Разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на примере Психоневрологического интерната

Духовные. Важными духовными причинами возникновения терроризма являются: кризис современного общества, искажение правовых и общечеловеческих ценностей. Например, в некоторых странах Востока детей воспитывают под лозунгами терроризма, с детства воспитывают у человека, а значит и общества, преклонение перед физической, а не духовной силой.

3.2.1 Опасные факторы взрыва

Основными поражающими факторами, воздействующими на людей при взрыве, являются:

1. Ударная волна.

Ударная волна возникает при взрыве в результате мгновенного сжатия окружающего воздуха, которое со сверхзвуковой скоростью распространяется во все стороны от центров взрыва. Основным параметром ударной волны, характеризующим ее разрушающее действие, является максимальное избыточное давление во фронте ударной волны.

Степень и характер поражения, производимых ударной волной, зависят от мощности взрыва, расстояния от центра взрыва до объекта, характера и прочности сооружений, рельефа местности.

2. Тепловое излучение пожаров зданий и сооружений.

Воздействие теплового излучения вызывает у человека ожоги различной степени тяжести. Уровень воздействия теплового излучения зависит от расстояния, на котором происходит воздействие поражающего фактора теплового излучения пламени на объект и определяется в зависимости от критических величин интенсивности теплового излучения.

Независимо от причин возникновения, ожоги разделяют по тяжести поражения организма. Ожоги первой степени выражаются в болезненности, покраснении и припухлости кожи. Они не представляют серьезной опасности и быстро вылечиваются без каких-либо последствий. При ожогах второй степени образуются пузыри, заполненные прозрачной белковой жидкостью; при поражении значительных участков кожи человек может потерять на некоторое время трудоспособность и нуждается в специальном лечении. Пострадавшие с ожогами первой и второй степеней, достигающими даже 50-60 % поверхности кожи, обычно выздоравливают. Ожоги третьей степени характеризуются омертвлением кожи с частичным поражением росткового слоя. Ожоги четвертой степени: омертвление кожи и более глубоких слоев тканей (подкожной клетчатки, мышц, сухожилий костей). Поражение ожогами третьей и четвертой степени значительной части кожного покрова может привести к смертельному исходу.

3. Обломки, осколки зданий и сооружений, разрушающихся во время взрыва.

К параметрам данного поражающего фактора относятся масса обломка (осколка), скорость разлета обломка (осколка). Механические воздействия обломков и осколков вызывают у людей раны, ушибы, кровотечения, переломы, вывихи, черепно-мозговые травмы, синдром длительного сдавливания.

4. Токсическое воздействие продуктов горения.

При неполном сгорании в продуктах горения может содержаться окись углерода (СО), обладающая токсическим (отравляющим) воздействием на человека. В легких красные кровяные шарики (гемоглобин) достаточно прочно соединяются с окисью углерода, кислород перестает переноситься в клетки организма, начинается удушье, могущее привести к смерти.

5. Недостаток кислорода в зоне горения.

При понижении содержания кислорода в воздухе до 16% начинается одышка и сердцебиение, до 12% наблюдается сильное стеснение дыхания и при понижении содержания кислорода до 9% человек теряет сознание.

6. Опасность поражения электрическим током в результате повреждения проводки.

Опасное поражение электрическим током со смертельным исходом может наступить при его напряжении, равном 127 - 220 В. При поражении током напряжением свыше 10000 В смерть наступает прежде всего от обширных ожогов.

Различают четыре степени электротравм:

I степень - у пострадавшего отмечается судорожное сокращение мышц без потери сознания;

II степень - судорожное сокращение мышц у больного сопровождается потерей сознания;

III степень - у пострадавшего наблюдается не только потеря сознания, но и нарушение сердечной деятельности и дыхания;

IV степень - больной находится в состоянии клинической смерти.

7. Травматический шок.

При обширных повреждениях, ранениях, переломах, ожогах у пострадавшего может наступить шок, т.е. резкий упадок сил и угнетение всех жизненных функций организма. Шок возникает от перенапряжения нервной системы в связи с сильными болевыми раздражениями, кровопотерей и по другим причинам. Шок сопровождается резким упадком сердечной деятельности, в результате чего пульс слабеет, а иногда и вовсе не прослушивается. Лицо становится серым, с заострившимися чертами, покрывается холодным потом. Пораженный безразличен к окружающему, хотя сознание его и сохраняется. Он не реагирует на внешние раздражения, даже на прикосновение к ране и движение поврежденной конечности.

8. Психологический стресс.

Возникновение ЧС вызывает у людей, в том числе и спасателей, состояние тревоги и страха за свою жизнь, полученные травмы вызывают развитие болевого шока. При этом могут возникнуть психогенные расстройства, вызывающие дезорганизацию у людей, что способствует увеличению вероятности потерь, вследствие возникновения паники.

3.3 Лесные пожары

Вокруг территории Успенского ПНИ сплошной сосновый лес. Поэтому возможный лесной пожар является одной из серьезных опасностей для людей, находящихся в интернате, а также для самого интерната и деревни.

Природные пожары - это неконтролируемое, вне специального очага горения в лесу, степи, на торфяниках (под землей), представляющее опасность для жизни и здоровья людей, наносящее материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде.

В зависимости от ареала распространения пожары делятся на три большие группы: низовые, верховые, подземные (торфяные).

Низовым пожаром называют горение нижних лесных ярусов: подстилок, опадов, моховых и травяных покровов. При низовых пожарах сгорают кустарники, подлесок и подростки деревьев. Также выделяют 2 типа низовых пожаров: беглые и устойчивые.

Беглые лесные пожары возникают преимущественно в весенний период, когда лесная подстилка еще влажная, но уже покрыта слоем мелких горючих материалов. Такие пожары долго не задерживаются на одном месте и распространяются со скоростью примерно 3-5 м/мин. Отсюда они и получили свое название (но точнее их будет называть поверхностными пожарами). При беглом пожаре обгорает кора нижней части деревьев, самосев леса, выступающие на поверхность корни. Такой тип пожаров приносит наименьший вред лесам, так как количество горючих материалов невелико.

Устойчивые лесные пожары случаются в результате длительной засухи, в которой высыхают не только поверхностные материалы, но и подстилка и моховой и травяной покровы. Также такие пожары часто возникают в засушливые летние периоды. Такие пожары продвигаются со скоростью 1-3м/мин и наносят существенный вред лесу, потому что дольше задерживаются на одном месте. При устойчивых пожарах лесная подстилка выгорает до минерального слоя, а вместе с ней повреждается корневая система деревьев.

Верховые пожары отличаются от низовых тем, что они охватывают не только нижнюю часть деревьев (леса в целом), но и кроны деревьев. Такие пожары возникают в засушливую погоду и при сильном или среднем ветре. Стоит отметить, что хвойные леса горят не только при сильном ветре, но и при самом слабом. Связано это с тем, что ветки хвойных деревьев низко опущены и низовые пожары легко переходят в верховые.

Также как и низовые, верховые пожары подразделяют на беглые (вершинные) и устойчивые (повальные).

Вершинные пожары - это такие пожары, при которых пламя распространяется скачкообразно, и в результате повреждается только крона деревьев. Такие пожары происходят при скорости ветра примерно 15 м/с, а горение длится 15-20 секунд, после чего пламя переходит на соседние деревья. Повальные пожары отличаются тем, что горение крон деревьев, надпочвенного слоя и подстилки происходят одновременно. Такие пожары обладают наибольшей разрушительной силой, так как приводят к полной гибели насаждений.

Торфяные пожары наносят огромный вред лесу, при них уничтожается органика почвы, в огне сгорают корни деревьев, лес падает и полностью погибает. Горение почвы обнаруживают по выделению угарного газа, имеющего на просвет синеватый оттенок. Несмотря на отсутствие пламенного горения, торфяные пожары опасны для жизни человека. Заключается это в том, что поверхностный слой почвы часто остается несгоревшим, а под ним располагается горящая пещера, куда в случае неосторожного захода может провалиться человек.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются:

- неосторожное обращение с огнем туристов, охотников, рыбаков, грибников и других лиц при посещении лесов (костер, непогашенный окурок, не затушенная спичка, искры из глушителя автомобиля и т.д.) - 50-60 %;

- весенние и осенние неконтролируемые сельхозпалы (выжигание сухой травы на сенокосах, отгонных пастбищах, а также стерни на полях) - до 15-20 %;

- нарушение правил пожарной безопасности лесозаготовителями - до 20 %;

- грозовые разряды - до 10-20 %.

Пространственное распределение лесных пожаров носит случайный характер, а их периодичность определяется цикличностью атмосферных процессов, длительностью пожароопасных сезонов и повторяемостью засушливых периодов. Наибольшая ежегодная площадь лесных пожаров отмечается в лесах Дальнего Востока и Восточной Сибири, хотя еще нередко всплески массовых пожаров происходят в Западной Сибири, в республиках и областях Приуралья, а также в Северо-Западном и Центральном регионах.

Опасность лесных пожаров для населения проявляется в угрозе непосредственного воздействия на людей, их имущество, в уничтожении примыкающих к лесным массивам поселков и предприятий, а также в задымлении значительных территорий, что приводит к нарушениям движения автомобильного и железнодорожного транспорта, прекращению речного судоходства, ухудшению состояния здоровья людей.

Предпосылками чрезвычайной лесопожарной ситуации являются:

- малоснежная зима, длительный бездождевой период (15-20 дней) с высокой (выше средней многолетней) среднесуточной температурой воздуха и малой относительной влажностью в начале пожароопасного сезона, когда степень пожарной опасности в лесу по условиям погоды характеризуется IV, V классами пожарной опасности; длительный период с IV, V классами пожарной опасности, атмосферная засуха в любое время пожароопасного сезона;

- наличие в лесном фонде бесконтрольных антропогенных источников огня и/или частые грозовые разряды при высокой степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды.

Борьба с лесными пожарами

Организация борьбы с лесными пожарами, правовые основы охраны и защиты лесов от пожаров, полномочия в этой области субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти установлены Лесным кодексом Российской Федерации (от 29.01.1997 г. №22-ФЗ). В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса, в целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

- организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров;

- обеспечивают готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

- утверждают ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;

- устанавливают порядок привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров.

Предупредительные действия при лесном пожаре проводятся с целью защиты населения и предотвращения распространения огня из лесного массива в населенные пункты. Для этого при массовых пожарах прокладываются и расчищаются просеки и грунтовые полосы. Ширина полос составляет от 5 до 10 метров в смешанных лесах и 50 метров в хвойных лесах. Вокруг населенных пунктов роются траншеи и наполняются водой с тем, чтобы огонь не перекинулся из леса в жилой сектор.

Средства тушения лесных пожаров

Наиболее эффективным и распространенным средством тушения лесных пожаров является вода. Она может применяться для тушения низовых, верховых (устойчивых) и почвенных (подстилочных и торфяных) лесных пожаров, причем, в зависимости от вида пожара, условий, в которых он распространяется, наличия воды и вида используемых механизмов применением этого способа могут решаться задачи как локализации, так и полного его тушения.

Вода используется из имеющихся вблизи пожара речек, озер, ручьев и других водоисточников или привозная в пожарных автоцистернах, в цистернах специальных лесопожарных агрегатов, в съемных цистернах разных типов и в других емкостях.

Для тушения лесных пожаров водой используют насосные установки пожарных автоцистерн, пожарные мотопомпы (переносные, прицепные, малогабаритные), навесные насосы, работающие от моторов тракторов, а также лесные огнетушители.

Кроме того, для тушения низовых пожаров могут применяться водораздатчики, поливочные машины и агрегаты для подачи (перекачки) воды к пожару.

В целях увеличения огнетушащих свойств воды в нее добавляют смачиватели (поверхностно активные вещества "ПАВ"), снижающие поверхностное натяжение жидкости и делающие ее более проникающей в мельчайшие поры подстилки. Воду со смачивателями следует применять при тушении низовых и почвенных пожаров, а также при дотушивании пожаров.

С помощью лесных огнетушителей можно тушить низовые пожары слабой и средней интенсивности. Применение ранцевой аппаратуры наиболее целесообразно при наличии вблизи пожара водоисточников, а также в горных условиях, где использовать для тушения лесных пожаров грунт и почвообрабатывающие орудия в большинстве случаев невозможно и вода (хотя бы привозная) часто является почти единственным эффективным средством пожаротушения, особенно для тушения горения в расщелинах между камнями.

Организация и подготовка сил и средств при лесном пожаре

Силами, призванными обеспечивать своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров на территории лесхозов, национальных парков, учебных и опытных лесхозов, других формирований, осуществляющих ведение лесного хозяйства, являются:

- служба государственной лесной охраны (лесники, мастера и др.), за которыми закреплены для непосредственной охраны участки леса, временные пожарные сторожа, нанимаемые лесхозами на пожароопасный сезон в помощь лесной охране, и другие работники лесхозов, находящиеся на работах в лесу;

- пожарно - химические станции со специально подготовленными командами, оснащенные лесопожарной техникой и средствами транспорта;

- резервные пожарные команды, специально организованные из рабочих и служащих лесхозов с прикрепленными к ним техникой, средствами транспорта и пожарным инвентарем;

- лесопожарные формирования, создаваемые из привлекаемых сил и средств, в соответствии с оперативными планами борьбы с лесными пожарами, утверждаемыми органами местного самоуправления;

- пожарные дружины (добровольные пожарные дружины), создаваемые на пожароопасный сезон в подразделениях, осуществляющих лесные пользования или производящих работы в лесу, а также в поселках, расположенных в лесу;

- авиаотделения баз авиационной охраны лесов с имеющимися в их составе парашютными, десантно - пожарными командами (группами).

В случаях, когда быстрая ликвидация возникших лесных пожаров указанными выше силами не может быть обеспечена и создается угроза распространения пожаров на больших площадях, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в необходимых случаях создаются специальные комиссии, которые кроме населения, работников, пожарной техники и транспортных средств местных предприятий, организаций и учреждений привлекают также невоенизированные формирования гражданской обороны и воинские подразделения.

Подготовка лесопожарных формирований на предприятиях, в организациях, учреждениях и других структурах, проводящих работы или имеющих объекты в лесу

Предприятия, организации, учреждения и другие юридические лица, проводящие работы или имеющие в лесах рабочие поселки, дороги, склады, сооружения и иные объекты, обязаны до наступления пожароопасного сезона в лесах создать в своем составе лесопожарные формирования из числа рабочих и служащих и провести подготовку их по технике тушения лесных пожаров согласно Нормам обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров владельцев лесного фонда и лесопользователей, согласованным с МЧС России утвержденным Федеральной службой лесного хозяйства России, и содержать указанное оборудование и средства в пожароопасный сезон в полной готовности к немедленному использованию.

Предприятия, организации, учреждения и другие юридические лица, которым не утверждены нормы обеспечения пожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров, обязаны иметь в местах своих работ и в местах расположения объектов в лесах простейшие средства пожаротушения (емкости с водой, лесные огнетушители, топоры, лопаты и т.д.).

Лесхозы совместно с предприятиями, организациями, учреждениями и другими юридическими лицами, упомянутыми выше, обязаны установить порядок информации о лесных пожарах и взаимной увязки в работе по борьбе с ними, а также обеспечить контроль за своевременной организацией и подготовкой лесопожарных формирований, их обеспеченностью пожарным оборудованием и средствами для тушения лесных пожаров.

Из числа привлекаемых сил и средств, на периоды высокой пожарной опасности в лесах, предусматривается создание лесопожарных формирований повышенной готовности с целью их немедленного выезда в случае возникновения лесного пожара.

Для тушения лесных пожаров, возникающих в непосредственной близости от сельских и городских объектов, по решению местных органов самоуправления, могут привлекаться подразделения ведомственной пожарной охраны и добровольные пожарные (дружины, команды), организуемые в соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона «О пожарной безопасности» (21.12.94, N 69-ФЗ).

Привлечение на тушение лесных пожаров других сил и средств

До начала пожароопасного сезона органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы на местах ежегодно, не позднее февраля, вносят на утверждение соответствующих органов власти оперативные планы борьбы с лесными пожарами.

В оперативном плане борьбы с лесными пожарами предусматривается организация работ по тушению лесных пожаров:

- в районах авиационной охраны;

- в районах наземной охраны лесов с учетом закрепления участков леса за лесной охраной, ПХС, механизированными отрядами, лесопользователями, предприятиями и организациями;

- привлечение дополнительных сил и средств пожаротушения при возникновении ситуаций стихийного развития лесных пожаров.

Во всех случаях указываются лица, ответственные за организацию работ, порядок их проведения и обеспечения.

Для реализации оперативного плана борьбы с лесными пожарами лесхозы представляют на утверждение соответствующим органам власти порядок привлечения на тушение лесных пожаров: населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций; противопожарной техники, транспортных и других средств; формирований гражданской обороны и войсковых частей (в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций) и обеспечения привлеченных сил на тушение: средствами передвижения; питанием и медицинской помощью, а также выделения в распоряжение лесхозов в периоды пожарной опасности дежурного транспорта (автомобилей, катеров и др.) с запасом горючего и организации из числа привлекаемых сил и средств мобильных отрядов, обеспечивающих немедленный выезд на тушение лесных пожаров.

Руководство работами по тушению лесного пожара

Общее руководство тушением лесных пожаров на территории лесхоза и ответственность за полноту и своевременность принимаемых мер к их ликвидации возложены на директора лесхоза. Координацию всех мероприятий по борьбе с лесными пожарами в данном районе, когда на их тушение привлечено население, пожарная техника и транспортные средства предприятий, организаций и учреждений, осуществляет соответствующий орган власти, лесхоз или специальная комиссия (штаб) по борьбе с лесными пожарами, а в субъектах Российской Федерации - комиссия по чрезвычайным ситуациям (ЧС).

Лесхозам и органам управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации необходимо вносить предложения соответствующим государственным органам власти об организации при указанных выше комиссиях по ЧС оперативных штабов для обеспечения руководства тушением пожаров, возглавляемых соответственно главными лесничими лесхозов и управлений, соответствующими заместителями министров или глав администраций.

Непосредственное руководство работами по тушению каждого лесного пожара в районах наземной охраны осуществляет работник лесхоза, или начальник пожарно - химической станции, или бригадир (если прибыла лишь одна бригада из состава команды станции).

Прибывшее на пожар вышестоящее должностное лицо лесной охраны (лесничий, инженер по охране и защите леса и др.) при необходимости (в случае усложнившейся обстановки) должен принять руководство тушением пожара на себя.

Разведка пожара и составление плана тушения

При разведке должны быть выяснены:

- вид и скорость распространения пожара, его контур и примерная площадь;

- тактические части пожара (фронт, фланги и тыл) и основные типы (виды) горючих материалов;

- наиболее опасное направление распространения (чему угрожает пожар);

- наличие естественных и искусственных препятствий для распространения пожара;

- возможное усиление или ослабление пожара вследствие особенностей лесных участков и рельефа местности на пути его распространения;

- возможность подъезда к кромке пожара и применения механизированных средств локализации и тушения;

- наличие водных источников и возможность их использования;

- наличие опорных полос для отжига и условия прокладки таких полос;

безопасные места стоянки транспортных средств и пути отхода рабочих на случай прорыва огня, места укрытия.

По данным разведки и прогноза распространения и развития пожара руководитель тушения разрабатывает план его тушения. В плане определяются:

- технические способы и тактические приемы ликвидации пожара;

- сроки выполнения отдельных стадий тушения;

- распределение наличных сил и средств по периферии пожара;

- организация связи с отрядами, командами и бригадами рабочих;

- привлечение дополнительных сил и средств (количество и сроки);

- мероприятия по непрерывной разведке пожара, ходу его тушения и страхующие мероприятия.

Как правило, следует планировать работы по тушению так, чтобы ликвидация (или, по крайней мере, локализация) пожара была закончена не позднее 10 часов утра следующего дня, так как наибольшая производительность тушения достигается в вечерние, включая светлые ночи, и ранние утренние часы.

Если пожар распространился на большой площади и принял затяжной характер, разведка пожара должна производиться ежедневно, а при быстром распространении горения - 2 раза в день. При возможности посадки самолета (вертолета) вблизи пожара разведку пожара на самолете (вертолете) следует производить с участием руководителя.

Техника для тушения лесных пожаров

При тушении лесных пожаров применяют следующие способы и технические средства:

- захлестывание огня (сбивание пламени) по кромке пожара;

- засыпка кромки пожара грунтом;

- прокладка заградительных и опорных минерализованных полос и канав;

- отжиг горючих материалов перед фронтом пожара;

- тушение водой и огнетушащими растворами;

- тушение с применением авиации.

Выбор способов и технических средств для тушения пожара зависит от вида, интенсивности и скорости распространения пожара, окружающей обстановки, наличия сил и средств пожаротушения, намечаемых тактических приемов и сроков тушения, а также метеорологической обстановки.

Действия населения при лесном пожаре

Жители района, в котором возник пожар, оповещаются о факте возникновения пожара, направлении его движения и порядке эвакуации по радио, телевидению и с помощью других средств массовой информации.

При угрозе приближения фронта пожара к населенному пункту или отдельным домам жители этого населенного пункта или домов, независимо от централизованно предпринимаемых усилий или во взаимодействии с ними, должны осуществлять меры по предупреждению возгорания строений. Для этого увеличиваются противопожарные просветы между лесом и границами застройки путем вырубки деревьев и кустарников, устраиваются широкие минерализованные полосы вокруг поселков и отдельных строений, создаются запасы воды и песка.

Одновременно подготавливается к эвакуации или складируется в безопасных местах имущество, готовится к выводу и выводится из угрожающей зоны домашний скот. Имущество может быть сохранено в каменных строениях, защищенных от возгорания землянках и в засыпанных сверху грунтом земляных ямах.

В случае приближения огня непосредственно к строениям и увеличения угрозы массового пожара в населенном пункте при наличии свободных путей проводится эвакуация нетрудоспособного населения - стариков, инвалидов, больных, беременных женщин и детей. При невозможности эвакуации упомянутые категории населения размещаются в загерметизированных зданиях, защитных сооружениях гражданской обороны или на обширных открытых площадках, например стадионах.

На случай общей эвакуации жители готовятся к ней заблаговременно, собирая наиболее ценные и необходимые вещи, документы, лекарственные препараты, подготавливая транспортные средства и т.д.

При возникновении пожара и в ходе его необходимо сохранять самообладание.

Защита строений от возгорания проводится путем непосредственного наблюдения за горящими фрагментами и искрами, летящими на них, немедленного тушения отдельных возгораний на постройках водой, песком и другими средствами.

Большую пожарную опасность представляют населенные пункты с деревянными постройками, особенно при нарушении требований пожарной безопасности (недостаточные разрывы между зданиями, построенными из легковозгораемых материалов, хранение между домами дров, сена, соломы). При сильном ветре воспламененный материал и искры разлетаются на значительные расстояния, способствуя распространения пожара. Иногда это приводит к полному выгоранию деревень. Поэтому должны постоянно проводиться профилактические противопожарные мероприятия.

Эвакуация населения при лесном пожаре

Лесной пожар является очень опасной чрезвычайной ситуацией для населения, находящегося в непосредственной близости от очага возгорания. Основной целью эвакуации в мирное время является предотвращение или максимальное снижение потери населения в условиях ЧС природного и техногенного характера.

Эвакуационные мероприятия делятся на 2 вида: эвакуация и рассредоточение.

Эвакуация - это комплекс мероприятий по организационному вывозу всеми видами транспорта и выводу пешим порядком населения непосредственно с места происшествия чрезвычайной ситуации, его размещения в безопасном месте во время военных действий, а также в ЧС мирного времени.

Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу и выводу из городов и размещению в безопасной зоне для проживания и отдыха людей, продолжающих свою деятельность в условиях ЧС, в том числе в военное время.

Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в безопасные районы.

Виды эвакуации могут классифицироваться по разным признакам:

- по видам опасности: эвакуация из зон возможного и реального химического, радиоактивного, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и других;

- по способам эвакуации: различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;

- по удаленности: локальная (в пределах города, населенного пункта, района); местная (в границах субъекта Российской Федерации, муниципального образования); региональная (в границах федерального округа; государственная (в пределах Российской Федерации);

- по временным показателям: временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток); среднесрочная - до 1 месяца; продолжительная - более месяца.

В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). Основанием для проведения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является превышение времени восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека, над временем, которое он может прожить без удовлетворения этих потребностей. При условии организации первоочередного жизнеобеспечения сроки проведения эвакуации определяются транспортными возможностями.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, выделяют следующие варианты их проведения: общая эвакуация и частичная эвакуация.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, ПТУ (лицеев, колледжей и т.п.).

Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверности прогноза ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в зоне действия поражающих воздействий.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасностям критериям.

Таблица 3.3.1 Перечень и краткая характеристика основных технических средств, применяемых при обнаружении и тушении лесных пожаров

Машины, орудия, оборудование	Марка машин, орудия, оборудования	Краткая техническая и технологическая характеристика
Пожарно - наблюдательные вышки	ПНВ-35	Пирамидальная или прямоугольная (на растяжках) металлическая конструкция высотой 35 м, с лестницей и павильоном для наблюдателя
Пожарно - наблюдательные пункты	ПНП	Пожарно - наблюдательный пункт в виде павильона, устанавливаемого на доступных господствующих высотах
Приборы, устроенные на принципе инфракрасного теплового излучения	Тайга-2 Кромка-1	Приборы для обнаружения скрытого горения (скрытый источник высоких температур). Первый применяется с воздушных судов, второй - при наземном обследовании потушенной кромки лесного пожара
Противопожарная телевизионная установка	ПТУ-59	Устанавливается на ПНВ, ПНП или других господствующих на местности объектах. Обеспечивает обзор в радиусе 10...12 км
Искусственные спутники Земли (ИСЗ)	"Метеор", NOAA, Landsat и др.	Анализ фотоснимков, полученных с ИЗС, позволяет выявлять лесные пожары, давать оценку динамики их развития на неохраняемых и слабоохраняемых территориях
Плуг дисковый противопожарный	ПДП -1,2-0,1	Агрегатируется тракторами. Рабочие органы - сферические диски. Производительность - до 8 км/ч. Масса 295 кг. Глубина обработки 5 - 12 см. Ширина полосы - 1.2 м. Применяется при локализации пожаров и профилактических работах для создания и подновления минерализованных полос на любых почвах
Плуг лесной широкозахватный	ПКШ-1,2	Агрегатируется с ТДТ-55 и ТТ-4. Имеет двухотвальный корпус и щиток. Масса плуга - 830 кг. Ширина прокладываемой минерализованной полосы - 2.2 м. Производительность - до 2.3 км/ч. Используется на любых почвах
Плуг - канавокопатель лесной навесной	ПКЛН -500А	Агрегатируется с Т-130БГ-3. Применяется при устройстве минерализованной полосы с канавой. Ширина полосы - 2.3 м. Глубина канавы - 0.5 м, ширина по дну - 0.3 м, коэффициент заложения откоса 1.0. Производительность до 2.25 км/ч.
Бульдозер	Д-533	Бульдозер с поворотным отвалом и гидроуправлением на тракторе Т-130Г. Ширина отвала 3.94 м
Полосопрокла- дыватель	ПФ-1	Полосопрокладыватель фрезерный, навесной, агрегатируется с тракторами ЛХТ-55, ДТ-75 (с ходоуменьшителем), Т-74, Т-4. При движении агрегата фрезерные головки режут и выбрасывают грунт влево и вправо от линии движения, создается борозда, а по сторонам ее полосы из насыпного грунта. Глубина борозды - до 20 см, ширина - до 120 см, общая ширина заградительной минерализованной полосы - 8 - 10 м. Производительность - 1.5 - 2.4 км/ч. Полоса задерживает низовой пожар любой интенсивности.
Лесопожарный грунтомет	ГТ-3	Предназначен для тушения кромки лесных пожаров грунтом. Агрегатируется с трактором Т-150К. Эффективная ширина образуемой минерализованной полосы 19 - 25 м. Производительность - 1.6 - 2.0 км/ч
Лесопатрульный автомобиль	АЛП -10(66)	Базовый автомобиль ГАЗ-66. Вместимость цистерны 0.9 куб. м. Численность команды 7 чел. Оборудован мотопомпой МП-600, громкоговорящей установкой - СГУ-60, радиостанцией. Используется в зоне с развитой сетью дорог
Лесопожарный вездеход	ВПЛ-149	Создан на базе гусеничного транспортера ГАЗ-71, предназначен для районов, где проезд автотранспорта затруднен. Емкость баков с водой 450 л. Экипаж - 6 чел. Скорость по улучшенной дороге - 50 км/ч, по грунтовой лесной - 35, по заболоченной местности - 15 км/ч; может преодолевать водные преграды со скоростью 5 км/ч, подъемы и спуски крутизной до 35 град.
Лесопожарный вездеход	ВПЛ-6	Базовой машиной является вездеход ГТС-М со смонтированным пожарным оборудованием, комплектом переносных средств пожаротушения и прицепной цистерной для воды. Емкость баков огнетушащей жидкости 700 л, емкость прицепной цистерны 1447 л
Лесопожарный агрегат	АЛП-15	Лесопожарный агрегат на базе трактора Т-150К; имеет бульдозерный отвал шириной 2.6 м, плуг для прокладки минерализованных полос, прицепную цистерну для воды, пожарный насос, два пеногенератора, лафетный ствол, другое пожарное оборудование. Емкость цистерны для воды на тракторе 1200 л, емкость пенобака 550 л, емкость бака для смачивания - 90 л. Производительность лафетного ствола - 2 - 3 л/с, дальность подачи воды - 20 м
Пожарные мотопомпы	МП-1600 МЛП-0.2 МЛВ-1	Прицепная пожарная мотопомпа на одноосном прицепе предназначена для подачи воды из открытых водоисточников и ее перекачки. Подача воды - 1600 л/мин. Буксируется любым автомобилем с буксирным устройством. Время работы на одной заправке топлива - 2.5 ч Мотопомпа легкая лесопожарная плавающего типа (плавающая мотопомпа). Может работать на любом водоеме с размером зеркала воды 0.9 x 0.9 м и более и глубиной не менее 15 см. Производительность при работе с насадкой - 60 л/мин, на слив - 230 л/мин, производительность работы на одной заправке - 60 мин. Диаметр напорной рукавной линии - 26 мм, длина 160 м. Высоконапорная переносная мотопомпа. Подача воды осуществляется на расстояние 1 км и более на высоту 150 м. Укомплектована напорными и всасывающими рукавами из синтетики диаметром 26 мм, ручным стволом с насадками. Двигатель мотопомпы "Урал-2" мощностью 3.67 кВт. Продолжительность непрерывной работы - 45 мин. Масса без комплектации - 17.5 кг.
Лесные огнетушители	РЛО-М	Длина компактной струи - 7 м, распыленной - 2 м. Состоит из резервуара, гидропульта и соединительного шланга. Резервуар из палаточной ткани. Емкость - 20 л, масса огнетушителя - 1.5 кг.
Комплект ручных инструментов	ЛК-3	Предназначен для тушения кромки пожара, создания опорных полос, расчистки завалов, разделки и уборки деревьев. Комплект инструментов включает в себя: топор, лопату, топор - мотыгу, грабли раздвижные, кустарниковый нож.

4. Силы и средства, применяемые при ликвидации последствий возможных аварий и катастроф

4.1 Расчет сил и средств при тушении пожара

Наибольшую опасность в противопожарном отношении представляет корпус № 3. Здание 1959 года постройки имеет прямоугольную форму, одноэтажное, с чердаком.

В состав здания входят: палаты, сушилка, гардероб, служебные помещения.

Наружные стены здания - шлаколитые; внутренние несущие стены, перекрытия, перегородки - деревянные.

Крыша металлическая по деревянной обрешетке.

Наиболее вероятные места возникновения пожара - сушилка, палаты. Возникновению пожара может способствовать нарушение правил эксплуатации электрооборудования с последующим его распространением по зданию, создавая угрозу жизни и здоровью людей выделением значительного количества дыма и высокой температуры.

Одновременно в здании может пребывать:

- 65 человек - общее количество пациентов;

- 2 человека - обслуживающего персонала.

Физическое состояние больных не предполагает способность их адекватно реагировать на возможную экстремальную обстановку и к самостоятельному принятию правильного решения.

Для эвакуации дополнительно предусмотрено 2 носилок, находящиеся на посту медсестры.

Эвакуация людей осуществляется обслуживающим персоналом и сотрудниками охраны в соответствии с планами эвакуации. Состояние путей эвакуации (ширина, высота, размещение оборудования, доступы к эвакуационным выходам и их количество) удовлетворяют условиям для организованной и быстрой эвакуации людей их здания.

Эвакуация людей осуществляется с непосредственным выходом наружу через главный вход и запасные выходы.

Эвакуация осуществляется в другие жилые корпуса на территории интерната.

Наиболее целесообразное средство тушения пожара - вода. Способ тушения - охлаждение сплошными водяными струями, создаваемых ручными стволами, подаваемыми от пожарных автоцистерн, установленных на пожарные водоёмы.

Проведем расчет сил и средств при тушении пожара произошедшего в сушилке, размерами 5,8 м х 4 м.

- Определяем время свободного развития пожара св, мин:

св = д.с + с.б + сл + б.р (4.1.1)

где д.с - время до сообщения (время от начала возникновения пожара до сообщения о нем пожарную часть при наличии автоматической пожарной сигнализации - 5 мин);

с.б - время сбора и выезда - 1 мин;

сл - время следования - 1 мин;

б.р - время боевого развертывания (по нормативам - 3 мин).

св = 5 + 1 + 1 + 3 = 10 мин.

- Определяем радиус пожара Rп , м:

Rп = 0,5 Vл св (4.1.2)

где Rп - радиус пожара;

Vл - линейная скорость распространения горения (2 м/мин - справочные данные);

св - время свободного развития пожара.

Rп = 0,5 2 м/мин 10 мин = 10 м.

Так как размеры сушильной 5,8 м х 4 м, то на момент введения первого ствола пожар достигнет ограждающих конструкций и примет прямоугольную форму.

- Определяем площадь пожара Sп, м2:

Sп = а b (4.1.3)

где а, b - ширина сторон фронта горения.

Sп = 4 5,8 = 23,2 м2.

- Определяем площадь тушения пожара Sтуш, м2:

Sтуш = n a h (4.1.4)

где n - число направлений развития пожара;

a - ширина помещения;

h - глубина тушения ручных стволов (для ручных стволов - 5 м);

Sтуш = 1 4 5 = 20 м2.

Так как Sтуш меньше Sп, то за Sтуш принимаем Sп.

- Определяем требуемый расход воды на тушение Qтр.туш, л/с:

Qтр.туш= Sтуш Iтр.туш (4.1.5)

где Iтр.туш - интенсивность подачи воды для тушения пожара (справочные данные - 0,1 л/( м2с)).

Qтр.туш = 23,2 м2 0,1 л/( м2с) = 2,32 л/с.

- Определение требуемого расхода воды на защиту (Qтр.защ).

Из тактических соображений принимаем 1 ствол «Б» на защиту путей эвакуации, 1 ствол «Б» на защиту смежных помещений, 1 ств. «Б» на защиту чердака .

Qтр.защ = Nств.з qств (4.1.6)

где Nств.з - количество пожарных стволов для защиты;

qств - расход пожарного ствола (для ствола «Б» при напоре у ствола 40 м - 3,7 л/с).

Qтр.защ = 3 3,7 = 11,1 л/с.

- Общий требуемый расход воды:

Qтр = Qтр.туш + Qтр.защ. (4.1.7)

Qтр = 2,32 + 11,1 = 13,42 л/с.

- Определяем требуемое количество стволов и фактического расхода воды (Nст и Qф):

Nст = Qтр / qств. (4.1.8)

Nст = 13,42 / 3,7 = 4 ствола.

Qф = Nст qств. (4.1.9)

Qф = 4 3,7 = 14,8 л/с.

- Определение предельного расстояния подачи огнетушащих веществ:

L = [Hн - (Нр ± Zм ± Zст)] 20 /SQ2 (4.1.10)

где Нн. - напор на насосе, м (90 м);

Нр - напор на разветвлении, м (потери напора в рабочих линиях от разветвления в пределах двух-трех рукавов во всех случаях не превышает 10 м, поэтому напор у разветвления следует принимать на 10 м больше, чем напор у насадка ствола);

Zм - наибольшая высота подъема (спуска) местности, м;

Zст - наибольшая высота подъема (спуска) стволов, м;

S - сопротивление одного пожарного рукава;

Q - суммарный расход воды одной наиболее загруженной магистральной рукавной линии;

20 - длина одного пожарного рукава, м;

Lпр = [90 - (50 + 0 + 4)] 20 / 0,015 ? 110 = 436 м.

Возможно использование всех водоисточников, удаленных от здания не более, чем на 436 метров.

- Определение требуемого количества личного состава (Nл/с):

Nл/с = Nст + Nгдзс спас ? 3 + Nгдзс защ ? 3 + Nгдзс рез ? 3 + Nавт + Nпб + Nсв + Nс л (4.1.11)

где Nст - количество человек для работы со стволом - 4;

Nгдзс спас - количество звеньев ГДЗС на спасание людей - 1;

Nгдзс защ - количество звеньев ГДЗС на защиту - 1;

Nгдзс рез - количество резервных звеньев ГДЗС - 0;

Nавт - количество человек по контролю за насосно-рукавными системами - 2;

Nпб - количество человек на постах безопасности - 2;

Nсв - количество связных - 1;

Nс л - количество человек для страховки выдвижной пожарной лестницы - 1.

Nл/с = 4 + 1 3 + 1 3 + 0 3 + 2 + 2 + 1 + 1 = 16 чел.

- Определяем требуемое количество пожарных автоцистерн:

Nотд = Nл/с / Nб р (4.1.12)

где Nб р - количество личного состава в боевом расчете (в среднем - 4 чел.).

Nотд = 16 / 4 = 4 отделения.

Определяем ранг пожара (номер вызова)

«Расписанием выезда…» на Успенский ПНИ предусмотрено привлечение сил и средств по повышенному номеру (рангу) пожара - № 3 - 9 отделений на основных пожарных автомобилях.

Вывод:

Сил и средств, привлекаемых для тушения данного пожара достаточно по вызову № 3. Для выполнения специальных работ на пожаре привлекаются службы жизнеобеспечения Мошковского района и объекта (табл. 4.1.1)

Таблица 4.1.1. Организация взаимодействия подразделений пожарной охраны со службами жизнеобеспечения организации, района

№ п/п	Содержание задач	Ответственная служба	Привлекаемые должностные лица различных служб
1	Обеспечение охраны общественного порядка на месте пожара, материальных ценностей, регулирования дорожного движения. Оказание помощи сотрудникам ГПС в эвакуации пострадавших, материальных ценностей, выявлении и задержании подозреваемых.	Подразделения отдела МВД полиции по Мошковскому району	Старший оперативный группы УВД, СОГ
2	Принятие мер по отключению электроэнергии, по распоряжению РТП, в целях безопасной работы личного состава подразделений ГПС.	ЗАО «Мошковский РЭС»	Старший оперативно-выездной бригады
3	Обеспечение работ по повышению давления на участках водопровода, где предусмотрена установка пожарных автоцистерн на пожарные гидранты.	МУП «Мошковское ЖКХ»	Старший аварийной бригады

Таблица 4.1.2

Организация тушения пожара подразделениями пожарной охраны

Время от начала развития пожара, мин.	Возможная обстановка пожара	QТР Л/С	Введено приборов на тушение и защиту	Qф. Л/С	Рекомендации РТП
			РС-50	РС-70	ПЛС	ГПС, СВП и т.д.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Ч+10	Горит сушильная Площадь пожара - 23,2 м2 Площадь тушения - 23,2 м2 На пожар прибыло первое подразделение ПО	13,42	1	-	-	-	3,7	АЦ установить на ПВ на территории интерната, проложить магистральную линию к главному входу, установить разветвление №1, от разветвления №1 подать 1 ствол «Б» на тушение пожара. Установить связь с администрацией объекта, принять меры к отключению электроэнергии, принять меры к предотвращению паники.
Ч+15	2-ое прибывшее подразделение	13,42	1	-	-	-	7,4	АЦ в резерв. Подать 1 ствол «Б» на защиту путей эвакуации.
Ч+25	3-е прибывшее подразделение	13,42	1	-	-	-	11,1	АЦ в резерв. Проложить вторую магистральную линию к главному входу, установить разветвление №2, от разветвления №2 подать 1 ствол «Б» на защиту путей эвакуации.
Ч+45	4-е прибывшее подразделение	13,42	-	-	-	-	14,8	2 АЦ в резерв. От разветвления №2 по трёхколенной лестнице через слуховое окно подать ствол «Б» на защиту чердачного помещения. Отправить звено ГДЗС для поиска пострадавших. Отправить звено ГДЗС для защиты помещений.

Таблица 4.1.3 Расчет сил и средств для тушения пожара

Место тушения	Прогноз развития пожара (площадь пожара, фронт пожара, линейная скорость распространения, площадь тушения, объем тушения и т.п.)	Требуемый расход огнетушащих веществ, л/с	Количество приборов подачи огнетушащих веществ, шт.	Необходимый запас огнетушащих веществ, л	Количество пожарных машин, основных/специальных, шт.	Предельные расстояния для подачи воды, м	Численность л/с, количество звеньев ГДЗС чел/шт.
1	2	3	4	5	6	7	8
Сушилка корпуса № 3	Sп = 23,2м2; Sт = 23,2м2; Vл = 2 м/мин.	Qтр = 13,42	Nст = 4	-	4/-	436	16, 2/6

Таблица 4.1.4 Силы и средства, привлекаемые на тушение пожара и время их сосредоточения по вызову № 3

Ранг пожара	Подразделения, место дислокации	Количество и тип пожарных автомобилей, шт	Численность боевого расчета, чел	Расстояния от пожарных подразделений до объекта, км	Время следования, мин.	Время развертывания сил и средств, мин.
3	ДПО «Дубровинский ЖКХ»	1АЦ-30	2	1	1	3
3	ВПО «Дубровинский лесхоз»	1АЦ-40	2	6	6	3
3	ПЧ-107 Ташаринский ОП	1АЦ-40	3	25	25	3
3	ПЧ-65 ФГКУ «11 отряд ФПС»	2АЦ-40	9	45	45	3
3	ПЧ-107 Станционно-ояшинский ОП	1АЦ-40	2	65	65	3
3	ПЧ-107 Сокурский ОП	1АЦ-40	4	65	65	3
3	ДПК-3 «Мошковская мелиорация»	1АЦ-30	2	45	50	3
3	ДПК-3 Сокурского МО	1АЦ-30	2	65	70

Рекомендации РТП

Провести разведку пожара.

Определить решающее направление по результатам разведки.

Первым прибывшим подразделениям организовать эвакуацию людей, принять меры к предотвращению паники, привлечь по возможности для эвакуации персонал интерната.

Уточнить о принятых мерах по тушению пожара администрацией объекта (о ходе эвакуации, о применении первичных средств пожаротушения, отключении электроэнергии ).

Работы проводить с использованием СИЗОД.

Организовать штаб пожаротушения, связь на пожаре.

Создать 3 участка тушения пожара:

- УТП-1 - эвакуация людей.

- УТП-2 - тушение пожара на первом этаже, защита смежных помещений.

- УТП-3 - защита чердачного помещения.

Организовать проверку проживающих и работников после эвакуации по спискам.

Рекомендации начальнику штаба

1. Через администрацию объекта вызвать директора интерната и его заместителя.

2. Поставить задачи специалистам служб, включенным в штаб пожаротушения, исходя из решения РТП.

3. Организовать расстановку сил и средств в соответствии с решением РТП.

4. Организовать сбор, обработку и анализ данных об обстановке на пожаре, передача необходимой информации РТП и диспетчеру гарнизону.

5. Обеспечить контроль за выполнением поставленных задач.

6. Организовать подготовку и обеспечить ведение боевых действий по тушению пожара в соответствии с решениями РТП.

7. Обеспечить работу газодымозащитной службы (ГДЗС) и связи на пожаре.

8. Обеспечить мероприятия по охране труда личного состава на пожаре.

9. Обеспечить взаимодействие с аварийными, аварийно-спасательными формированиями и службами жизнеобеспечения, привлекаемыми к тушению пожара.

10. Готовить и своевременно вносить РТП на основе данных разведки, докладов участников тушения пожара, информации диспетчера гарнизона и других сведений предложения по организации тушения пожара, потребности в огнетушащих веществах, созданию резерва сил и средств.

11. Организовать доведение указаний РТП до соответствующих участников тушения пожара, обеспечить их регистрацию и контроль за исполнением, ведение регламентных документов оперативного штаба.

12. При необходимости организовать питание, обогрев личного состава, сушку и замену вышедшей из строя одежды, техники.

Рекомендации начальнику тыла

1. Провести разведку водоисточников, выбор насосно-рукавных систем, встречу и расстановку на водоисточники пожарной техники.

2. Сосредоточить резерв сил и средств, необходимый для тушения пожара.

3. Обеспечить бесперебойную подачу огнетушащих веществ, при необходимости организовать доставку к месту пожара специальных огнетушащих веществ и материалов.

4. Принять меры к обеспечению личного состава боевой одеждой и средствами защиты органов дыхания.

5. Организовать своевременное обеспечение пожарной техники горючесмазочными и другими эксплуатационными материалами.

6. Контролировать исполнение работ по защите магистральных рукавных линий.

7. Организовать, при необходимости, восстановление работоспособности пожарных машин и оборудования, пожарно-технического вооружения.

8. При необходимости принять меры через службу водоснабжения объекта к повышению давления в водопроводной сети.

9. Постоянно поддерживать связь с начальником штаба пожаротушения и докладывать о работе тыла.

10. Организовать учет работы техники, рукавов, составить схему расстановки техники на водоисточники и прокладки магистральных линий.

Рекомендации начальнику УТП

1. Провести разведку пожара на УТП, сообщить о ее результатах РТП.

2. Обеспечить спасание людей и имущества на УТП и выполнение иных решений РТП, в том числе по ограничению прав должностных лиц и граждан на территории УТП.

3. Провести расстановку сил и средств на УТП.

4. Обеспечить подачу огнетушащих веществ на боевых позициях.