Особенности избирательного процесса в России и других странах (сравнительно-правовой анализ)

Стоит отметить, то, что в ряде государств при регистрации избирателей употребляется хитросплетение собственной и гос систем регистрации. К примеру, в согласовании с Избирательным кодексом Испании реестр избирателей создается путем подключения этих, предоставленных осведомленными органами, и непосредственный, индивидуальной записи самих людей, будто считается их непосредственный повинностью Лафитский Д.В. избирательные системы. Вып. 1 / Д.В. Лафитский, Н.М. Касаткина, А.Г. Орлов, Н.Ю. Трещетенкова. Москва: Норма, 2013. - С. 309..

Отчерченный тест распорядка ведения собственной и гос систем регистрации дозволил обнаружить конкретные плюсы и недочеты всякой из соответственных систем регистрации. Этак, при применении собственной системы регистрации значительно растет свойство и аутентичность информации, содержащейся в перечнях избирателей, но доп гарантии в случае, ежели избиратель никак не имел способности зафиксироваться, как верховодило, никак не учтены. Муниципальная система регистрации видется более комфортной для избирателей, но возможность неточности информации, содержащейся в перечнях избирателей, при самодействующей регистрации значительно растет, о нежели говорит практика избирательных кампаний в РФ Ефименко Е.А. Правовой режим регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. / Е.А. Ефименко. Владивосток, 2014. - С. 124..

Как правильно отмечает Е.А. Ефименко, организация регистрации избирателей в РФ имеет значительные недочеты, которые порождают "двоякий" учет избирателей, а еще возникновение в перечнях этак именуемых мертвых душ.

На современном этапе решение трудности корректного ведения регистрации, учета избирателей обретает наиболее обширное обсуждение как в научных кругах, этак и между представителями власти. В частности, издавна проводится спор о изменении неотъемлемой гос регистрации избирателей на добровольную (собственную) Трыканова С.А. Актуальные аспекты реализации и пути оптимизации организационно-правовых механизмов регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации. / С.А. Трыканова // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 5. - С. 50..

И так, член Центральной избирательной комиссии РФ Е.П. Дубровина определила надобность подмены неотъемлемой регистрации избирателей добровольной. Другого представления держится С.А. Трыканова, в полномочия которой входит наблюдение за предоставленной проблемой в совершенствовании правовой регулировки регистрации (учета) избирателей, а еще в усилении взаимодействия лиц, представляющих сведения о избирателях с избирательными комиссиями.

Более правильным видится скооперировать муниципальную и собственную системы регистрации, что дозволит добиться наибольшего соотношения и правдивости сведений, содержащихся в перечнях избирателей. Эксперимент других государств, применяющих этот метод регистрации избирателей, внушительно обосновывает его отдача.

Принципиальное пространство в системе гарантий избирательных прав принадлежит обеспечиванию права избирателей на роль в голосовании. Как правило, избиратели голосуют в помещении для голосования. Для избирателей, которые сообразно тем либо другим факторам не имеют все могут приходить в это помещение, учтены разные формы альтернативного голосования. Этак, в Австралии, Канаде, Финляндии, Соединенных Штатах Америки, Англии, Германии, Бельгии, Италии, Испании, Швеции, Швейцарии, Франции, Новейшей Зеландии, Дании, Австралии и остальных государствах предвидено преждевременное голосование, голосование сообразно открепительным свидетельствам, голосование по факсу, голосование с поддержкою электрических приборов, голосование сообразно почте. В РФ предвидено голосование сообразно открепительным свидетельствам, голосование за пределами здания для голосования, преждевременное голосование, а еще голосование сообразно почте.

Избиратели также могут пользоваться иной формой голосования только при наличии конкретных причин, предусмотренных законодательством той либо другой державы.

В Австралии и Финляндии базой для преждевременного голосования считается положение самочувствия избирателя, никак не дозволяющее взять роль в избраниях в день голосования, пребывание избирателя в местах лишения свободы; на судне, окружающем в день голосования в купании. В Канаде преждевременное голосование ведется для военных; для лиц, пока суд да дело живущих за пределами Канады; для окружающих в местах лишения свободы; для пожелавших сообразно тем либо другим факторам голосовать преждевременно Лафитский Д.В. Современные избирательные системы / Д.В. Лафитский, Н.М. Касаткина, А.Г. Орлов, Н.Ю. Трещетенкова. Вып. 1. Москва: Изд-во "Норма", 2014. - С. 248.. В РФ прочерчивание преждевременного голосования может быть на избирательных участках, интеллигентных в труднодоступных либо отдаленных территориях, на судах, окружающих в день голосования в купании, на полярных станциях; для избирателей, окружающих в существенно удаленных от здания для голосования местах, автотранспортное известие с коими отсутствует либо затруднено; а еще при проведении выборов в федеральные органы госвласти на избирательных участках, интеллигентных из-за пределами местности РФ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ ред. от 05.04.2016 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253; Собрание законодательства РФ. - 2016. - №17. - Ст. 2340..

На современном этапе особенное пространство посреди других форм голосования отводится голосованию с использованием почты. По правильному замечанию В.В. Красинского, "развитие представительных демократических институтов, расширение доступа граждан к участию в выборах, необходимость повышения политической активности избирателей стали причинами появления в различных странах почтового голосования" Красинский В.В. О проблемах почтового голосования на выборах в зарубежных странах. / В.В. Красинский // Журнал российского права. - 2013. - № 12. - С. 13..

Почтовое голосование разделяется на внутреннее и наружное. Морально голосование с использованием почты исполняется избирателями, оказавшимися на местности собственной страны, а наружное избирателями, оказавшимися за его пределами. В основной массе государств, в частности в Австрии, Австралии, Англии, Германии, Испании, Канаде, учтены пара вида голосования сообразно почте. Базой для наружного голосования с использованием почты считается пребывание избирателя за пределами страны. Использование внутреннего голосования с использованием почты в разных государствах подразумевает присутствие очень различных причин. К примеру, в Германии преимущество голосовать по почте предоставлено лицам, которые сообразно уважительным факторам (в их количество вступает и путешествие на отдых) станут отсутствовать в эпизод выборов; лица, сменившие пространство жительства и сообразно каким - или факторам никак не способные существовать внесенными в новоиспеченом месте в перечни избирателей; правом голосования с использованием почты имеют все шансы пользоваться и избиратели, которые никак не имеют все шансы приходить в день выборов на селективный участок (или для их наверное станет связано со вескими проблемами) сообразно казенным происшествиям, вследствие заболевания, старости либо телесных недочетов. В Дании пользоваться голосованием с использованием почты могут все избиратели, оказавшиеся в клинике, соц приюте, жилище престарелых, а еще в тюрьмах и следственных изоляторах Иванченко А.В. Современные избирательные системы. Вып. 4 /А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. Москва: Иноктаво, 2014. - С. 259.. В таковых государствах, как Канада, США, Швеция, пользоваться голосованием сообразно почте имеет возможность хоть какой избиратель в отсутствии указания предпосылки.

С течением времени голосование с использованием почты получает все большую известность. И так, в Германии более чем за полста лет внедрения предоставленной формы голосования численность избирателей, жаждущих проголосовать по почте, выросло в среднем в 5 раз. В Англии на избраниях в 2011 г. количество избирателей, проголосовавших с использованием почты, в среднем выросло в 2 раза и равняется около 50 процентов.

Известность почтового голосования подмечают почти все эксперты. В частности, В.В. Красинский приводит в пример Швейцарию, в каком месте этим правом имеют все шансы пользоваться наиболее 90% избирателей (к примеру, 98,6% избирателей в кантоне Люцерн на государственных избраниях 21 октября 2007 г.) Красинский В.В. О проблемах почтового голосования на выборах в зарубежных странах. / В.В. Красинский // Журнал российского права. - 2013. - № 12. - С. 18..

Другая обстановка имеется в РФ. Голосование с использованием почты возникло в законодательстве не так давно и имеет возможность использоваться, ежели разрешено законами субъектов РФ. На современном этапе операция почтового голосования учтена в таковых субъектах, как Свердловская область Избирательный кодекс Свердловской области (с изменениями на 21 декабря 2015 года) , Тюменская область, Мурманская область, и остальных субъектах. При этом общепризнанные нормы, предусматривающие вероятность голосования с использованием почты, содержащиеся в законодательстве субъектов РФ, совсем малы и носят отсылочный нрав к Аннотации ЦИК РФ " О временном порядке голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов России, органы местного самоуправления, референдума субъекта России, местного референдума " Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 5 октября 2011 г. N 41/353-6 "О Временном порядке голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума".

Невзирая на неимение возможных опасностей избирательному процессу, формирование почтового голосования в РФ удерживается тем, будто перемещает добровольный нрав: употребляется лишь в случае, ежели у избирателя недостает возможности проголосовать преждевременно, за пределами здания для голосования, а еще сообразно месту мимолетного присутствия. К тому ведь сама операция организации и проведения голосования с использованием почты считается довольно трудной, до этого только для избирателя.

Практика проведения выборов в РФ говорит о том, будто отдача ряда других форм голосования оставляет желать лучшего. Фактор их неэффективности встречается в том, будто голосование сообразно открепительным свидетельствам владеет обширное использование лишь на федеральных избраниях, преждевременное голосование гарантировано очень урезанному кругу лиц, а голосование с использованием почты никак не владеет широкого внедрения.

Неувязка реализации права избирателей на роль в голосовании средством других форм обретает наиболее обширное дискуссию в научных кругах. Сообразно суждению А.А. Ильина, федеральное законодательство очень одномерно, в отсутствии нужной дифференциации регулирует селективный процесс употребительно ко всем обликам федеральных, региональных и районных выборов, забывая о специфике крайних Ильин А.А. Предоставление дополнительных гарантий избирательных прав граждан в субъектах Российской Федерации. / А.А Ильин // Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - № 1. - С. 36.. Сообразно правосудному замечанию Воробьева Н.И., практика проведения региональных и городских выборов показывает присутствие в избирательном законодательстве ряда бездоказательных ограничений, творящих доп проблемы и трудности в реализации прав избирателей Воробьев Н.И. Об укреплении законодательных гарантий проведения выборов в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне. / Н.И. Воробьев // Журнал российского права. -2014. № 1. - С. 11..

Таковым образом, видится нужным улучшать правовое регулировка других форм голосования, расширяя систему этих гарантий на региональных и местных избраниях. По мнению автора, преждевременное голосование и голосование с использованием почты в большей ступени имеют все шансы снабдить реализацию функционального избирательного права горожанами РФ.

Обеспечение гарантий прав избирателей обязано стать несомненной ценностью правоприменительной практики, одним из основных направлений становления избирательного законодательства в РФ.

2.3 Конституционные ограничения пассивного избирательного права в России и зарубежных странах

В Конституции РФ употребляются 2 способа к лимитированию прав и свобод людей. Во-первых, учитывается общественная норма о способности лимитирования прав федеральными законами лишь в той мере, в которой это необходимо для охраны важных конституционных ценностей, отмеченных в ч. 3 ст. 55: основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов остальных лиц, снабжения защиты державы и сохранности страны. Во-вторых, в ч. 3 ст. 32 сходу инсталлируются определенные лимитирования права выбирать и быть избранными 2-ух категорий людей: общепризнанных трибуналом недееспособными и содержащихся в местах потеря свободы сообразно вердикту суда Конституция Российской Федерации. - Москва: Юрайт, 2016. - 49 с.. Отмеченная статья Конституции РФ никак не предугадывает способности потеря избирательных прав других категорий людей. Проблемно несомненно ответить на вопрос о соотношении 2-ух вышеуказанных конституционных методик лимитирования прав и свобод: может быть ли доп лимитирование в федеральном законе тех прав, которые теснее урезаны в Конституции, либо их список считается исчерпывающим.

Можно увидеть и другой подход к лимитированию конституционных прав и свобод граждан. Так, в Главном законе ФРГ 1949 г. возможные лимитирования законодательством определенного права указаны в всякой статье, его гарантирующей Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия: учебное пособие / сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В.В. Маклаков. 7-е изд., перераб. и доп. Москва: Волтерс Клувер, 2013. - С. 121.. При данном ст. 19 охватывает запросы к законам, сдерживающим конституционные права: а) лишь в случае, напрямик указанном в Главном законе; б) закон обязан перемещать совместный нрав, а никак не касаться к определенному случаю; в) в законе обязано существовать наречено ограничиваемое главное преимущество с указанием статьи; г) вещество содержания главного права ни в коем случае никак не обязано быть тронуто. Этот механизм лимитирования конституционных прав и свобод персоны в большей степени гарантирует охрану от бездоказательного лимитирования, "связывает" законодателя и предостерегает вероятные коллизии меж Конституцией и законами.

Избирательные права людей считаются очень необходимыми для хранения основ конституционного строя РФ. Никак не лишь с точки зрения демократии, однако и для формирования правового государства. От избирательного процесса находится в зависимости конструкция политической верхушки и, поэтому, ее отношение к главенству Конституции и законов, соблюдению прав и свобод людей. Избирательные права существенны и для хранения федеративного прибора РФ, этак как оно базируется на самодостаточности субъектов России в формировании системы собственных органов госвласти в согласовании с основами конституционного строя и едиными принципами организации представительных и исправных органов госвласти, поставленных федеральным законодательством (ст. 77 Конституции РФ). Отмеченная независимость подразумевает роль народа в формировании региональных органов госвласти. Конкретно для снабжения основ конституционного строя конкретно в Конституции Рф сходу поставлены лимитирования избирательных прав определенных категорий людей, и данный список считается прикрытым. Потому, на мой взор, федеральными законами неприемлимо суживать избирательные права других категорий людей РФ. Но законодательство развертывается сообразно иному пути.

В качестве сопоставления необходимо посмотреть Конституцию Итальянской Республики 1947 г., в ст. 48 которой употребляется схожий метод лимитирования избирательных прав. В ней еще инсталлируются причины для лимитирования: гражданская недееспособность и конечный уголовный вердикт. Но их список никак не считается закрытым - учтены еще случаи недостойного поведения, отмеченные в законе. Таковая формулировка конституционной общепризнанных норм Итальянской Республики, в различие от РФ, никак не вызывает колебаний в способности в законе ставить другие причины лимитирования избирательных прав.

Конституционные нормы в доли регулировки избирательного права ставят избирательные цензы как неприменные условия, коим обязан ответствовать гражданин, рассчитывающий на приобретение права, а еще лимитирования избирательных прав определенных категорий людей. Сообразно суждению А.Г. Орлова, цензы вводятся с целью легального потеря конкретной доли народонаселения избирательных прав. Цензы в той либо другой ступени извращают главные взгляды избирательного права, так как устанавливают возможных избирателей в неодинаковые расположения и тем наиболее легально суживают селективный корпус Конституционное право зарубежных стран: учебник для вузов / под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо, д.ю.н., проф. Л.М. Энтина. 2-е изд., перераб. Москва: НОРМА, 2014. - С. 240-241.. Обычно отличаются возрастной ценз, ценз оседлости, гражданства, грамотности и остальные, которые считаются завышенными для приобретения пассивного избирательного права. А.А. Мишин подразделяет эти запросы на 2 вида: единые запросы, которые регламентируют функциональное избирательное преимущество, и доп запросы, которые предъявляются к претендентам на выборные должности Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. 9-е изд., испр. и доп./ А.А. Мишин Москва: ЗАО "Юридический дом "Юстицинформ", 2013. - С. 150-151.. При данном он отмечает, будто предоставление пассивного избирательного права связано с рядом твёрдых ограничений (высочайший возрастной ценз, неизбираемость, несопоставимость должностей и др.).

Различие избирательных цензов от лимитирования избирательных прав содержится в том, что цензы - это единые условия для предоставления горожанам функционального и пассивного избирательных прав, а лимитирования предполагают собой изъятие способности (запрещение) выбирать и быть избранными, особые условия, стесняющие людей в претворении в жизнь права быть избранными на конкретные должности.

Почти все конституции зарубежных государств почти никогда не содержат ограничений избирательных прав, позволяя эту вероятность на законодательном уровне. Этак, Конституция Французской Республики 1958 г. охватывает распоряжение о определении органическими законами критерий избрания Президента (ст. 6) и любой палаты парламента, режим неизбираемости и несовместимости должностей (ст. 25). Конституция Японии 1947 г. еще посылает к закону в доли определения квалификаций членов двух палат и их избирателей (ст. 44). При данном в ней зафиксировано заявочное пожелание о недопустимости дискриминации по признаку расы, религии, пола, общественного расположения, возникновения, воспитания, имущественного расположения либо заработков. Подобные общепризнанные нормы содержатся в Конституциях Королевства Камбоджа 1993 г. (ст. 34) Конституции государств Азии: в 3 т. / под ред. Т.Я. Хабриевой. Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Норма, 2012. - С. 134., Республики Мальдивы 2008 г. (ст. 16), Демократической Республики Восточный Тимор 2002 г. (ст. 24), в крайней из каких предвидено заявочное пожелание о недопустимости в законе понижения и расширения границ главного содержания Конституции.

Конституция Республики Индонезия 1945 г. провозглашает всеобщие выборы для избрания членов Совета народных представителей, Совета представителей провинций, президента и вице-президента, провинциальных советов народных представителей, устанавливает используемые избирательные системы, запросы для президента и вице-президента, а еще охватывает отсылочную к закону норму о других положениях, дотрагивающихся всеобщих выборов (ст. 22Е). Разрешено отметить последующие плюсы указанной Конституции в доли регулировки избирательного права: 1) конкретное укрепление широкого списка органов и должностных лиц, выбираемых народом; 2) распоряжение на избирательные системы, которые используются на избраниях: члены Совета представителей провинций и провинциальных рекомендаций этнических адептов избираются сообразно партийным перечням, члены Совета народных представителей избираются в собственном качестве.

В Конституции РФ, к огорчению, никак не указывается избирательная система для выборов депутатов Госдумы и собственно из-за этого порождает нередкие конфигурации федерального законодательства в данной доли и, поэтому, допускаются большие способности "верховодящей" партии. По мнению автора, при изменении Конституции РФ в ней надлежит конкретно зафиксировать избирательную систему (перемешанная система в большей мере подходила бы и развитию партийной системы, и заинтересованностям беспартийной доли избирателей).

Изучение конституционного регулирования пассивного избирательного права продемонстрировало то, что оно провозглашается в конституциях, инсталлируются его единые и особые лимитирования.

Лимитирования пассивного избирательного права обычно подразделяются на общие и специальные (для всех людей, для претендентов в президенты, депутаты), прямые и непрямые, по возрасту (25-50 лет). Они подразумевают присутствие гражданства, установленный срок проживания в стране. Лимитирования также могут существовать как неизменные, этак и кратковременные. Однако, как правило, важными считаются познание государственного языка, неимение задолженности, судимости, правдивость и отменная репутация, опыт работы в органах власти либо больших корпорациях, вероисповедание религии (к примеру, ислама).

Единые прямые конституционные лимитирования пассивного избирательного права предполагают собой изъятие права (запрещение) быть избранными на конкретные должности для поставленных в конституции категорий людей. Они укрепляются никак не нередко. Этак, в Конституциях Итальянской Республики и РФ, также недееспособные горожане и приговоренные судом по уголовному делу (в РФ наиболее личный вариант - содержащиеся в местах потери свободы). Отмеченные лимитирования могут подразумевать кратковременный либо постоянный характер. Недееспособные личика изредка сознаются работоспособными и восстанавливаются в правах. Лимитирование для их имеет возможность существовать неизменным. Возмездие за совершение правонарушения как основание лимитирования пассивного избирательного права имеет кратковременный нрав. Как правило, прямые лимитирования пассивного избирательного права регулируются законами.

Единые непрямые конституционные лимитирования пассивного избирательного права - есть укрепление критериев, стесняющих (в конкретной мере удерживающих) людей в притворении в жизнь права быть избранными. От прямых ограничений они различаются неимением прямого запрета, но регулирующее действие их таково, будто почти все горожане никак не имеют все шансы исполнить данные условия. К ним необходимо отнести конституционные общепризнанных нормы о применении лишь пропорциональной избирательной системы для выборов конкретных органов. Удерживающими причинами в этом случае считаются членство в партии и вероятность подключения определенного гражданина в пристрастный перечень претендентов в депутаты. В согласовании с Конституцией Республики Индонезия Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия: учебное пособие / сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В.В. Маклаков. 7-е изд., перераб. и доп. Москва: Волтерс Клувер, 2013. - С. 131. члены Совета представителей провинций и провинциальных советов народных представителей избираются сообразно партийным перечням. В Конституции РФ распоряжение на используемые избирательные системы отсутствует, однако предусмотренная в Федеральном законе "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" пропорциональная избирательная система считается лимитированием права существовать избранными беспартийных людей (невзирая на вероятность их подключения в партийные перечни и к тому ведь надобность в случае избрания сообразно этому перечню зайти во фракцию соответственной партии в Госдуме).

Особые конституционные лимитирования пассивного избирательного права - наверное особенные квалификационные запросы для претендентов на конкретные должности, никак не дозволяющие всем горожанам воплотить пассивное избирательное преимущество. Некие из их имеют все шансы перемещать нрав "заградительных барьеров" для основной массы людей, либо в том числе и существовать дискриминационными.

Конституции предугадывают определенные запросы к претендентам на должности президента и депутатов парламента (возраст, срок проживания на местности страны и др.). Но в неких конституциях они считаются так высочайшими и фактически невыполнимыми для почти всех людей, что тяжело разговаривать о повальном пассивном избирательном праве.

Гражданство по рождению как заявочное пожелание для кандидата в президенты достаточно нередко учитывается конституциями, как прежними, этак и принятыми в крайние годы (США 1787 г., Республики Индонезия 1945 г., Демократической Республики Восточный Тимор 2002 г., Республики Мальдивы 2008 г. и др.) Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия: учебное пособие / сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В.В. Маклаков. 7-е изд., перераб. и доп. Москва: Волтерс Клувер, 2013. - С. 121.. Конституция Королевства Камбоджа 1993 г. охватывает это заявочное пожелание для претендентов в Национальное собрание (нижнюю палату парламента).

В конституциях по-разному закреплены потребности к умственным, телесным возможностям и воспитанию: Президент и депутаты Народного собрания Республики Мальдивы обязаны пребывать в здоровом разуме, Президент и вице-президент Республики Индонезия обязаны быть интеллектуально и физиологически способными исполнять возможности, Президент Демократической Республики Восточный Тимор обязан иметь высочайшее воспитание, депутаты Парламента Республики Сингапур обязаны владеть умениями, дозволяющими принимать активную роль в парламентских пререканиях, ходить и, никак не будучи слепыми либо недееспособными в силу других телесных недугов, декламировать и писать сообразно последней мере на одном из последующих языков - британском, малайском, китайском либо тамильском.

Видятся еще другие особые требования: Президент и депутаты Народного собрания Республики Мальдивы обязаны исповедовать ислам суннитского направленности, Президент и вице-президент Республики Индонезия никак не обязан когда-либо совершать предательство в отношении страны, Президент Республики Мальдивы никак не обязан иметь задолженности, поставленной судом; никак не обладать судимости и никак не подвергаться тюремному заключению выше 12 месяцев; никак не осуждаться сообразно исламскому праву на грозное возмездие, за жульничество, вступление в неверное толкование вопроса либо беззаконие доверием (эти ведь запросы и к депутатам Народного собрания Республики Мальдивы).

Особенный интерес хочется обратить на Конституцию Республики Сингапур 1959 г., коия охватывает совсем великий список требований для кандидата на должность Президента (ст. 19): гражданство; 45 лет; обладание активным избирательным правом; срок проживания 10 лет; уверить членов Комиссии по выборам в собственной правдивости, порядочности и неплохой репутации; никак не принадлежать к партиям; никак не менее 3-х лет брать обязанность министра либо его заместителя, председателя Верховного Суда, парламента, комиссии гос службы, генерального прокурора, генерального аудитора, председателя 1-го из внутриправительственных комитетов, председателя совета начальников либо президента фирмы с уставным состоянием 100 млн долл., иную подобную обязанность, коия, сообразно воззрению Комиссии по выборам, дозволила приобрести опыт, нужный для управления и управления экономическими делами и действенного воплощения возможностей президента.

Особо к указанным требованиям в Конституции Республики Сингапур держатся дисквалифицирующие происшествия, несопоставимые с членством в Палате и должностью Президента (ст. 45) Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия: учебное пособие / сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В.В. Маклаков. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2013. - С. 187.. Ежели лицо: признано сумасшедшим; никак не восстановленным в правах банкротом; занимает оплачиваемую должность; никак не внесло в срок селективный задаток; приговорено судом Республики Сингапур либо Республики Малайзия за преступление к лишению свободы никак не наименее 1 года либо штрафу 2000 долл. и никак не может быть помиловано; имеет иностранное гражданство (никак не распространяется на членов Содружества и Республику Ирландия); признано виновным в несоблюдении избирательного законодательства. Увлекательной считается норма о том, будто любой, кто заседает в палате, понимая либо уместно предполагая о том, будто не имеет на это законных причин, облагается штрафными наказаниями, сумма каких составляет никак не более 200 долл. из-за любой день такового участия (ст. 50).

Конституция Республики Сингапур никогда не провозглашала всеобщее пассивное избирательное право и предугадывает вышеуказанные трудно выполнимые запросы к претендентам на должности депутатов парламента и президента. Однако может быть, резонно с точки зрения действенного управления государством, и в частности экономикой. Сообразно уровню жизни народонаселения в 2009 г. Сингапур занимал 23-ю позицию в перечне из 182 государств, внешний долг отсутствует. При данном государство лишено полезных ископаемых, не считая строительных использованных материалов, графита. Наверное, 3-ий по величине центр нефтепереработки, развиты кораблестроение и судоремонт, создание морских буровых установок, деятельно действует раздел денежных услуг (сингапурская денежная биржа).

Большинство из вышеуказанных общепризнанных норм зарубежных конституций должны быть применены для улучшения Конституции РФ. Во-первых, с целью расширения непосредственной демократии надлежит увеличить численность выборных органов - предусмотреть прямые выборы членов Совета Федерации. Во-вторых, конкретно в Конституции зафиксировать избирательные системы: для выборов депутатов Госдумы смешанную (половина депутатов избираются по мажоритарной системе, половина - по пропорциональной), для выборов членов Совета Федерации - мажоритарную систему. Осуществление этих предложений позволяет народу РФ наиболее деятельно воздействовать на создание органов власти, приведет к устойчивости избирательного законодательства.

Заключение

В конце необходимо сделать вывод о том, что в современном избирательном процессе, как в РФ, так и за рубежом, имеется ряд проблем, решение которых было предложено в данной работе. Главным объектом изучения были важные трудности передового избирательного процесса, в частности избирательные споры, способы регистрации избирателей, другие формы голосования и конституционные лимитирования избирательных прав.

И так, по итогам представленного изучения необходимо сделать следующие выводы. Термин "избирательный процесс", появившись в науке немало лет назад, сейчас не отображает в полной мере собственных показателей. Потому слепое перемещение параметров уголовного, гражданского процесса в сферу избирательных правоотношений неприемлемо. Есть очень много исследований предоставленного мнения, и они были отражены в работе.

Таким образом, проанализировав значительные признаки избирательного процесса и его стадий, можно прийти к последующим утверждениям:

1) практическое содержание избирательного процесса - это регламентированная законодательством деятельность разных участников по подготовке и проведению выборов в органы госвласти и местного самоуправления;

2) избирательное право и процесс представляет собой подотрасль конституционного права, регламентирующую распорядок подготовки, организации и проведения выборов в органы госвласти и местного самоуправления. Также избирательное право и процесс необходимо рассматривать как науку и подобающую учебную дисциплину;

3) избирательный процесс разделяется на ряд этапов, которые состоят из стадий, отдельные стадии считаются групповыми и включают в себя некоторое количество избирательных действий. Избирательные деяния, входящие в состав стадий, ориентированы на приобретение единой процессуальной цели.

Большинство из вышеуказанных общепризнанных норм зарубежных конституций в большей степени могут быть применены для улучшения Конституции РФ. Во-первых, с целью расширения непосредственной демократии надлежит увеличить численность выборных органов - предусмотреть прямые выборы членов Совета Федерации. Во-вторых, конкретно в Конституции зафиксировать избирательные системы: для выборов депутатов Госдумы смешанную (половина депутатов избираются по мажоритарной системе, половина - по пропорциональной), для выборов членов Совета Федерации - мажоритарную систему. Осуществление этих предложений дозволит народу РФ наиболее деятельно воздействовать на создание органов власти, приведет к устойчивости избирательного законодательства.

Проанализировав зарубежное законодательство и сравнив его с Российским можно сделать вывод о том, что необходимо усовершенствовать правовое регулирование иных (альтернативных) форм голосования. При этом необходимо расширить систему конституционных гарантий на муниципальных и федеральных выборах. На мой взгляд, если ввести повсеместно досрочное голосование и, конечно же, голосование по почте, то граждане РФ смогут в большей степени обеспечивать реализацию своего активного избирательного права на территории страны.

Сравнительно-правовой анализ Конституции Российской Федерации и некоторых зарубежных стран показал, что у нас не закреплены избирательные системы, что приводит к ряду проблем.

В заключении необходимо отметить, что избирательный процесс является важнейшим элементом демократического общества. Изучение и решение проблем в данной отрасли помогут развивать избирательное право в государстве. А методом сравнительно-правового анализа можно усовершенствовать и преобразовать институты избирательного права, в частности избирательного процесса.

Список использованных источников

I. Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации. - Москва: Юрайт, 2016. - 49 с.

2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ ред. от 05.04.2016 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253; Собрание законодательства РФ. - 2016. - №17. - Ст. 2340.

3. Избирательный кодекс Свердловской области (с изменениями на 21 декабря 2015 года)

4. Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 5 октября 2011 г. № 41/353-6 "О Временном порядке голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума"

II. Учебники, монографии, статьи, диссертации

1. Fisher J. Electoral Conflict and violence. A strategy for study and prevention. IFES White paper. 2002-01.

2. Авакьян С.А. Конституционное право: Методическое руководство к семинарам./ С.А. Авакьян Москва: Изд-во Моск. ун-та, 2015. - 312 с.

3. Авдийский В.И. Экономический анализ права: сравнительно-правовое исследование. / В.И. Авдийский // Международное публичное и частное право. - 2012. - № 3. - 152 с.

4. Ахлюстин В.А. Избирательный процесс в Российской Федерации (проблемы теории, правового регулирования и правоприменения): Дис. ... канд. юрид. наук./ В.А. Ахлюстин, Москва, 2013. - 271с.

5. Белов С.А. Избирательная система как правовой институт. / С.А. Белов. - Санкт-Петербург: Изд. дом Санкт-Петерб. гос. ун-та, - 2015. - 112 с.

6. Берлявский Л.Г. Избирательное право как институт конституционного права Соединенных Штатов Америки/ Л.Г Берлявский // Российская юстиция. 2012. - № 4. - 87 с.

7. Биктагиров Р.Ф. Субъект избирательного права Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук./ Р.Ф. Биктагиров. Москва, 2012. - 97 с.

8. Борисов И.Б. Электоральный суверенитет. Москва: РОИИП, 2013. - 131с.

9. Борисов И.Б.Международные наблюдатели на выборах Президента Российской Федерации - очередной импульс к развитию института международного наблюдения./ И.Б. Борисов, А.В. Игнатов Москва: Российский общественный институт избирательного права, 2013. - 153 с.

10. Веденеев Ю.А. Избирательное право: Учебник. / Ю.А. Веденеев, Д.Б. Катков, Е.В. Корчиго. - Москва: Юриспруденция, 2015. - 211 с.

11. Воробьев Н.И. Об укреплении законодательных гарантий проведения выборов в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне. / Н.И. Воробьев // Журнал российского права. - 2014. - № 1. - 24 с.

12. Гриб В.В. Правовые формы воздействия органов государственной власти на институты гражданского общества // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 1. - 20 с.

13. Дмитриев Ю.А. Избирательное право: Учебник. / В.Б. Исраелян, Ю.А. Дмитриев. - Москва: Юстицинформ, 2014. - 221 с.

14. Ершов В.А. Основы избирательного права Российской Федерации./ В.А. Ершов. - Москва: ГроссМедиа, Гроссбух, 2014. - 192 с.

15. Ефименко Е.А. Правовой режим регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. / Е.А. Ефименко. Владивосток, 2014. - 167 с.

16. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России. / А.В. Зиновьев // Государство и право. - 2014. - № 1. - 31 с.

17. Зиновьев А.В. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. / А.В. Зиновьев, И.С. Полякова. - Санкт-Петербург: Юрид. центр Пресс, 2013. - 278 с.

18. Иванченко А.В. Современные избирательные системы. Вып. 4 /А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. Москва: Иноктаво, 2014. - 291 с.

19. Избирательное законодательство и выборы в современном мире. Американский континент. Москва: МедиаПресс, 2013. - 198 с.

20. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Вешняков. Москва: Норма, 2013. - 387 с.

21. Ильин А.А. Предоставление дополнительных гарантий избирательных прав граждан в субъектах Российской Федерации. / А.А Ильин // Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - № 1. - 45 с.

22. Исаев Б.А Политические отношения и политический процесс в современной России. / Б.А. Исаев, Н.А. Баранов. - Санкт-Петербург: Питер, 2014. - 400 с.

23. Ищенко Е.П. Избирательные споры: возникновение, разрешение, предупреждение / Е.П. Ищенко, А.Е. Ищенко; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центризбиркоме РФ. Москва, 2013. - 35 с.

24. Князев С.Д. Курс лекций по избирательному праву и избирательному процессу Российской Федерации. / С.Д. Князев. - Владивосток: Изд-во Дальневост. гос. ун-та, 2013. - 231 с.

25. Конституции государств Азии: в 3 т. / под ред. Т.Я. Хабриевой. Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Норма, 2012. - 229 с.

26. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия: учебное пособие / сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В.В. Маклаков. 7-е изд., перераб. и доп. Москва: Волтерс Клувер, 2013. - 278 с.

27. Конституционное право зарубежных стран: учебник для вузов / под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо, д.ю.н., проф. Л.М. Энтина. 2-е изд., перераб. Москва: НОРМА, 2014. - 291 с.

28. Корчиго Е.В. Актуальные вопросы теории избирательного процесса в России: Дис. ... канд. юрид. наук./ Е.В. Корчиго. - Москва, 2014. - 173 с.

29. Красинский В.В. О проблемах почтового голосования на выборах в зарубежных странах. / В.В. Красинский // Журнал российского права. - 2013. - № 12. - 32 с.

30. Красинский В.В. О проблемах почтового голосования на выборах в зарубежных странах. / В.В. Красинский // Журнал российского права. - 2013. - № 12. - 24 с.

31. Краснов К.В. Субъект избирательного процесса в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / К.В. Краснов. - Москва, 2014. - 21 с.

32. Крупин В.Г. К вопросу о стадиях избирательного процесса. / В.Г Крупин // Актуальные проблемы юридического процесса в общенародном государстве. Ярославль, 1979. - № 1. - 142 с.

33. Крутий Е.А. Роль национальных кодификаций в процессе унификации МЧП. /Е.А. Крутий // Международное публичное и частное право. - 2012. - № 4. - 23 с.

34. Лафитский Д.В. Избирательные системы. Вып. 1 / Д.В. Лафитский, Н.М. Касаткина, А.Г. Орлов, Н.Ю. Трещетенкова. Москва: Норма, 2013. - 387 с.

35. Лафитский Д.В. Современные избирательные системы / Д.В. Лафитский, Н.М. Касаткина, А.Г. Орлов, Н.Ю. Трещетенкова. Вып. 1. Москва: Изд-во "Норма", 2014. - 291 с.

36. Международное наблюдение за выборами и референдумами: Сборник документов и материалов. Москва: Центральная избирательная комиссия РФ. - 2014. - 27 с.

37. Международные избирательные стандарты: Сборник документов. Москва: Весь Мир, 2014. - 29 с.

38. Михалева Н.А. Парламентские и президентские выборы в России. /Н.А. Михалева. - Москва: Юркомпани, 2014. - 324 с.

39. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. 9-е изд., испр. и доп./ А.А. Мишин Москва: ЗАО "Юридический дом "Юстицинформ", 2013. - 265 с.

40. Серков С.В. К вопросу о понятии голосования и его роли в избирательном процессе Российской Федерации. / С.В. Серков, В.А. Серков // Особенности реализации избирательного законодательства на современном этапе. - Тюмень: Вектор Бук, 2014. - 253 с.

41. Сморгунов Л.В. Сравнительная политология. / Л.В. Сморгунов. - Санкт-Петербург: Питер, 2013. - 448 с.

42. Сунцова Е.А. Подсчет и учет голосов как стадия избирательного процесса/Е.А. Сунцова, В.П. Бетин // Административное и муниципальное право - 2014. - № 6. - 29 с.

43. Трунцевский Ю.В. О мерах по уничтожению коррупции в России. / Ю.В. Трунцевский // Российский следователь. - 2012. - № 1. - 26 с.

44. Трыканова С.А. Актуальные аспекты реализации и пути оптимизации организационно-правовых механизмов регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации. / С.А. Трыканова // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 5. - 73 с.

45. Трыканова С.А.. Основы избирательного права и процесса. /С.А. Трыканова - Москва: Флинта, 2012. - 96 с.

46. Худолей К.М. Конституционное право зарубежных стран СНГ и Балтии: Учеб. Пособие. / К.М. Худолей Перм. гос. ун-т. - Пермь, 2014. - 214 с.

47. Шапиев С.М. Участники избирательного процесса: статус, полномочия, ответственность./ С.М Шапиев, Р.Ф. Биктагиров, А.С. Шапиев. - Грозный: ФГУП "Изд.-полигр. комплекс "Грозненский рабочий", 2014. - 287 с.

Приложение 1

Стадии избирательного процесса по учебнику (Дмитриева Ю.А, Исраелян В.Б.)

Рис 1 - Схема стадий

Размещено на Allbest.ru