Опасности и средства их минимизации. Чрезвычайная ситуация

Рекомендуется, например, чтобы экран дисплея находился от глаз пользователя на расстоянии не ближе, чем 70 см.

Режимы труда и отдыха при работе с ПЭВМ зависят от категории трудовой деятельности.

Все работы с ПЭВМ делятся на три категории:

1. Эпизодическое считывание и ввод информации не более 2 ч за 8-часовую рабочую смену.

2. Считывание информации или творческая работа не более 4 ч за 8-часовую смену.

3. Считывание информации или творческая работа более 4 ч за 8-часовую смену.

Продолжительность непрерывной работы с ПЭВМ не должна превышать 2 ч.

Если в помещении эксплуатируется более одного компьютера, то следует учесть, что на пользователя одного компьютера могут воздействовать излучения от других ПЭВМ, в первую очередь со стороны боковых, а также и задней стенки монитора. Учитывая, что от излучения со стороны экрана монитора можно защитить применением специальных фильтров, необходимо, чтобы пользователь размещался от боковых и задних стенок других дисплеев на расстоянии не менее 1 м.

На мониторы рекомендуется устанавливать защитные фильтры класса полной защиты (Total shield), которые обеспечивают практически полную защиту от вредных воздействий монитора в электромагнитном спектре и позволяют уменьшить блик от электронно-лучевой трубки, а также повысить читаемость символов.

Западная промышленность уже реагирует на повышающийся спрос к бытовым приборам и персональным компьютерам, чье излучение не угрожает жизни и здоровью людей, рискнувших облегчить себе жизнь с их помощью. Так в США многие фирмы выпускают безопасные приборы, начиная от утюгов с бифилярной намоткой и кончая не излучаемыми компьютерами.

В нашей стране существует Центр электромагнитной безопасности, где разрабатываются всевозможные средства защиты от электромагнитных излучений: специальная защитная одежда, ткани и прочие защитные материалы, которые могут обезопасить любой прибор. Но до внедрения подобных разработок в широкое и повседневное их использование пока далеко. Так что каждый пользователь должен позаботиться о средствах своей индивидуальной защиты сам, и чем, скорее, тем лучше.

Защита от эми и эмп при работе с эвм

Гигиенические требования к видео дисплейным терминалам, ПЭВМ и порядок организации работ определены Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ. Наиболее жесткими стандартами являются шведские правила Национального комитета по защите от излучений МРR 11 - 1995:8 и стандарт Шведской конфедерации профсоюзов.

В соответствии со стандартом МРR 11 - 1995:8 в диапазоне частот 5…2000 Гц напряженность электрического поля не должна превышать 25 В/м, а напряженность магнитного поля Н = 0,2 А/м. Эти значения соответствуют и СанПиН 2.2.2./24.1340-03.

Интенсивность электромагнитных полей измеряют приборами ИЭМП-50 при частоте тока 50 Гц, ИЭМП-1 - при частотах 0,1 - 300 МГц, ИЭМП-2 при частотах от 0,05 до 10 кГц, а также приборами ПЗ-1М, ПЗ-15, ПЗ-16, ПЗ-17 и др.

Поскольку ЭМИ от компьютера распространяются во всех направлениях, необходимо устанавливать защитные покрытия на переднюю панель, боковые стенки монитора и на заднюю стенку. При определении напряженности ЭМП прибором NFM-1 для ряда зарубежных компьютеров без специальных защитных устройств на расстоянии 0,5 м от монитора параметры оказались равными 50…80 В/м, а с экраном - 25…35 В/м. Нормативные показатели световых величин в работе пользователя за терминалом компьютера приведены в таблице 1.

Таблица 1

Характеристики	Фон экрана дисплея
	светлый	темный
Оптимальная освещенность стола, лк	300	700
Максимальная яркость источников света, кд/м2	150	600
Яркость фона экрана, кд/м2	25	6
Максимальная яркость изображения, кд/м2	-	200
Контрастность изображения	5:1	10:1

 

Во всех случаях для защиты от излучений глаза оператора ЭВМ должны располагаться на расстоянии вытянутой руки (не ближе 70 см).

Современные видео дисплейные устройства с маркировкой Low Radiate практически удовлетворяют требованиям шведских стандартов. Компьютеры новейшего поколения, включающие мониторы с жидкокристаллическими экранами, имеют пониженные значения электромагнитных излучений. Наиболее эффективным средством защиты от ЭМИ являются дополнительные внутренние металлические корпуса мониторов, замыкающиеся на встроенные защитные экраны.

Следует знать, что мониторы насыщают воздух помещений вредными положительными ионами, при этом снижается влажность воздуха. Для компенсации такого вредного воздействия необходимо применять источники отрицательных ионов газов воздуха - аэронов. Из известных подобных источников можно рекомендовать аппарат Элитон-132.

Эргономическая безопасность при работе с ПЭВМ определена утвержденными в 1996 г. ГОСТ Р 50948-96 (общие требования и требования безопасности), ГОСТ 50949-96 (методы измерений и оценки эргономических параметров безопасности) и ГОСТ Р 50923-96 (Дисплеи. Рабочее место оператора. Общие эргономические требования к производственной среде. Методы измерения). Гигиенические требования к видео дисплейным терминалам определены СанПиН 2.2.2./24.1340-03

Среди общих мер и методов защиты от ЭМИ можно назвать: защиту временем, защиту расстоянием, уменьшение мощности излучения, экранирование источника или рабочего места, применение новых технологий.

Ионизирующие излучения

Ионизирующим излучением, обнаруженным в 1896 г. А.Беккерелем, называют любое излучение, взаимодействие которого с веществом приводит к образованию в этом веществе ионов разного знака (образованию заряженных атомов или молекул-ионов), что, в свою очередь, нарушает нормальное течение биологических процессов и обмена веществ в организме; при длительных воздействиях возникают необратимые поражения отдельных органов или всего организма.

Источники ионизирующего излучения: естественные - естественно распространенные радиоактивные вещества, космические лучи; искусственные - рентгеновские установки, ускорители заряженных частиц, искусственные радиоактивные изотопы, ядерные реакторы. Энергию частиц ионизирующего излучения измеряют в электрон-вольтах, эВ; 1 эВ = 1,6Ч10^-19Дж.

Различают тормозные излучения (фотонное) и корпускулярное. Первое возникает в рентгеновской трубке, ускорители электронов, в среде окружающей источник ?-излучения. Корпускулярное излучение представляет поток частиц с массой покоя, отличной от нуля, - ?-частицы, протоны, нейтроны.

Ионизирующее, потенциально опасное действие рентгеновского и гамма-излучения в воздухе оценивают экспозиционной дозой Эд = Q/m, где Q - полный заряд ионов одного знака в массе воздуха m кг, кулон/кг (Кл/кг). Применяется также и внесистемная единица - рентген; 1 рентген (Р) = 2,58Ч10^-4 Кл. Дозе в 1 рентген соответствует образование 2,08Ч10⁹ пар ионов в 1 см воздуха.

Под внутренним облучением понимают излучение от источников, находящихся внутри организма человека. Внутреннее облучение развивается в результате поступления радионуклидов в организм с водой и продуктами питания, которые накапливаются в скелете, печени и других органах и системах человека.

Мерой ионизирующего воздействия внешнего излучения является экспозиционная доза, определяемая по ионизации воздуха. За единицу экспозиционной дозы (Дз) принято считать рентген (Р) - количество излучения, при котором в 1 см³ воздуха при температуре 0°С и давлении 1 атм. образуются 2,08Ч10⁹ пар ионов. В Международной системе единиц (СИ) единицей дозы является кулон на килограмм (Кл/кг).

Мерой ионизирующего воздействия внутреннего облучения является поглощенная доза. За единицу поглощенной дозы принят рад. Это доза излучения, переданная массе облучаемого вещества в 1 кг и измеряемая энергией в джоулях любого ионизирующего излучения. 1 рад = 10^-2Дж/кг. В системе СИ единицей поглощенной дозы является грей (Гр), равный энергии 1 Дж/кг, 1Гр = 100 рад; 1 рад = 10^-2 Гр.

Для перевода количества ионизирующей энергии в пространстве (экспозиционная доза) в поглощенную мягкими тканями организма применяют коэффициент пропорциональности К = 0,877, т.е. 1 рентген = 0,877 рад.

В связи с тем, что различные виды излучений обладают разной эффективностью (при равных затратах энергии на ионизацию производят различное воздействие), введено понятие «эквивалентная доза». Единица ее изменения - бэр. 1 бэр - это доза излучения любого вида, воздействие которой на организм эквивалентно действию 1 рад ?-излучения. В системе СИ единицей эквивалентной дозы является Зиверт (Зв). 1 ЗВ = 100 бэр.

Основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории России установлены следующие:

? для работников эффективная средняя годовая доза равна 0,02 Зиверт (20 мЗв), или эффективная доза за период трудовой деятельности (50 лет) - 1 Зиверт (1000 мЗв);

? для населения эффективная средняя годовая доза за период жизни (70 лет) - 0,07 Зиверт (70 мЗв).

В случае радиационных аварий допускается облучение, превышающее установленные нормы, в течение определенного промежутка времени и в пределах, определенных для соответствующих ситуаций.

Основная дозиметрическая величина в области радиационной безопасности, введенная для оценки возможного ущерба здоровью человека от хронического воздействия ионизирующего излучения производственного состава, называется эквивалентной дозой Н.. Биологическое действие ионизирующего излучения на живой организм определяется поглощенной дозой излучения D, представляющей собой отношение средней энергии dE, переданной излучением веществу в элементарном объеме, к массе dm вещества, т.е. D = dE/dm. Единицей в СИ поглощенной дозы является грей (Гр); 1 Гр = 1 Дж/кг. Применяется также внесистемная единица - рад; 1 рад = 0,01 Гр или 1Гр = 100 рад; 1 рад = 1,14 Р или 1 Р = 0,87 рад (рад от англ. radiation absorbed dose).

Доза в 1 рад означает, что в каждом килограмме вещества, подвергшегося облучению, поглощено 1Ч10^-2 Дж энергии. Достоинство рада как дозиметрической единицы в том, что его можно использовать для измерения доз любого вида излучения в любой среде.

Связь между эквивалентной дозой Н и поглощенной дозой D представляется зависимостью Н = DЧК, где К - средний коэффициент качества ионизирующего излучения в данном элементе объема биологической ткани, характеризует зависимость неблагоприятных последствий облучения человека в малых дозах от полной линейной передачи энергии излучения. Единица эквивалентной дозы - бэр: 1 бэр = 0,01 Дж/кг. В СИ единица эквивалентной дозы - Зиверт (Зв). Внесистемной единицей является биологический эквивалент рада - бэр; 1 Зв = 100 бэр = 1 Дж/кг.

В качестве основных годовых дозовых пределов в зивертах в зависимости от группы критических органов для лиц категории А (работающих с источником ионизирующих излучений) и для лиц категории Б (находящихся вблизи радиоактивных веществ и других источников излучений) согласно НРБ-2000 можно назвать данные, приведенные в таблице.

Таблица

Группа критических органов	Категория А	Категория В
I (все тело, костный мозг) II (печень, легкие, почки, глаза) III (костная ткань, кожа)	0,05 0,15 0,30	0,005 0,015 0,03

 

Радиационный дозиметрический контроль в целях обеспечения радиационной безопасности лиц групп А и Б осуществляется с помощью термолюминесцентных дозиметров типа ТЛД-500К с кассетами ДТУ, приборами УПД-02 из комплекта КДТ-02М. В бытовых условиях для обнаружения и контроля радиационного загрязнения применяется прибор БЭЦ-1 (бытовой экологический центр). При превышении мощности экспозиционной дозы более 50 мкР/час прибор посылает звуковой сигнал. Широкое применение нашли дозиметры УД-01, КДГ-1, радиометр КРАБ-3, приборы ИФКУ, КИД-9.

Большую группу радиоактивных загрязнений составляют радионуклиды, которые попадают в организм человека вместе с продуктами питания. В растительной пище особенно часто можно встретить Sr-89, Sr-90, I-131, Cs-137, Ва-140, К-40, С-14 и Н-3 (тритий). Чаще всего в организм человека эти радионуклиды попадают с молоком, яйцами, мясными продуктами и свежими овощами, постепенно накапливаясь. Для различных продуктов установлены нормативы допустимого содержания радионуклидов. Так, например, для I-131 предельно допустимая концентрация в молоке составляет 500 Бк/л.

Опасности в сельскохозяйственном производстве

Опасные факторы в с.-х. производстве, в основном, генерируются: некомпетентностью работающего персонала, применяемыми в технологиях техническими устройствами, имеющими незащищенные подвижные части, физическими и нервно-психическими перегрузками, повышенным содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны, повышенной запыленностью и загазованностью, травмирование животными, воздействием внешних метеорологических факторов, работой в среде вредных и опасных химических веществ.

Методы и способы минимизации опасностей в с.-х. производстве включают: рациональную организацию и планирование всех производственных процессов, широкое применение автоматизации и дистанционного управления, устранение непосредственного контакта с источниками вредных и опасных факторов, профилактические мероприятия, пропаганду методов работы, минимизирующих опасности, плановые инструктажи, рациональную организацию сочетания труда и отдыха, соблюдение правил и норм работы с пестицидами и другими вредными и опасными химическими веществами, герметизацию источников выделения вредных веществ, обеспечение оптимального сочетания параметров микроклимата в зоне жизнедеятельности.

Мерой, которая устанавливает предел хозяйственного воздействия, на природу могут стать научно обоснованные нормативы. Разработка таких нормативов и их строгое соблюдение в хозяйственной деятельности человека и есть суть охраны окружающей природной среды.

Концептуальные положения экологической доктрины о взаимодействии общества и природы служат базой для определения основных принципов охраны окружающей природной среды.

Принципы сформулированы в статье 3 Закона РФ «об охране окружающей природной среды».

Все виды сельскохозяйственного производства так или иначе взаимосвязаны с окружающей средой. Эрозия почв, истощение и загрязнение водных источников, засоление земель, образование подвижных песков и органов, снижение содержания гумуса и основных элементов минерального питания растений в почвах сельскохозяйственных угодий, повышение кислотности почв, ухудшение состояния сельскохозяйственных земель - все это представляет важные проблемы связанные с невыполнимым ущербом, наносимым ресурсам и окружающей среде.

Значительный ущерб водным ресурсам (как поверхностным, так и подземным) наносят многочисленные склады минеральных и органических удобрений, ядохимикатов и пестицидов, а также горюче-смазочных материалов, на которых нарушаются регламенты их хранения и транспортировки. Для окружающей среды большую опасность представляют продукты сгорания топлива сельскохозяйственной техники, эксплуатационные и технологические разливы топливно-смазочных материалов и их склады котельные, устаревшее холодильное оборудование.

К опасному загрязнению окружающей среды приводят навозные и пометные стоки животноводческих комплексов и птицефабрик. Из образующихся стоков в качестве удобрений используют в среднем менее 70%, остальная часть переполняет пруды-накопители, сбрасывается на прилегающие земли, в очистные сооружения и водоемы (в том числе источники питьевого водоснабжения), поступает в подземные воды, загрязняя их соединениями азота в количествах, во много раз превышающих ПДК.

На долю сельского хозяйства приходится шестая часть объема сброса сточных вод в водоемы России и почти восьмая часть сброса загрязненных сточных вод. Годовой объем сброса в водоемы составляет около 10,25 млрд.м³, сброс загрязненных сточных вод - около 3,2 млрд.м³.

Примеров положительного влияния сельскохозяйственного производства на биосферу несравненно меньше. Можно привести такие, как насаждение лесополос между участками пашни, орошение засушливых и опустыненых земель, разумное внесение в почву минеральных веществ с целью повышения плодородия.

Воздействие человека на почвенный покров проявляется в самых разнообразных формах. Оно может быть прямым непосредственным и косвенным. Основные виды воздействия следующие:

1. механическое - пахота, перемещение почвы, уплотнение, уничтожение;

2. агромелиоративное: прямое - орошение, осушение; косвенное - снижение уровня грунтовых вод, изменение микрорельефа (например, в результате создания водохранилищ);

3. химическое: прямое - внесение минеральных удобрений, применение пестицидов, гербицидов и пр.; косвенное - привнес в почву разными путями химических отходов промышленности;

4. через изменение растительного покрова (например, при вырубке леса и искусственных лесопосадочных полос);

5. через изменение животного мира - уничтожение землеройных животных, червей, личинок насекомых, изменение состава микроорганизмов;

6. при сельскохозяйственном использовании сочетаются несколько вышеуказанных видов воздействия, изменяются плодородие, структура, состав почвы, населенность организмами и пр.;

Чтобы сохранить почву, следует меньше загрязнять ее, использовать щадящие способы ее обработки, правильно проводить обводнение и осушение, лучше очищать сточные воды промышленных предприятий в нашем городе. Необходимо проводить рекультивацию свалок, как комплекс инженерных и санитарно-0гигиенических мероприятий. К радикальным защитам могут быть отнесены мероприятия по реконструкции и перепрофилированию вредных производств, вплоть до их ликвидации или выводы за пределы городской черты. Кроме того, важно вести постоянную локализацию и ликвидацию захламление земель, как потенциальных источников загрязнения. К реабилитационным мероприятиям относится рекультивация земель с полной или частичной заменой загрязненной почвы и грунта на кондиционные.

Для улучшения состояния воздушной среды необходимо шире внедрять новые источники энергии, устанавливать на промышленных предприятиях оборудование по очистке выбросов, автомобильный транспорт обеспечить эффективными нейтрализаторами выхлопных газов.

Сохранение естественных источников является одной из важнейших задач. На предприятиях должны иметься и работать очистные сооружения для очистки отработанных твердых и жидких веществ, чтобы не загрязнять воду тяжелыми металлами (свинец, кадмий, ртуть, мышьяк, цинк). Прежде следует более бережно относиться к самой природе.

Организационную основу службы экологического контроля составляет Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Роскомгидромет) и ее подразделения на местах.

В проведении государственного экологического мониторинга участвуют: ГосСанЭпиднадзор России - в части мониторинга неблагоприятных воздействий факторов окружающей среды на здоровье человека, Минсельхоз России в части мониторинга загрязнения почв, растительной продукции, вод и снега тяжелыми металлами, пестицидами, нитратами в агропромышленном комплексе, а также Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству, Комитет по геологии. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности. Основная нагрузка ложится на государственную систему мониторинга Роскомгидромета. В ее состав входит сеть пунктов режимных наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхности вод, морской среды, лесной растительности, за химическим составом осадков, снежного покрова, уровнем радиации.

Органы охраны окружающей среды и СанЭпиднадзора имеют право налагать запрет на размещение проекта, совместно с органами власти принимать меры административно-правового пресечения вредной деятельности привлекать виновников к ответственности за экологические правонарушения.

Лекция 3. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Управление безопасностью жизнедеятельности. Правовые основы.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, характеризующаяся опасностью для жизни и здоровья человека, окружающей природной среды, значительными материальными потерями и нарушением условий жизнедеятельности населения.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное изменение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций и прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (№ 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года) определяет общие для РФ организационно-правовые нормы, распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти всех уровней, местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Закон включает 9 глав и 31 статью.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 11 ноября 1994 года функционирует Единая российская государственная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая располагает органами управления, силами и средствами для того, чтобы защитить население и национальное достояние от воздействия катастроф, аварий, экологических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие. Основная цель РСЧС - объединение усилий центральных и региональных органов предварительной и исполнительной власти, а также организаций и учреждений для предупреждения и ликвидации ЧС. РСЧС базируется на не скольких правилах:

? признание факта невозможности исключить риск возникновения ЧС;

? соблюдение принципа превентивной безопасности, предусматривающего снижение вероятности возникновения ЧС;

? приоритет профилактической работе;

? комплексный подход при формировании системы, т.е. учет всех видов ЧС, всех стадий их развития и разнообразия последствий;

? построение системы на правовой основе с разграничением прав и обязанностей участников.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный (несколько субъектов РФ), территориальный (территория субъекта РФ), местный (район, город) и объектовый (организация, предприятие). Территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории. Главный руководящий орган - комиссия по ЧС (КЧС) по защите населения и территорий. Рабочими органами территориальных КЧС являются штабы по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Функциональные подсистемы создают в министерствах, ведомствах и организация РФ. Задача их состоит в наблюдении и контроле за состоянием окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных объектах, ликвидации ЧС, защите персонала и населения территорий.

Руководство всей системой РСЧС осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (МЧС России).

Силы и средства РСЧС поздравляются на:

силы и средства наблюдения и контроля;

силы и средства ликвидации последствий ЧС.

Силы и средства наблюдения и контроля включают: органы, службы, учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспекцию, мониторинг и контроль состояния природной среды опасных объектов, здоровья людей. Силы и средства ликвидации последствий ЧС военизированных и невоенизированных противопожарных, поисково-спасательных и аварийно-восстановительных федеральных организаций и других служб защиты животных и растений Минсельпрода; военизированных противоградовых и противолавинных служб Росгидромета; соединение гражданской обороны; подразделений поисково-спасательной службы, соединений и частей радиационной химической и биологической защиты и инженерных войск Минобороны; восстановительных и пожарных поездов МПС; аварийно-спасательных служб ВМФ России и др.

Их функции:

оказание помощи в случае их возникновения;

определение порядок привлечения Войск гражданской обороны РФ;

определяет порядок сбора и обмена информации по всем вопросам ЧС;

принимает другие необходимые решения по своей компетенции и издает нормативно-правовые активы в области защиты населения и территорий от ЧС.

Органы государственной власти субъектов РФ:

? принимают законы и другие нормативные правовые акты в области защиты населения и своей территории от ЧС;

? осуществляют подготовку и содержание в готовности сил и средств для защиты от ЧС, проводят обучение населения способам защиты и действиям в условиях ЧС;

? принимают решения о проведении, при необходимости, эвакуационных мероприятий и обеспечивают их проведение;

? обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникшей ЧС;

? организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

? поддерживают общественный порядок в ходе их проведения;

? при необходимости обращаются за помощью к Правительству РФ;

? осуществляют финансирование мероприятий для защиты населения и территорий от ЧС;

? создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

? создают постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС.

Органы местного самоуправления самостоятельно:

? осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств защиты населения и территории от ЧС, организуют обучение населения способам защиты и действиями в этих ситуациях;

? принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и организуют их проведение;

? осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;

? осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и своей территории от ЧС;

? создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

? организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов РФ;

? содействуют при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решения задач в области защиты населения и территории местного региона от ЧС.

Организации, эксплуатирующие потенциально-опасные с точки зрения ЧС объекты, обязаны:

? планировать и осуществлять необходимые меры по защите работников в своих объектов от ЧС;

? планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта в условиях ЧС;

? подготовить необходимые силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС;

? создать и поддерживать в постоянной готовности системы оповещения о ЧС;

Территория РФ разделения на 9 регионов, в которых созданы региональные центры РСЧС (Москва, Санкт-Петербург, Ростов - на - Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск).

Система РСЧС функционирует в трех режимах:

1. Режим повседневной деятельности - функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологической и сейсмической обстановке.

2. Режим повышенной готовности - функционирование систем при ухудшении обстановки и получении прогноза о возможности возникновения ЧС, угрозе войны.

3. Чрезвычайный режим - функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения современных средств поражения.

Решение о введении соответствующих режимов в зависимости от масштабов ЧС принимает Правительство, МЧС или соответствующие комиссии по ЧС.

Подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат: население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и профессионального высшего образования.

Основными задачами подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

? обучение всех групп населения правилам поведения и способам защиты от чрезвычайных ситуаций;

? обучение приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим;

? ознакомление с правилами пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

? подготовка учащихся общеобразовательных учреждений начального, среднего и профессионального высшего образования, осуществляемая в учебное время по образовательным программам защиты от чрезвычайных ситуаций;

? обеспечение проведение аварийно-спасательных работ в соответствии с разработанными планами;

? создание резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; информация в области защиты населения и территории от ЧС;

? все проекты технологических процессов, объектов производственного и социального назначения, которые могут быть источниками ЧС, или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, проходят обязательную государственную экспертизу.

Ликвидация последствий ЧС

Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

Чрезвычайные ситуации ликвидируются соответственно их уровню и значению: локальная - силами и средствами предприятия или организации, на территории которых они произошли; местная - при помощи органов местного самоуправления; территориальная - органов исполнительной власти субъекта РФ. Ликвидация чрезвычайной трансграничной ситуации осуществляется по решению Правительства РФ в соответствии с нормами международного права и международными договорами.

Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных работ. Однако еще до наступления самой чрезвычайной ситуации к ее появлению необходимо подготовиться: заблаговременно должны создаваться резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации и поддержания жизнеобеспечения людей. Сюда входят:

? продовольствие,

? пищевое сырье,

? медицинское имущество;

? медикаменты;

? транспортные средства;

? средства связи;

? строительные материалы;

? топливо;

? средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Резервы всех необходимых вещей создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема по их ликвидации, максимально возможного использования сил и средств по следующим уровням управления:

? Федеральный резерв в составе государственного материального резерва - решением Правительства РФ;

? Резервы федеральных органов исполнительной власти;

? Резервы субъектов РФ - решением органов исполнительной власти субъектов РФ;

? Местные резервы - решением органов местного самоуправления;

? Объектовые резервы - решением администраций предприятий, учреждений.

Номенклатура и объемы резервов, а так же контроль за созданием, хранением, использованием и их восполнением устанавливаются создавшим их органом. Размещаются резервы на объектах, предназначенных для их хранения, откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций. Резервы используются при проведении аварийно-спасательных и иных неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и питания пострадавших граждан, оказание им единовременной материальной помощи и иных первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения. Финансирование издержек по созданию, использованию и восполнению ресурсов осуществляется за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, средств федеральных органов исполнительной власти, собственных средств предприятий, учреждений.

При ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий производятся экстренные поставки материальных ресурсов. Для этого используются средства банков под гарантию Правительства РФ при расчетах за формирование, закупку, доставку, хранение и страхование материальных ценностей, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций. От имени Правительства гарантии по возврату средств банков предоставляет Минфин России в пределах ассигнования на эти цели, предусмотренных в федеральном бюджете. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) совместно с Государственным комитетом РФ по государственным резервам (госкомрезерв России) ежегодно определяет перечень предприятий-поставщиков в государственные резервы материальных и продовольственных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом таможенное оформление товаров при их ввозе, вывозе осущетвляется в приоритетном порядке.

Целью проведения спасательных и других неотложных работ в очагах массового поражения является спасение людей и оказание медицинской помощи пораженным; локализация аварий и устранение повреждений, препятствующих ведению спасательных работ на предприятиях.

Спасательные работы в очагах массового поражения включают: разведку маршрутов выдвижения формирований и участков работ; локализацию и тушение пожаров на маршрутах выдвижения и участках работ; розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов; вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей; подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой; оказание первой медицинской помощи пораженным и эвакуацию их в лечебные учреждения; вывод (вывоз) населения из опасных зон в безопасные районы; санитарную обработку людей, ветеринарную обработку животных, дезактивацию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, продовольствия, пищевого сырья, воды и фуража.

Другие неотложные работы включают: прокладку колонных путей и устройство проездов в завалах и зонах заражения; локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ; укрепление или обрушивание конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и проведению спасательных работ; ремонт и восстановление разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ, а также защитных сооружений для укрытия людей в случае повторных ЧС; обнаружение, обезвреживание и уничтожение неразорвавшихся боеприпасов и других взрывоопасных предметов.

СиДНР проводятся непрерывно, днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения.

Должны быть обеспечены: быстрый вход в очаг поражения, развертывание и проведение СиДНР в сжатые сроки; непрерывность их проведения; наращивание усилий по мере расширения фронта работ; маневр силами и средствами в ходе их выполнения; своевременную замену формирований; широкое и умелое использование прибывающей техники, а также аппаратуры для розыска и извлечение людей из-под завалов и разрушенных защитных сооружений; удобство в управлении и поддержании взаимодействия.

Для проведения СиДНР могут применяться все имеющиеся типы и марки строительных и дорожных машин и механизмов, техники коммунального хозяйства района (города).

В планах ликвидации последствий намечают конкретный перечень неотложных работ, устанавливают их очередность с учетом объемов и сроков проведения спасательных работ определяют силы и средства их выполнения. В первую очередь в плане необходимо предусматривать работы, направленные на прекращение воздействия внешнего фактора на объект (если это возможно), локализацию очага поражения, постановка средств, препятствующих распространению опасности по территории объекта. Для своевременного и успешного проведения спасательных работ планируется проведение целого ряда неотложных мероприятий.

Значительная часть работы в очаге поражения приходится на локализацию и ликвидацию пожаров. Очень важно, как можно быстрее оценить обстановку, предугадать развитие пожаров и на этой основе принять правильное решение по их локализации и тушению. Пожарные в первую очередь тушат и локализуют пожары там, где находятся люди, одновременно с тушением пожара эвакуируют людей.

После всего определяется материальный ущерб и число жертв. Нанесенный ЧС материальный ущерб складывается из прямого (разрушение промышленных объектов) и косвенного (недополученный доход, товары, материальные ценности).

Ущерб и число жертв при ЧС подсчитывают, как правило после проведения комплекса спасательных работ.

Критерии чрезвычайных ситуаций

№ п/п	Тип критерия	Номер параметра	Качественное описание критерия
1	Временной	1 2	Внешняя внезапность, неожиданность возникновения. Быстрое развитие событий (с момента возникновения чрезвычайной ситуации).
2	Социально -экологический	3 4 5	Человеческий жертвы, эпидемии, мутагенез, тератогенез у человека и животных. Эпизоотии, массовый падеж скота. Вывод из производства значительной части природных ресурсов, сельскохозяйственных угодий и культур.
3	Социально-психологический	6 7	Стрессовые состояния (страх, депрессии, психосоматические симптомы, фобии, паника и т.д.). Дестабилизация психологической устойчивости населения в посткризисный период.
4	Социально-политический	8 9 10	Остроконфликтность, взрывоопасность. Усиление внутриполитической напряженности, широкий внутриполитический резонанс. Усиление международной напряженности, широкий международный резонанс.
5	Экономический (включая технико-экономический)	11 12 13 14	Значительный экономический ущерб в денежном и натуральном выражении. Выход из строя целых инженерных систем и сооружений. Необходимость значительных материальных затрат на восстановление и компенсацию, создание специальных фондов (страховых и т.д.). Необходимость использования большого количества разнообразной техники, в том числе качественно новой, для предотвращения ситуации и ликвидации ее последствий.
6	Организационно-управленческий	15 16	Неопределенность ситуации, сложность принятия решений, прогнозирования хода событий. Необходимость быстрого реагирования (принятия решений). Необходимость привлечения большого числа различных организаций и специалистов. Необходимость масштабных эвакуационных и спасательных работ, включая скорую медицинскую помощь.
7	Специфический (мультипликативный)	18	Много- и разноплановость последствий, их цепной характер (например, разрушение объекта вследствие пожаров, выход из строя коммуникаций из-за пожаров и т.д.; задержка в развитии или отказ от продолжения соответствующей научно-технической программы и т.д.)

Транспортные аварии

- Крушение товарного поезда при наличии более 15 пострадавших

- Крушение пассажирского поезда, если число жертв более 4 человек

- Аварии грузовых судов

- Аварии пассажирских судов

- Авиакатастрофы

- Автокатастрофы

Пожары, взрывы

- На объектах (если более 10 пострадавших или 2 погибших)

- На объектах с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, взрывчатые вещества, вызвавшие заражение

- На транспорте

- В шахтах

- В жилых домах

Аварии с выбросом сильнодействующими ядовитыми веществами

- При количестве пострадавших более 10 или погибших более 2 человек

Аварии с выбросом радиоактивных веществ

- На атомных установках (если 10 пострадавших или 2 погибших)

- На предприятиях ядерного топливного цикла с радиоактивным зараджением в санитарно-защитной зоне

- При транспортировке радиоактивных веществ (более 100 предельно допустимой концентрации)

- При ядерном взрыве (радиоактивное заражение более 10 ПДК суточной дозы)

Аварии с выбросом биологических средств

- На объектах экономики и в НИИ

- На транспорте

- С биологическими боеприпасами

Внезапное разрушение зданий

- Обрушение элементов транспортных коммуникаций

- Обрушение производственных зданий

- Обрушение зданий жилого фонда

Аварии в электроэнергетических системах

- Аварии на электростанция с длительным перерывом подачи электроэнергии

- Аварии на линиях электропередач с длительным перерывом подачи электроэнергии

- Выход из строя сетей электрического транспорта

Аварии в коммунальных сетях

Канализации при концентрации загрязняющих веществ, более чем в 10 раз превышающих ПДК

- Теплоцентралей в холодное время года

- Водопровода

- Газопровода

Аварии на очистных сооружениях

- Промышленных ОЭ (выброс более 10 т)

- Из-за выброса газов

Гидродинамические аварии

- Прорыв плотин с затоплением их волной

- Прорыв плотин с их затоплением из-за паводка

Средства медицинской защиты предназначены для профилактики или уменьшения степени воздействия поражающих факторов ЧС, а также для оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ЧС.

К средствам медицинской защиты относятся радиозащитные средства, антидоты (противоядия), антибактериальные препараты, средства частичной санитарной обработки.

Радиозащитные средства - это препараты, способствующие повышению сопротивляемости организма действию радиоактивных веществ. Они делятся на следующие группы:

1.средства профилактики поражений при внешнем облучении;

2.средства ослабления первичной реакции организма на облучение (в основном это противорвотные средства);

3.средства профилактики и радиационных поражений при попадании радиоактивных веществ внутрь организма (препараты способствующие максимально быстрому выведению радиоактивных веществ из организма);

4.средства профилактики поражений кожи при загрязнении ее радиоактивными веществами (средства частичной санитарной обработки).

Антидотами (противоядиями) называют вещества или препараты, способствующие разрушению или нейтрализации отравляющих веществ.

Антидотную терапию проводят только при подтверждении факта применения отравляющих веществ и его идентификации.

Антидоты делят на неспецифические (адсорбенты) и специфические, действующие избирательно в отношении определенных ядов.

Противобактериальные средства применяются при применении или при угрозе применения биологических средств.

Антибактериальные средства делят на средства специфической и неспецифической профилактики.

Средства неспецифической профилактики применяют при угрозе загрязнения окружающей среды биологическими средствами или после заражения, если не известен вид возбудителя. К ним относятся антибиотики, интерфероны.

С момента установления вида возбудителя проводится специфическая профилактика препаратами, к которым точно установлена чувствительность определенного вида возбудителя или гамма - глобулинами.

К табельным средствам медицинской защиты относятся: АИ-2 (аптечка индивидуальная), в комплект которой входят средства первичной профилактики шока, а также антидоты, антибактериальные средства; индивидуальный противохимический пакет различных модификаций, предназначенный для частичной санитарной обработки; пакет перевязочный индивидуальный (ППИ).

Санитарная обработка - это комплекс мероприятий по частичному или полному удалению с поверхности кожи и слизистых оболочек радиоактивных веществ, отравляющих веществ и биологических средств.

В соответствии с этим различают частичную и полную санитарную обработку.

Частичная санитарная обработка проводится в очаге поражения в порядке само- и взаимопомощи при помощи индивидуального противохимического пакета.

Полная санитарная обработка проводится после выхода из очага поражения и заключается в мытье всего тела водой с применением моющих средств с последующей дезактивацией, дегазацией, и дезинфекцией одежды и обуви.

Устойчивость функционирования хозяйственных объектов при ЧС

Устойчивость работы объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях определяется их способностью выполнять свои функции в этих условиях, а также приспособленностью к восстановлению в случае повреждения. В условиях чрезвычайных ситуаций сельскохозяйственные предприятия должны сохранять способность выпускать продукцию, а транспорт, средства связи, линии электропередач и прочие аналогичные объекты, не производящие материальные ценности, - обеспечивать нормальное функционирование.

При рассмотрении проблемы устойчивости главными становятся: рациональное размещение производительных сил по территории страны; подготовка объектов экономики к восстановлению после воздействий средств поражения противника; организация государственного управления в чрезвычайных условиях.

В 1994 г на основе Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» сущность устойчивости функционирования организации в ЧС была пересмотрена: на первый план поставлена задача защиты жизни людей.

Сейчас под устойчивостью функционирования организации в ЧС понимается ее способность предупреждать возникновение аварии и катастроф, противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни, здоровью персонала, проживающего вблизи населения, снижение материального ущерба, а также обеспечивать восстановление нарушенного производства в минимально короткие сроки.

Под повышением устойчивости функционирования организации в ЧС (ПУФ в ЧС) понимается комплекс мероприятий по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения и материального ущерба в ЧС.

Одновременно с такими понятиями как устойчивость функционирования, повышение устойчивости функционирования организации употребляется и такое понятие, как подготовка объекта экономики к работе в ЧС.

Под подготовкой объекта к работе в ЧС понимается комплекс заблаговременно проводимых организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, осуществляемых на предприятиях, в учреждениях или других экономических структурах в целях обеспечения их работы с учетом риска возникновения ЧС, создания условий для предотвращения производственных аварий или катастроф, противостояния воздействию поражающих факторов, предупреждения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также оперативного проведения спасительных и других неотложных работ в зоне ЧС.

Для определения мероприятий по повышению устойчивости и подготовке организации к работе в ЧС необходимо проанализировать всю совокупность факторов, влияющих на устойчивость ее функционирования. Для этого необходимо рассмотреть все возможные события, которые могут привести к ЧС. Делать это целесообразно в нескольких масштабных уровнях: региональном, районном и объектовом.

Факторы, влияющие на устойчивость работы объектов экономики:

Прежде всего регион размещения. Здесь следует учитывать наиболее вероятные и опасные стихийные бедствия. Например, землетрясения, наводнения, оползни и другие.

Нельзя забывать и о метеорологических особенностях региона, Важна и социально - экономическая ситуация: состояние экономики, уровень занятости работоспособного населения, благосостояние людей

Надо учитывать, где расположен объект: рельеф местности, характер застройки, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие потенциально опасных предприятий (радиационного, химически-, бактериологические-, пожаро-, взрывоопасных).

И, наконец, внутренние факторы, влияющие на устойчивость: численность работающих, уровень их компетентности и дисциплины; размеры и характер объекта, выпускаемая продукция; характеристика зданий и сооружений; особенности производства, принимаемых технологий и материалов, веществ; потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие своих ТЭЦ (котельных); количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций (пунктов) и системы канализации.

На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функционирования, делается вывод о возможности возникновения чрезвычайной ситуации и ее влиянии на жизнедеятельность объекта.

В основе оценки влияния на жизнедеятельность лежит оценка устойчивости объекта, т.е. его способность функционировать в условиях чрезвычайной ситуации.

Рекомендации по повышению устойчивости работы сельхоз- объекта включающие в себя следующие основные разделы:

1. Краткая характеристика сельскохозяйственного производства объекта, цели и задачи его защиты.

2. Оценка обстановки, которая может сложиться на объекте в результате возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3. Анализ устойчивости управления, оповещения, связи и рекомендуемые мероприятия повышение их устойчивости.

4. Оценка степени защищенности населения и рекомендации по повышению защиты колхозников (рабочих) и членов их семьи.

5. Рекомендации по повышению устойчивости отрасли растениеводства.

6. Рекомендации по повышению устойчивости отрасли животноводства.

7. Рекомендуемые мероприятия по повышению устойчивости энергоснабжения (электро, газо, водо - теплоснабжения).

8. Мероприятия по повышению устойчивости работы служб материально-технического снабжения и автотранспортного хозяйства.

9. Экономическое обоснование рекомендуемых мероприятий.

10. Мероприятия по ликвидации последствий стихийных бедствий и производственных аварий.

Управление безопасностью жизнедеятельности. Правовые, нормативно-технические и организационные вопросы управления безопасностью жизнедеятельности (безопасностью на производстве)

Эффективный и безопасный труд возможен только в том случае, если производственные условия на рабочем месте отвечают всем требованиям международных стандартов в области охраны труда.

В условиях становления рыночной экономики и социальной нестабильности обостряется проблема соблюдения прав работников на нормальные условия и охрану труда. В Российской Федерации в последние годы практически во всех отраслях народного хозяйства наблюдалась тенденция ухудшение условий труда, увеличения числа аварий, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, сокращения продолжительности жизни. Причем уровень травматизма на предприятиях частного сектора, в кооперативах товариществах с ограниченной ответственностью в 2 и более раза выше, чем на предприятиях государственного сектора.