Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации. Только все эти условия в совокупности дают гражданину право претендовать на должность мирового судьи.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Полномочия судьи приостанавливаются или прекращаются решением квалификационной коллегии судей при наличии оснований, указанных в законе или в связи с отставкой.



Глава 3. Особенности гражданского судопроизводства в мировом суде

3.1 Участие граждан в судопроизводстве мирового суда

Исходя из названия параграфа, следует логичный вопрос: в каком качестве граждане могут участвовать в судебном производстве? Это зависит от того, какое место он в нем занимает, и в связи с этим можно выделить следующие категории участия граждан в судопроизводстве:

1) Гражданин может являться истцом по гражданскому делу -- то есть лицом, считающим свои права нарушенными и обратившимся в суд за их защитой. Свои требования истец излагает в исковом заявлении, к которому необходимо приложить копии всех документов, подтверждающих заявленные требования, и документ об уплате государственной пошлины.

Исковое заявление -- это основной документ, отражающий суть возникшего спора, поэтому в нем не только должна быть отражена сама возникшая спорная ситуация, но и указано, какие именно ваши права нарушены, и какие конкретные требования вы предъявляете к ответчику. Необходимо также указать нормы закона, на которых основаны эти требования.

2) Ответчик по гражданскому делу -- то есть лицо, привлеченное судом к ответу по требованию истца, утверждающего, что ответчик нарушил его права или не выполняет свои обязанности. Ответчик вправе представить суду свои доводы и возражения по всем вопросам искового заявления, а также предъявить к истцу свои собственные требования по данному делу, изложив их во встречном исковом заявлении, которое будет рассмотрено судом одновременно с первоначальным иском. В случае неявки ответчика в судебное заседание без уважительных причин суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие, по имеющимся в деле материалам (заочное судопроизводство).

3) Граждане также могут участвовать в судопроизводстве в качестве третьих лиц, заявляющих или не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Третьи лица -- это те участники спорного правоотношения, которые заинтересованы в разрешении спора между истцом и ответчиком, поскольку это затронет и их собственные права и интересы. Они могут вступить в дело в любое время до принятия судом первой инстанции решения по делу.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вступают в дело по собственной инициативе, всегда на стороне истца, поскольку они имеют свои притязания на предмет спора.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в процесс на стороне истца или ответчика, если решение по делу повлияет на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Однако, в отличие от вышеуказанных третьих лиц с самостоятельными требованиями, они могут быть привлечены к участию в деле и вопреки своему желанию: по ходатайству сторон или по инициативе суда.

4) Свидетель -- то есть лицо, которому известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для дела, и которое вызвано в суд для дачи показаний. В случае отказа от дачи показаний на вас могут наложить судебный штраф, за исключением случая, когда вы можете быть освобождены от дачи показаний как по уголовным, так и по гражданским делам: никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ). В случае неявки без уважительных причин судебные приставы могут доставить вас в суд принудительно, поэтому необходимо являться в суд по всем вызовам.

5) Кроме того, гражданин может участвовать в судебном процессе в качестве эксперта, специалиста в определенной области науки, техники, искусства и ремесла, или в качестве переводчика.

6) Участники гражданского судопроизводства вправе вести свои дела в суде как лично, так и через представителей (причем личное участие гражданина в деле не лишает его права иметь по этому делу представителя).

Таким образом, граждане могут участвовать в судебном процессе в роли истца, ответчика, в качестве третьих лиц заявляющих и не заявляющих самостоятельных требований, свидетеля, эксперта, специалиста либо представителя.

3.2 Гражданские дела, подсудные мировому судье

Среди судов общей юрисдикции, рассматривающих гражданские дела по первой инстанции, особое место занимают мировые судьи.

В соответствии со ст. 28 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Распределение дел, подлежащих рассмотрению в судах общей юрисдикции по первой инстанции, происходит по правилам подсудности. Подсудность, как относимость подведомственного судам юридического дела к ведению определенного суда, в зависимости от рода подлежащего разрешению дела и от территории, на которой действует тот или иной суд, подразделяется на функциональную, родовую и территориальную. С помощью родовой подсудности определяется, какой суд общей юрисдикции, относящийся к различным звеньям судебной системы, будет рассматривать юридическое дело по первой инстанции. Родовая подсудность гражданских дел мировых судей определена в ст. 23 ГПК РФ.

Данная статья определяет, что мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела о выдаче судебного приказа.

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях.

При рассмотрении дела о расторжении брака может быть предъявлен встречный иск о признании этого брака недействительным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 5 ноября 1998 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" суд вправе в этом же производстве рассмотреть и встречный иск о признании брака недействительным. Поскольку дело о признании брака недействительным относится к делам, возникающим из семейных правоотношений, и не является исключением для рассмотрения его мировым судьей, то оно как встречное требование может быть им рассмотрено совместно с иском о расторжении брака. Необходимо отметить, что определяя наличие спора о детях в бракоразводном процессе следует исходить из положений ст. 24 Семейного кодекса РФ, согласно которой при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети. Если такое соглашение представлено, то дело также подлежит рассмотрению мировым судьей.

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным; 5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 6) дела об определении порядка пользования имуществом.

Нужно отметить, что предыдущей редакции "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 №138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 14.07.2008) в статье 23 имелся пункт 6, который обязывал мирового судью рассматривать дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров.

Законодатель по инициативе Верховного Суда РФ изменил сложившуюся и существовавшую почти 10 лет систему подсудности трудовых споров, полностью исключив мировых судей из процесса рассмотрения этой категории дел. Как указал Верховный Суд РФ в Пояснительной записке к проекту Закона №147-ФЗ, гражданские дела, возникающие из трудовых споров, "представляют определенную сложность для мировых судей, связанную с необходимостью сбора доказательств". Такие изменения ввел Федеральный закон от 22.07.2008 №147-ФЗ.

Остальные исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений рассматривают по первой инстанции иные суды общей юрисдикции. В качестве иных дел, возникающих из семейно-правовых отношений, мировой судья может рассматривать иски об увеличении или уменьшении размера алиментных платежей, иски о признании брака недействительным, иски об изменении условий брачного договора и другие категории дел. Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества могут быть рассмотрены мировым судьей независимо от того, расторгнут брак или нет, и также подлежат рассмотрению без ограничения цены иска. Подпункт 7 п. 1 ст. 23 ГПК относит к подсудности мирового судьи дела об определении порядка пользования имуществом. В качестве объекта спора о порядке пользования может выступать любое имущество как недвижимое, так и движимое. Чаще всего споры о порядке пользования возникают относительно земельных участков и строений. Что касается строений, то споры по поводу порядка их пользования могут возникнуть между участниками общей собственности. Объектом спора может быть любой земельный участок, выделенный для различных нужд, в том числе для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства индивидуального жилого дома, возведения дачи, для садоводства и огородничества, для сенокошения, выпаса скота. Споры о порядке пользования движимым имущество может возникнуть между его участниками общей долевой или совместной собственностью, между лицами, пользующимися имуществом на основе договора (например, договора аренды).

В споре обязательно должен участвовать гражданин, если он не является предпринимателем или спор возник не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Размер земельных участков, строений и другого движимого или недвижимого имущества, а также их стоимость не имеют значения для решения вопроса об отнесении спора об определении порядка пользования ими к ведению мирового судьи.

Однако если же спор об определении порядка пользования имуществом (например, индивидуальным жилым строением) будет связан со спором о праве собственности на него (признанием права на долю, разделом, выделом доли и т.п.), то эти споры в их совокупности будут подсудны мировому судье или районному суду исходя из цены иска (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 23 ГПК к подсудности мирового судьи федеральным законом могут быть отнесены и другие дела. Так, согласно ст. 23.1 КоАП мировой судья рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенные данной статьей к его подсудности. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. Например, при рассмотрении дела о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка заявлено встречное требование об оспаривании отцовства. Встречное требование подсудно районному суду, поэтому все дело подлежит рассмотрению в районном суде. Если подсудность дела изменяется в ходе рассмотрения дела у мирового судьи, то он выносит определение о передаче дела в районный суд и направляет его вместе с делом в районный суд для рассмотрения по существу. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

Что касается территориальной подсудности, т.е. распределение дел между судами одного звена системы судов общей юрисдикции, то для мировых судей каких-либо исключений из общих правил, установленных ст. 28-32 ГПК РФ не существует.

Мировой судья осуществляет свою деятельность в пределах своего судебного участка. Судебные участки, как и должности мировых судей, создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Для выполнения правил территориальной подсудности мировой судья и лица, обращающиеся к нему с соответствующим заявлением, должны четко представлять себе ту территорию, которую обслуживает мировой судья.

Поскольку на одном участке действует один мировой судья, не исключается временное прекращение выполнение им своих функций по осуществлению правосудия в силу определенных обстоятельств, например, вследствие болезни, отпуска, командировки, учебы и т.п. В силу этого возникает необходимость в передаче дела, принятого этим мировым судьей к своему производству, другому мировому судье, обслуживающему другой участок. Такая передача возможна по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ. Решение вопроса о передаче принимает вышестоящий суд по отношению к мировому судье, т.е. районный суд. Аналогично решается и вопрос о передаче дела в случае отвода мирового судьи. На определение вышестоящего суда может быть подана частная жалоба. Передача дела от одного мирового судьи другому осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после вынесения определения кассационной инстанции об оставлении частной жалобы без удовлетворения. Если в субъектах РФ в каком-либо судебном участке мировые судьи не назначены (не избраны), то дела, отнесенные к подсудности мировых судей, подлежат рассмотрению районными судами. Территориальную подсудность принято разграничивать на общую, альтернативную, исключительную, договорную и по связи дел.

Общая территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика. Альтернативная подсудность характеризуется предоставлением истцу возможности по своему усмотрению обратиться за разрешением дела в один из нескольких судов, указанных в законе. Закон также устанавливает следующие случаи подсудности по выбору истца (дополнительно к общему правилу):

1) Иски о взыскании алиментов, об установлении отцовства, а также о расторжении брака в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

2) Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. мировой судья гражданский процессуальный

3) Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

4) Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

5) Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

6) Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

Исключительная подсудность допускает рассмотрение определенной категории дел в судах, точно указанных в законе, т.е. у истца отсутствует право выбора.

1) Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

2) Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства (то есть по последнему месту жительства наследодателя).

3) Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Договорную подсудность, установленную законом стороны вправе изменить соглашением между собой (пророгационный договор). Подобное изменение подсудности возможно в допустимых законом пределах и до принятия дела судом к своему производству. Если такое соглашение не противоречит закону, оно становится обязательным как для сторон, так и для выбранного ими суда, который должен принять дело к рассмотрению и разрешить по существу.

Подсудность по связи дел - подсудность по правилам которой иск подлежит предъявлению в суде, где рассматривается связанное с ним дело.

При этом подсудность нескольких связанных между собой дел определяется следующим образом:

1. Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

2. Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.

3. Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным ГПК РФ, а не УПК РФ.

Рассмотрение дел мировым судьей производится по общим правилам гражданского судопроизводства, существующим для судов, разрешающих дела по первой инстанции.

Анализ судебной практики показал, что граждане часто неправильно определяют подсудность, в результате чего, суд вместо принятия дела к производству выносит определение о возвращении искового заявления. Прочитав конкретные примеры судебной практики, можем отметить, что при цене иска меньше 50 т.р. иск подавался в районный суд, в то время как он подлежит рассмотрению мировым судом, и наоборот. Таких решений подавляющее большинство.

В Орловской области в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года №218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" создается 45 судебных участков и вводится 45 должностей мировых судей.

Подводя итог вышеизложенному, следует сказать, что подсудность определяют нормы статей 23,29-33 ГПК РФ и ими необходимо оперировать при подаче искового заявления гражданами и самим мировым судьей при поступлении искового заявления.



3.3 Приказное производство в мировом суде

Судебный приказ -- это судебное постановление, вынесенное мировым судьей на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. Согласно статье 122 ГПК РФ, судебный приказ выдается, если:

-- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме; на нотариально удостоверенной сделке; на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

-- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

-- заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

-- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

-- заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд в письменной форме по общим правилам подсудности гражданских дел и оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений. В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения; наименование должника, его место жительства или место нахождения; требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано (в случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества); документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; перечень прилагаемых документов; подпись взыскателя или его представителя (с приложением документа, удостоверяющий его полномочия).

Судья отказывает в принятии заявления в случаях, аналогичных исковому производству (см. далее), а также если: заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК РФ; место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации; не представлены документы, подтверждающие заявленное требование; из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве; заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд, без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Копия судебного приказа высылается должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Если эти возражения поступят от должника в установленный срок, мировой судья выносит определение об отмене судебного приказа и разъясняет взыскателю, что заявленное требование может быть предъявлено им в порядке искового производства.

Если же в установленный срок возражения от должника в суд не поступили, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть сразу направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.



3.4 Исковое производство в мировом суде

В отличие от производства по делам о выдаче судебного приказа, носящего упрощенный характер, исковое производство характеризуется большим количеством участников, сложностью рассматриваемого правового спора и, соответственно, более длительными сроками.

В основе данного производства лежит исковое заявление, которое должно содержать: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства (или место нахождения организации), а также наименование и адрес представителя; наименование ответчика, его место жительства (или место нахождения организации); в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Исковое заявление подписывается истцом (или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд) и подается в суд в нескольких экземплярах (один для суда и остальные -- по числу ответчиков и третьих лиц).

Если выясняется, что: истцом не соблюден обязательный для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора; дело неподсудно данному суду; исковое заявление не подписано; в производстве этого или другого суда либо третейского суда уже имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; до принятия искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления -- то судья возвращает исковое заявление, что не препятствует повторному обращению истца в суд с этим после устранения допущенных нарушений.

Если же выясняется, что: заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку должно быть рассмотрено в ином судебном порядке; или оно подано в интересах гражданина не уполномоченным на то лицом (госорганом, организацией); или в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя; или имеется вступившее в законную силу решение суда (решение третейского суда) по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям -- то судья отказывает в принятии искового заявления.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Встречный иск судья принимает в случае, если: встречное требование направлено к зачету первоначального требования; удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

По заявлению лиц, участвующих в деле, судья также может принять меры по обеспечению иска (наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; запрещение ответчику совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства; приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи); приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке).

Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

По своей структуре исковое производство включает следующие основные этапы:

1. Подготовка дела к судебному разбирательству. Это является обязательной стадией по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей и завершается проведением предварительного судебного заседания, которое имеет своей целью процессуальное закрепление действий сторон по подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Подготовка дела проводится по любому иску (заявлению), принятому судом первой инстанции, независимо от категории дела, его сложности и объема процессуальных действий; исключений в этом вопросе законодательство не делает.

Подготовка начинается непосредственно после вынесения судьей определения о возбуждении гражданского дела.

Данная стадия помимо своего значения, специфических задач и цели имеет определенные временные рамки, однако срок, в течение которого судья обязан совершить определенные процессуальные действия по подготовке дела, законодательно не установлен и включается в общий срок рассмотрения и разрешения дела в суде первой инстанции. Это позволяет судье самостоятельно определять разумное время, учитывая характер и сложность спорного правоотношения, что необходимо отразить в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству является активной и проводится при обязательном участии сторон, а также их представителей под руководством судьи.

Результатом надлежащего осуществления процессуальных действий выступает реализация указанных в ст. 148 ГПК задач подготовки дела к судебному разбирательству:

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению);

2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

5) примирение сторон.

Законодатель не определяет очередность выполнения перечисленных задач, что позволяет судить о необходимости их одновременной реализации. При этом стоит отметить, что именно задачи подготовки дела к судебному разбирательству закрепляют направления процессуальной деятельности всех конкретных участников того или иного гражданского дела. Таким образом, фактическое решение указанных задач позволяет судье правильно определить круг доказательств, которые должны представить стороны для обеспечения возможности рассмотрения и разрешения дела уже в первом судебном заседании.

Предварительное судебное заседание проводится в целях:

1) осуществления подготовительных действий (на этом этапе судья должен точно определить предмет доказывания, вынести на обсуждение сторон юридически значимые обстоятельства, на которые стороны не ссылались, и разъяснить, кем они доказываются, а также определить достаточность доказательств по делу в принципе);

2) осуществления действий, не охватываемых подготовкой дела к судебному разбирательству (проводится процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, направленных на окончание дела; исследуются обстоятельства, имеющие значение для дальнейшего движения дела, т.е. устанавливается факт пропуска срока исковой давности и сроков обращения в суд, причины пропуска сроков).

Вопрос о необходимости предварительного судебного заседания, времени и месте его проведения решается судьей единолично, что отражается в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

В ходе предварительного судебного заседания ведется протокол, который оформляется по правилам ст. 229, 230 ГПК и подписывается не позднее чем через три дня после окончания такого заседания; при этом суд обязан разъяснить лицам, участвующим в деле, их право ознакомиться с протоколом и подать на него замечания (ст. 231 ГПК).

Следует еще раз отметить, что предварительное судебное заседание призвано решать процессуальные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому в ходе его проведения стороны имеют право представлять доказательства, заявлять ходатайства, приводить свои доводы и т.д. Однако суд исследует и оценивает только те из них, которые касаются пропуска сроков на обращение в суд и сроков исковой давности (остальные доказательства по делу исследуются непосредственно в период судебного разбирательства).

Решив все вынесенные в предварительном заседании вопросы и придя к выводу о готовности дела, судья назначает его к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК).

Помимо ГПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству регулируется Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. №11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству".

2. Судебное разбирательство - основная стадия гражданского процесса, цель которой заключается в рассмотрении и разрешении гражданского дела по существу судом первой инстанции. Судебное разбирательство как стадия процесса характеризуется определенной совокупностью процессуальных действий. Судебное разбирательство как функция указывает на деятельность суда и других участников процесса, подчиненную целевым установкам и задачам гражданского судопроизводства.

Здесь действуют в полную силу все демократические принципы правосудия. На основе всестороннего и объективного исследования доказательств устанавливаются фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; определяются права и юридические обязанности сторон в рамках конкретного правоотношения и от имени государства выносится решение суда по существу спора. Практически именно на этой стадии совершается правосудие. На других - или только подготавливается его осуществление, или контролируется законность рассмотрения дела, или исполняется вынесенное решение.

Наконец, на этой же стадии в основном обеспечивается воздействие суда на сознание граждан с целью воспитания их в духе неуклонного исполнения законов и уважения норм нравственности.

Рассмотрение дела по существу - это главный этап судебного разбирательства. Оно начинается докладом судьи, который, как правило, сводится к оглашению искового заявления или оглашению требований истца. Затем суд выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения.

После доклада судьи стороны дают объяснения в следующем порядке: первым выступает истец или его представитель, затем суд выслушивает объяснения третьего лица, если такое лицо проходит по данному делу. После этого суд переходит к объяснениям ответчика и третьего лица, участвующего на его стороне. После объяснений каждого лица ему могут быть заданы вопросы другими лицами, суд имеет право задавать вопросы в любой момент дачи ими объяснений. Далее, этап исследования свидетельских показаний. Стороны могут заявлять ходатайство о привлечении свидетелей по данному делу. Затем судья устанавливает порядок исследования других доказательств.

1) Исследование свидетельских показаний. Каждый свидетель допрашивается отдельно. Судья предлагает свидетелю сообщить суду все, что ему известно об обстоятельствах рассматриваемого дела. После этого свидетелю могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого вызван свидетель, представитель этого лица, а затем другие лица, участвующие в деле, их представители. Судьи вправе задавать вопросы свидетелю в любой момент его допроса.

2) Исследование письменных доказательств. Исследование письменных доказательств, как правило, заключается в том, что судья называет документ и лист дела, на котором он находится, уточняет или знакомит стороны. Участники процесса могут попросить суд огласить тот или иной документ полностью.

4) Исследование вещественных доказательств, если такие имеются.

5) Воспроизведение аудио- или видеозаписи и ее исследование.

6) Исследование заключения эксперта. Так происходит исследование добытых по делу доказательств. На этой стадии участники процесса так же могут дать дополнительные объяснения, приобщить дополнительные доказательства, заявить ходатайства об истребовании доказательств, вызове свидетелей. При отсутствии таких заявлений суд объявляет рассмотрение дела по существу законченным, и суд переходит к судебным прениям.

Судебные прения - это речи участников процесса, в которых они обосновывают свою позицию по делу, с учетом всех обстоятельств, которые были исследованы судом в ходе судебного разбирательства. После выступления в прениях участники процесса могут выступить с репликами в связи со сказанным в прениях. Количество реплик не ограничено, но право последней реплики всегда принадлежит ответчику. Реплики - последний этап судебного заседания. После реплик, суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения.

Этим заканчивается центральная стадия судебного разбирательства.

3. Принятие мировым судьей решения по делу. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.

После принятия и подписания решения судья возвращается в зал заседания и объявляет решение суда (в том числе устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования). При объявлении только резолютивной части решения судья обязан разъяснить, когда лица, участвующие в деле, и их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.

Дополнительно к сказанному следует уточнить следующие важные моменты:

1) Гражданские дела рассматриваются и разрешаются мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

2) Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, суд может отложить разбирательство дела.

3) В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным).

При этом ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение мирового судьи может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, -- в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

4) Примирение сторон возможно на любом этапе гражданского судопроизводства двумя способами:

а) Мировое соглашение, которое заключается самими сторонами при достижении ими договоренностей и после его утверждения судом влечет прекращение производства по делу.

Условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами (если мировое соглашение сторон выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти за­ явления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания). Если одна из сторон не исполняет условия мирового соглашения, вторая сторона вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю для его исполнения по общим правилам судебных решений.

б) Медиация -- это новый в российском законодательстве способ альтернативного (внесудебного) урегулирования споров, при котором конфликтующие стороны путем переговоров приходят к взаимоприемлемому решению с помощью третьей стороны?-- независимого посредника (медиатора). Обязательным условием урегулирования спора является добровольное согласие сторон на проведение процедуры медиации профессиональным медиатором. В случае принятия сторонами решения о проведении процедуры медиации разбирательство дела в суде по ходатайству обеих сторон откладывается на срок, не превышающий шестидесяти дней. Процедура медиации завершается заключением обязательного для сторон медиативного соглашения, которое после его утверждения судом приобретает силу мирового соглашения и влечет те же правовые последствия.

5) При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу (однако суд может не принять отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц).

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Еще один момент, о котором необходимо упомянуть, это государственная пошлина -- обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении них государственными органами (в том числе судами), органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий (в том числе осуществления правосудия).

Согласно статье 333.18 Налогового кодекса РФ при обращении к мировым судьям госпошлина уплачивается до подачи запроса, ходатайства, заявления, искового заявления, жалобы (в том числе апелляционной, кассационной или надзорной). Для определения размера подлежащей оплате госпошлины важное значение имеет цена иска. Существуют льготы при оплате госпошлины, основания для освобождения от уплаты госпошлины и для ее возврата.

3.5 Обжалование решения мирового судьи и его вступление в силу

Решения мирового суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи вступает в законную силу после рассмотрения районным судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если решением районного суда отменено или изменено решение мирового судьи и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно. Не вступившие в законную силу решения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд через мирового судью, в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.

Апелляционные жалоба (или представление прокурора) должны содержать: наименование районного суда, в который адресуются жалоба, представление; наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения; указание на обжалуемое решение мирового судьи; доводы жалобы, представления; просьбу заинтересованного лица; перечень прилагаемых документов (если жалоба подлежит оплате, должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины). В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье. Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу (представление), вправе отказаться от нее в письменной форме до принятия решения или определения районным судом. В этом случае судья выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не было обжаловано другими лицами.

Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. Суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе:

1) оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу, представление без удовлетворения (с указанием в определении мотивов, по которым доводы жалобы, представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи);

2) изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение (апелляционное решение);

3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

Вступившие в законную силу судебные постановления (за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ), могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

Обжалование в суд надзорной инстанции допускается в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Надзорная жалоба (представление прокурора) должны содержать: наименование суда, в который они адресуются; наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле; наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения; указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений; указание на решение, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются; указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона; просьбу лица, подающего жалобу или представление.

Судьи надзорной инстанции изучают надзорную жалобу или представление прокурора по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела (при этом в случае истребования дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорной жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве).

По результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора (при этом надзорная жалоба или представление прокурора и копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции);

2) о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции (судебное заседание проводится в присутствии лиц, участвующих в деле, их представителей, иных лиц, подавших надзорную жалобу или представление прокурора, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Рассмотрев дело в порядке надзора, суд вправе:

1) оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

3) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

5) отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, вступившие в законную силу, могут быть также пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам.



3.6 Производство, связанное с исполнением судебных постановлений по гражданским делам

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения (немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума).

Суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. По каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.

На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. При этом в каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все ответчики и их солидарная ответственность.