Гавермент рилейшнз в России

Цель этой программы - повысить эффективность государственного управления, предоставить гражданам более широкий доступ к информации, повысить качество предоставляемых государственных услуг гражданам и организациям. Все это происходит за счет внедрения в работу органов государственной власти области информационно-коммуникационных технологий.

На сегодняшний день многие стратегически важные проекты, реализуемые в рамках программы, подошли или подходят к стадии запуска и эксплуатации. Например, в зданиях органов государственной власти Тюменской области вводятся в эксплуатацию локальные вычислительные сети (ЛВС). Их общее количество составит 19, с последующим увеличением. Создается государственная сеть передачи данных на базе волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) протяженностью порядка 40 км. Она объединит 57 точек, включающих здания органов исполнительной власти области, Тюменской областной Думы, администраций Тюмени и Тюменского района, федеральных служб и ведомств. В первом квартале текущего года планируется монтаж специализированного оборудования в 37 точках и запустить первую очередь государственной сети передачи данных в эксплуатацию.

Идет закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для органов государственной власти Тюменской области. Также предусмотрена компенсация морального и физического старения оборудования на рабочих местах пользователей. Потому что технологии развиваются столь быстро, что компьютер, три-четыре года назад вполне отвечающий требованиям времени, сегодня не просто несовременен, а становится реально устаревшим.

При внедрении информационных систем в отраслевых органах власти создаются интегрирующие вычислительные центры для хранения и обработки данных. Арендуются каналы связи для взаимодействия подведомственных организаций с отраслевыми информационными системами. Обеспечивается доступ всех органов государственной власти к сети Интернет. Ведется поставка, установка и настройка программно-аппаратного комплекса (межсетевого экрана) в зданиях органов исполнительной власти. Это делается для создания комплекса защиты обработки и передачи информации государственной информационной инфраструктуры. Разумеется, устанавливаются системы антивирусной защиты.

В рамках создания и развития базовых, отраслевых и интеграционных подсистем «электронного правительства» (региональных информационных систем и ресурсов) предпринимается многое. Создаются, модифицируются и развиваются более двадцати информационных систем. Это, например, системы социальной сферы, госзаказа, здравоохранения, образования, системы электронных архивов, автоматизированной системы Тюменской областной Думы, системы в сфере природопользования и экологии, ЖКХ, единая информационная система казначейского исполнения бюджета и другие, обеспечивающие автоматизацию всех основных сфер государственного управления.

Также по поручению губернатора ведется создание единой автоматизированной системы электронного документооборота и делопроизводства, введение в эксплуатацию которой будет завершено в нынешнем году. В 2006 году началась реализация фундаментального проекта по созданию единого информационного банка данных Тюменской области. Цель - обеспечить взаимодействие всех отраслевых информационных систем и доступность актуальных данных в любой момент времени для принятия управленческих решений. В органах власти Тюменской области ведется обновление и обслуживание справочно-правовых информационных систем коллективного пользования.

Запущен официальный портал Правительства Тюменской области (www.admtyumen.ru). Интернет-портал будет оперативно информировать о происходящих в Тюменской области общественно-политических, социально-экономических и культурных процессах, будет решать задачи открытости деятельности органов исполнительной власти области, создаст условия для взаимодействия исполнительных органов власти области с гражданами, хозяйствующими субъектами и общественными объединениями. Планируется развитие портала, создание новых рубрик и разделов. В результате ресурс должен стать единой точкой доступа ко всем информационным ресурсам органов исполнительной власти области.

Можно сказать, что существует большой разрыв между муниципальными органами власти и региональными. В муниципальных органах нет достаточного количества ПК, и даже многие из тех которые имеются, устарели, недостаточная квалификация персонала, минимальное финансирование и многое другое. Но даже то, что региональные органы оснащены необходимым оборудованием и имеют обученный персонал, не позволяет говорить, что концепция электронного правительства работает. В основном сделана техническая работа, но современное оборудование используется вместо печатной машинки по большому счету, зачастую не учитывая административных преобразований. Следует понимать, что ИКТ это лишь инструмент, и от того кто, как и в каких целях им пользуется зависит качество государственного управления и согласованность его с административными преобразованиями. Одно ясно, что вхождение России в информационное общество процесс длительный и проблемный, а повышение качества государственного управления, для чего собственно и служит программа, возможно, но требует не столько технологических подходов, а скорее изменения мировоззрения населения на государство, осознания того, что оно тоже может принимать участие в управлении страной и реализовывать свои гражданские и конституционные права посредством использования ИКТ.

Несмотря на то что рынок GR-услуг в России еще находится на начальной стадии развития, эксперты определили пять основных положительных тенденций, к которым относятся: получение признания государственным сектором экономики необходимости существования GR-структур, поддержка и планомерное создание инфраструктуры рынка GR-услуг. Таких оптимистичных ответов набралось на 27%. Рассмотрение органами государственного и муниципального управления рынка GR-услуг «как перспективного», внедрение программно-целевого метода в GR-бизнесе для успешного социально-экономического развития страны в качестве положительного тренда определило 24% опрошенных. Развитие системы социально-делового партнерства власти и бизнеса на основе все более расширяющегося перечня GR-услуг, предоставляемых обществу, как со стороны государства, так и со стороны бизнеса, отметил каждый пятый респондент. Расширение GR-услуг и формирование финансового базиса GR-платформы в секторе НКО определили как положительный вектор развития 18% экспертов. Разработка и реализация программ, направленных на привлечение GR-инвестиций в «человеческий капитал», было по душе каждому десятому участнику опроса [7, c.38].

Наряду с этим специалисты отметили, что существующий рынок GR-услуг требует «нового законодательства», «больших финансовых затрат» в связи с необходимостью кардинального пересмотра рыночных условий и модернизации всех технологических процессов («инфраструктурных GR-цепочек»), «с учетом современного состояния развития общества и вступления России в ВТО». Это обобщенное мнение поддержало подавляющее большинство опрошенных. Отсутствие на рынке GR-услуг транспарентных (прозрачных) нормативов, определяющих «правила игры» для малого и среднего бизнеса, волновало треть респондентов, «поскольку, - отметили они, - основные GR-заказы формируются преимущественно в среде крупного бизнеса». В отсутствии эффективной системы GR-лоббирования были убеждены 8% участников опроса.

Недоступность на GR-рынке государственных и муниципальных грантов и субсидий для реализации социально-значимых проектов затрудняли «перспективное движение» у 5% инноваторов.

Полное отсутствие на сегодняшний день единых стандартов профессии, квалификационных характеристик и должностных обязанностей специалистов по связям с органами государственного и муниципального управления выявила третья часть опрошенных GR-специалистов, заинтересованных в развитии рынка GR-услуг. На основе проведенного анализа можно сделать заключение, что эффективность GR-бизнеса основывается на следующих пяти основных факторах:

Фактор первый - наличие у государства потребности в создании положительного репутационного имиджа страны.

Фактор второй - заинтересованность государства в развитии бизнес-диалога с представителями сектора НКО (сектора некоммерческих организаций), определяющими современные тренды развития «открытого общества».

Фактор третий - заинтересованность органов местного самоуправления в развитии муниципального сектора экономики на основе взаимовыгодного делового и социального партнерства с представителями российского бизнеса.

Фактор четвертый - заинтересованность законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, а также муниципальной власти в создании единой системы информирования граждан посредством функционирования «Электронного правительства» на основе бесперебойного и постоянного финансирования данной программы.

Фактор пятый - возможности государства по финансированию работ, связанных с долго временным и непрерывным процессом формирования положительного репутационного имиджа и других проектов социально-делового партнерства на основе федеральных целевых программ, утвержденных Правительством Российской Федерации [7, c.39].

На основании результатов анализа рынка GR-услуг можно сделать прогноз стратегии его развития на краткосрочную перспективу:

1) В ближайшее время будут утверждены единые государственные должностные стандарты, разработанные для специалистов по связям с органами государственного и муниципального управления, что будет способствовать преодолению существующих проблем в отношениях с правительством, в том числе «электронным», повышению авторитета профессии.

2) Формирование и развитие системы GR-услуг послужит выработке четких и ясных критериев, позволяющих объективно оценивать уровень квалификации специалистов в сфере связей с органами государственного и муниципального управления, соотносящихся с реальными потребностями открытого общества.

3) Интеграция GR-услуг с другими видами бизнес-услуг, предоставление комплексного обслуживания позволяет выявить перспективные точки роста в сфере развития связей с органами государственного и муниципального управления.

Заключение

Итак, GR (Гавермент релейшнз) или отношения с властными структурами - это выстраивание и налаживание взаимоотношений с государственными органами власти, в том числе: с правительством, с региональными и местными органами власти. К этой сфере так же относят лоббирование. Специализация GR-менеджера требует большой выдержки и способности к аналитике. В большинстве случаев, как показывает практика, в эту профессию приходят PR-менеджеры и бывшие госслужащие. Сфера деятельности GR-щика, сродни PR-щику, очень обширна. GR-менеджер должен быть в достаточной степени осведомлен об определенных законодательных актах, должен уметь эффективно взаимодействовать с чиновниками, отраслевыми организациями, своевременно реагировать на административные, политические угрозы для компании извне и, главное, он должен уметь продемонстрировать государственным органам значимость деятельности компании на которую он работает.

К основным методам выстраивания отношений с властными структурами можно отнести: организация встреч с чиновниками; привязка проектов компании к социально-значимым; участие в политических программах (например, оказание поддержки отдельным чиновникам на выборах и т.д.).

Лоббирование - это оказание влияния определенной заинтересованной группы лиц на принятие политических решений властными структурами.
Например, крупные компании региона обязательно должны поддерживать отношения с местными органами власти и, что особенно важно, со своим депутатом. Началом взаимоотношений может стать банальное приглашение на свое предприятие/завод для ознакомления с последующим ланчем и разговором о перспективах вашего бизнеса. Такое лоббирование обычно называют "мягким".

К задачам специалистов в области отношения с властными структурами можно отнести: выстраивание эффективных коммуникаций с госструктурами и их персоналом; мониторинг работы государственными органами в сферах, затрагивающих деятельность организации; представление интересов организации на всех уровнях власти; информирование государственных органов о деятельности компании; влияние на решения госструктур в важных для компании областях.

Одним из главных показателей эффективности деятельности GR-компаний является индекс удовлетворенности заказчиков GR-услуг, характеризующийся множеством критериев особого свойства. Индекс удовлетворенности заказчиков в GR-бизнесе представляет собой интегрированный критерий количественной и качественной оценки соответствия запросов заказчиков их реальному воплощению силами подрядчиков, привлекаемых к выполнению заказов на конкурсной основе. Многофакторная оценка основывается, прежде всего, на повышении эффективности реализации целевых и специализированных программ различных уровней (федерального, регионального). Индекс формируется путем регулярного сбора и факторного анализа данных по стране (в разрезе всех федеральных округов и субъектов федерации), осуществляемого независимыми организациями.

В рамках Тюменской области немаловажную роль в повышении рейтингового места региона сыграла реализация областной целевой программы «Основные направления развития информатизации в Тюменской области (Электронная Тюменская область)», которая была принята еще в 2005 году. В настоящее время действует новая редакция программы «Электронная Тюменская область». Срок ее реализации - 2010-2012 годы. Цель этой программы - повысить эффективность государственного управления, предоставить гражданам более широкий доступ к информации, повысить качество предоставляемых государственных услуг гражданам и организациям. Все это происходит за счет внедрения в работу органов государственной власти области информационно-коммуникационных технологий. На сегодняшний день многие стратегически важные проекты, реализуемые в рамках программы, подошли или подходят к стадии запуска и эксплуатации.

Список использованной литературы

1.Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №5. - с.531.

2.Постановление от 25 июня 2009 г. №1537 об информации Правительства Тюменской области о реализации областной целевой программы «Основные направления развития информатизации в Тюменской области (Электронная Тюменская область)». // http://tumenlaw.ru/2009-god/postanovlenie-ot-25-iyunya-2009-g.-n-1537.html

3.Беленкова А.А. PRостой пиар. М.: НТ Пресс, 2006. - 256с.

4.Белов А.А. Теория и практика связей с общественностью. Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. - 208с.

5.Боброва И.И. Черный PR? Белый GR! Цветной IR: менеджмент информационной культуры. М.: Вершина, 2010. - 464с.

6.Бобылева М.П. Эффективный документооборот: от традиционного к электронному. М.: Изд-во МЭИ, 2009, - 172с.

7.Зимин В.А. GR в России: горизонтальная «вертикаль власти» // Пресс-служба. - 2009. - № 11. - С. 32-40.

8.Зимин В.А. Электронный GR для «Электронного правительства» // Пресс-служба. - 2010. - № 4. - С. 58-71.

9.Кузнецов С.Л. Государство и автоматизация госаппарата в XXI веке. (Обзор конференции). // Секретарское дело. - 2009. - №5. - С.25-28.

10.Насакин Р. Под управлением «электронного правительства». // КомпьютерПресс. - 2009. - №1. - С.111-113.

11.Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики. М.: Вершина, 2009. - 315с.

12.Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз или как успешно управлять общественным мнением. М.: Центр, 2008. - 320с.

13.Связи с общественностью. / Под ред. С.А. Варакута и Ю.Н. Егорова. - М.: Инфра-М, 2007. - 246с.

14.Силкин В.В. Информация и коммуникация в системе государственной службы (социально-информациологический анализ). Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2005. - 217с.

15.Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика. М.: Дело, 2008. - 552с.

16.Яковлев И.П. Паблик рилейшнз в организациях. СПб.: Лань, 2005. - 324с.

17.http://www.unipravex.ru/wp-content/uploads/2009/03/3_gr

Размещено на Allbest.ru