Становление и развитие института условного осуждения, его правовой природы и сущности

Ряд авторов трактуют условное осуждение как форму реализации уголовной ответственности, выражающейся в освобождении осужденного от реального отбывания назначенного наказания под определенным условием. Их позиция совпадает с мнением Г.А. Кригер.

Схожей точки зрения также придерживается В.В. Пронников, полагающий, что условное осуждение является условным освобождением от реального отбывания назначенного приговором суда наказания.42 Как считает И.Н. Алексеев, данная В.В. Пронниковым формулировка об условном осуждении как об условном освобождении от отбывания наказания не раскрывает сущность условного осуждения как уголовно-правового института. «То, что речь идет об осуждении лица с определенными условиями отбывания назначенного ему наказания, полностью ясно из норм нынешнего УК РФ... Данная точка зрения

- просто перефразировка названия ст. 73 УК РФ».43 По нашему мнению, определение, сформулированное В.В. Пронниковым: «Условное осуждение является самостоятельным видом условного освобождения виновного от реального отбывания назначенного наказания» - ясное, простое, доступное и, в некоторой степени, исправляет недочет формулировки нормы УК РФ. Судебная практика к Уголовному кодексу РФ. - М., 201. - С. 276

Музенник А.К., Уткин В.А., Филимонов О.В. Условное осуждение и отсрочка исполнения приговора. - Томск, 1990. - С. 10.

Кригер Г.А. Условное осуждение и роль общественности в его применении. - М., 1963. - С. 9.

И.Н. Алексеев формулирует определение условного осуждения как предусмотренный уголовным законом особый порядок индивидуализации уголовной ответственности, характеризующийся назначением осужденному определенного вида и размера наказания с освобождением от его реального отбывания на период испытательного срока под конкретными условиями с возложением на осужденного определенных обязанностей, способствующих его исправлению, применяющийся для оптимизации целей наказания.

Нам же представляется данная формулировка несколько неточной. В своем определении И.Н. Алексеев речь ведет о наказании «...с освобождением от его реального отбывания на период испытательного срока под конкретными условиями...». Согласно уголовному законодательству осужденный не будет отбывать назначенное ему наказание реально, если он успешно пройдет испытательный срок, а не освободится от реального отбывания только лишь на период испытательного срока. Кроме того, в случае успешного прохождения испытательного срока по его истечении судимость погашается. Пронников В.В. Условное осуждение и его правовые последствия: Дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2002. - С. 41.

Алексеев И.Н. Условное осуждение в уголовном праве России: Дис.... канд. юрид. наук. - Саратов, 2014. - С. 15.

Алексеев И.Н. Условное осуждение в уголовном праве России: Дис.... канд. юрид. наук. - Саратов, 2014. - С. 27.

М.И. Якубович, З.А. Вышинская, М.А. Гельфер определяют условное осуждение как особый вид наказания. М.Д. Шаргородский в своем учебнике по уголовному праву рекомендовал считать условное осуждение особым порядком отбывания наказания, заключающимся в том, что приговор не приводится в исполнение, если осужденный в течение определенного срока не совершит нового, не менее тяжкого преступления. В.А. Ломако, поддерживая точку зрения М.Д. Шаргородского, определил условное осуждение как особый порядок применения (реализации) судом назначенного ранее наказания. Г.А. Кригер полагал, что действующими на тот период Основами уголовного законодательства условное осуждение рассматривается в качестве одного из видов условного освобождения от уголовного наказания.

Поскольку различные взгляды на юридическую природу условного осуждения достаточно подробно проанализированы представителями различных точек зрения и освещены в юридической печати, полагаем целесообразным, не останавливаясь на них подробно, сразу отметить свою позицию по исследуемому вопросу.

Итак, наиболее приемлемой нам видится точка зрения ученых, позиционирующая условное осуждение в качестве условного освобождения от реального отбывания назначенного приговором наказания. Такая трактовка правовой природы изучаемого уголовно-правового института является преобладающей. Обоснуем свою точку зрения. М.И. О правовой природе условного осуждения // Советское государство и право. 1976. № 11-12. - С. 59; Вышинская З.А. Рецензия на работу М.Д. Шаргородского «Вопросы общей части уголовного права» // Советское государство и право. 1956. № 2. - С. 139 - 140; Гельфер М.А. Условное осуждение в СССР // Проблемы социалистического права. 1939. № 2. - С. 42.

Шаргородский М.Д. Советское уголовное право. Часть общая. - Ленинград, 1960. - С. 513.

Ломако В.А. Применение условного осуждения. - Харьков, 1976. - С. 27.

Кригер Г.А. Условное осуждение и роль общественности в его применении. - М., 1963. - С. 9.

Вопрос о применении положений об условном осуждении решается непосредственно на стадии назначения наказания. В соответствии с действующим УПК РФ, удаляясь в совещательную комнату, суд решает вопрос о виновности лица в совершении инкриминируемого ему деяния. Если выносится решение о признании подсудимого виновным в совершении преступления, предусмотренного соответствующей статьей, частью, пунктом УК РФ, суд обязан определить меру наказания за совершенное им преступление. Таким образом, решению вопроса о применении ст. 73 УК РФ предшествует, во-первых, признание человека виновным в совершении определенного общественно опасного деяния, во-вторых, с учетом характера и степени общественной опасности преступления и личности виновного - принятие решения о назначении ему конкретного вида наказания, исчисляемого годами и месяцами. В ст. 44 УК РФ закреплен исчерпывающий перечень из двенадцати видов наказаний. Ни в одном из пунктов данной статьи не упоминается об условном осуждении. Представляются беспредметными суждения об условном осуждении как о самостоятельном виде наказания. Суд обязан, в случае признания лица виновным, назначить ему наказание, предусмотренное санкцией статьи УК РФ за совершенное преступление. В случае если назначено наказание в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до восьми лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, то суд постановляет считать назначенное наказание условным. При этом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о личности подсудимого, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Иными словами, наказание, назначенное основным (так как законодательно разрешено назначение при условном осуждении дополнительных видов наказания, которые подлежат реальному исполнению), не приводится в исполнение, если в течение испытательного срока лицо выполнит возложенные на него обязанности и будет соблюдать установленные ограничения.

При определенных обстоятельствах суд может дать шанс осужденному остаться в обществе и не отбывать наказание под определенным судом условием. В случае их добросовестного выполнения человек не лишается свободы, не отбывает назначенного наказания, в случае их неисполнения - наказание, постановленное судом, исполняется в полном объеме реально. В данном случае главным и специфическим фактором воспитательного воздействия является оказание доверия подсудимому, предоставление ему возможности искупить свою вину без применения установленных в законе за совершение преступления мер уголовного наказания.

При условном осуждении действия виновного не оправдываются. Наоборот, суд, признав подсудимого виновным в совершении определенного преступления, от имени государства в обвинительном приговоре порицает его действия, назначает наказание. Но, сочтя возможным оказать ему доверие, постановляет не применять уголовное наказание реально, устанавливая испытательный срок, пройдя который осужденный оправдает оказанное ему доверие.

В.А. Ломако справедлив в том, что условное осуждение позволяет использовать принудительное и воспитательное значение в их необходимом сочетании и одновременно обеспечивает активное участие общественности в исправлении и перевоспитании преступников.49 Государство в лице суда, назначая наказание, предоставляет осужденному возможность исправиться, шанс, и этот шанс - испытательный срок с его условиями и обязательствами. Государство оказывает доверие человеку со стороны закона и общества, полагаясь на то, что в течение испытательного срока он не только не совершит новых преступлений, но и своим примерным поведением докажет суду и обществу свое исправление. Мы полагаем, что условное осуждение называется таковым ввиду того, что уголовный закон связывает освобождение лица от реального отбывания наказания с определенными условиями. Но обвинительный приговор и назначение наказания условно с установлением испытательного срока еще не означает, что наказание безусловно не будет применено, что суд освобождает от наказания. Условность дает лицу перспективу освобождения от наказания в конечной фазе, ведь реальное применение судом назначенного наказания возможно в любой момент испытательного срока, если будут нарушены предъявляемые к осужденному требования. В этом и заключается отличительное свойство условного осуждения, его правовая природа. Ломако В.А. Применение условного осуждения. - Харьков, 1976. - С. 3.

Позволим себе опровергнуть мнение В.А. Ломако относительно условного осуждения как особого порядка применения судом назначенного ранее наказания. Как можно утверждать о применении наказания, если основное наказание за совершенное преступление не исполняется и может не исполниться вовсе при условии успешного прохождения испытательного срока?! Как точно заметил Ю.М. Ткачевский, «...о каком особом порядке исполнения наказания может идти речь, если оно не реализуется?».

Некоторые юристы рассматривают условное осуждение как отдельный вид наказания. Так, Н.Н. Смирнова утверждает, что ст. 73 УК РФ предусматривает такое наказание, как условное осуждение. Д.В. Ривман полагал, что условное осуждение по своей юридической природе представляет собой особый вид уголовного наказания, которому присущи все отличительные черты наказания и которое способно выполнить и выполняет возложенные задачи покарать и перевоспитать преступника, а также удержать от совершения преступлений как его самого, так и других неустойчивых лиц. Аналогичной точки зрения, как нами было уже упомянуто, придерживался и М.И. Якубович. Ломако В.А. Условное осуждение. - Харьков, 1972. - С. 12.

Курс уголовного права. Общая часть. Т. 2: Учение о наказании / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. - М., 2012. - С. 209.

Обосновывая такой вывод, сторонники этой позиции находят схожие черты между наказанием и условным осуждением. Общее они видят в том, что условное осуждение является актом государственного принуждения, применяется к лицам, совершившим преступления, содержит в себе элементы порицания и влечет юридическое последствие - судимость. На наш взгляд, очевидно, что условное осуждение не является видом наказания, в том числе и особым. Для обоснования этого достаточно указать, во-первых, что условное осуждение не указано в системе наказаний (ст. 44 УК РФ). Во- вторых, законодателем условное осуждение помещено в раздел УК РФ о наказании, но не в главу 9, посвященную понятию, целям и видам наказания, а в главу 10 о назначении наказания. Мы полностью согласны с Ю.М. Ткачевским, заметившим, что «если стать на точку зрения, что условное осуждение является наказанием, то может создаться такое положение, при котором условно осужденный за одно и то же преступление будет дважды наказан. Это возможно в том случае, когда условно осужденный в течение испытательного срока совершает преступление... за которое суд назначает лишение свободы... В подобном случае окажется, что за первое преступление осужденный отбывает наказание дважды: в первый раз в порядке условного осуждения и во второй раз в порядке реального отбывания наказания в размере присоединенной части срока наказания. Такое решение противоречит одному из основных положений права...».

Общность условного осуждения с наказанием, проявляющаяся в том, что оно полностью обеспечивает цели наказания и содержит элемент принуждения - недостаточный аргумент в пользу того, что условное осуждение является одним из видов наказания. Применение условного осуждения возможно только в том случае, если суд сочтет, что цели назначенного им наказания достигнуты без его реального исполнения. Осуществление целей наказания «начинается и в определенной мере достигается... еще до исполнения наказания уже с момента его назначения», т.е. до того, как суд постановит считать назначенное наказание условным, чем и определяется возможность достижения целей наказания при условном осуждении. Ривман Д.В. О юридической природе условного осуждения и участии общественности в перевоспитании условно осужденных // Вестник ЛГУ. 1965. № 23. - С. 144.

Якубович М.И. О правовой природе условного осуждения // Советское государство и право. 1976.

На наш взгляд, главное, что отличает этот институт от наказания, - это его сущность. Сущность как философская категория - отражающая всеобщие необходимые стороны всех объектов и процессов в мире, смысл данной вещи, то, что она есть сама по себе, в отношении от всех других вещей и в отличие от изменчивых состояний вещи под влиянием тех или иных обстоятельств, совокупность глубинных связей, отношений и внутренних законов, определяющих основные черты и тенденции развития материальной системы.

В юридической литературе к вопросу о том, что включает в себя наказание, нами поддерживается подход, что сущность уголовного наказания

- в каре, выражающейся в причинении осужденному тягот и лишений.

Согласно уголовному законодательству условное осуждение применяется в случаях, когда исправление виновного возможно без изоляции его от общества. Уголовно-правовое содержание лишения свободы заключается в «лишении осужденного права свободного передвижения и распоряжения собой». Таким образом, можно сделать вывод, что условное осуждение исключает возможность причинения осужденному тягот и лишений. Его сущность - в испытании, отсюда и термин «испытательный срок».

Профессор Н.И. Фалеев указывал, что по своей сущности условное осуждение имеет центр тяжести исключительно в испытании, которое может происходить только в условиях, тождественных тем, в каких находился условно осужденный до совершения преступного деяния. Испытание как сущность условного осуждения выражается в психологическом воздействии на осужденного и имеет цель его исправления. Ломако В.А. Условное осуждение. - Харьков, 1972. - С. 15.

Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. - М., 1980. - С. 360 - 361.

Стручков Н.А. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1978. - С. 62 - 63.

По нашему мнению, условное осуждение является формой поощрения. Суд, назначив испытательный срок и оказав доверие оступившемуся, предоставляет шанс осужденному исправиться, осознать свои ошибки, продолжать жить в обществе в тех же условиях, что он и имел, т.е. поощряет правомерное поведение, стимулирует воспитание осужденного. Приговор суда и назначенное наказание, при всей его кажущейся легкости, не может пройти бесследно. Исходя из собственного профессионального опыта, убеждены, что осознание осужденным факта назначения наказания условно является огромным воспитательным фактором. Осужденному предоставляется возможность самому выбирать путь дальнейшей жизни - соблюдать закон, пройти испытательный срок (и в результате исчезнет срок лишения свободы) либо, в случае совершения им преступления, получить новое наказание по совокупности приговоров.

В основной массе изученных научный работ их авторы представляют результаты проведенных опросов профессиональных работников суда, прокуратуры. Подобных опросов проводилось немало, но к единому знаменателю прийти специалистам так и не удалось. На наш взгляд, особый интерес представляет точка зрения подсудимых, в отношении которых избраны различные меры пресечения и осужденных. То есть тех, кто видит проблему изнутри, так сказать, ощущает ее на себе. Надо отметить, что лица, неоднократно привлеченные к уголовной ответственности и имеющие за плечами значительный срок, проведенный в местах лишения свободы, обладают зачастую достаточной долей знаний в области уголовного права. Фалеев Н.И. Условное осуждение (Новая область его применения). - М., 1904. - С. 83.

Как мы уже выявили, несмотря на то, что институт условного осуждения имеет ряд общих черт с институтом уголовного наказания, его нельзя отнести по его правовой природе к наказанию, поскольку их сущность различна. И если наказание - это в том числе и кара, то условное осуждение - это испытание. А.Б. Виноградов в своем труде категорично счел, что «неприемлемо также утверждение, что «...по своей юридической природе институт условного осуждения представляет собой специфическую форму условного освобождения от реального отбывания назначенного наказания». Позволим себе не согласиться с данной точкой зрения. Условное освобождение от наказания есть освобождение под условием. Применение условного осуждения влечет освобождение виновного от реального отбывания назначенного приговором суда наказания в случае прохождения им испытательного срока. Освобождение является условным, так как возможна отмена условной меры и реальное исполнение назначенного наказания в случае нарушения осужденным условий, предъявленных к нему судом. Соответственно, если условия, поставленные судом от имени государства, т.е. органом, уполномоченным признавать виновным в совершении преступления и назначать наказание за содеянное лицом, будут добросовестно выполнены, то назначенное наказание не исполнится реально, судимость погасится. Условное осуждение - это не безусловное прощение, это снисхождение, доверие, его применение возможно лишь после назначения наказания, предусмотренного санкцией УК РФ. Именно поэтому возможен вывод о том, что условное осуждение является разновидностью освобождения от наказания, видом условного освобождения виновного от реального отбывания назначенного наказания.

Таким образом, на основании изложенного мы можем заключить, что условное осуждение относится к разновидности освобождения от наказания, специфической форме реализации уголовной ответственности. Правовая природа условного осуждения состоит в условном освобождении виновного от реального отбывания назначенного приговором суда наказания при условии выполнения лицом возложенных на него обязанностей и соблюдения установленных ограничений в течение определенного испытательного срока, установленного приговором суда. Виноградов А.Б. Условное осуждение: Законодательный, теоретический и правоприменительный аспекты: Дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2011. - С. 42.

2.2 Роль уголовно-исполнительных инспекций в исправлении условно осужденных

Включение общепризнанных норм международного права в правовую систему России повлекло за собой широкое применение видов наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Нельзя не согласиться с высказыванием о том, что «исполнение назначенного судом наказания не является самоцелью, а необходимо в той мере, в какой это наказание является средством достижения тех или иных предполагаемых целей, реализация которых делает дальнейшее отбывание наказания бессмысленным и даже вредным как для самого осужденного, так и для общества в целом». Альтернативой реального исполнения наказания в виде лишения свободы может служить условное осуждение, которое за период своего существования в уголовном праве России получило весьма распространенное применение.

В соответствии со ст. 73 УК РФ суд вправе постановить считать назначенное наказание условным, если придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания основного наказания. При этом судом могут быть назначены дополнительные виды наказаний, которые исполняются реально, и возложено исполнение обязанностей, способствующих исправлению осужденного. Для того чтобы убедиться в правильности выводов суда, удостовериться в исправлении конкретного условно осужденного лица, в отношении его устанавливается испытательный срок (не менее шести месяцев и не более пяти лет), в течение которого осуществляется контроль за его поведением. Азарян Е.Р. Преступление. Наказание. Правопорядок. - СПб., 2010. - С. 178.

Уголовно-исполнительным законодательством выделяется два вида органов, которые вправе осуществлять контроль за условно осужденным:

1) уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства условно осужденных;

2) командование воинских частей по месту службы условно осужденных военнослужащих.

Кроме того, к осуществлению контроля за условно осужденными, их поведением, соблюдением ими общественного порядка и исполнением возложенных судом обязанностей могут привлекаться сотрудники органов внутренних дел. На сегодняшний день в уголовном законе не предусмотрена возможность привлечения общественности к достижению эффективности условного осуждения, как это было ранее. Между тем юристы отмечали воспитательно-предупредительное значение участия в исполнении условного осуждения общественных организаций, трудовых коллективов и граждан при определяющей и контролирующей роли суда. Осуществление контроля за условно осужденным начинается с момента получения распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления, предписания), их регистрации в специальных журналах, оформления документов (личного дела и специальных карточек) и вызова в инспекцию. В ходе проведения беседы условно осужденному разъясняются его обязанности, последствия их невыполнения и ответственность за нарушение общественного порядка или совершение нового преступления, о чем отбирается подписка; проверяются и уточняются анкетные данные лица, а также другие сведения, имеющие значение для осуществления контроля за его поведением. Медведев А. Обращение к исполнению приговора об условном осуждении // Советская юстиция. 1986. № 7. - С. 26; Ткачевский Ю. Условное осуждение // Социалистическая законность. 1963. № 11. - С. 54.

УК РФ в качестве основной цели применения условного осуждения называет исправление осужденного, но ее содержание и средства достижения регламентируются ст. 9 УИК РФ, где говорится об исправлении осужденных как о процессе формирования уважительного отношения таких лиц к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулировании правопослушного поведения. В качестве основных средств исправления осужденных законодатель называет: установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательную работу, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональную подготовку и общественное воздействие. Их применение ставится в зависимость от вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения. условный осуждение уголовный инспекция

В целях исправления условно осужденного уголовно-исполнительная инспекция не реже одного раза в квартал в течение испытательного срока проверяет его по специальным учетам ОВД на предмет выявления совершенных им правонарушений либо привлечения к уголовной ответственности; проверяет наряду с работниками ОВД условно осужденных по месту жительства и в общественных местах; систематически направляет в соответствующие подразделения ОВД списки условно осужденных, поставленных на учет в инспекции. Если в ходе осуществления контроля условно осужденный проявит себя с положительной стороны, будет добросовестно исполнять возложенные судом обязанности, суд по представлению инспекции может полностью или частично отменить установленные для него обязанности. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Коллектив авторов. - М., 2006. - С. 562 - 564; Инструкция о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества (с изм. от 17 августа 2005 г.).

Обязанности, возлагаемые на условно осужденного, служат воспитательным средством, несут в себе определенные правоограничения и соответственно усиливают воздействие карательного элемента условного осуждения. На наш взгляд, необходимо предусмотреть в законе обязательное возложение на каждого условно осужденного как минимум одной обязанности. Это, в свою очередь, поможет уголовно-исполнительным инспекциям эффективнее осуществлять за ним контроль (так как контролироваться будет исполнение конкретной обязанности).

Эффективным средством достижения всех целей наказания нам представляется возложение на лицо, подлежащее условному осуждению, обязанности по возмещению ущерба, причиненного преступлением. Соответственно считаем необходимым дополнить перечень обязанностей, возлагаемых на условно осужденного (ч. 5 ст. 73 УК РФ), требованием обязательного возмещения ущерба, причиненного преступлением. При этом суд, возлагая на условно осужденного обязанность возместить причиненный преступлением ущерб, должен учитывать его материальные возможности и указывать сроки исполнения возложенной обязанности. Исходя из того, что законодатель определяет основной целью условного осуждения исправление осужденного, важно не только установить за ним контроль со стороны государства, но и всячески оказывать помощь лицу в его становлении на путь исправления. Анализ уголовного законодательства зарубежных стран свидетельствует о популярности так называемых мер помощи условно осужденным лицам. Так, УК ФРГ отдает осужденного на период испытательного срока под надзор и руководство специального помощника, который содействует осужденному и опекает его от совершения преступных деяний. В функции помощника входит обязанность наблюдать и сообщать суду о выполнении осужденным возложенных на него обязанностей и указаний, а также сообщать о допущенных осужденным нарушениях.

В соответствии с УК Франции меры помощи могут носить общественный либо материальный характер и осуществляются службами пробации с правом привлечения любых государственных и частных организаций. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Коллектив авторов. - М., 2006. - С. 562 - 564; Инструкция о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества (с изм. от 17 августа 2005 г.).

В настоящее время в России работники уголовно-исполнительных инспекций активно сотрудничают лишь с теми организациями и учреждениями, которые напрямую связаны с осуществлением возложенных на условно осужденного обязанностей. Вместе с тем, по нашему мнению, расширение круга лиц, участвующих в исполнении условного осуждения, поможет наиболее активному достижению его целей. Так, по УК Польши на период испытательного срока суд может передать виновного под надзор куратора, общественной организации либо лица, заслуживающего доверия.

Крайне важным этапом на пути достижения цели исправления условно осужденного лица является установление с ним психологического контакта, для чего считаем необходимым участие в исправлении осужденного профессионального психолога, тем более что условное осуждение очень часто применяется к несовершеннолетним. Для повышения роли уголовно-исполнительных инспекций в исправлении условно осужденных и для оказания действенной помощи самому условно осужденному в его социальной реадаптации считаем необходимым ввести в штат инспекций должность психолога. Немаловажная роль уголовно- исполнительным инспекциям отводится в принятии решений по отмене условного осуждения и продлении испытательного срока. Только по представлению контролирующего органа суд может принять вышеуказанные решения. Уголовный кодекс ФРГ / Перевод А.В. Серебренниковой. - М., 2000. - С. 30 - 31.

Уголовный кодекс Франции / Под ред. Л.В. Головко, Н.Е. Крыловой. - СПб., 2012. - С. 143 - 144.

Уголовный кодекс Республики Польша / Под ред. А.И. Лукашова, Н.Ф. Кузнецовой. СПб., 2011. С. 79 - 80.

Итак, роль уголовно-исполнительных инспекций в исправлении условно осужденного трудно переоценить, однако, как свидетельствует анализ закона и практики его применения, регулирование их деятельности требует дальнейшего совершенствования. Кроме того, принципы осуществления контроля за условно осужденными не реализуются в полном объеме за счет большой загруженности инспекторов. Полагаем, что представленные выше выводы и предложения могут помочь в осуществлении целей условного осуждения. Гусейнов М.Г. Условное осуждение и тенденция в практике его применения (по материалам Республики Дагестан): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Махачкала, 2003. С. 21.

ГЛАВА 3. ОПЫТ И АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА УСЛОВНОГО ОСУЖДЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Опыт и проблемы института условного осуждения в Российской Федерации

На протяжении длительного периода времени в России остается достаточно сложной криминальная ситуация. Рост преступности, имевший свое начало в 1990-х гг., обусловлен кризисным состоянием экономики, политической нестабильностью, социальным расслоением общества, утратой системы ценностей, изменением морально-нравственных устоев, а вместе с ней и принципов добра, гуманизма и справедливости на фоне отсутствия новой российской идеологии. Явно выявившееся несоответствие правовой базы новым социально-экономическим и политическим условиям Российского государства требует нового законодательства, отвечающего международным стандартам защиты прав и свобод личности и способствующего формированию новых отношений в обществе.

Уголовное право как социальная ценность напрямую связано с нравственностью общества, зарождает уважительное отношение граждан государства к законам этого государства, укрепляет авторитет правового механизма в целом. Совершенное уголовно-правовое законодательство выполняет функцию регулятора общественных отношений, способствует снижению роста преступности.

Ориентация в течение прошедших лет на применение наказания в виде лишения свободы и очевидная репрессивность УК РСФСР 1960 г. не привели к положительным результатам в борьбе с преступностью, не достигли цели исправления осужденных. Выявилось, что, напротив, лишение свободы чаще приводит к отрицательному влиянию на осужденных. К негативным последствиям приводит отбытие наказания в местах лишения свободы лиц, осужденных впервые. Ими за время отбывания наказания приобретаются навыки преступной среды. Отбытие наказания в местах лишения свободы является некой кузницей криминальных кадров. При этом не происходит достижения превентивных целей.

Кроме того, если лишение свободы в советский период исполнялось при обеспечении осужденных производственным трудом и это возмещало государству затраты на их содержание, то настоящая ситуация исполнения наказания в виде лишения свободы, при которой исправительные колонии перестали выполнять хозяйственно-экономическую функцию, стала обременительной для бюджета страны. Отсутствие трудовой занятости осужденных при отбытии ими наказания в местах лишения свободы не только не способствует осуществлению целей наказания, но и порождает усугубление криминальных наклонностей личности в условиях агрессивной среды.

Несмотря на это, большинство правоприменителей склоняются к мнению, что только при реальном отбывании наказания виновный может прочувствовать реакцию общества и государства на нарушение им установленных законов. Однако, как показывает практика, на лицо, совершившее преступление, и его последующее исправление наиболее благоприятное влияние оказывает здоровое окружение по месту работы, жительства, учебы, близкие люди, семья.

Изучение судебной практики показало, что не оправдало себя назначение реального наказания в виде лишения свободы в отношении лиц, признанных виновными в совершении преступлений, не представляющих большой общественной опасности. Поэтому применение мер уголовно- правового воздействия, не связанных с лишением свободы, должно занять более значительное место в борьбе с преступностью.

В результате поиска видов наказания, альтернативных наказаниям, связанным с изоляцией осужденного от общества, VIII Конгрессом ООН приняты Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением - Токийские правила. Правила содержат свод основных принципов для содействия использованию мер, не связанных с тюремным заключением, а также минимальные гарантии для лиц, к которым применяются альтернативы тюремному заключению.

В российском уголовном законодательстве среди мер уголовно- правового воздействия, не связанных с лишением свободы, преобладает условное осуждение. Практика применения института условного осуждения выявила ряд проблем в его законодательном урегулировании. В частности, назрела необходимость подробного анализа и разрешения вопроса о сущности, юридической природе условного осуждения и его месте в системе уголовно-правовых мер. Требует изменения термин «условное осуждение», не отвечающий сущности и юридической природе данного института, и определение места норм, регулирующих применение данного института, в системе мер, закрепленных Уголовным кодексом Российской Федерации. Необходимо дальнейшее исследование оснований и пределов применения условного осуждения. Не исследованы с достаточной полнотой возможности назначения условного осуждения ранее судимым лицам. Нуждаются в уточнении понятия испытательного срока, правильность установления срока, его длительности, перечень назначаемых обязанностей, определение начала испытательного срока. Требуют искоренения противоречия и несовершенства УК РФ и УИК РФ, которые не могли не сказаться на деятельности органов правосудия и специализированных государственных органов, осуществляющих исправление осужденных.

Что же касается существующих разъяснений высших судебных инстанций, направленных на устранение спорных моментов в применении условного осуждения, то они вызывают справедливую критику ученых как противоречащие основным правовым принципам.

В современной России условное осуждение становится наиболее распространенной мерой уголовно-правового воздействия, предусмотренной уголовным законодательством. Именно поэтому институт условного осуждения требует научного анализа и подробного изучения, а также поиска путей его совершенствования.

«Определение» и «понятие» - это философские категории, и, думается, необходимо начать исследование с выяснения их сущности, а уже затем попытаться выявить понятие условного осуждения.

Под природой толкователи языка рекомендуют понимать «основное свойство», «сущность», но суть указанной категории этими характеристиками не охватывается, она гораздо обширнее. Считаем, что следует согласиться с мнением В.П. Романовой, полагавшей, что под природой подразумевается многоаспектный процесс, т.е. разноплановые действия практической реализации теоретических составляющих исследуемого предмета либо явления элементов, в совокупности обладающих для этого субъективной потенциальной возможностью, при обязательном условии, выражающемся в наличии объективной, не зависящей от них возможности непосредственно в самом обществе. Также считаем, что для познания природы явления или предмета за основу берется ограниченный во времени этап, отображение естества которого осуществляется учеными.

Возникает вопрос: почему же настолько важно внести ясность в определение понятия условного осуждения и сути, составляющей его правовую природу? Думается, правильное определение природы условного осуждения помогает раскрыть сущность института, определить основания его применения, условия, которые должны выполняться осужденным в период испытательного срока. Вообще от определения правовой природы любого уголовно-правового института, как, в частности, и института условного осуждения, зависит деятельность правоприменительных органов, связанная с назначением, исполнением наказания и освобождением от него.

Неисполнение назначенного судом наказания при соблюдении определенных законом условий в течение определенного срока как уголовно- правовое явление существует более ста лет. Законодатели разных стран именуют этот институт по-разному. Так, например, Уголовный кодекс ФРГ - условной отсрочкой наказания (§ 56), УК штата Нью-Йорк США - пробацией (ст. 66.60), УК Испании - приостановлением исполнения наказания (ст. 80), УК Польши - условным прекращением уголовного преследования (ст. 66), УК Таджикистана - условным неприменением наказания (ст. 69). Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М., 1995. - С. 585.

Романова В.П. Условное осуждение: Уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1995. - С. 68.

Российский законодатель, со времени первых декретов Советского государства, предусматривающих эту меру, не изменял обозначение меры уголовно-правового характера как «условное осуждение». Однако этот термин не является точным. В соответствии со ст. 73 УК РФ суд сначала обязан назначить виновному наказание, т.е. осудить его, и только затем решить вопрос о применении либо неприменении условного осуждения. При применении условного осуждения и назначении испытательного срока у условно осужденного в течение всего назначенного ему испытательного срока имеется судимость. Значит, условным является наказание, а осуждение

- безусловно. При этом условным считается только основное наказание. Кроме того, лицо считается судимым до окончания испытательного срока, который начинает течь с момента вступления приговора в законную силу.

Неточность термина «условное осуждение» усугубляет и без того запутанный вопрос о правовой природе условного осуждения. В юридической литературе неоднократно предпринимались попытки рассмотрения накопленных суждений относительно существа проблемы правовой природы условного осуждения. Однако до сих пор наука не выработала единого мнения на этот счет. Среди ученых не прекращаются дискуссии по вопросу о правовой природе условного осуждения, возникшие с момента закрепления условного осуждения в российском уголовном законодательстве.

Переходя к определению понятия условного осуждения и изложению сути, составляющей его правовую природу, следует осветить в самых общих чертах научные воззрения прошлых лет и настоящего времени.

Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. определяли условное осуждение как освобождение от наказания, Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. - как вид наказания, Уголовный кодекс 1926 г. поместил норму об условном осуждении в раздел «Об условном осуждении и условно- досрочном освобождении», Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. - в главу «О назначении наказания и об освобождении от наказания». Ныне действующий Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. содержит исследуемую норму в главе «Назначение наказания».

Появление первых обстоятельных работ имело место во время действия Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г. и УК РСФСР 1926 г. Но к сожалению, до настоящего времени вопрос о природе условного осуждения, как в теории, так и на практике, не получил единообразного решения.

В теории советского уголовного права, например, можно указать на пять точек зрения относительно правовой природы условного осуждения, как: особый вид наказания; отсрочка приведения в исполнение наказания; особый порядок исполнения приговора; особый порядок назначения наказания; вид освобождения от уголовного наказания. Этот период составляет время действия на союзном уровне Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г., а на республиканском уровне - Уголовного кодекса 1960 г. Эти правовые акты содержали положения об условном осуждении в разделе и главе соответственно «О назначении наказания и об освобождении от наказания».

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик очень четко и однозначно решили вопрос. Основы не включают условное осуждение в перечень видов наказания, не выделяют его в специальный раздел, как это было в УК РСФСР 1926 г., а помещают этот институт в разделе IV «О назначении наказания и об освобождении от наказания». Вышинская З.А. Рецензия на работу Шаргородского М.Д. Вопросы общей части уголовного права. ЛГУ, 1955 // Советское государство и право. М., 1956. - С. 139 - 140; Гельфер М.А. Условное осуждение в СССР // Проблемы социалистического права. 1939. № 2. - С. 42; Якубович М.И. О правовой природе условного осуждения // Советское государство и право. 1976. № 11 - 12.- С. 59.

Герцензон А.А. Уголовное право. Общая часть. - М., 1948. - С. 480.

При определении сути условного осуждения ст. 38 Основ указывает, что если при назначении наказания в виде лишения свободы или исправительных работ суд, учитывая обстоятельства дела и личность виновного, придет к убеждению о нецелесообразности отбывания виновным назначенного наказания, он может постановить об условном неприменении наказания к виновному с обязательным указанием в приговоре мотивов осуждения. То есть условное осуждение в понимании Основ 1958 г. - это условное неприменение наказания. Например, комментируя законодательную норму, Г.А. Кригер78 полагал, что в случае применения

условного осуждения главным и специфическим фактором воспитательного воздействия является оказание доверия подсудимому, предоставление ему возможности искупить свою вину без применения установленных в законе за преступление, в совершении которого он признан виновным, мер уголовного наказания. Таким образом, условное осуждение по своей природе рассматривалось в качестве одного из видов условного освобождения от уголовного наказания.

А.К. Музенник, В.А. Уткин, О.В. Филимонов, поддерживая мнение Кригера, трактуют условное осуждение как форму реализации уголовной ответственности, выражающейся в освобождении осужденного от реального отбывания назначенного наказания под определенным условием.

Имелось и более полное определение условного осуждения как условного освобождения от реального отбытия основного наказания в виде лишения свободы или исправительных работ при реальном отбывании дополнительных наказаний в случае их назначения. На наш взгляд, указанное - одна из наиболее обоснованных точек зрения касательно правовой природы условного осуждения. Кригер Г.А. Условное осуждение и роль общественности в его применении. - М., 1963.

Музенник А.К., Уткин В.А., Филимонов О.В. Условное осуждение и отсрочка исполнения приговора. Томск, 1990. С. 10.

Принятие в 1996 г. Уголовного кодекса Российской Федерации не способствовало прекращению дискуссий о понятии и правовой природе условного осуждения. Положения, регулирующие практическую реализацию этой меры уголовно-правового воздействия, были помещены законодателем в главу «Назначение наказания». Название главы вызывает неоднозначное понимание сущности условного осуждения - можно воспринимать условное осуждение и как наказание, и как порядок назначения наказания.

По нашему мнению, условное осуждение можно отнести к разновидности освобождения от наказания, специфической форме реализации уголовной ответственности. Правовая природа условного осуждения состоит в условном освобождении виновного от реального отбывания назначенного приговором суда наказания при условии выполнения лицом возложенных на него обязанностей и соблюдения установленных ограничений в течение определенного испытательного срока, установленного приговором суда.

3.2 Спорные вопросы, связанные с основанием применения условного осуждения по Уголовному кодексу РФ

Применение такого уголовно-правового института, как условное осуждение, несомненно, имеет важное значение в осуществлении правовой реформы в России, которая реализуется в соответствии с конституционным принципом, утверждающим приоритет прав и свобод человека и гражданина. Другими словами, данный принцип устанавливает обязанность государства, которая состоит в признании, соблюдении и защите этих прав и свобод, создании условий для их реализации. Институт условного осуждения важен тем, что смягчает принудительное воздействие наказания и позволяет оказывать эффективное влияние на лиц, совершивших преступление, предоставляя им возможность исправления без реального отбывания наказания. Горяйнова Е.А. Условное осуждение по советскому уголовному праву: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1987. С. 7.

В последние годы в России гуманизация в сфере назначения и исполнения наказаний стала одним из основных направлений уголовной политики, в результате этого с каждым годом растет количество применения условного осуждения к лицам, совершившим преступления.

Так, по данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, общее число осужденных судами общей юрисдикции в течение 2008 - 2013 гг. составило 2 441 169 человек, в том числе в 2010 г. - 773 920, в 2012 г. - 793 918, в 2013 г. - 873 331 человек. Из этого числа назначено наказание в виде лишения свободы условно 1 158 363 осужденным, а именно: в 2009 г. - 387 587, в 2011 г. - 383 833, в 2013 г. - 386 943 гражданам. Условно осуждены к иным видам наказания в 2009 г. - 38 432, в 2011 г. - 31 826, в 2013г. - 29 930 человек.

Необходимо отметить, что термин «условное осуждение» неточно отражает суть данного института. Осуждение как порицание виновного от имени государства является безусловным, что подтверждается реальным применением дополнительных видов наказаний, если суд сочтет возможным их назначить. Кроме того, в период испытательного срока осужденный является судимым. Условным признается исполнение назначенного вида наказания, которое реально не исполняется, если осужденный выполняет все установленные судом требования в течение испытательного срока. В этой связи более верным и адекватно отражающим правовую природу данного института являются названия соответствующей нормы в УК Таджикистана - «Условное неприменение наказания» или в УК Беларуси - «Осуждение с условным неприменением наказания». Спирин А. Независимая газета. 07.07.2015. Выпуск № 137(3817).

Согласно действующему уголовному законодательству России, суть условного осуждения заключается в том, что суд, вынося обвинительный приговор, назначает осужденному конкретный вид наказания и определяет его размер, но освобождает его от реального отбывания данного вида наказания при соблюдении осужденным определенных требований в установленный испытательный срок.

Безусловно, что для определения возможности исправления осужденного без реального отбывания назначенного ему наказания суду необходимо провести анализ всех обстоятельств, характеризующих общественную опасность как самого преступления, так и личности преступника и позволяющих ему прийти к данному выводу.

Следует заметить, что в юридической литературе нет единого мнения относительно того, что считать основанием применения условного осуждения.

Так, Р.В. Смаева считает, что при определении оснований назначения условного осуждения необходимо отказаться от положения, сформулированного в ч. 2 ст. 73 УК РФ аналогично основаниям назначения наказания. При этом ч. 2 ст. 73 УК РФ следует изложить в следующей редакции: «При назначении условного осуждения суд учитывает обстоятельства, свидетельствующие о способности осужденного к исправлению и о наличии объективных условий для этого».

По мнению М.Р. Гусейнова, под основаниями применения условного осуждения понимаются фактические данные, совокупность которых позволяет суду сделать достоверный вывод о возможности исправления виновного без реального отбывания наказания и прогнозировать его правомерное поведение в дальнейшем.

А.Н. Тарасов считает, что установление небольшой общественной опасности совершенного преступления и незначительной опасности личности виновного в совокупности могут служить основанием для применения условного осуждения в каждом конкретном случае. Уголовный кодекс Таджикистана 1998 г. Ст. 71; Уголовный кодекс Беларуси 2000 г. Ст. 75.

Смаева Р.В. Институт условного осуждения в российском уголовном праве, законодательстве и практике его применения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ижевск, 2010. - С. 8.

С нашей точки зрения, основанием применения условного осуждения является совокупность установленных объективных и субъективных обстоятельств, свидетельствующих о характере и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, в том числе обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, анализ которых позволяет суду сделать вывод о возможности исправления осужденного без реального отбывания назначенного наказания. При этом необходимо отметить, что смягчающие и отягчающие обстоятельства влияют на общественную опасность как личности виновного, так и самого преступления.

К сожалению, законодатель не установил, что конкретно следует понимать под характером и степенью общественной опасности, поэтому в теории уголовного права существует много мнений по этому поводу.

Так, с точки зрения И.И. Карпеца, характер общественной опасности определяется отнесением преступного деяния к той или иной главе Уголовного кодекса, а к степени общественной опасности следует относить совокупность обстоятельств, характеризующих конкретное деяние, в том числе отягчающими и смягчающими обстоятельствами. Гусейнов М.Р. Условное осуждение и тенденции в практике его применения (по материалам Республики Дагестан): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Махачкала, - 2013. С. 7.

Тарасов А.Н. Условное осуждение по законодательству России. - СПб.: Изд-во «Юридический Центр Пресс», 2011. - С. 74.

Карпец И.И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. - М.: Юрид. лит., 1973. - С. 174.

Большинство ученых (и, как нам представляется, эта точка зрения является наиболее правильной) считают, что обстоятельствами, учитывающими характер общественной опасности, являются объект, охраняемый уголовным законом от преступного посягательства, форма вины и категория преступления, к которой УК РФ относит определенное преступное деяние, а степень определяется особенностями обстоятельств содеянного: степенью осуществления преступного намерения, способом совершения преступления, размером причиненного вреда, ролью подсудимого при совершении преступления в соучастии и др.

Важно отметить, что УК РФ не содержит прямого запрета на применение условного осуждения в отношении лица, совершившего преступное деяние, в зависимости от категории преступления, т.е. тяжесть совершенного преступления не является препятствием для применения условного осуждения. Согласно вступившим в силу изменениям в УК РФ в 2003 г. законодатель попытался ввести некоторые ограничения, установив, что суд может применить условное осуждение только при назначении им одного из следующих видов наказания: исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы на срок до 8 лет. В остальном