Российская Федерация: слабое государство и «президентская вертикаль» // Конституционное право: Восточно-Европейское обозрение. М., 2009. № 4. С. 34-35.

7. Бабаев, В.К. Теория государства и права. М., 2001. Васильев, А.В., Васильев Д.В. Теория государства. Якутск, 2004. - 325 с.

8. Баглай, М.В. Конституционализм и политическая система в современной России // Журнал российского права. 2003. № 11. С. 15-21.

9. Бредихин, А.Л. К вопросу о понятии и элементах формы государства //Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 5. С. 3-6.

10. Веденеев Ю.А. Политическая демократия и электорально-правовая культура граждан // Государство и право, 1997, № 2, с. 31-38.

11. Ведяхин, М.В. О форме Российского государства. КонсультантПлюс. 2014.

12. Венгеров, А.Б. Теория государства и права. - М.: Юриспруденция, 1999. - 425 с.

13. Демиденко Г.Г., Борисов Г.А. История политических и правовых учений. Белгород. 1999.- 1158с.

14. Демидов, А.И. Правоведение. - 1995. - №3.

15. Дмитриев, Ю.А. Нетипичная форма государственного устройства: конфедерация России и Беларуси // Государство и право. - 2012. - № 7. С. 83-91.

16. Дмитров, В.О. Классификация форм государственного устройства: методологический аспект //Государство и право. - 2011. - № 6. С. 13-21.

17. Жидких, В.А. Федерализм как форма государственного устройства. // Власть. - 2009. - № 7. С. 56-59.

18. Иванов В.В. Новые подходы к теории территориального устройства и федеративная система России // Правоведение. 2002. № 3. С. 62-67.

19. Исаев И.А., Золотухина, Н.М. История политических и правовых учений России: Учебное пособие. М., 2003. - 415 с.

20. Карельский, В.М., Перевалова, В.Д. Теория государства и права. - М., 1998. - 436 с.

21. Киреева, С.А. Политический режим как элемент формы государства (теоретико-правовое исследование): Автореф. дис.... к.ю.н. Саратов, 1997. - 187 с.

22. Кленнер, Г. От права природы к природе права. - М.: Прогресс, 1991. - 357 с.

23. Клименко, С.В., Чичерин, А.Л. Основы государства и права. - М. Зерцало, 1998. - 268 с.

24. Козулин, А.И. Государство и право. - 1994. - № 2. С. 81-88.

25. Комаров, С. А. Теория государства и права в схемах и определениях. - М., 1997. - 386 с.

26. Кондрашев, А.А. Особенности современного формирования политической системы России в контексте характеристики государственного режима. КонсультантПлюс. 2014.

27. Кондрашев, А.А. Современный политический режим России: ограничения базовых гражданских прав и свобод посредством законодательных новаций и правоприменительной практики. КонсультантПлюс. 2014.

28. Конфликт и правовая реформа. «Круглый стол» в Институте государства и права РАН. - Государство и право, 1997, № 12, с. 10-17.

29. Кравченко, А.И. Социология и политология: Учебное пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений. - М.: Издательский центр «Академия»; Мастерство; Высшая школа, 2001. - 436 с.

30. Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий (опыт сравнительно-правового анализа) // Государство и право. 2003. № 10. С. 13-19.

31. Кулапов, В.Л. Теория государства и права. - Саратов., 2011. - 486 с.

32. Кушхов, И. Р. Соотношение элементов формы государства. // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 6. С. 10-15.

33. Лазарев, В.В. Общая теория государства и права. - М., 1996. - 436 с.

34. Левакин, И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право. 2003. № 1. С. 5-11.

35. Лексин, И.В. К вопросу о форме государственного (территориального) устройства // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 11. С. 54-59.

36. Лексин, И.В. Государственное устройство России: Некоторые проблемы юридической теории и практики. КонсультантПлюс. 2014.

37. Малько, А.В. Правоведение. - 1997. - №3. С. 34-39.

38. Малько, А.В. Теория государства и права М., 2001. - 647 с.

39. Малько, А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. - М., 1997. - 435 с.

40. Марченко, М.Н. Обществознание: Пособие для поступающих в вузы. М., 2004. - 365 с.

41. Матузов, Н.И. Правовая система и личность. - Саратов, 1987. - 295 с.

42. Нерсесянс, В.С. «История политических и правовых учений». М. Норма. 2006.- 944с.

43. Нерсесянц, В.С. Общая теория права и государства. - М 2002. - 647 с.

Никонов, В. Путинизм // Современная российская политика: Курс лекций / Под ред. В. Никонова. М., 2003. - 365 с.

44. Общая теория государства и права / Под ред. Лазарева, В.В. - М.: Юрист, 2001. - 253 с.

45. Осипян, Б.А. Причины разнообразия форм государственного правления и устройства //Современное право. - 2010. - № 12. С. 14-21.

46. Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в юридические вузы. / Под ред. академика Кутафина, О.Е. - М.: «Юристъ», 1998. - 469 с.

47. Пугина, О.А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11. С. 3-10.

48. Радько, Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях. М., 2009. - 468 с.

49. Рачинский, В.В. Публичная власть: вопросы теории: Дис.... канд. юрид. наук. Уфа, 2003. - 647 с.

50. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Матузова, Н.И., Малько, А.В. - М.: Юрист, 2004. - 395 с.

51. Туровский, Р.Ф. Политическая география. М.-Смоленск, Издательство СГУ, 1999. - 456 с.

52. Туровский, Р.Ф. Региональная идентичность в современной России // Российское общество: становление демократических ценностей? М., Гендальф, 1999, с. 87-136.

53. Туровский, Р.Ф. Основы и перспективы региональных политических исследований // Полис, 2001, №1, с. 138-156.

54. Умнова, И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2008. - 347 с.

55. Федорец, М. Н. Федерация или все-таки унитарное государство? // Государство и право. - 2011. - № 10. С. 113-117.

56. Фомина, Н.А. К вопросу об определении понятия и видов формы государственного устройства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009 г. - № 3. С. 10-11.

57. Хрестоматия по истории политических и правовых учений / Под ред. Волосникова, Л.Н.. В 2-х ч. - Тюмень, 1996. - 566 с.

58. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права. - М., 1998. - 429 с.

59. Хурсевич, С. Роль федеральных округов в развитии российского федерализма // Федерализм, 2000, №4, с. 183-192.

60. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика (учебное пособие). М., 2005. 463 с.

61. Чиркин, В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998. С. - 356 с.

62. Чиркин, В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997. - 278 с.

63. Чиркин, В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержание и форма // Государство и право, 1997, № 1, с. 3-9.

64. Шараев, C.Ю. Законность и правопорядок в государственном управлении. М. 2001. - 436 с.

Размещено на Allbest.ru