Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси

«Международный институт трудовых и социальных отношений»

Витебский филиал

Факультет экономики и права

Кафедра гражданских и уголовно-правовых дисциплин

Курс лекций

по предмету «Хозяйственное право»

по специальности 24-01 02 «Правоведение»

Витебск, 2009

Печатается по решению научно-методического совета Витебского филиала Учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный институт трудовых и социальных отношений»

Автор-составитель: Дубовец И.В., ст. преподаватель кафедры ГиУПД Витебского филиала УО ФПБ МИТСО

Рецензент: Пранник В.В. доцент кафедры ГиУПД ВФ УО ФПБ МИТСО, Каташук Д.В. доцент кафедры ГиУПД ВФ УО ФПБ МИТСО

Курс лекций по предмету «Хозяйственное право» по специальности 24-01 02 «Правоведение». - Витебск: ВФ УО ФПБ «МИТСО», 2009. - с.

Курс лекций по предмету «Хозяйственное право» по специальности 24-01 02 «Правоведение» является учебно-методическим обеспечением дисциплины «Хозяйственное право» и предназначен для студентов заочной (дневной) формы обучения специальности «Правоведение». Данное учебное пособие раскрывает основные положения, понятия, терминологию хозяйственного права как целостной научной дисциплины и отрасли права и может быть использовано для подготовки к сдаче государственных экзаменов по предмету «Хозяйственное право»

©Витебский филиал Учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси

«Международный институт трудовых и социальных отношений»

Введение

Проведение экономической реформы, переход к регулируемой рыночной экономике невозможны без существенного улучшения законодательства в области хозяйственного. В условиях отказа от административных и развития экономических методов управления правовое регулирование хозяйственных отношений становится важнейшей формой руководства экономикой. В таких условиях возрастает роль хозяйственного права как действенного инструмента регулирования хозяйственной деятельности.

В условиях перехода к регулируемому рынку надо не растворять хозяйственное право в гражданском, а, наоборот, развивать специальное регулирование хозяйственных отношений. Становление новой системы хозяйствования требует адекватного отражения и закрепления в законодательстве происходящих экономических процессов, а это может быть сделано только в специальном хозяйственном законодательстве. Если гражданское законодательство регламентирует имущественные отношения вообще, то хозяйственное право определяет порядок ведения хозяйственной деятельности, регулирует хозяйственные отношения.

Разумеется, хозяйственное и гражданское право связаны между собой, но они являются разными отраслями права. Хозяйственное право охватывает регулирование отношений как по горизонтали, так и по вертикали, что дает возможность обеспечить защиту прав предприятий и других хозяйствующих субъектов во всех многообразных связях, складывающихся при ведении хозяйственной деятельности. Попытка регламентировать хозяйственные отношения гражданским законодательством в прошлом нередко приводила к неблагоприятным результатам. Основополагающим законом по регулированию хозяйственных отношений в период застоя и господства административно-командной системы были Основы гражданского законодательства. Однако они регулируют только горизонтальные отношения, а отношения по управлению хозяйственной деятельностью ими не охватываются, в результате чего договор в Основах гражданского законодательства оказался полностью подчиненным административному акту. Раздельное регулирование горизонтальных и вертикальных хозяйственных отношений с неизбежностью приводило к ущемлению хозяйственной самостоятельности предприятий.

В науке хозяйственного права уже в тех условиях были разработаны концепции договора по вертикали, имущественной ответственности органов управления перед предприятиями, правового регулирования внутрихозяйственных отношений, обоснованы предложения о расширении компетенции государственного арбитража, о рассмотрении им хозяйственных споров не только по горизонтали, но и по вертикали. Многие из этих предложений восприняты законодательством, что послужило подготовке нового хозяйственно-правового инструментария, необходимого для перехода к рыночной экономике.

В условиях перехода к новой системе хозяйствования роль науки хозяйственного права существенно возрастает. Сейчас должна быть разработана целостная концепция правового регулирования хозяйственной деятельности в новых условиях. Конечно, для этого надо пересмотреть некоторые положения науки хозяйственного права, сложившиеся в условиях централизованного управления экономикой, но не соответствующие задачам развития регулируемого рынка.

Глава 1. Институт хозяйственного права

1.1 Понятие и система хозяйственного права

Право любого государства состоит из отдельных крупных звеньев, называемых отраслями права. Хозяйственное право представляет собой одну их центральных отраслей права в общей системе права Республики Беларусь

В качестве критериев разграничения отраслей права обычно используют предмет и метод правового регулирования. Предметом выступают те общественные отношения, которые регулируются конкретной отраслью права. Метод же указывает на то, каким образом происходит подобное регулирование. На этом же основании можно выделить хозяйственное право. Любая отрасль права, в том числе и хозяйственное право, состоит из правовых норм.

Следует отметить, что хозяйственное право можно рассматривать в нескольких значениях:

1. Хозяйственное право как единая система хозяйственного законодательства, т.е. совокупность правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых актах и регулирующих порядок осуществления хозяйственной деятельности.

2. Хозяйственное право как наука, т.е. система знаний и совокупность научных представлений о хозяйственном праве в целом.

3. Хозяйственное право как учебная дисциплина, т.е. система единых обобщенных знаний и сведений о хозяйственном праве и хозяйственном законодательстве как отрасли права и научной дисциплине.

4. Хозяйственное право как отрасль права, т.е. совокупность правовых норм, регулирующих хозяйственные отношения и тесно связанные с ними иные отношения, отношения по государственному регулированию хозяйствования.

В отечественной юридической науке хозяйственное право определяется как отрасль права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих хозяйственные отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества.

Наука хозяйственного права в своем развитии прошла четыре этапа и была представлена несколькими школами.

Первые школы возникли на базе двухсекторной теории, зародившейся в 20-х годах XX в. Данный период в сфере хозяйствования формировался под влиянием НЭПа. В экономике страны наряду с социалистическим хозяйственным сектором в экономике действовал и частный сектор, а так же примыкающие к нему уклады. Народное хозяйство представлялось состоящим из двух системы: государственный сектор и частный сектор. Последний, регулируемый преимущественно ГК РСФСР должен был уйти с исторической сцены. Вместе с этим предполагалось развитие социального правового регулирования социалистического сектора на базе хозяйственного права. Ввиду отмирания гражданско-правовых отношений (ими считались частнособственнические отношения) должно было отмереть и гражданско-правовое их регулирование.

В 30-е го прошлого столетия возникает школа единого хозяйственного права. Ее основоположники Л.Я. Гинцбург и Е.Б. Пашуканис считали необходимым специальное правовое регулирование для социалистических хозяйственных отношений, ставших к тому времени уже преобладающими в экономике страны. По их мнению, следовало создать единое хозяйственное право, центром которого должен стать хозяйственный кодекс. В нем предполагалось наряду с регулированием отношений социалистических организаций поместить и регулирование имущественных отношений граждан. Эта школа отстаивала тезис о недопустимости деления единого хозяйственного права на две самостоятельные части - хозяйственно-административное и гражданское право. Ученые отстаивали необходимость особой отрасли права - хозяйственного права, считая его специфической формой политики пролетарского государства в области управления хозяйством и организации хозяйственных связей. В этих взглядах получила отражение идеология сложившейся к тому времени административно-командной системы, властные силы которой не желали уступать командных возможностей, стеснять себя правопорядком. Главная же ошибка этой теории состояла в том, что регулирование всех отношений с участием гражданина предусматривалось в системе единого хозяйственного права, в то время как это должно было составлять в основном предмет гражданского права. В 1937--1938 годах трудности создания правового обеспечения социалистической экономики были объяснены вредительством. Авторы указанной выше теории были объявлены врагами народа, и, в сущности, на два десятилетия углубленное исследование проблем правового обеспечения социалистической экономики прекратилось. Под влиянием А.Я. Вышинского решено было рассредоточить регулирование хозяйственных отношений в основном в отраслях гражданского и административного права. Так возник дуалистический подход к регулированию экономики с позиций гражданского и административного права. Согласно этой теории вертикальные связи по управлению народным хозяйством обеспечиваются административным правом, а горизонтальные связи товарного обмена - гражданским правом. Переход к такому теоретическому обоснованию в те годы был не случаен. Жесткой командно-бюрократической системе руководства народным хозяйством не нужны были стеснительные правовые конструкции. Правопорядок в хозяйстве должен был обеспечиваться приказными методами. Поэтому он и опирался на административное право, в котором не было, в сущности, ни институтов, обеспечивающих хозрасчет и элементарные гарантии предприятий, ни вообще каких-либо юридических норм о планировании, правовом положении органов хозяйственного руководства, пределах их компетенции. В сфере же товарного обмена действовал Гражданский кодекс 1922 года, в котором, в сущности, уже не было норм, основательно влияющих на экономику.

В середине 1950-х годов возрождается хозяйственно-правовая мысль и получает развитие третья школа хозяйственного права. Новая концепция хозяйственного права учла исторический опыт и ошибки предшественников. Был выдвинут и обоснован научный тезис о единстве хозяйственных отношений и необходимости особого и целенаправленного правового обеспечения экономики. К этому времени сложился единый народнохозяйственный комплекс, требующий правового обеспечения. Регулирование имущественных отношений с участием граждан предлагалось осуществить посредством гражданского законодательства. В основу упорядочения всего хозяйственного законодательства предполагалось положить центральный системообразующий акт: Хозяйственный кодекс или Основы хозяйственного законодательства. На базе такого акта можно было бы систематизировать и кодифицировать законодательство, сделать его четким, целенаправленным и хорошо применяемым на практике. В результате в советской юридической науке появилось несколько концепций хозяйственного права.

Большое распространение получила концепция хозяйственного права как единой и самостоятельной отрасли права, регулирующей отношения по горизонтали и вертикали. Эта концепция разрабатывается учеными института государства и права АН СССР во главе с академиком РАН, профессором В.В. Лаптевым.

Согласно другим представлениям хозяйственное право является комплексной отраслью (Ю.К. Толстой). В ней выделяется «гражданское хозяйственное право» и «административное хозяйственное право» (С.С. Алексеев).

И в конце 80-х годов XX в. под влиянием перехода к рыночным отношениям начала формироваться четвертая школа, школа предпринимательского права.

В последние годы сложилась еще одна концепция хозяйственного права, в соответствии с которой хозяйственное право регулирует хозяйственные отношения в государственном секторе (И.Е. Красько).

Итак, хозяйственное право - совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные отношения имущественного и организационного характера, возникающие в процессе хозяйственной деятельности и государственного регулирования экономики в целях обеспечение интересов государства и общества.

Из определения следует, что хозяйственное право включает в себя следующие составляющие:

1) совокупность правовых норм.

2) предпринимательские отношения.

3) хозяйственную деятельность.

4) государственное регулирование хозяйственной деятельности.

Совокупность правовых норм - система единых обязательных правил, закрепленных законом.

Предпринимательские отношения - самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое извлечение прибыли от пользование имуществом, продажи вещей, произведенных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказании услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

Хозяйственная деятельность - производство и реализация продукции (работ, услуг).

Государственное регулирование хозяйственной деятельности - целенаправленная деятельность соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленных целей, решение различных экономических и социальных задач.

Система хозяйственного права - логически последовательное и внутренне согласованное расположение хозяйственно-правовых норм и институтов. Система хозяйственного права складывается объективно и базируется на специфических особенностях общественных отношений, входящих в предмет предпринимательского права.

Как и в других отраслях, система хозяйственного права состоит из двух частей: общей и особенной.

В общую часть включаются положения общие для всех разделов и институтов хозяйственного права. Она отражает однородность предмета отраслевого регулирования, служит объединяющим началом для всех отраслевых норм. Общая часть позволяет устранить разнобой в правовом регулировании схожих по своей природе общественных отношений и обеспечить необходимое единство правового регулирования в экономической сфере. Так, благодаря нормам общей части предпринимательского права осуществлено единообразное регулирование отношений по собственности, по созданию различных организационно-правовых форм предпринимательства.

В особенную часть включаются правовые нормы и институты, касающиеся, регулирования отдельных отраслей народного хозяйства и видов предпринимательской деятельности.

Любая отрасль права основывается на совокупности норм соответствующего законодательства. Нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, могут быть закреплены в законах и в подзаконных нормативных актах. В зависимости от юридической силы все эти нормативно-правовые акты расположены в строго определенной иерархической системе. Чем больше юридическая сила нормативно-правового акта, тем выше его положение в системе актов соответствующей отрасли законодательства. Такая оценка нормативных актов законодательства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Ввиду многочисленности нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, и несовершенства законодательной техники встречаются довольно часто ситуации, когда различные нормативно-правовые акты по-разному решают один и тот же вопрос. В таком случае применяется нормативный акт, имеющий большую юридическую силу.

1.2 Предмет хозяйственного права. Отграничение хозяйственного права от смежных отраслей права

В хозяйственном праве, как и во многих других правовых отраслях права, предмет регулирования отличается не полной однородностью, а скорее единством охватываемых отраслью общественных отношений. Причем с этой точки зрения предмет хозяйственного права более однороден, чем, скажем, предмет гражданского права в его традиционном понимании. Хозяйственные отношения по горизонтали и вертикали неразрывно связаны. Это части единых и сложных производственных отношений. В то же время связь между имущественными и неимущественными отношениями в гражданском праве в большинстве случаев отсутствует, а их объединение в одной отрасли основывается лишь на сложившихся традициях и единстве метода правового регулирования данных отношений.

Предмет хозяйственного права - это совокупность общественных отношений, урегулированных нормами хозяйственного права. Исходя из общего определения хозяйственного права можно определить предмет его регулирования, а именно:

1) предпринимательские отношения, т.е. отношения возникающие в процессе осуществления хозяйственной (предпринимательской деятельности);

2) некоммерческие отношения, тесно связанные с предпринимательскими и регулируемые хозяйственно-правовыми методами, т.е. в данном случае деятельность субъектов хозяйствования носит некоммерческий характер. Так, некоммерческий характер носит деятельность бюджетных учреждений, потребительских обществ, благотворительных фондов и других организаций, вступающих в хозяйственные правоотношения для решения своих уставных задач. Таким образом, действуют например, фондовые и иногда товарные биржи. Хотя такая деятельность не преследует непосредственно цели получения прибыли, но она способствует прибыльности учредителей, пользующихся услугами данных организаций, росту стоимости акций бирж, наращивающих свой производственный потенциал;

3) отношения, возникающие вследствие реализации государством публичных интересов общества в целом.

Все эти три группы правоотношений взаимосвязаны между собой. Это единство выражает многосторонняя деятельность товаропроизводителей, профессионально нацеленная на работу для рынка, осуществляемую при его государственном регулировании.

Отграничение хозяйственного права от других отраслей проводится сравнением его предмета с предметами правового регулирования смежных отраслей.

Объект хозяйственного права - это воспроизводственные отношения в экономике. Однако не все они регулируются хозяйственным правом. Потребление произведенного продукта (имеется в виду непроизводственное потребление) осуществляется в рамках гражданского права, регулирование которого направлено на удовлетворение имущественных, личных неимущественных интересов. В реальной жизни потребление и обслуживающее его регулирование по приобретению гражданами товаров, работ и услуг оторваны от непосредственных воспроизводительных процессов. Они являются самостоятельной сферой, в которую перемещаются результаты производства. Сам же процесс удовлетворения потребностей граждан имеет особое содержание и соответственно специфическое регулирование. В этом смысле хозяйственный оборот, как совокупность всех актов деятельности в процессе производства, распределения, обмена, представляет собой самостоятельную сферу, в которой взаимодействуют производители, а не граждане. Гражданский же оборот - это совокупность сделок по удовлетворению персональных потребностей, и здесь взаимодействуют производители и граждане, граждане между собой, совершая сделки по удовлетворению интересов потребителя.

От административного права предпринимательское право отличается тем, что к предмету административного права отнесена исполнительно-распорядительная деятельность администрации, то есть отношения в сфере власти и подчинения. Такие отношения существуют там, где есть органы управления, отдельные должностные лица, реализующие власть и управление, подчиняющие своему директивному воздействию нижестоящие органы и должностных лиц. Это характерная сфера общественных отношений административного права.

В хозяйственных отношениях нет исполнительно-распорядительной деятельности. Органы управления и отдельные должностные лица как субъекты права в хозяйственных отношениях не выступают. Здесь в отношениях по осуществлению руководящей деятельности выступают органы государства от его имени.

От трудового права предпринимательское право отличается тем, что воздействует не на отношения отдельных лиц, нанявшихся на работу и подчиняющихся в силу этого правилам внутреннего трудового распорядка, а на хозяйственные отношения предприятий и их подразделений в целом как предпринимательских образований.

От финансового права предпринимательское право отличается тем, что регулирование финансов, бюджета является предметом Финансового права. Регулирование же источников доходов предприятий и предпринимателей и их использования в воспроизводственном кругообороте составляет предмет предпринимательского права. Хозяйственная деятельность невозможна вне образования по определенным правилам доходов и их реализации. Она предполагает надлежащее формирование предприятием себестоимости, точное определение доходов и прибыли. Поэтому в части движения денежных средств хозяйствующих субъектов регулирование осуществляется нормами предпринимательского права. В части же образования государственных доходов на основе налогов, направления бюджетных средств отношения составляют предмет финансового права.

В земельном праве объектом правоотношений является земля, водные и иные природные ресурсы и связанные с ними отношения, Для хозяйственной деятельности земельные и иные природоресурсные отношения являются хотя и важными, но не главными, сопутствующими. Поэтому хозяйственно-правовым регулированием они не охватываются.

1.3 Субъекты хозяйственного права

Субъектами хозяйственной деятельности являются: граждане (предприниматели) и их объединения, а также государственные предприятия, организации и учреждения, деятельность которого нацелена на получение прибыли и ведется ими на условии собственной имущественной ответственности.

Рассмотрим основные характеристики предпринимателей:

1) каждый предприниматель обладает самостоятельностью (он собственник или действует по поручению собственника);

2) целью его деятельности является получение прибыли или дохода;

3) предприниматель выполняет следующие функции: творческую (она связана с выдвижением и реализацией коммерческой идеи), ресурсную (предприниматель мобилизирует информационные, финансовые, трудовые и материальные ресурсы), организационную (в рамках этой функции осуществляется соединение ресурсов в нужных пропорциях и контроль за их использованием)¹¹ Лаптев В.В., Шахматов В.П. Цели правового регулирования и система права // Правоведение. - 1976. - № 4. - С. 32..

Граждане и их объединения выступают как носители особых прав и обязанностей. Участники хозяйственных правоотношений ведут производственную деятельность и руководят ею в соответствии с нормами права. Носителями хозяйственных прав и обязанностей не могут быть отдельные граждане. В хозяйственных правоотношениях участвует не государство как субъект права, а государственные предприятия, другие хозяйственные органы и их подразделения. Государство руководит их деятельностью путем издания нормативных правовых актов, составляющих юридическую основу хозяйственных правоотношений.

Осуществляя производственную деятельность и руководя ею, участвуя в отношениях, сочетающих планово-организационные и имущественные элементы, субъект хозяйственного права должен обладать определенным имуществом. Наличие имущества многими учеными признается необходимым признаком субъекта хозяйственного права.

Субъекты хозяйственного права должны отвечать за результаты работы. Эта ответственность используется как стимулирующее средство. Ответственность выражается либо в виде экономической ответственности, либо в виде традиционной имущественной ответственности.

Субъект хозяйственного права не только должен нести ответственность за результаты деятельности, но и должен иметь возможность обращаться за защитой своих прав в случаях их нарушения. В предпринимательских отношениях по горизонтали такая защита обеспечивается с помощью органов хозяйственного суда. Механизм же защиты в отношениях по вертикали пока только складывается.

Итак, признаками субъекта хозяйственного права являются:

1) наличие определенной организации (организационное единство);

2) наличие закрепленного или принадлежащего имущества (имущественная самостоятельность);

3) наличие специальных прав и обязанностей (специальная компетенция);

4) ответственность за результаты своей деятельности;

5) возможность обращения за защитой нарушенных прав и экономических интересов.

Следует выделить общие и конкретные субъекты хозяйственного права.

Общее понятие субъекта хозяйственного права должно включать лишь те признаки, которые присущи всем видам таких субъектов. Таким образом, субъекты хозяйственного права - это организации и их подразделения, осуществляющие производственную деятельность и руководящие ею, имеющие определенное имущество, обладающие специальными правами и обязанностями (специальной компетенцией), несущие ответственность за результаты своей деятельности и имеющие возможность обратиться за защитой принадлежащих им прав.

Применительно к отдельным видам субъектов хозяйственного права указанные выше признаки хозяйственной правосубъектности проявляются неодинаково, с некоторыми особенностями.

Классификация субъектов предпринимательского права может быть проведена по следующим основаниям:

- характеру их компетенции. Субъекты хозяйственного права наряду с осуществлением предпринимательской деятельность, могут также руководить ею (организации в отношении своих подразделений), осуществлять государственное регулирование предпринимательской деятельностью.

- форме собственности (частная, государственная), на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность;

- в зависимости от правового статусу: на базе только Гражданского кодекса или одновременно и на базе других законодательных актов;

- зависимости от наличия или отсутствия статуса юридического лица;

- в зависимости от хозяйственной компетенции субъекта: общая, ограниченная, специальная, исключительная;

- по характеру объединения предпринимателей: на организационной или договорной (в форме простого товарищества, финансово-промышленной группы) основе.

Организации, в свою очередь, можно классифицировать:

- по цели деятельности - на коммерческие и некоммерческие организации;

- по соотношению прав на имущество, принадлежащих участникам (учредителям) и принадлежащих самой организации. Так, участники (учредители) могут иметь обязательственные права по отношению к данной организации (хозяйственные общества, товарищества, кооперативы), вещные права на имущество организации (государственные унитарные предприятия) или вообще не иметь имущественных прав (общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, объединения);

- в зависимости от того, может ли имущество организации быть распределено по вкладам (корпоративные организации) или оно является неделимым (унитарные предприятия);

- по их организационно-правовой форме.

1.4 Принципы и методы хозяйственного права

Принципы - это основополагающие начала предпринимательского права. В правовой литературе принято выделять следующие основные принципы:

1. Свободы предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Беларусь: «Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Данный принцип определяет установление общей хозяйственной правосубъектности, а также возможность ведения хозяйственной (предпринимательской) деятельности в любой из предусмотренных законодательством форм и с использованием неизъятого из оборота имущества. Данный принцип не следует рассматривать как безграничную свободу деятельности в экономической и хозяйственной деятельность. Государство в целях обеспечения общественного порядка, конституционного строя, жизни и здоровья граждан, а также государственной безопасности в целом имеет право ограничить эту свободу в рамках законодательства.

2. Принцип государственного регулирования хозяйственных отношений. Данный принцип определяет возможность государства путем различных методов и способов регулировать сферу предпринимательства. К числу таких мер относятся применение единых налоговых норм, политика ценообразования, используются целевых ассигнований, дотаций, субсидий. Государственное воздействие может быть прямым, то есть директивным.

3. Принцип конкуренции и защиты от монополизма. Данный принцип является стимулом развития экономики. Он стимулирует конкурентоспособных и устраняет плохо работающие предприятия, которые при длительной убыточности и неплатежеспособности, отсутствии спроса на производимые товары подлежат реорганизации или вообще ликвидации, как банкроты.

4. Принцип законности. Согласно данному принципу хозяйственная деятельность должна осуществляться с соблюдением законодательства со стороны предпринимателей, в свою же очередь со стороны государства должна быть обеспечена законность издаваемых нормативных правовых актов, а также деятельности соответствующих государственных органов.

5. Принцип многообразия форм собственности. Согласно данному принципу в государстве не могут устанавливаться привилегии или ограничения для тех или иных форм собственности.

Методы правового регулирования, применяемые в любой отрасли права - это набор способов и приемов регулирования отношений между субъектами.

Методы правового регулирования хозяйственной деятельности - это системы способов и приемов регулирования отношений, возникающих в ходе осуществления хозяйственной деятельности.

Для регулирования хозяйственных правоотношений принято выделять следующие методы:

1) метод обязательных предписаний;

2) метод автономных решений;

а) метод согласования (применительно к организации правовых связей между участниками воспроизводственных правоотношений);

б) метод разрешения (применительно к содержанию предпринимательско-правовых норм);

3) метод рекомендаций.

Важнейшими формами государственного регулирования предпринимательской деятельности являются:

1) Прогнозирование;

2) Планирование;

3) Денежная политика;

4) Антимонопольное регулирование.

Способы государственного регулирования предпринимательской деятельности принято разделять на следующие:

1) Административные;

2) Экономические.

1.5 Понятие и классификация хозяйственных правоотношений

Хозяйственные правоотношения - это урегулированные нормами хозяйственного права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, тесно с ней связанной деятельности некоммерческого характера, а также отношения по государственному регулированию хозяйственной деятельности.

Хозяйственные отношения возникают, изменяются и прекращаются в процессе осуществления хозяйственной деятельности ее участниками в результате наступления соответствующих юридических фактов Юридические факты делят на события(форс-мажорные обстоятельства, т.е. не зависят от воли сторон) и действия(заключение хозяйственного договора) (правообразующие - заключение договора поставки; правоизменяющие - дополнительное соглашение к договору аренды; правопрекращающие - надлежащее исполнение по договору подряда прав и обязанностей):

- Заключения договоров, предусмотренных законодательством и не противоречащих ему;

- Вынесении судебного решения хозяйственным судом;

- Принятия актов государственными органами и органами местного управления и самоуправления.

- Создание имущества по основаниям, не запрещенным законодательством.

Объектами хозяйственных правоотношений являются:

- Вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество;

- Работы и услуги;

- Интеллектуальная собственность (исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

- Неимущественные блага, используемые при ведении хозяйственной деятельности (фирменное наименование, товарный знак, коммерческая тайна);

Содержание хозяйственных правоотношений составляют права и обязанности его участников, выступающие в качестве меры возможного или должного поведения.

В правовой литературе принята следующая классификация хозяйственных правоотношений.

Рис. 1 Классификация хозяйственных правоотношений

Абсолютные правоотношения - субъекту противостоит неопределенное количество обязанных лиц с пассивной обязанностью не препятствовать управомоченному лицу в осуществлении права (право субъекта на принадлежащее ему имущество, ведение бухгалтерского учета, формирование себестоимости и т.д.).

Относительные правоотношения - субъекту противостоит определенное количество контрагентов, между которыми существуют определенные права и обязанности (такие правоотношения возникают в силу заключенных предпринимательских договоров).

Хозяйственные правоотношения по их объекту и содержанию можно классифицировать в следующем порядке:

Хозяйственно-управленческие обязательства возникают в результате актов государственных органов и договоров между государством и организациями, в сложных объединениях между соподчиненными звеньями, а также в результате принятия антимонопольных актов, в соответствии с которыми организация обязуется изменить структуру производства, разукрупнить его, а государство в лице компетентного органа - требовать выполнение данного обязательства.

Внутрихозяйственные обязательства возникают по горизонтали между подразделениями организации, а также по вертикали - между ними и организациями в силу актов хозяйственного руководства со стороны организации в адрес своих подразделений или на основе договора. Установление подрядных отношений с цехами, участками, бригадами, звеньями, арендный подряд - это отношения, оформляемые внутрихозяйственными договорами, порождающими внутрихозяйственные обязательства.

Оперативно-хозяйственные обязательства устанавливаются в силу договора между не соподчиненными звеньями экономики, участвующими в товарно-денежных отношениях. Участниками обязательств являются предприниматели и организации.

Неимущественные хозяйственные правоотношения складываются по поводу неимущественных благ, используемых субъектами хозяйствования в ходе своей деятельности. При нарушении таких прав возникает конкретное обязательство по защите от нарушения, которое немедленно трансформируется в имущественное. Потерпевший, защищая свои неимущественные права, может требовать возмещение убытков от нарушителя.

хозяйственное право регулирование

Глава 2.

Правовое регулирование предпринимательской деятельности

2.1 Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Ч. 2 п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь содержит следующее определение предпринимательской деятельности: «Предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления» Гражданский кодекс Республики Беларусь .

Из определения следуют следующие признаки:

Во-первых, основная цель предпринимательской деятельности - это систематическое извлечение прибыли в результате предпринимательской деятельности (то есть коммерческий характер предпринимательства). Однако следует отметить, что в хозяйственном законодательстве нет четкого определения систематичности.

Направленность деятельности субъекта на систематическое получение прибыли означает не что иное, как наличие у лица намерения (цели) систематически получать прибыль от своей деятельности. Такое намерение (цель) должно иметься у лица в момент, когда оно только начало свою деятельность. Как отмечено выше, предпринимательская деятельность представляет собой систему действий. Разрозненные, самостоятельные действия только тогда обретают характер деятельности, когда объединены единой целью, направлены к одному результату. Таким результатом является получение прибыли. Без наличия цели получения прибыли от каждого из отдельно взятых действий или их совокупности нельзя говорить об их системе, нельзя говорить о том, что такие действия, приобрели качество деятельности предпринимательской. Принимая во внимание сказанное, следует прийти к выводу, что лицо, приступая к совершению первого действия, входящего в систему действий, должно преследовать цель получения прибыли от совершения всех действий, входящих в систему действий, являющихся в силу этого предпринимательской деятельностью.

Понятие систематичности без какого-либо определения используется не только в Гражданском кодексе, в том числе и в статье 1 этого кодекса, но и в иных отраслях законодательства республики. Так, например, в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях, статьях, Уголовно-исполнительном кодексе, Избирательном кодексе, Гражданском процессуальном кодексе, хотя и говорится о систематичности, однако этот термин не определяется. Лишь в части пятнадцатой статьи 4 Уголовного кодекса приводится определение понятия "систематичность". Под ней понимается совершение лицом более двух тождественных или однородных правонарушений. Из содержания статьи 130 Трудового кодекса также можно сделать вывод, что систематичность правонарушений связывается с совершением их в третий раз, в инструкции об осуществлении банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями мер по предотвращению и выявлению финансовых операций, связанных с легализацией доходов, полученных незаконным путем, и финансированием террористической деятельности, утв. постановлением Правления Нацбанка от 28.02.2008 N 34 дано определение термина "систематичность" - это совершение финансовой операции клиентом три и более раза в течение анализируемого периода. Установлено также, что анализируемым периодом является небольшой отрезок времени, за который банк анализирует финансовые операции клиента на стадии последующего контроля. При этом уточнено, что указанный период определяется банком самостоятельно, зависит от вида совершаемых клиентом финансовых операций и может составлять от нескольких дней до нескольких месяцев (средний период для анализа - один месяц).

Однако перечисленные примеры мало применимы к хозяйственной деятельности. Поскольку термин «хозяйственное право» является собирательным, включающим институты различных отраслей (гражданско-правовые, административные, налоговые, банковские и др.), то признак систематичности следует рассматривать, через налоговое и банковское законодательство

Кроме определения систематичности следует отметить, что неполучение прибыли, субъектом предпринимательской деятельности не дает оснований считать соответствующую деятельность не предпринимательской. Сугубо коммерческие цели ставят перед собой индивидуальные предприниматели и коммерческие организации. Остальные цели, которые может преследовать субъект предпринимательской деятельности (например, моральное удовлетворение от своего труда и его результата, избавление от руководства посторонних людей и др.), не имеют для законодателя значения, поскольку носят субъективный характер. Важным для раскрытия содержания первого признака предпринимательства является правило ГК, касающееся поступлений, полученных в результате использования имущества (то есть плодов, продукции и доходов); именно эти поступления и образуют зачастую прибыль предпринимателя. Согласно ст. 136 ГК указанные поступления принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законодательством или договором об использовании этого имущества.

Тем не менее, получение прибыли как цель предпринимательской деятельности не является само по себе достаточным основанием для отнесения конкретной деятельности к предпринимательской. Процесс получения прибыли включает ее получение от: пользования имуществом; продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных субъектом предпринимательства для продажи; выполнения работ; оказания услуг (Закон о предпринимательстве вообще не содержит указания на процесс получения прибыли).

Вторым признаком предпринимательской деятельности является осуществление ее субъектом предпринимательства в гражданском обороте самостоятельно и от своего имени. Указание на самостоятельность предпринимательской деятельности само по себе означает возможность приобретать гражданские права и нести обязанности именно от своего имени, а также выступать истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо, фирменное наименование которого зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.

При такой трактовке признака самостоятельности при осуществлении предпринимательской деятельности становится очевидным, что некоторые виды экономической деятельности, весьма, казалось бы, схожие с предпринимательством, к таковому не относятся. Например, физическое лицо приобретает акции одного динамично развивающегося акционерного общества и начинает регулярно получать дивиденды. Налицо коммерческий характер этой деятельности, систематичность получения дохода, использование собственного имущества - денег, за которые были приобретены акции. Однако физическое лицо не осуществляет эту деятельность самостоятельно: не от имени этого физического лица заключаются сделки, которые приносят акционерному обществу, а, в конечном итоге, и акционерам прибыль, а от имени самого акционерного общества ведется вся предпринимательская деятельность и выплачиваются дивиденды. Если к акционерному обществу будет предъявлен иск, то не акционер, а представитель акционерного общества будет выступать в суде в качестве ответчика.

Предпринимательской деятельностью не является деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или сохранения денежных приобретений, а также слуги по выращиванию сельскохозяйственной продукции, услуги по дроблению зерна, выпас скота, репетиторство, чистка и уборка жилых помещений, дневной уход за детьми., сдача внаем (поднаем) жилых помещений, кроме предоставления мест для краткосрочного проживания, деятельность в сфере агроэкотурзма.

Третьим признаком предпринимательства выступает осуществление ее субъектом хозяйствования на свой риск и под свою имущественную ответственность. Надо отметить, что риск предпринимателя включает в себя риск обычного собственника имущества, но не ограничивается им. Обычный собственник, как известно, несет риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законодательством или договором (ст. 212 ГК). Однако предприниматель помимо этого риска несет и дополнительный, специфический предпринимательский риск, связанный с возможным нарушением предпринимателем принятых им на себя обязательств. В отличие от обычного лица, которое в большинстве случаев несет ответственность за нарушение обязательства при наличии вины, предприниматель несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение обязательства невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (п. 3 ст. 372 ГК). Таким образом, даже случай (например, пожар на складе) не является основанием для освобождения предпринимателя от ответственности за нарушение обязательства. Указанная норма Гражданского кодекса о повышенной ответственности предпринимателя является диспозитивной и не применяется, если иное предусмотрено законодательством или договором.

Четвертым признаком предпринимательства следует назвать направленность предпринимательского процесса на третьих лиц, а не использование его результатов для собственного потребления. Этот признак нашел отражение в нормативном определении предпринимательской деятельности.

Таким образом, после рассмотрения всех конститутивных признаков предпринимательства можно дать следующее определение этого явления: Предпринимательство (предпринимательская деятельность) - это профессионально и самостоятельно осуществляемая физическим или юридическим лицом на свой риск и под свою имущественную ответственность возмездная передача имущества, выполнение работ, оказание услуг третьим лицам с целью систематического получения прибыли (дохода).

2.2 Содержание предпринимательской деятельности

Предпринимательству свойственны общие черты любой экономической деятельности. В то же время оно характеризуется определенным содержанием, направленностью, последовательностью процедур, проводимых предпринимателем. Рассмотрим общую схему предпринимательства, дающую представление о том, как оно осуществляется.

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.2 Общая схема предпринимательства.

Где: Т- товар, Дт- выручка за реализованный товар, Ф- средства предпринимательской деятельности, Дф- денежная сумма а определенные факторы.

Итак. предприниматель призван удовлетворить запросы определенного круга потребителей в конечном продукте, продавая им товар Т и получая за это денежную выручку Дт. Конечный продукт предпринимательской деятельности, реализуемый потребителю в виде товара может быть самым разнообразным. Это все то, в чем нуждается потребитель и что способен продать ему предприниматель: Здания, сооружения, жилье, имущественные ценности, потребительские товары, информация, интеллектуальный продукт, деньги, валюта, ценные бумаги, все виды услуг, строительные и другие работы.

Чтобы реализовать товар, надо его иметь. Поэтому предприниматель приобретает, получает или сам производит товар и осуществляет его продвижение для продажи потребителю, покупателю. Процесс получения предпринимателем продукта, необходимого потребителю, требует для осуществления наличия ряда факторов предпринимательской деятельности. Это все то, что использует предприниматель в своей деятельности, то есть средства производства и обращения товаров в виде рабочей силы, материальных, информационных, финансовых ресурсов, используемых для производства, транспортирования, продажи товаров. Частично предприниматель может сам обладать такими факторами. Если же он ими не обладает, то приобретает факторы Ф у их обладателей, собственников за денежную сумму Дф и с их помощью производит, получает, достает и продает потребителю товар Т.

В простейшем случае, когда факторы сами и есть нужные потребителю товары, предприниматель приобретает их и продает потребителю. В подобной ситуации он становится торговым посредником между владельцем товаров и потребителем. Как следует из рассмотренного, схема предпринимательства может быть представлена в виде логической формулы : ДФ - Ф - Т - ДТ. Предприниматель приобретает за деньги Дф средства предпринимательской деятельности Ф, затем преобразует их в товары Т и реализует их, получает в итоге деньги Дт. Вырученные, полученные в итоге деньги Дт должны быть больше денег Дф, затраченных на факторы, с тем, чтобы иметь прибыль.

Предпринимательская деятельность организуется таким образом, чтобы все действия осуществлялись за определенное время, для этого предпринимательству необходим высокий уровень организации. Продолжительность операции оказывает значительное влияние на ее эффективность, прибыльность. Обычно чем короче период сделки, тем выше ее эффект для предпринимателя. С одной стороны, снижаются затраты, а с другой - увеличивается оборачиваемость денежных средств и потому меньше денег связывается в обращении. Таким образом, есть основания утверждать, что и время есть фактор предпринимательства.

Предпринимательская деятельность представляет совокупность последовательно или параллельно, одновременно проводимых операций. Каждая бизнес-операция - это один завершенный цикл предпринимательства. По отношению к такой операции допустимо применять термин «бизнес-сделка». При этом сделка понимается вовсе не как тайный противозаконный сговор. В бизнесе под сделкой понимается основанное на письменном договоре или устном соглашении взаимодействие двух или нескольких хозяйственных субъектов, лиц в интересах получения взаимной выгоды.

В зависимости от содержания предпринимательской деятельности и ее связи с основными стадиями воспроизводственного процесса различают разные виды предпринимательства: производственное, коммерческое, финансовое, посредническое, страховое.

Предпринимательство называется производственным, если сам предприниматель непосредственным образом, используя в качестве факторов орудия и предметы труда, производит продукцию, товары, услуги, работы, информацию, духовные ценности для последующей продажи потребителям, покупателям, торговым организациям. Таким образом функция производства в этом виде предпринимательства - основная, определяющая.

В коммерческом предпринимательстве предприниматель выступает в роли коммерсанта, торговца, продавая готовые товары, приобретенные им у других лиц, потребителю, покупателю. В таком предпринимательстве фактором Ф является сам товар Т, а прибыль предпринимателя образуется путем продажи товара по цене, превышающей ценю приобретения. Отметим, что если товар приобретается на законных основаниях, то торгово-коммерческое предпринимательство не следует называть спекуляцией и на этом основании осуждать. Только когда наблюдается противозаконная, с нарушением правил торговли перепродажа, можно говорить о запретной, преступной спекуляции.

Финансовое предпринимательство есть особая форма коммерческого предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-продажи выступают деньги и ценные бумаги, продаваемые предпринимателем покупателю или предоставляемые ему в кредит.

Посредничеством называют предпринимательство, в котором предприниматель сам не производит и не продает товар, а выступает в роли посредника, связующего гнезда в процессе товарного обмена, в товарно-денежных операциях. Главная задача и предмет предпринимательской деятельности посредника - соединить две заинтересованные во взаимной сделке стороны. Так что есть основания утверждать, что посредничество состоит в оказании услуг каждой из этих сторон. За оказание подобных услуг предприниматель получает доход, прибыль.

Страховое предпринимательство заключается в том, что предприниматель гарантирует страхователю имущества, ценности, жизни за определенную плату компенсацию возможного ущерба в результате непредвиденного бедствия. Страхование имущества, здоровья, жизни есть особая форма финансово-кредитного предпринимательства, заключающаяся в то что предприниматель получает страховой взнос, выплачивая страховку только при определенных обстоятельствах. Так как вероятность возникновения таких обстоятельств невелика, то оставшаяся часть взносов образует предпринимательский доход.