Социально-экономическое развитие моногорода Сычево Волоколамского района Московской области

- На приобретение оборудования и продуктивного племенного скота было израсходовано средств на сумму 117 млн 720 тыс. рублей.

Всего объем инвестиций в основной капитал составил в 2013 году 1121,084 млн рублей и вырос по сравнению с 2009 годом в 12,3 раза.

Основным источником инвестиций в основной капитал в 2013 году являлись привлеченные средства, которые составили 89 процентов от общего объема инвестиций. Из общего объема привлеченных средств 35 процентов приходилось на бюджетное финансирование.

Наибольшие объемы инвестиций по крупным и средним предприятиям направлялись на приобретение машин, оборудования и других транспортных средств (33,4 процента), основных средств, бывших в употреблении (23 процента), рабочий продуктивный племенной скот (20,3 процента).

Инвестиционные вложения позволили в 2013 году ввести в действие целый ряд производственных мощностей и объектов, а также провести работы по реконструкции и техническому перевооружению предприятий.

В числе введенных мощностей и объектов 2013 года:

Введены в эксплуатацию цифровые внутризоновые радиорелейные линии связи Волоколамск- Лотошино и Волоколамск-Шаховская.

Внешнеэкономическая деятельность

Деятельность в сфере внешнеэкономических связей в Волоколамском муниципальном районе направлена на активный поиск и привлечение инвесторов, установление и развитие отношений со стратегическими партнерами.

Для решения этих задач проводятся мероприятия, демонстрирующие Волоколамский муниципальный район как объект, благоприятный для вложения инвестиций.

Сегодня на предприятия Волоколамского муниципального района поступают инвестиции из пяти стран мира: Канады, Кипра, Польши, Великобритании и США.

По данным отдела государственной статистики Волоколамского района объем импорта в 2013 году составил 11,8 млн $ США, что в 236 раз больше, чем в 2012 году.

В товарной структуре импорта прослеживается тенденция притока средств в основной капитал В 2013 году поступило взносов в капитал на сумму 40,5 тыс.$ США..

На территории Волоколамского муниципального района работают 5 предприятий с участием иностранного капитала.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальный комплекс является одной из наиболее сложных многофункциональных систем в экономике Волоколамского муниципального района, объединяющей три муниципальных и два частных (ОАО «ГКС», ООО «Волоколамская тепловая компания») предприятия, имеющих на своем балансе 687 жилых домов, общей площадью 731,4 тыс. кв. м. На предприятиях ЖКХ занято свыше 1,5 тыс. человек.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства является наиболее важной составляющей в жизнеобеспечении граждан, основным направлением которой являются тепло - и водоснабжение, водоотведение, а также жилищная сфера.

Поскольку Волоколамский муниципальный район обеспечивается питьевой водой в основном из подземных источников, величина общего отбора подземных вод составляет 14 тыс. куб. метра в сутки.

Система водоотведения Волоколамского муниципального района включает в себя 20 комплексов очистных сооружений, из них 10 комплексов расположены в поселениях, 25 канализационных насосных станций, около 159 км уличных сетей.

Жилищная сфера является базовой в жилищно-коммунальном комплексе района. Фактически здесь формируются гражданские правоотношения по всему комплексу вопросов, связанных с жизнедеятельностью человека и потребляется значительная доля производимых жилищно-коммунальных услуг.

Жилищный фонд в Волоколамском муниципальном районе составляет 687 жилых домов общей площадью 731,4 тыс. кв. м. Жилищный фонд, обслуживаемый муниципальными предприятиями ЖКХ Волоколамского муниципального района, за последние пять лет заметно увеличился. Увеличение произошло как за счет активно ведущегося нового строительства, так и за счет приемки жилищного фонда от ведомств и сельскохозяйственных организаций, прежде всего, с целью освобождения хозяйствующих субъектов от несвойственных им функций по содержанию объектов жилищного хозяйства.

Вместе с тем, доля муниципального жилищного фонда в совокупном объеме жилья ежегодно сокращается и составляет менее 50 процентов от общей площади жилищного фонда Волоколамского муниципального района.

Ключевыми направлениями развития жилищной сферы являются мероприятия, направленные на повышение уровня благоустройства населенных пунктов, качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг, внедрение энергосберегающих технологий.

В последние годы в жилищно-коммунальном комплексе Волоколамского муниципального района системно и целенаправленно обеспечивается комплексный и программно-целевой подходы к решению проблем отрасли.

Развитие малого предпринимательства

Малое предпринимательство в Волоколамском муниципальном районе является весомым сектором экономики.

В 2013 году количество малых предприятий составило 107 единиц, что на 42,7 процента больше, чем в 2012 году и на 81,4 процентов больше, чем в 2009 году.

В отраслевом разрезе малые предприятия сконцентрированы, в основном, в торговле и общественном питании - примерно процентов 30, в строительстве - 20 процентов, в промышленности - 10 - 13 процентов, бытовом обслуживании до 10 процентов.

Численность занятых в малом предпринимательстве в 2013 году превысила 3000 человек, что больше уровня 2009 года почти на 55 процентов. В 2013 году оборот субъектов малого предпринимательства достиг 616,9 млн. рублей, что почти в два раза больше, чем в 2009 году.

Областная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства Московской области на 2011-2007 годы включает:

- Развитие инфраструктуры малого предпринимательства в Московской области;

- Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства в Московской области.

Районная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Волоколамском районе на 2011-2007 годы включает создание условий для устойчивого развития малого предпринимательства в Волоколамском районе

Социальная сфера, образование, здравоохранение, культура, работа с молодежью, спорт, туризм.

Таблица 4

Показатели социального обеспечения в Волоколамском муниципальном районе за 2009 - 2013 годы

2.2 SWOT-анализ социально-экономического развития моногорода

- нестабильность федерального законодательства, затрудняющая разработку среднесрочных и долгосрочных планов и программ;

- инвестиционная привлекательность;

Глава 3. Разработка программы модернизации экономики моногорода

Программа активной реструктуризации экономики моногорода- это стратегический документ, основанный на реализации выбора стратегии, сделанного органами местного самоуправления. Рассматривая социально-экономическое развитие моногорода, необходимо задействовать весь комплекс территориальных ресурсов, использовать особенности существующей и перспективной структуры его хозяйства, географического положения, экономического, социального, трудового потенциала.

Органы местного самоуправления, проводя местную экономическую политику по повышению устойчивости территории, используют местный потенциал, определяют стратегический выбор моногорода.

Стратегия развития города - это современный тип развивающегося планирования, ориентированного на приоритетное использование внутренних материальных финансовых, правовых и иных ресурсов и потенций, наращивание конкурентных преимуществ города, на повышение его привлекательности для инвесторов, фирм, организаций, населения.

Как следует из основных принципов формирования стратегии развития моногорода, необходимо:

- проанализировать внутренние закономерности в динамике развития города, исследовать градообразующее предприятие, его экономические связи;

- дать оценку стартовым условиям социально-экономического развития города, эффективности использования городского потенциала, состояние системы самоуправления.

Риски, оказывающие наибольшее влияние на стратегическое развитие моногорода:

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, у местного самоуправления для проведения стратегической экономической политики в моногороде предполагается наличие финансовых средств.

Считаем необходимым при разработке программы использовать зарубежный опыт модернизации моногорода. В международной практике выделяют «американский» и «европейский» опыт модернизации экономики моногорода. В США население очень мобильно и в среднем 6-7 раз в течение жизни меняет место жительства, поэтому основной путь решения проблемы - переезд жителей из промышленных городов, ставших депрессивными, в другие территории, где есть рабочие места. В России «американский» опыт неприемлем, так как у россиян уровень мобильности очень низкий. Среди европейского опыта модернизации экономики моногорода выделяется немецкий подход, использование которого имеет положительные результаты в промышленном городе Рур. Немецкий подход имеет следующие характеристики:

- третий приоритет - экологическая санация старопромышленных территорий с высоким уровнем загрязнения.

Также можно рассмотреть пример г. Хелмонда в Нидерландах. В начале 70-х годов этот город затронул острый кризис: в традиционных отраслях промышленности занятость резко сократилась (уровень безработицы достиг 27% трудоспособного населения). Была разработана концепция возрождения города и прилегающего района, предусматривающая следующий комплекс мер по экономическому и социальному преобразованию:

Н.В. Зубаревич отмечает, что при согласованной политике властей и бизнеса по санации занятости и развитии инфраструктуры в сочетании с огромными финансовыми ресурсами и длительной, упорной реализацией программы можно добиться успех.

- наличие градообразующего предприятия и, как следствие, прямая зависимость бюджета города от ситуации связанной с деятельностью ООО «Сычевский ПТК».

- в моногороде однопрофильный состав населения, что вызывает проблемы на рынке труда.

Итак, главная цель программы модернизации моногорода Сычево - устойчивое развитие на основе диверсификации экономики с использованием конкурентных преимуществ.

В соответствии с поставленной целью, необходимо решить следующие задачи:

- снизить зависимость бюджета города от деятельности ООО «Сычевский ПТК»;

- привлечению ресурсов бизнеса для реализации проектов производственного, инфраструктурного развития и решения социально важных задач;

- созданию комфортных условий предоставления жилищно-коммунальных и социально-культурных услуг жителям города: строительство спортивного комплекса с тренажерным залом и бассейном, строительство кинотеатра, развитию туризма;

- снижение доли работающих на градообразующем предприятии от численности трудоспособного населения;

- увеличение доли малого и среднего бизнеса в экономике города;

По итогам реализации программы город Сычево должен стать современным городом с многоструктурной экономикой, новыми производствами, высоким уровнем доходов и качества жизни. Для внедрения мероприятий программы Сычево необходимо создать:

- специальную структуру с государственной поддержкой, которая будет координировать модернизацию моногорода;

Основные мероприятия необходимо проводить поэтапно.

На первом подготовительном этапе (2012-2014 гг.) необходимо модернизировать и улучшить финансовое состояние градообразующего предприятия ООО «Сычевский ПТК». Основная цель модернизации градообразующего предприятия - повысить конкурентоспособность продукции. В результате проведенных строительно-монтажных (ремонт здания, установка нового оборудования) работ на предприятии ожидается увеличение объема продукции, снижение материальных расходов, увеличение рабочих мест.

На втором стабилизационном этапе (2015-2027 гг.) провести ремонт автодорог, жилых домов, что будет способствовать увеличению инвестиционной привлекательности ООО «Сычевский ПТК» и улучшению качества жизни горожан.

На данном этапе нужно провести ряд мероприятий по развитию малого и среднего бизнеса. Возможно, необходимо будет создать фонд «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Сычево» при помощи областного правительства. Для высокой степени эффективности финансирование желательно проводить из федерального, областного и местного бюджетов.

Следующим мероприятием будет строительство на базе педагогического колледжа г. Сычево спортивного комплекса, который будет включать в себя тренажерный зал, бассейн, спортивный зал, что создаст условия для ведения здорового образа жизни студентов путем привлечения к занятиям физической культурой и спортом, организации досуга и создания новых рабочих мест. Строительство кинотеатра в городе также будет способствовать проведению досуга, созданию новых рабочих мест и увеличению инвестиционной привлекательности.

На третьем адаптационном этапе (2028-2032 гг.) важным мероприятием станет строительство санаторно-курортного комплекса на западе города на границе с хвойными лесами Гослесфонда. Финансирование данного проекта из федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных средств. Санаторно-курортный комплекс должен стать дополнительным источником налоговых поступлений, позволит создать новые рабочие места, а это значительно повысит имидж города, обеспечит приток специалистов медицинского профиля, обслуживающего персонала, что положительно скажется на социальном статусе Сычево.

Таким образом, разработанная программа модернизации моногорода Сычево (с учетом всех особенностей данной территории, использованием отечественного и зарубежного опыта) будет способствовать выходу моногорода на новый путь развития с многоструктурной экономикой и высоким уровнем социально-экономического развития.

В ходе проведенного исследования были выявлены проблемы и определены перспективы развития моногородов в Российской Федерации, что позволило обосновать ряд выводов и рекомендаций. Анализ работы ученых по данной тематике выявил использование различной терминологии: моногород, монопрофильный город. Также российские исследователи сближают понятие «моногород» с термином «город-завод», что предполагает наличие тесной связи между городским поселением и крупным предприятием, функционирующим на его территории.

Из многообразия трактовок термина «моногород» были выделены общие черты: моногород - это город, на территории которого функционирует одно крупное градообразующее предприятие либо цепочка технологически связанных предприятий, работающих на один конечный рынок, доля занятых на этом предприятии составляет не менее 25% от общего числа работающего населения, доля доходов, поступающая от предприятия в городской бюджет, - до 50% его доходной части.

Проведенный в работе анализ вопросов оценки показал, что цель политики развития заключается в том, чтобы повысить способность города адекватно реагировать на изменения, а не защищать от их воздействия. Градообразующее предприятие играет системообразующую роль и в результате этого его интересы превалируют над интересами остальных хозяйствующих субъектов, поэтому к градообразующему предприятию применяются особые подходы, учитывающие интересы моногорода. Устойчивое социально-экономическое развитие моногородов России обеспечивается за счет развития малого и среднего бизнеса, инвестиций в социальную сферу (образование, медицина, культура и т.д.), развития инженерной инфраструктуры города, внедрения инноваций, развития инновационной экономики, мероприятий направленный на преодоление монопрофильности города.

Моногорода оказываются в сложном положении из-за проблем на градообразующем предприятии, на котором складывается тяжелая финансовая ситуация, проявляющаяся в недостаточном финансировании основных социальных статей. Еще одной проблемой такого предприятия является наследие централизованной плановой экономики советского периода: менеджмент таких предприятий неспособен своевременно и адекватно реагировать на изменения, происходящие на рынках региона и страны в целом. Успешными в настоящее время являются градообразующие производства, продукция которых отвечает современным потребностям рынка. Относительно стабильно развиваются в переходный период монопрофильные города, специализирующиеся на нефте- и газодобыче.

Изучив вопросы формирования плана реструктуризации экономики моногорода, определили, что политика по реструктуризации экономики моногорода - это механизм регулирования устойчивого экономического развития моногорода. Основная нагрузка по данному процессу ложится на органы местного самоуправления. Необходимо уделить больше внимания не решению проблем градообразующего предприятия, а проблемам моногорода, что возможно при проведении активной политики реструктуризации.

В работе были даны основные рекомендации по вопросам модернизации моногорода Сычево Волоколамского района Московской области: проведение строительно-монтажных работ на градообразующем предприятии ООО «Сычевский ПТК», ремонт автодорог, жилых домов, проведение мероприятий по развитию малого и среднего бизнеса в моногороде, строительство спортивного комплекса, кинотеатра, санаторно-курортного комплекса. Вышеуказанные мероприятия должно проходить под строгим контролем государственной власти, для более высокой эффективности программа должна иметь долгосрочный характер, финансирование должно включать бюджеты всех уровней (федеральный, областной и местный), а также необходимо привлечение инвестиций.

1)Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления - М: ИНФА, 2000. - 208 с.

3) Гранберг А.Г. Основы региональной экономики/ Учебник для ВУЗов.- М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495с.

6) Зубаревич Н.В. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. Аналитический доклад / Независимый институт социальной политики. - М.: Поматур, 2012. - 110 с. 11. Зубаревич Н.В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация.- М.: Независимый институт социальной политики, 2010.-160 с.

10). Концептуальные подходы к разработке стратегии развития монопрофильного города под науч. ред. А. И. Татаркина: Изд_во УрГЭУ, 2010. - 81 с.

11). Крысин Н.И. Управление развитием монопрофильного города: проблемы, опыт, тенденции: Социологический аспект: Автореф. дис… канд. социол. наук: 22.00.08. Тюменский государственный нефтегазовый университет. - Тюмень: 2001.- 20 с.

12). Кузнецова Г.Ю. Географическое исследование монопрофильных поселений России: диссертация... кандидата географических наук: 25.00.24. - М.: 2003. - 260 с.

14). Любовный В.Я. Монопрофильные города в условиях кризиса: состояние, проблемы, возможности реабилитации. - М.: ЗАО Дортранспечать, 2009.- 110 с.

16). «О порядке отнесения предприятий к градообразующим и особенностях продажи предприятий-должников, являющихся градообразующими» [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 29 августа 1994 г. ? 1001. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс»

17). Перминова Н.И., Татаркин А.И. // Регион: экономика и социология.- 2007. ? 1. -С. 198-209.

18)Письменная, Е., Федоринова, Ю., Терентьева, А. Помогут не всем.// газета «Ведомости», URL: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2009/09/29/214948

19). Рынок труда и занятости населения в Белгородской области// территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области. URL: http://belg.gks.ru/digital/region9/default.aspx (дата обращения 30 марта 2011 г.)

62. Community Development in Perspective/ Ed by Christenson J. A. Robinson J.W., second 1994 Lowa State University Press/ Ames Lowa.