Защита прав потребителей

Конкретные требования должны формулироваться исходя из тех прав, которые предоставлены потребителю Законом "О защите прав потребителей" и которые нарушены ответчиком.

Потребители при предъявлении судебных исков имеют ряд процессуальных преимуществ. Во всех указанных случаях истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины при предъявлении исков.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона "О защите прав потребителей" потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с налоговым законодательством.

При предъявлении исковых требований потребителем должны соблюдаться общие требования о соблюдении сроков исковой давности. Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Как правило, общий срок исковой давности составляет 3 года. В некоторых случаях законодательство предусматривает сокращенные сроки исковой давности.

Уполномоченные государственные органы исполнительной власти (например, Роспотребнадзор, органы прокуратуры), а также общественные организации вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Требование об этом может содержаться в самом исковом заявлении, однако даже при его отсутствии нарушитель должен сделать это самостоятельно. Таким образом, иски в защиту неопределенного круга потребителей могут предъявляться только вышеуказанными лицами.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

После вступления в силу решение, вынесенное по иску в защиту прав неопределенного круга потребителей, является обязательным (преюдициальным) для суда, рассматривающего иск конкретного потребителя к исполнителю, в части вопросов, имели ли место соответствующие действия и совершены ли они исполнителем. При удовлетворении подобных исков суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. На практике данный способ защиты активно применяется территориальными органами Роспотребнадзора, а также органами прокуратуры.

При этом исковые требования, предъявленные в защиту прав неопределенного круга потребителей, не могут включать какие-либо имущественные притязания: о повторном выполнении работ (услуг), взыскании убытков, неустойки и компенсации морального вреда.

Основная проблема видится в отсутствии правовой регламентации ряда ключевых элементов, входящих в процессуальный механизм защиты прав потребителей. Некоторые авторы вполне обоснованно указывают на необходимость создания специальных норм, регулирующих вопросы судебной защиты прав потребителей в отношениях с иностранными контрагентами, прежде всего в отношении сроков извещения таких контрагентов по этим делам, а также четкой регламентации права потребителя защищать свои права в третейских судах.

Несмотря на формальное отсутствие в Законе "О защите прав потребителей" права потребителя на обращение за защитой своих прав в третейские суды, потребитель все-таки имеет возможность разрешать возникший спор в третейских судах.

Однако в настоящий период проблемы гарантий потребителей в случаях обращения к третейской защите связываются с неопределенностью вопросов предоставления льгот по третейскому сбору и права на выбор конкретного суда. Представляется, что данные вопросы должны быть логично отражены в нормах Закона "О защите прав потребителей".

Процессуальный статус гражданина, участвующего в рассмотрении гражданского дела на стороне потребителя, требует более последовательного подхода со стороны законодательства. В частности, учитывая неравенство сторон в процессе (гражданин, как известно, изначально более слабая сторона), целесообразно найти необходимый баланс в распределении бремени доказывания (представления доказательств) между сторонами.

В этой связи не случайно предлагается исключить из Закона "О защите прав потребителей" обязанности самого потребителя по доказыванию определенных обстоятельств (п. 6 ст. 18, п. п. 5 и 6 ст. 19, п. п. 4 и 5 ст. 29 Закона "О защите прав потребителей").

Однако при совершении сделок с участием потребителей возникает множество проблем, связанных с необходимостью защиты прав потребителей независимо от того, какие технические средства применяются для совершения сделок. Ряд проблем характерен как для национального, так и для международного частного права. Это, в частности, проблемы возврата товара, предъявления претензий потребителями.

Тем не менее проблема трансграничной торговли нашла определенное решение на уровне международного законодательства. Еще с конца XX в. развивается новый вид международного сотрудничества - сети по разрешению споров с участием потребителей. Речь идет о создании компьютерных сетей, в которых посредством электронных коммуникаций осуществляется сотрудничество по разрешению споров с участием потребителей.

В 1992 г. создается Международная сеть по защите потребителей и исполнению решений (ICPEN (ИКПЕН)). На конференции в Лондоне представители ведомств по добросовестной торговле и защите прав потребителей из 19 государств, а также представители ОЭСР и ЕС подписали Меморандум о создании и деятельности ИКПЕН. Последняя редакция Меморандума относится к 2006 г. Меморандум представляет собой междуведомственное соглашение - разновидность международного договора.

ИКПЕН управляет сайтом www.econsumer.gov, который помогает потребителям в разрешении трансграничных споров. На данном сайте размещена информация общего характера, которая позволяет сориентироваться в существующих механизмах разрешения споров, их преимуществах. Кроме того, на сайте даны обзоры национального законодательства о защите прав потребителей государств - участников сети. Потребитель может подать жалобу в орган, который является участником сети, по месту своего жительства. Далее этот орган пересылает жалобу в орган по месту нахождения поставщика. Орган по месту нахождения поставщика передает жалобу поставщику и начинает осуществлять посреднические функции с целью разрешения возникшего спора.

Потребитель может подать жалобу в электронной форме. Жалоба размещается в сети, и каждый из органов государств, в которых поставщик осуществляет свою деятельность, имеет к ней доступ.

К недостаткам сети следует отнести то, что данная система создана в основном для обмена информацией, международные механизмы разрешения споров в ней не создаются. Система предполагает взаимодействие между органами государств-участников. При этом каждый из органов при рассмотрении жалобы потребителя действует в рамках своей компетенции. Он может и не иметь компетенции для разрешения индивидуальных споров. Кроме того, органы, как правило, уполномочены принимать меры к недобросовестному поставщику, а не возмещать ущерб потребителям. Однако угроза применения административных мер вынуждает поставщиков урегулировать свои споры с потребителями из других государств.

Заключение

В результате проведенного дипломного исследования по теме: "Защита прав потребителей в сфере розничной купли-продажи сформулированы следующие основные выводы:

1. Современное состояние экономики, вступление страны во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) предлагает отечественному законодателю постоянно усовершенствовать законодательство о защите прав потребителя, в том числе и основные понятия, приблизив их к нормам международного права.

2. Человек, гражданин выступает в роли потребителя, если приобретает, заказывает или использует товары, работы либо услуги для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Для этих целей потребитель вступает в правовые отношения с организациями или индивидуальными предпринимателями, производящими или реализующими товары либо услуги.

3. До принятия этого Закона потребители в нашей стране были крайне ограничены в своих правах, что не позволяло им в полной мере предъявлять претензии как к производителям товаров, так и к исполнителям услуг, а также и защищать свои права в судебном порядке.

4. Действующее законодательство о защите прав потребителей в сфере розничной купли-продажи включает нормы ГК РФ, регулирующие отношения бытового подряда, возмездного оказания услуг, Закона "О защите прав потребителей".

5. Закон от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" является основополагающим в области защиты прав потребителей.

6. Действующий Закон о защите прав потребителей постоянно корректируется в сторону усиления социальных гарантий граждан, повышает ответственность производителей, продавцов и исполнителей за качество своей работы, способствует повышению качества продукции и услуг, социально-экономическому развитию страны.

7. Наряду с расширением прав потребителей Закон установил ряд новых обязанностей изготовителей продукции, торговых предприятий, исполнителей работ и услуг и других организаций. Произошли и существенные изменения в представлении о некоторых вопросах в области нормирования качества продукции, гарантийных и других сроках, связанных с качеством, информацией о продукции, ответственностью за нарушения прав потребителей и многие иные.

8. В условиях эффективного развития рыночных отношений со времени принятия Закона о защите прав потребителей произошли существенные изменения в экономической обстановке, выявились отдельные недостатки и пробелы, что требует не только внесения изменений и дополнений в Закон, но и соответствующих коррективов в новый Гражданский кодекс.

9. Повышение гарантий и эффективности средств защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений при соблюдении требований Закона о защите прав потребителей является задачей судопроизводства.

10. Бессистемное принятие нормативных правовых актов приводит к возникновению таких пробелов в действующем законодательстве, как отсутствие четких механизмов осуществления контроля и надзора в наиболее приоритетных отраслях жизни общества, формирование которых в настоящее время отстает от объективных потребностей.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ // Российская газета. 1993. N 237.

2. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // СЗ РФ. 2008. N 52. Ст. 6249; СЗ РФ. 2011. N 7. Ст. 905.

3. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4179.

4. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Российская газета. 2006. N 95.

5. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 N 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.

6. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" // СЗ РФ. 1996 N 3 Ст. 140.

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17.// "Российская газета", N 172, 30.07.2012

8. Указ Президента РФ от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" // Российская газета. 2008. N 105.

9. Постановление Росстата от 01.02.2006 N 5 "Об утверждении Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 8-ВЭС (услуги) "Сведения об экспорте (импорте) услуг во внешнеэкономической деятельности" // http://www.referent.ru/1/90266.

10. Письмо Министерства экономического развития РФ от 29.03.2010 N Д05-873 // http://www.referent.ru/1/155985.

11. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 31.10.2011 N 05-3992 "Информация по основаниям для проведения внеплановой проверки юридического лица" // http://www.edu.ru/db-mon/mo/Data/d_11/n10-4.html.

12. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. N 11.

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей", Приказ Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 20.05.1998 N 160 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ "О защите прав потребителей".

14. абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" // БВС РФ. 1995. N 7; 1997. N 1, 5; 2001. N 2, N 12.

15. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Рук. авт. кол. и отв. ред. д.ю.н., проф. О.Н. Садиков. С. 965.

16. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 2013. С. 598 - 599.

17. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года // Официально не опубликован; Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. Май. N 5; Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. Август. N 8.

18. Письмо Роспотребнадзора от 24.03.2008 N 01/2555-8-32 "Об оптимизации форм и методов работы по рассмотрению обращений потребителей" // Официально не опубликовано.

Специальная и учебная литература:

1. Аврах А.М. Договор с участием потребителей в системе гражданско-правовых договоров: Автореф. дис. ... к.ю.н. Казань, 2007.

2. Абова Т.Е. Защита хозяйственных прав предприятий и производственных объединений: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1985.

3. Аболонин Г.О. Групповые иски в гражданском процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

4. Баранов С.Ю. Роль судебной практики в правовом регулировании потребительских отношений // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 9. С. 24 - 26.

5. Батаева Н.С. Судебная защита прав и интересов неопределенного круга лиц: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998. С. 20 - 21.

6. Вавилин Е.В. Осуществление и защита прав потребителей: принцип добросовестности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. N 5. С. 7 - 11.

7. Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ "О защите прав потребителей" / Под общ. ред. М.Ю. Челышева. М.: Юрайт-М, 2009.

8. Вершинин А.П. Способы защиты гражданских прав в суде. СПб., 1997.

9. Витрянский В.В. Защита слабой стороны в договоре // Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. М.: Статут, 2001. Кн. 1: Общие положения. С. 792 - 803.

10. Воложанин В.П. Несудебные формы разрешения гражданско-правовых споров. Свердловск, 1974.

11. Воробьев М.К. Охрана гражданских прав - конституционный принцип Советского государства // Проблемы действия и совершенствования советского гражданского процессуального права. Свердловск, 1982.

12. Гришаев С.П. Права потребителей // СПС "КонсультантПлюс", 2013.

13. Гукасян Р.Е. Личные и общественные интересы в гражданском судопроизводстве. Избранные труды по гражданскому процессу. М., 2008. С. 241.

14. Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970.

15. Гукасян Р.Е. Сочетание личных, групповых и общественных интересов в правовом регулировании. Избранные труды по гражданскому процессу. М., 2008. С. 217.

16. Гурвич М.А. Гражданско-процессуальные правоотношения и процессуальные действия // Труды ВЮЗИ. М., 1965. Т. 3.

17. Женетль С.З. Защита интересов неограниченного круга лиц в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. N 5.

18. Иванов О.В. Защита гражданских прав как правовой институт и как научная проблема // Труды Иркутского гос. ун-та. Иркутск, 1967. Т. 45. Вып. 8. Ч. 3.

19. Проблемы реформы гражданского процессуального права и практики его применения. Свердловск, 1990.

20. Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1967.

21. Иванова Н.Ю., Игнатова Е.А., Шевченко М.А. Комментарий к Закону РФ от февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (постатейный) // СПС "КонсультантПлюс", 2008.

22. Карташова Т.Е. Правовое обеспечение и организация работы органов местного самоуправления по защите прав потребителей на территории муниципального образования // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 8.

23. Ковин В.Ф. Охраняемый законом интерес как предмет защиты в гражданском судопроизводстве // Проблемы реформы гражданского процессуального права и практики его применения. Свердловск, 1990.

24. Кособродов В.М. Полномочия органов государственной власти и местного управления в области защиты прав потребителей // Законодательство и экономика. 2009. N 12. С. 42 - 47.

25. Кожухарь А.Н. Право на судебную защиту в исковом производстве. Кишинев, 1989.

26. Красавчиков О.А. Ответственность, меры защиты и санкции в гражданском праве // Проблемы гражданско-правовой ответственности и защиты гражданских прав: Сб. ученых трудов. Свердловск, 1973.

27. Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания. М., 1980. С. 22; Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. М., 1950. С. 149 - 151.

28. Кратенко М.В. Защита прав потребителей услуг: Справочник. М.: Проспект, 2010. 224 с.

29. Ланина Е.Ю. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по обеспечению правил торговли и защиты прав потребителей // Административное и муниципальное право. 2009. N 5.

30. Лукашова М.Д. Проблемы исков в защиту интересов неопределенного круга лиц и групповых исков // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве. М., 2001.

31. Левицкий В.Б. Правовое положение граждан-потребителей по действующему российскому законодательству (проблемы совершенствования): Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2011. С. 14.

32. Маркова О.А. Соотношение договорной и деликтной ответственности в сфере защиты прав потребителей // Право и экономика. 2010. N 9. С. 39.

33. Белякова А.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. М.: Изд-во МГУ, 1986.

34. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985.

35. Мезрин Б.И. Состав механизма охраны интересов личности // Гражданско-правовая охрана интересов личности в СССР. Свердловск, 1977.

36. Мурадьян Э.М. Судебная защита интересов коллектива и общества // Сов. государство и право. 1985. N 8.

37. Науджина Е.В. Права потребителей как объект административно-правовой охраны // Современное право. 2009. N 4.

38. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М.: ИТИ Технологии, 2006. С. 404.

39. Плешакова О.В., Королев А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (постатейный). Деловой двор, 2009.

40. Райлян А.А. Гражданско-правовая защита прав потребителя: вопросы теории и судебной практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. N 10.

41. Резина Н.А. Государственный контроль и надзор в сфере потребительского рынка: Дис. ... к.ю.н. Омск, 2013. С. 17.

42. Решетникова И.В., Хинкин П.В., Ярков В.В. Защита прав инвесторов. М., 1998.

43. Советское гражданское процессуальное право. М., 1965.

44. Сметанников А.Е. Определение и виды недостатков товара // Юридический мир. 2011. N 11.

45. Скворцова Т.А. Правовое обеспечение безопасности товаров, работ, услуг для потребителей // Юрист. 2009. N 1.

46. Стрижов А.М. Понятие качества образовательной услуги в условиях рыночных отношений // Стандарты и мониторинг в образовании. 1999. N 3. С. 47 - 50.

47. Сутягин А.В. Конфликты с покупателями: проблемы и решения / Под ред. А.В. Сутягина. М.: ГроссМедиа; РОСБУХ, 2012.

48. Уксусова Е.Е. Дела о защите прав неопределенного круга лиц // Российская юстиция. 1997. N 11.

49. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968.

50. Челышев М.Ю. Закон РФ "О защите прав потребителей": необходимость совершенствования отдельных положений // Юридический мир. 2009. N 2.

51. Челышев М.Ю., Валеев Д.Х. О совершенствовании судебного и внесудебного порядков защиты прав потребителей // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. N 5. С. 16 - 20.

52. Ченцов Н.В. Защита государственных интересов в гражданском судопроизводстве (теоретические проблемы): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1990.

53. Ченцов Н.В. Проблемы защиты государственных интересов в гражданском судопроизводстве. Томск, 1990. С. 14 - 17.

54. Шерстобитов А.Е. Гражданский кодекс Российской Федерации и законодательство о защите прав потребителей о договорах с участием потребителей // Актуальные вопросы государства и права в Российской Федерации и в Республике Македонии: Сб. научных статей. Вып. 1 / Отв. ред. А.Е. Шерстобитов. М.: Статут, 2006. С. 296 - 315.

55. Шкурат Е.А. Уполномоченная организация как особый субъект Закона "О защите прав потребителей" // Адвокат. 2008. N 9.

56. Ярков В.В. Судебная реформа: проблемы гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1996.

Размещено на Allbest.ru