Изменение вида исправительного учреждения в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы

2.1 Основания перевода осужденных в иные исправительные учреждения

В зависимости от поведения и отношения к труду осужденных, законодатель предусматривает изменение вида исправительного учреждения, улучшающего условия отбывания наказания, осуществляемые судом по четырем основаниям: хорошее поведение осужденного; добросовестное отношение осужденного к труду, обучению; отбытие осужденным установленного законом срока наказания; содержание заключенного на облегченных условиях отбывания наказания (при переводе в колонию- поселение из ИК общего режима).

При этом вывод о хорошем поведении осужденного вытекает из психолого-педагогических показателей, требующих индивидуального подхода к оценке личности осужденного. При этом учитывается выполнение им возложенных на него обязанностей: соблюдение правил отбывания наказания, участие в самодеятельных организациях осужденных, бережное отношение к государственному имуществу, досрочное возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, и другие обстоятельства.

Добросовестное отношение к труду и обучению может выразиться в выполнении или перевыполнении норм выработки им установленных заданий, соблюдение трудовой дисциплины, в стремлении получать общее и профессиональное образование.

В науке уголовно-исполнительного права и в практике реализации поощрительных институтов под примерным, хорошим поведением, честным, добросовестным отношением к труду, обучению, понимается отсутствие нарушений установленного порядка отбывания наказания, честное отношение к труду, выполнение норм выработки, обязательное посещение занятий в школе, участие в работе самодеятельных организаций, критическое отношение к совершенному преступлению и осознание своей вины и справедливости назначенного наказания. См.: Васильев А.И. Правовые основы применения мер поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы. Учебное пособие. - Рязань: РВШ МВД СССР, 1982, с. 31-34; Дементьев С.И. Лишение свободы. Уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты. Ростов: Ростовский ун-т, 1982, с. 60-71; Михлин А.С. Основания уголовного освобождения и возвращения уголовно освобожденных в места лишения свободы. - В кн.: Комплексная разработка проблем исполнения наказания. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1979, № 50, с. 77-78. Трудности в точном определении степени исправления осужденного связаны, на наш взгляд, с тем, что закон требует выяснить степень исправления личности в различных сферах ее проявления (трудовой, общественной и других). Кроме того, на воспитание субъекта влияют и иные его действия (взаимоотношения с семьей отношение по погашению иска по преступлению, отношение к принудительному лечению от алкоголизма и другие). Точка зрения, высказанная в юридической литературе об установлении обязательных, основных показателей исправления, к которым должны относиться те, которые характеризуют примерное поведение и честное отношение к труду, представляется обоснованной. См.: Михлин А.С. Оценка степени исправления осужденного. - В кн.: Проблемы совершенствования законодательства, регулирующего исполнение наказания. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1981, № 58, с. 72-73. Под примерны поведением и честным отношением к труду понимается не только соблюдение всех требований режима, участие в общественной жизни, выполнение норм выработки, экономное отношение к сырью и материалам, отсутствие брака в работе. Достижение осужденным выше названных показателей обязательно получает или должно получать позитивную оценку администрации исправительного учреждения в форме поощрения данного лица. Следовательно, о степени исправления лица можно судить по материальным признакам (выполнение всех требований режима), так и по формальным (наличие у осужденного поощрений в процессе отбывания им наказания). Закон при применении поощрения в виде перевода осужденного в исправительное учреждение иного вида режима требует, чтобы осужденный характеризовался положительно, содержался на облегченных условиях отбывания наказания. В свою очередь, такая степень исправления не свидетельствует о том, что лицо полностью исправилось, а подразумевает при переводе лица в другое учреждение дальнейшее его исправление в другом исправительном учреждении с иным видом режима. В связи с этим достижение индивидом такой степени исправления, говорит о том, что лицо точно и неуклонно выполняет все обязанности возложенные на него при отбывании наказания. Добросовестное и постоянное исполнение обязанностей осужденным показывает, что лицо заслуживает положительной характеристики. Таким образом, при определении степени исправления осужденного, позволяющей перевести данного осужденного в порядке поощрения в другое исправительное учреждение с иным видом режима, необходимо учитывать только обязательные, основные показатели исправления, те, которые указаны в законы (ст. 78 УИК РФ). Что же касается иных, факультативных обстоятельств, характеризующих личность осужденного, то их учет необходим лишь при применении такой меры поощрения, как условно-досрочное освобождение от наказания (ст. 175 УИК РФ). При переводе осужденного их одного вида исправительного учреждение в другое иного вида режима наличие (отсутствие) факультативных показателей (добросовестное погашение иска по преступлению, материальная помощь семье и другие) не должно препятствовать реализации указанного перевода осужденного в качественно иные условия дальнейшего отбывания наказания.

Для определения вышеуказанной степени исправления законодательством установлена необходимая часть срока наказания, для различных категорий осужденных, в течение которой осужденный должен доказать, что заслуживает положительной характеристики администрации исправительного учреждения.

Такими сроками являются:

не менее одной четверти срока наказания, назначенного по приговору суда для лиц, содержащихся в облегченных условиях отбывания наказания, в исправительных колониях общего режима и не менее одной трети наказания в ИК строгого вида режима;

не менее половины срока наказания, назначенного по приговору суда для лиц, отбывающих меру наказания на тюремном заключении и переводимых в порядке поощрения в исправительные учреждения общего и строгого видов режимов (кроме лиц, переведенных в тюрьму за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания);

не менее двух третей срока наказания для лиц, отбывающих наказание за совершение особо тяжких преступлений и не менее половины срока ранее условно-досрочно освобождавшимся от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся не отбытой части наказания, при переводе их в порядке поощрения в исправительные колонии-поселения;

из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда.

Требование обязательности отбытия части срока наказания необходимо, чтобы субъект за это время воспринял не только воспитательно-карательное воздействие, но и должным образом отреагировал на его воздействие, то есть проявил тот или иной уровень исправления.

Следует заметить, что законодатель не случайно степень исправления осужденного связывает, в первую очередь, с поведением лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы. Именно поведение выражает степень готовности и способности данного конкретного человека выполнять установленные государством, другими органами управления законы, нормативы, правила. С этой точки зрения перевод осужденных в иные ИУ с меньшим объемом правоограничений не только стимулирует лиц к примерному поведению в исправительных учреждениях, но и посредством поощрения способствует формированию у осужденных установок, навыков позитивного поведения в новых условиях отбывания наказания.

Положительное поведение осужденных, переведенных в другие ИУ, характеризует, прежде всего, правильное отношение лица к нормам права, регулирующих условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Особое значение в этом плане имеют колонии-поселения, где лицо приобщается к соблюдению тех норм, которые в большинстве своем действуют в свободном обществе.

Уголовно-исполнительное законодательство определяет категории осужденных к лишению свободы, которые не подлежат переводу в колонию-поселение. К ним относятся: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа. В данном случае имеются в виду больные алкоголизмом и наркоманией, страдающие психическими расстройствами, ВИЧ-инфицированные, а также осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания; осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию - поселение.

Изменение вида исправительного учреждения, направлено на усиление правоограничений осужденных, предусматривается для лиц, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. В частности пункт 4 статьи 78 УИК РФ гласит: "Осужденные, являющиеся злостными нарушителями отбывания наказания, могут быть переведены:

из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму".

Немаловажное значение имеют различия в мерах взыскания, применяемых к осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях общего и строгого видов режима и осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, за нарушения установленного порядка отбывания наказания, предшествующие их переводу в исправительные учреждения иного вида с большим объемом правоограничений. Так, согласно статьи 115 УИК РФ, к осужденным, содержащимся в исправительных колониях различных видов режимов применяются следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда; водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до 6 месяцев, а также в единые помещения камерного типа на срок до 1 года.

Одной из существенных мер взыскания, значительно ограничивающей права осужденного, применяемых к лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях общего и строгого видов режимов, является изменение условий отбывания наказания в сторону уменьшения правового статуса в пределах того вида исправительного учреждения, в котором содержаться осужденные. Так, осужденные, отбывающие наказание в исправительном учреждении общего вида режима и признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания переводятся, постановлением начальника учреждения, в строгие условия содержания, где существенно ограничены их права (ст. 121 УИК РФ). Прежде всего, они проживают в запираемых помещениях. Это означает, что в свободное от работы время они не могут покидать спальные помещения, не могут проводить время на свежем воздухе. Существенно ограничены и другие их права.

Поскольку эти лица находятся в запираемых помещениях, если они не работают на открытом воздухе, они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа, которая проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ст. 93 УИК РФ).

В сравнении с осужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях общего вида режима, более значительны ограничения прав осужденных, содержащихся в ИУ строгого вида режима, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенных в связи с этим на строгие условия содержания.

Как и на общем режиме, они проживают в запираемых помещениях. Им разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости меньше средств, число свиданий для них сокращено до двух краткосрочных и одного длительных в течение года, количество посылок или передач - до двух и бандеролей - также до двух в течение года.

Поскольку эти лица находятся в запираемом помещении, если они не работают на открытом воздухе - они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа (ст. 123 УИК РФ).

Необходимо заметить, что признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за грубые, неоднократные нарушения отбывания наказания установленного порядка отбывания наказания и перевод его из обычных или облегченных условий содержания в строгие условия отбывания наказания не ограничивает применения к нему других мер карательно-воспитательного воздействия. Так, отбывая наказание в строгих условиях содержания и продолжая допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденный может неоднократно подвергаться таким мерам дисциплинарного воздействия как водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа и единое помещение камерного типа.

На практике переводу осужденного, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на тюремное заключение предшествует неоднократное применение выше перечисленных мер воспитательно-карательного воздействия.

Имеются некоторые различия в применении мер взыскания к осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, предшествующие их переводу в исправительные учреждения общего и строгого видов режимов, в сравнении с лицами, отбывающими наказание на этих видах режима. В частности, к осужденным, содержащимся в колониях-поселениях не применяются такие взыскания, как перевод лиц, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в помещения камерного типа и в единые помещения камерного типа. Однако к ним могут применяться такие меры дисциплинарного воздействия, как отмена права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней, которые в свою очередь не приемлемы для реализации в колониях общего и строгого видов режимов. Все же остальные выше перечисление меры взыскания в равной степени применяются за допущение нарушений установленного порядка отбывания наказания, как к осужденным содержащимся в исправительных учреждениях различных видов режимов, так и к лицам, отбывающим наказание в колониях-поселениях.

На практике перевод злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания в исправительные колонии иных видов режима осуществляется судом после неоднократного водворения осужденных за грубые, систематические нарушения в штрафной изолятор. Необходимо отметить, что наиболее частыми видами нарушений, за совершение которых осужденные отбывающие наказание в колониях-поселениях, переводятся судом на прежние виды режимов, являются систематическое употребление спиртных напитков, отказы от общественно-полезного труда и нарушения границ территории колонии-поселения.

Закон не делает различий по степени злостности нарушений установленного порядка отбывания наказания среди различных категорий осужденных, к которым применяются изменения условий содержания путем перевода в исправительные учреждения иного вида режима. В то же время, знак равенства, с точки зрения опасности, нельзя ставить между злостными нарушителями, переведенными из исправительных учреждений общего и строгого видов режимов в тюрьму, между возвращенными из колонии-поселения на прежние виды режимов, а также из колонии-поселения, направляемых по приговору суда на общий вид режима. Указанные переводы злостных нарушителей из одного исправительного учреждения в другое иного вида режима имеют различные правовые последствия.

На наш взгляд, применять ко всем видам переводов единый термин "злостные нарушения режима", служащий основанием таких переводов, нецелесообразно. Думается, что этот термин применим только к осужденным, переводимым из исправительных учреждений общего и строгого видов режимов в тюрьму, поскольку эти лица за систематические нарушения условий отбывания наказания подвергаются всем мерам взыскания, безуспешность применения которых заставляет изменить условия содержания осужденных в худшую сторону. Что же касается осужденных другой категории, то здесь речь идет не о злостных нарушениях отбывания наказания, поскольку до возвращения на прежний вид режима и при назначении судом наказания в виде направления осужденных в колонию-поселение, эти лица характеризовались как положительные, и в порядке поощрения были переведены в другие исправительные учреждения с меньшим объемом правоограничений. Совершение осужденным в исправительном учреждении иного вида режима первого нарушения свидетельствует о допущенной ошибке при переводе лица и возможном возврате его на прежний вид режима. Если правовым последствием перевода осужденного из исправительного учреждения в тюрьму является значительное увеличение объема кары, ухудшение правового положения нарушителя, то при возврате из колонии-поселения в исправительные учреждения общего и строгого видов режимов осужденные восстанавливаются в первоначальном правовом положении. Следовательно, понятие "злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания", служащие единственным основанием вышеназванных переводов осужденных из одного исправительного учреждение в другое иного вида режима не может быть идентичным по своему содержанию. О том, что осужденных, переводимых из исправительных учреждений в тюрьму либо возвращенных из колоний-поселений в ИУ общих и строгих видов режимов, нельзя по степени общественной опасности, социально-педагогической характеристике отождествлять единым термином "злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания", свидетельствуют данные исследований.

Необходимо подчеркнуть, что лицо переводится из ИУ в тюрьму не за любое нарушение режима, а лишь за совершение грубых нарушений установленного порядка отбывания наказания, См.: Фирсов Г.А. Меры взыскания, применяемые к осужденным, злостно нарушающим требования режима в исправительно-трудовых колониях (водворение в штрафной изолятор и перевод в помещение камерного типа). - Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - М., 1976, с. 5; Михлин А.С., Комарицкий С.И., Вакуленко В.П. Итоги исполнения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 ноября 1977 года и некоторые вопросы амнистии. - В кн.: Проблемы совершенствования законодательства, регулирующего исполнение наказания. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1981, № 58, с. 9. то есть таких правонарушений, за которые осужденный подвергается всем мерам взыскания, предусмотренным на данном виде режима.

2.2 Изменения вида ИУ в сторону расширения правового статуса