Имеется несколько подходов к классификации коллективных организаторов досуга. Важнейшими критериями их группировки и разделения выступают следующие:

1. Форма собственности предприятий и учреждений досуга (на примере организаций Российской Федерации):

- учреждения федеральной собственности;

- учреждения субъектов РФ;

- учреждения муниципальной собственности;

- организации частной собственности физических или юридических лиц.

2. Разновидность деятельности и вид культурно-досугового продукта предприятий и учреждений досуга:

- производящие товары и продукты культурного назначения (полиграфические комбинаты, художественные мастерские, фабрики народных промыслов и сувениров и др.);

- оказывающие разного рода услуги: материальные (реставрационные, видеозаписи, фотосъемка и др.), нематериальные (обучающие, культурно-развивающие, информационные, игровые и др.);

- осуществляющие в основном торговлю культурными товарами, предметами искусства.

3. Целевая направленность предприятий и учреждений досуга:

- культурное просветительство, художественное творчество, развитие эстетических чувств аудитории досуга;

- отдых и развлечение аудитории.

4. Способ хозяйственной деятельности предприятия учреждения досуга:

- коммерческий тип. Ориентир на рыночные принципы деятельности, получение наибольшей прибыли, достижение экономического эффекта - фирмы, оказывающие услуги в разных сферах культуры и досуга, а также частные организации, коммерческие структуры по производству, демонстрации и торговли товарами культурного назначения;

- некоммерческий тип. В иерархии целей преобладают культурно-содержательные аспекты деятельности: сохранение художественных ценностей и традиций, эстетическое и нравственное воспитание молодежи, поддержание культурного престижа нации, развитие художественного творчества и др. - общественные каналы СМИ, государственные театры, библиотеки, музеи, клубы;

- смешанный тип. Некоммерческие по своим целям предприятия и учреждения ведут предпринимательскую деятельность, а доходы, получаемые от этой деятельности, направляют на свое развитие, перераспределяя дополнительные средства внутри своей организации - в условиях недостаточного финансирования в этот тип вливается часть некоммерческих организаций.

Современное общество рассматривает досуговую деятельность как самостоятельную сферу жизнедеятельности, которая тесно пересекается с такими важными сферами, как спорт и путешествия, религия и искусство, семейно-родственные отношения и быт, система социальных коммуникаций и практика массовых зрелищ, индивидуальные пристрастия и увлечения. По мере развития культуры свободное время и досуг также эволюционировали, интегрируя технические новинки, осваивая более эффективные организационные технологии.

Таким образом, социально-культурная сфера непосредственно влияет на человеческие, информационные и духовные ресурсы, составляющие богатство общества, опосредствованно - на эффективность материального производства. Она становится ведущей сферой хозяйства и основным источником повышения жизненного уровня в индустриально развитых странах мира.

2. Детский лагерь как форма досуга детей

2.1 Структура и характеристика детского лагеря

2.1.1 История организации детского лагеря

Детский лагерь является внешкольным учреждением для детей в возрасте от 6 до 17 лет. Лагерь существует для организации отдыха детей и их оздоровления. Согласно ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 21.12.04. № 170 ФЗ. Отдых детей и их оздоровление - это " совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований". Данным законом определен статус детских оздоровительных учреждений - это "организация отдыха детей и их оздоровление - детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания и другие), специализированные (профильные) лагеря, (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, иные организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления" [12].

Перед началом аналитического исследования детского лагеря, как досуговой формы социально-культурной деятельности, необходимо обратиться к истории появления и развития лагерей.

В России идея использования пионерских лагерей для отдыха и оздоровления школьников принадлежит Председателю Российского Общества Красного Креста З.П. Соловьёву. Первым таким лагерем нового типа стал открытый в 1925 году лагерь-санаторий в Артеке (будущий ВПЛ "Артек"). Там же, в Артеке в 1927 году впервые была введена штатная должность вожатого и началось комплектование отрядов непосредственно в лагере. Первые лагеря назывались пионерскими отрядами, существовавшими по месту жительства или при крупных предприятиях. Городские пионеры выезжали в лагерь, организованный на один летний сезон, уже сложившимся составом со своим постоянным вожатым. Фактически такой лагерь был продолжением отрядной деятельности в летний период с упором на спортивное и военно-патриотическое воспитание. Часто пионеры оказывали помощь жителям села и вели просветительскую работу среди сельских детей.

В Европе первый лагерь появился в швейцарских Альпах в 1876 году, когда пастор Вальтер Бион создал лагеря отдыха, в которых дети, строили для себя дома-шалаши, пели песни, запускали воздушных змеев и погружались в мир приключенческих игр. Пастор, служивший в рабочем районе Цюриха, решил взять детей рабочих с собой в деревню. В его первом лагере было 68 детей, присмотр над которыми осуществляли их же родители-добровольцы. Взрослых в первом лагере было 10. Лагерь был по-настоящему спартанским: мальчики спали в стогах с сеном, девочек расселили по местным семьям. Дети были заняты домашними делами, но что более важно, они были заняты в том числе и походами, экскурсиями, сбором плодов и цветов. По возвращении и пастор, и родители отметили, что свежий воздух и физическая активность оказались весьма полезными для здоровья детей. Так что первый опыт понравился, и с тех пор летние лагеря стали организовываться не только в Швейцарии, но и в соседней Франции.

В Северной Америке первые лагеря появились в 80-х годах XIX века. Самые первые детские лагеря были не государственными, а частными, небольшими, для мальчиков старшего возраста. Созданные для детей из элитных семей, они располагались в глухих лесах на севере Новой Англии, как можно дальше от соблазнов большого города и общества, которое уже проявляло "неправильную" тенденцию к феминизации. Затея с каждым годом становилась все популярнее, и в 1890-е годы летних кампусов появилось столько, что даже средний класс и малообеспеченные семьи смогли позволить себе отправлять в них своих мальчиков. Бедняками занимались органы социальной защиты и религиозные организации, а средний класс полностью опекался Христианской Ассоциацией Молодых Людей, впоследствии одной из самых крупнейших молодёжных организаций в мире. Основанная в Лондоне в 1844 году Джорджем Вильямсом, в настоящий момент ассоциация насчитывает около 45 млн. человек в более чем 130 странах мира. В 1900 году в Санкт-Петербурге была создана аналогичная российская ассоциация, в ней состояли и поддерживали её известные русские меценаты, учёные и деятели искусства. С 1920 по 1950 гг. детские лагеря переживают настоящий бум. После войны во многих странах на фоне восстановления экономики, появления новых технологий, начинается настоящий "бэби бум", в этот период появляется огромное количество специализированных лагерей: лагеря для инвалидов, лагеря с углубленным изучением иностранных языков, музыки и, позднее, компьютерных программ, при том, что традиционные лагеря, где основное внимание уделяется спорту, отдыху и разноплановому досугу, отнюдь не теряют своей популярности. [14, c.126]

Ключевыми функциями (а так же целью работы) любого детского лагеря являются:

- социальная - это накопление опыта участия в общественной жизни, в труде, в коллективе;

- коммуникативная - умение жить в коллективе, быть в ладу с самим собой, доброжелательная настройка коллектива;

- развивающая - образовательная - воспитательная - это развитие познавательной активности детей, их эрудиции и сообразительности;

- досуговая - это воспитание культуры свободного времени.

Грамотное сочетание и выполнение всех целей работы детского лагеря, дает возможность для его организованного функционирования.

2.1.2 Классификация детских лагерей

Для того чтобы определить особенности организации деятельности детского лагеря необходимо понять, что представляют собой типы детских лагерей.

В настоящее время существует множество классификаций детских лагерей:

По времени деятельности:

- круглогодичные - работают в течение всего года;

- сезонные - работают во время летних (летний лагерь), осенних, зимних (горнолыжные базы) и весенних каникул;

- лагерь выходного дня.

По месту проведения:

- стационарные - расположенные на одном и том же месте, в капитальных строениях-корпусах;

- палаточные - могут располагаться в любом месте, где можно разбить несколько больших палаток;

- выездные - лагеря, которые каждый раз арендуют помещения для проведения смены - одно и то же, или разные помещения (базу других лагерей, гостиницы, отдели или базы отдыха) в разных местах.

По типу размещения: круглосуточные, дневные, с размещением в семье местных жителей.

По содержанию программы пребывания: спортивные; языковые (лингвистические); общеоздоровительные; лечебно-коррекционные, санаторные; культурно-познавательные; с психологическими тренингами, например, с тренингом лидерских качеств для подростков; лагеря с учебной программой; экологические лагеря; лагеря для девочек, школа хороших манер; трудовые лагеря; художественные лагеря: театральные, музыкальные, танцевальные и прочие.

Следует дать более подробную характеристику отдельным видам детских лагерей. [16, c.46]

Летний лагерь - контролируемая программа для детей и (или) подростков, проводимых в течение летних месяцев в некоторых странах. Дети и подростки, которые посещают летний лагерь, известны как туристы и пионеры (дети до 15 лет). Это самый распространённый способ организации детского отдыха в период летних каникул, как в России, так и на Западе.

Детские оздоровительные лагеря располагаются за городом, как на базе стационарных построек, так и на условии походного туристского лагеря. В России деятельность стационарных летних детских лагерей регламентируется документом "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.1204-03 от 17 марта 2003 г.", походных - документом "Гигиенические требования к организации режима базовых палаточных лагерей в летний период. (СанПиН). Минздрав России, 2003".

Лагеря дневного пребывания располагаются на базе школ и учреждений дополнительного образования. Напоминают детский сад для взрослых детей. Функционирует только в дневное время (как вариант - с утра и только до обеда). В течение дня дети занимаются в различных кружках, секциях, гуляют на школьной площадке, ездят на экскурсии.

В соответствии с Приказом Министерства образования РФ "Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха", лагерь с дневным пребыванием - это форма оздоровительной и образовательной деятельности в период каникул с обучающимися общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей с пребыванием обучающихся в дневное время и обязательной организацией их питания.

Детей в лагерь дневного пребывания принимают на основании заявлений родителей, поданных в адрес администрации школы.

Источником финансирования лагерей с дневным пребыванием, как правило, являются средства местного или городского бюджета, либо средства ФСС (Фонда социального страхования), либо родительские средства или спонсорские средства по отдельности или в совокупности.

В случае если расходы по организации лагеря дневного пребывания берет на себя ФСС, для предоставления места в лагере непременно должно соблюдаться одно условие - один из родителей ребёнка должен работать на предприятии, которое отчисляет взносы в ФСС.

Школы, на базе которых проводятся лагеря дневного пребывания, обязаны разработать "Положение о летнем оздоровительном лагере дневного пребывания", в котором будут четко оговорены степень ответственности администрации школы и персонала лагеря.

Лагеря дневного пребывания располагаются на базе медицинских центров или школ, расположенных вблизи поликлиник. Условия пребывания в таких санаторных лагерях направлены в основном на общее оздоровление детей и профилактику различных заболеваний. Для оформления ребёнка в лагерь санаторного типа необходимо принести из поликлиники выписку из медицинской карты и справку от участкового врача или профильного специалиста (если ребёнок стоит у него на учёте). В начале смены в лагере ребёнка, как правило, осматривает врач и составляет для него индивидуальную программу оздоровления.

Трудовые лагеря организованы для подростков от 12 до 17 лет. До обеда для детей предусмотрена трудовая деятельность (не более четырёх часов в сутки), после обеда - досуг (культурно-развлекательная программа для детей). Некоторые лагеря заключают договора с различными организациями, испытывающими необходимость в сезонной (летней) работе. По итогам работы (еженедельно или в конце смены) дети получают зарплату, как правило, небольшую, которая, как правило, идёт на частичное покрытие оплаты путёвки в лагерь. Трудовые лагеря организуются и за рубежом. Их преимущество в том, что приезжающие в них ребята не только могут немного заработать за лето, но и серьёзно подтянуть знание иностранного языка. Есть лагеря, соединяющие эти две цели: по утрам ребята учатся на курсах языка, а во второй половине дня работают. Таким образом, питание и обучение для них бесплатно.

Лагерь выходного дня функционирует с вечера в пятницу до вечера воскресения. Но чаще, программа начинается со второй половины субботы, так как многие дети учатся по субботам. Лагеря обычно проводятся с выездом за город. Суть термина "лагерь выходного дня" ясна из его названия. Это детский лагерь, что называется, в миниатюре - те же вожатые, отряды, игры и развлечения, только в сжатые сроки. Продолжительность стандартного лагеря выходного дня обычно составляет не более двух дней. Начинается программа или в пятницу вечером, или в субботу с утра и длится до вечера воскресенья. Бывают и более длинные лагеря выходного дня, которые, как правило, приурочены к государственным праздникам - к Новому году, 23 февраля, 8 Марта, майским праздникам и т.д. В любом случае, в лагере выходного дня обязательно предусмотрена минимум одна ночевка. Питание, медицинское обслуживание, развлечения - все как в обычном лагере.

Обучающие лагеря бывают трёх видов:

- для неуспевающих по школьной программе учеников;

- для ребят, желающих получить дополнительные знания (языковые, исторические, математические);

- для старшеклассников (подготовительные), которым предстоит определяться с выбором ВУЗа и будущей специальности (маркетинговые, бизнес-школы).

В обучающих лагерях у детей в день проходит 2-3 урока, но атмосфера на них достаточно расслабленная и неформальная. После обеда, как правило, у детей культурно-развлекательная программа. [10]

За рубежом также организуются обучающие лагеря или летние школы. Обычно там учатся местные дети, однако их двери открыты и для иностранцев. Иностранцы могут в период летних каникул поучиться по программе средней школы в Европе, могут сдать экзамены для получения аттестата зрелости европейского стандарта.

Основное направление деятельности - спортивное развитие детей. Спортивные лагеря условно делятся на две группы: для ребят, серьёзно занимающихся определённым видом спорта (как правило, располагаются на базе секций и спортивных школ), и направленные на общее физическое развитие (ОФП) детей (на базе обычных школ). При зачислении в лагерь детей делят на группы не только по возрасту, но и по уровню физической подготовки (подготовленные и новички).

Лагерь актива формируется на базе какой-либо зарегистрированной детской организации. И соответственно, работает по планам, утверждённым в данной детской организации. Как варианты - Лидерский лагерь, Коммунарский и т.д. Часто реализуется на базе загородного лагеря, может осуществляться, как вариант, как полнофункциональный лагерь, так и как просто отдельная лагерная смена.

Семейный лагерь организуется на базе какой-либо общины или свободного объединения нескольких семей по интересам, вероисповеданию, территориальному или иному признаку. Поэтому семейный лагерь может быть Спортивным, Христианским, Приморским и т.д. Часто реализуется за счёт того, что родители "в складчину" осуществляют аренду помещения, питание и развлечения для своих детей.

Тематический (профильный) лагерь подразумевает чётко определённую направленность деятельности детей. Он работает на базе различных секций и досуговых центров (художественный, автомобильный, компьютерный, военно-патриотический, фото, химический, экологический, натуристский, экстрим лагеря и др.). Как вариант может быть выезд профильной группы в загородный лагерь. В профильных лагерях детей делят на группы не по возрасту, а по увлечениям (профилю) и уровню подготовки. Ребёнок в течение года посещающий какой-то кружок за время каникул может закрепить полученные знания в профильном лагере и не прекращать заниматься любимым делом. Часто реализуется на базе загородного лагеря, может осуществляться, как вариант, как полнофункциональный лагерь, так и как просто отдельная лагерная профильная смена или профильный отряд в лагере.

"Профильный или тематический лагерь - форма образовательной и оздоровительной деятельности с творчески одаренными или социально активными детьми. Проводится как смена юных техников, туристов-краеведов, экологов, спортсменов, математиков, филологов, журналистов, спасателей, моряков, автомобилистов, волонтёров, летняя профильная школа по различным видам детского творчества в период летних каникул с круглосуточным или дневным пребыванием обучающихся". [11, c.37]

Тематические лагеря широко распространены за рубежом: программы разработаны на любой, даже самый взыскательный вкус. Особенно интересны такие лагеря для иностранцев: ведь чтобы выучить иностранный язык совершенно не обязательно сидеть на уроках и повторять грамматику, достаточно попасть в языковую среду. Программы тематических лагерей за рубежом идеальны для тех, кто хочет действительно полного погружения в языковую среду во время активного отдыха.

2.1.3 Цели организации детского лагеря

Необходимо обратить внимание, насколько разнообразен вид деятельности лагерей, в зависимости от интересов и целей, преследуемых организаторами детского отдыха.

Целями организации воспитательной деятельности с детьми в конкретных условиях (кадровых, наличия материальной базы, сети образовательных учреждений) и типа лагеря могут быть:

- социально-педагогическая защита детей;

- предотвращение межличностных конфликтов, формирование позитивных отношений между людьми, развитие способностей и интересов личности, защита ее прав;

- формирование и развитие личностных качеств детей;

- увеличение степени самостоятельности детей и подростков, их способности контролировать свою жизнь, более эффективно разрешать возникающие проблемы;

- создание условий, в которых дети и подростки могут максимально проявить свои потенциальные возможности;

- адаптация или реадаптация детей в обществе;

- компенсация дефицита общения в школе, семье, в среде сверстников;

- дополнительное образование, получаемое в соответствии с их жизненными планами и интересами. [15]

Таким образом, можно отметить, что цели организации воспитательной работы в лагере весьма разнообразны.

Основные виды услуг, предоставляемых детям в учреждениях отдыха и оздоровления:

- услуги, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность детей;

- медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинской помощи, профилактику заболеваний и формирование навыков здорового образа жизни детей, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований;

- педагогические услуги, направленные на повышение интеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, углубление знаний, формирование умений и навыков, развитие творческого потенциала;

- психологические услуги, направленные на улучшение психического состояния детей и их адаптацию к окружающей среде жизнеобитания;

- правовые услуги, направленные на оказание детям и их родителям (законным представителям) юридической помощи, защиту своих законных прав и интересов;

- услуги по оказанию культурно-оздоровительной деятельности, обеспечивающие разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;

- услуги в сфере физической культуры, спорта, туризма, краеведения, экскурсий, направленные на физическое развитие, укрепление здоровья и закаливание организма детей;

- информационные услуги, направленные на предоставление достоверной информации об имеющейся сети учреждений отдыха и оздоровления детей и о каждом конкретном учреждении.

Под сменой профильного лагеря понимается форма образовательной и оздоровительной деятельности с творчески одарёнными или социально активными детьми, проводимая, например, как смена юных техников, туристов-спасателей, моряков, автомобилистов, волонтёров, актива детских и молодёжных общественных объединений, зимняя и летняя профильная школа по различным видам детского творчества и т.п. Смена проводится в период каникул с круглосуточным или дневным пребыванием учеников и воспитанников.

Комплектуется смена профильного лагеря в первую очередь из победителей и призёров предметных муниципальных, региональных и зональных олимпиад, смотров, творческих конкурсов, фестивалей, спортивных соревнований, активистов детских и молодёжных объединений, а также ребят, достигших наивысших результатов в образовательной и творческой деятельности в рамках системы общего, начального профессионального и дополнительного образования детей.

В смены профильного лагеря, лагеря труда и отдыха принимаются подростки до 17 лет включительно, если это предусмотрено программой содержания деятельности смены лагеря.

Под сменой лагеря с дневным пребыванием понимается форма оздоровительной и образовательной деятельности в период каникул с учениками общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования с пребыванием детей в дневное время и обязательной организацией их питания.

Под сменой лагеря труда и отдыха (трудовое объединение школьников - ТОШ) понимается форма практического приобретения детьми и подростками трудовых навыков, привлечение их к общественно полезной деятельности. Вырабатываются навыки здорового образа жизни во время каникул (с круглосуточным или дневным пребыванием).

Таким образом, можно отметить, что в настоящее время существует достаточно много типов детских лагерей, предоставляющих детям различные виды услуг.

2.2 Особенности процесса организации лагеря

2.2.1 Требования для организации детского отдыха

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время - одна из важных задач не только педагогов и родителей, но и сотрудников муниципальных органов власти. По утверждению С.Н. Апатенко, директора Департамента государственной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки России, нормативно-правовую основу функционирования системы отдыха и оздоровления детей составляют более 20 законодательных актов [14, с.6].

Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.98 № 124-ФЗ закреплен правовой статус системы отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации" - этот закон законодательно закрепил понятие отдых и оздоровление детей [12].

Система управления сферой отдыха и оздоровления детей регламентируется федеральными целевыми программами, ежегодными постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, региональными законодательными актами и постановлениями глав администраций субъектов Российской Федерации, региональными программами, ведомственными актами. Координатором на федеральном уровне является Министерство здравоохранения и социального развития России. Министерство образования и науки России и подведомственные ему Российский образовательный надзор и Российское образование выступают в качестве соисполнителей программ.

В компетенцию системы образования входит:

- развитие собственной сети учреждений (организаций) отдыха и оздоровления детей;

- создание на базе образовательных учреждений смен лагерей: труда и отдыха, профильных, лагерей с дневным пребыванием обучающихся и т.д.;

- кадровое, методическое обеспечение сферы отдыха и оздоровления детей;

- организация занятости подростков по месту жительства в системе учреждений органов по делам молодежи;

- развитие различных форм детско-юношеского туризма и спорта.

Деятельность системы образования по организации каникулярного отдыха и оздоровления регулируется Приказом Министерство образования России "Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха" от 13.07.01 № 2688, Приказом Министерства образования России от 29.03.93 № 113, определяющим порядок и условия привлечения педагогических и других работников для работы в оздоровительных лагерях, летних оздоровительных дошкольных учреждениях, по проведению туристских походов, экспедиций, экскурсий и оплаты их труда, Приказом Министерства образования РСФСР - "Об утверждении нормативных документов по туристско-краеведческой деятельности" от 13.07.92 № 293, Типовым положением об учреждении дополнительного образования детей (утверждено Постановлением Правительства РФ от 7.03.95 № 233 с замечаниями и дополнениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.97 № 212) [11].

Вместе с тем, в правовом обеспечении системы отдыха и оздоровления детей существуют проблемы, требующие консолидации усилий различных ведомств [14, с.8].

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 6.10.03 № 131-ФЗ организация отдыха детей в каникулярное время отнесена к компетенции муниципального района, однако это не означает, что решение данных вопросов полностью ложится на плечи муниципальных образований. В Федеральном законе от 24.07.98 № 124 - ФЗ законодательно закреплено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление [15].

В целях обеспечения прав детей на отдых, сохранения инфраструктуры отдыха детей, предлагается "разработка регионального законодательства, принятие соответствующих региональных целевых программ, позволяющих сохранить существующую систему детского отдыха и оздоровления, оказать поддержку учреждениям отдыха и оздоровления, отсутствие перепрофилирования объектов отдыха и оздоровления детей (в первую очередь, загородных детских оздоровительных лагерей), развитие сеть таких учреждений" [14, с.9].

Большое значение в организации занятости и летнего отдыха детей в каникулярное время играют детские оздоровительные лагеря.

Решение задач организации жизни детей в оздоровительном лагере регламентируют:

1. "Конвенция о правах ребенка" (1989 г.).

2. "Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей" (1990 г.).

Идеи выживания, укрепления здоровья, образования детей рассматриваются в единстве и составляют основу концепции летнего отдыха детей и подростков.

Следует рассмотреть нормативно-правовое обеспечение работы детских лагерей на примере. [11].

Нормативно-правовое обеспечение имеет два направления: связанное с организацией деятельности и организацией воспитательно-оздоровительного процесса в лагере:

Организационные документы: приказ о создании лагеря (на основании постановления главы администрации района (города); положение о лагере; штатное расписание; приказ о распределении обязанностей между администрацией лагеря; должностные инструкции; правила внутреннего трудового распорядка в лагере; документы по охране жизни и здоровья детей, технике безопасности (инструкции, журнал); акт приема и сдачи лагеря; финансово-бухгалтерские документы; график работы сотрудников лагеря приказы о выходных, замене, поощрениях и взысканиях и т.д.; санитарные книжки сотрудников лагеря; нормативные акты вышестоящих организаций.

Документы, регламентирующие воспитательно-оздоровительный процесс: программа работы лагеря; план-сетка воспитательно-оздоровительной работы лагеря на весь период (18-21 день); режим работы лагеря; календарный план вожатых и воспитателей; журнал (списки) детей.

Таким образом, можно отметить, что развитие детского лагеря базируется на большом количестве нормативно-правовых и организационных документах.

Основной отличительной особенностью большинства лагерей является то, что помимо названных нормативно-правовых актов, работа детского лагеря строится в соответствии с действующим Уставом учреждения, положением об отделении, на базе которого формируется лагерь, и в первую очередь основными законами о социальном обслуживании населения:

1. "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.1995 г. № 195 - ФЗ.

2. "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.01993 г. № 5487 - 1.

3. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 г. № 120 - ФЗ.

С 2003 года в социальном обслуживании населения используется система национальных стандартов в сфере социального обслуживания, которые так же регламентируют работу детских лагерей при учреждениях социального обслуживания.

Система стандартов и требований при организации лагеря существует как свод норм и правил во избежание непредвиденных ситуаций. Однако, немаловажным и одним из самых ответственных моментов при организации лагеря, являются требования к работникам детского учреждения и условиям их труда. Руководитель (директор, начальник) смены лагеря назначается приказом организатора смены лагеря на срок, необходимый для подготовки и проведения смены, а также представления финансовой и бухгалтерской отчётности. Подбирает кадры организатор смены вместе с руководителем (директором, начальником) смены, органами управления здравоохранением, образованием, по делам молодёжи, другими заинтересованными органами исполнительной власти и местного самоуправления и организациями.

Штатное расписание устанавливает организатор смены, исходя из целей и задач смены в пределах выделенных бюджетных ассигнований, а также с учётом внебюджетных источников финансирования.

Следует подробно описать должностные обязанности главных участников организационного процесса работы детского лагеря.

1. Должностные обязанности начальника детского оздоровительного лагеря:

- планирует, организует и контролирует образовательный процесс, отвечает за качество и эффективность работы лагеря;

- несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время работы лагеря, соблюдение норма охраны труда и техники безопасности;

- осуществляет расстановку кадров, распределение должностных обязанностей;

- распоряжается имуществом лагеря и обеспечивает рациональное использование финансовых средств;

- ведет документацию.

2. Должностные обязанности медицинского работника детского оздоровительного лагеря:

- систематически наблюдает за состоянием здоровья детей, особенно за детьми с отклонениями в состоянии здоровья (группа щадящего режима);

- готовит информацию для начальника детского оздоровительного лагеря, вожатых, спортивных инструкторов и учителя здоровья о состоянии здоровья детей, рекомендуемом режиме для детей с отклонениями в состоянии здоровья;

- проводит ежедневно амбулаторный прием с целью оказания медицинской помощи заболевшим; активно выявляет заболевших детей, своевременно их изолирует; при возникновении несчастных случаев оказывает первую медицинскую помощь и осуществляет транспортировку в ближайший стационар;

- осуществляет контроль за организацией питания детей; качеством поступающих продуктов, условиями их хранения, соблюдения сроков реализации, технологией приготовления, качеством готовой пищи, санитарным состоянием пищеблока, мытьём посуды;

- осуществляет систематический контроль за санитарным состоянием и содержанием всех помещений и территории лагеря, за соблюдением привил личной гигиены детьми и персоналом;

- принимает активное участие в организации здоровья, физкультурно-оздоровительных мероприятиях;

- осуществляет медицинский контроль за организацией физического воспитания детей, за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой;

- наблюдает за правильным проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола и состояния здоровья детей;

- осуществляет систематический контроль за проведением оздоровительных мероприятий, в том числе закаливающих процедур - воздушные и солнечные ванны, купание и др.;

- участвует в подготовке туристских походов, прогулок, экскурсий (осмотр детей, ознакомление с маршрутом, местами отдыха, проверка одежды, обуви, наличия головных уборов, санитарной сумки), проводит беседы о режиме в походе;

- ведет медицинскую документацию.

3. Должностные обязанности старшего вожатого:

- организует воспитательную деятельность;

- осуществляет связь с культурно-просветительскими, спортивными управлениями;

- проводит ежедневные линейки и учебу отрядных вожатых, совместно с вожатыми реализует коллективные, творческие мероприятия с детьми;

- пополняет сценарно-методическую базу лагеря.

4. Должностные обязанности спортивного инструктора:

- осуществляют физкультурно-оздоровительную работу в лагере, согласуется с врачом и предусматривает следующие мероприятия: утренняя гимнастика проводится ежедневно в течение 10-15 минут на открытом воздухе: закаливание и другие процедуры; групповые занятия физкультурой; общелагерные и отрядные прогулки, экскурсии и походы; спортивные соревнования и праздники;

- следят за соблюдением режима дня, правил безопасного поведения, правил пожарной безопасности;

- несет ответственность за жизнь и здоровье детей во время пребывания в лагере.

5. Должностные обязанности воспитателя:

- планирует и организует жизнедеятельность воспитанников и осуществляет их воспитание;

- проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально - психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации воспитанников;

- использует разнообразные приемы, методы и средства воспитания;

- обеспечивает выполнение детьми санитарно - гигиенических норм, контролирует соблюдение ими опрятного внешнего вида, чистоты одежды, установленного порядка в спальных комнатах, иных помещениях жилых домиков, столовой, на территории лагеря;

- обеспечивает соблюдение детьми дисциплины и порядка в соответствии с установленным режимом;

- совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья воспитанников, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию;

- помогает вожатому в организации досуга; вовлекает воспитанников в художественное и техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам; организует совместно с вожатым участие семейки во всех общих культурно - массовых, спортивно - оздоровительных и трудовых мероприятиях;

- способствует формированию у воспитанников нравственных качеств гражданина, прививает им навыки культурного поведения, ответственного отношения к труду, уважение к правам человека; проводит работу по профилактике у воспитанников отклоняющегося поведения, вредных привычек;

- оказывает помощь в организации самоуправления в коллективе воспитанников;

- соблюдает права и свободы воспитанников;

- организует дежурство детей в жилых домиках, столовой, на закреплённой за семейкой территории лагеря;

- ведет в установленном порядке документацию и отчетность;

- проходит периодические медицинские обследования;

- обеспечивает безопасное проведение воспитательного процесса, строгое соблюдение правил охраны труда, техники безопасности, санитарных и противопожарных правил; немедленно ставит в известность администрацию лагеря об обнаружении у воспитанников оружия, пожаро - и взрывоопасных предметов и устройств, ядов, наркотических и токсичных веществ, иных изъятых из гражданского оборота вещей;

- оперативно извещает администрацию лагеря о каждом несчастном случае, принимает меры по оказанию первой доврачебной помощи;

- вносит предложения по улучшению и оздоровлению условий проведения воспитательного процесса, а также доводит до сведения руководства обо всех недостатках в обеспечении воспитательного процесса, снижающих жизнедеятельность и работоспособность организма воспитанников;

- проводит инструктаж воспитанников по безопасности проведения воспитательных мероприятий с обязательной регистрацией в журнале регистрации инструктажа;

- организует изучение воспитанниками правил по охране труда, правил дорожного движения, поведения в быту, на воде и т.д.

Порядок, условия привлечения педагогических и других сотрудников к работе в лагере, а также оплата их труда устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства образования РФ. [16, c.77]

К педагогической деятельности в лагере допускаются лица, как правило, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определённых для соответствующих должностей педагогических работников.

К работе поварами, кухонными рабочими на время производственной практики под руководством мастера производственного обучения могут привлекаться не достигшие 18-летнего возраста ученики образовательных учреждений, готовящих работников общественного питания.

Для оказания методической помощи педагогическим работникам, повышения их профессионального мастерства и творческого роста может быть создан педагогический (методический) совет.

Только тогда, когда проведена основная работа по организации процесса функционирования летнего лагеря, как системы целевого образования и отдыха, можно перейти к программе лагерных смен.

2.2.2 Программа детского лагеря

Программа деятельности лагерной смены является основным документом, который регламентирует учебно-воспитательный процесс, осуществляемый в рамках смены. В специальной литературе под термином "программа летнего лагеря" рассматриваются и концептуальные основы деятельности лагеря, и его тематический план, и многое другое. [14, c.25] Но в действительности же программа летнего лагеря это:

1. Один из основных документов его деятельности, в котором должны быть отражены содержание и система работы детского оздоровительного лагеря на определенный период.

2. Результат программирования, который необходимо понимать как четкое определение цели деятельности лагеря, выбор эффективных форм и методов ее достижения.

Следует помнить, что, во-первых, программа - это средство борьбы против стихийности и формализма в деятельности многих педагогических коллективов детских оздоровительных лагерей, потому что ее разработка стимулирует администрацию и педагогов лагеря осмысливать сущность своей деятельности, свою воспитательную позицию.

Во-вторых, программа должна показать, как с учетом конкретных условий в лагере создается нетрадиционная модель организации воспитания, оздоровления и развития детей.

Учитывая то, что планируется работа детского лагеря (в которой соединяются усилия детей, их родителей, администрации, педагогов и сотрудников лагеря), программа помогает всем участникам осознать цель их совместных действий, понять, чего от них ждут, и скоординировать совместную деятельность. Содержание программы: первой страницей программы является титульный лист; паспорт лагеря [приложение А]; основной частью является сама программа; форма составления программы; объяснительная записка; содержание программы; кадровое обеспечение; участники программы (если есть специфика отбора участников программы); ожидаемый результат.

В разделе объяснительной записки ставится цель программы и задачи. Необходимо помнить, что цель одна (т.е. к чему должны прийти в итоге реализации программы), а задачи: обучающая, развивающая, воспитывающая (т.е., через что достигается поставленная цель). Далее раскрывается актуальность и необходимость проведения запланированной смены, научно-педагогическая концепция программы. Также указывается время, на которое рассчитано действие программы. Можно написать программу, которая будет действовать в течение одной лагерной смены или в течение 5 лет. Необходимо указать возраст детей, на которых рассчитана программа, количество детей в отряде, принцип формирования отрядов. Прописываете все особенности базы, на которой проводится смена и реализуется программа. Определяется, кто является организатором смены, это может быть учебное заведение или общественное объединение (дружина СНТ, ГСС, совет школы), если, конечно, такая деятельность предусмотрена их уставом или положением.

Во втором разделе по содержанию программы прописывается все, что касается учебного и воспитательного процесса, реализуемого программой - идет ли реализация программы через учебную деятельность в форме уроков, или в другой какой - либо форме. Также прописываете формы досуговой деятельности, все формы и методы реализации поставленных задач, основные направления, по которым будут работать в течение смены. В смене проводится только то, что запланировано и заложено в программе. В разделе "Содержание программы" можно прописать органы самоуправления в лагере или вынести систему внутрилагерного самоуправления отдельным пунктом, если описание достаточно объемно. Так же нужно расписать систему формирования органов самоуправления и сроки, в которые они организуются.

В разделе кадрового обеспечения отмечается, какие педагоги, из какого учебного заведения, принимают участие в реализации программы. Это необходимо прописывать подробно, так как лагерь, который организовывается на базе школы, по сути, является самостоятельным учреждением, профилирующимся под другие цели и задачи, нежели школа в течение учебного года, имеет другой состав педагогов, которые также занимаются другой формой деятельности, нежели в течение учебного года, и, следовательно, имеют другие должностные обязанности. Желательно прописывать и профиль работы, которую выполняют педагоги в течение лагерной смены.

Четвертый пункт по участникам программы выделяется только в тех случаях, если смена профильная или есть еще какие-то особенности отбора детей, участвующих в смене.

Ожидаемый результат должен быть диагностируем, и перекликаться с поставленной целью - что следует увидеть после того, как выполнятся все запланированные программой действия.

В конце составленного документа пишется имя автора.

По представленной форме можно написать программу любой лагерной смены, а так же запрограммировать организацию летнего отдыха на базе образовательного учреждения.

Можно назвать некоторые качества, которыми должна обладать любая программа. Учитывая специфику летнего лагеря, выделяются основные из них.

Актуальность - свойство программы быть нацеленной, ориентированной на решение наиболее важных проблем в сложившихся для оздоровительного лагеря условиях (учет требований времени, региона, родителей, детей и т.д.).

Целостность - требование к программе объединить в единую систему все действия: от выдвижения целей до описания предполагаемого результата деятельности детского оздоровительного лагеря. Целостность программы это, прежде всего, ее логичность.

Прогностичность - работа на перспективу, отражение в своих целях и планируемых действиях не только того, что есть на сегодня (популярно, востребовано), но и предполагаемых (прогнозируемых) изменений, новых требований к деятельности лагеря.

Реальность - требование к программе быть выполнимой, оптимальной для потенциала (творческого, материального и т.п.) конкретного детского оздоровительного лагеря.

Оригинальность - способность программы отражать специфику лагеря, его своеобразие, нетрадиционный подход к решению поставленных проблем. [16, c.109]

Разработка деятельности детского лагеря процесс непростой, требующий от их авторов определенного опыта и знаний. Лучший путь - объединить усилия всех заинтересованных лиц, тех, кто любит лагерь и считает себя настоящим участником лагерной команды

3. Проект бизнес-плана детского лагеря

3.1 Основы бизнес планирования

3.1.1 Цели разработки и назначение бизнес-плана

Используя деловое планирование, можно легче реализовать свои проекты. Планирование позволяет увидеть весь комплекс будущих действий и возможных последствий таких действий и предвосхитить реальность.

Для чего нужен бизнес-план? По содержанию он является полным и точным описанием предприятия, начиная от продукта и заканчивая процессами управления, а также финансовыми потребностями [8, с.5].

Тщательно составленный бизнес-план не только поможет проложить курс фирмы, но и послужит руководством по обеспечению деятельности (такую задачу решит бизнес-план сущность). Потенциальные инвесторы (те, кто предоставляют капитал) практически ежедневно получают множество запросов по финансированию рискованных проектов, а поэтому необходимо предоставить им информацию о фирме и ее продукции профессионально, в соответствии с определенным планом (бизнес-план форма).

Только бизнес-план, подготовленный на основе потребности в информации, необходимой для предполагаемых источников финансирования проекта, безусловно, произведет впечатление на владельцев капитала с точки зрения оценки умения планировать. Также инвесторы оценят общую компетенцию руководителя данного предприятия.

При прочих равных условиях хорошо подготовленный бизнес-план всегда повысит шансы на получение финансовой поддержки из различных источников.

Все варианты и стратегия развития должны быть проработаны заранее, при написании внутреннего бизнес-плана. А если привлечение инвестора окажется оправданным, тогда и инвестор, и предприятие будут иметь твердую основу для сделки.

Можно определить наиболее важные предназначения бизнес-плана:

- Стать документом для строительства нового предприятия. Он показывает, какими методами и с помощью каких средств руководитель собирается достичь своих целей. В этом случае бизнес-план становится пошаговым дневником в организации нового дела.

- Показать, что руководитель наделен определенной инициативой, достаточно дисциплинирован, чтобы использовать свою энергию для определенного проекта, и что он понимает, как достичь поставленной перед собой конечной цели, обходя или решая все встречающиеся на своем пути проблемы и трудности.

- Ознакомить партнеров, компаньонов или уже имеющихся сотрудников с некоторыми особенностями проекта. Это поможет им увидеть в руководителе не просто начальника, а своего коллегу.

- Привлечь потенциальных инвесторов. Ведь именно на основе разработанного бизнес-плана они будут принимать решения о финансировании бизнеса.

- Показать емкость и перспективность развития будущего рынка сбыта.

- Оценить затраты для производства нужной рынку продукции, соизмерить их с ценами, по которым можно будет продавать свои товары, чтобы определить потенциальную прибыльность дела.

- Обнаружить все возможные "подводные" камни, подстерегающие новое дело в первые годы его реализации.

- Определить показатели, по которым можно будет регулярно контролировать состояние дел, и осуществлять управление.

- Увеличить доверие и уважение не только со стороны коллег, но и со стороны инвесторов. Бизнес-план будет первоначальным средством для "продажи" идеи и кратким изложением основных сведений о предприятии при привлечении инвесторов для участия в организации нового бизнеса [8, с.17].

Стоит особо сказать, что бизнес-план обычно пишется на перспективу и составлять его следует примерно на период от 1 до 5 лет, при этом для первого года основные показатели следует делать поквартально, для последующих лет - в целом за год. В любом случае завершение срока планирования должно совпадать со сроком погашения кредита независимо от даты начала проекта. В процессе создания бизнес-плана, следует иметь в виду, что планирование на более длительный срок носит более формальный характер и должно основываться на подробных исследованиях в краткосрочном периоде и долгосрочных тенденциях и перспективах.

3.1.2 Этапы разработки бизнес-плана

Существует несколько подходов к определению этапов разработки. Одни подходы основаны на очень подробной схеме составления бизнес-плана, и в этом случае этапов очень много - от 10 до 20 и более. Другие основаны на выделении крупных блоков в составлении бизнес-плана, и в этом случае этапов очень мало - пять.

При более подробном подходе алгоритм составления бизнес-плана содержит наиболее общие стадии процесса планирования нового дела. Данный алгоритм еще называют планом действий по разработке бизнес-плана. При достижении определенного опыта на основе данного алгоритма можно составить свой план действий (с учетом специфики сферы деятельности предприятия или проекта).

При втором подходе, как же говорилось выше, выделяют более крупные блоки. Но эти блоки, по сути, содержат те же этапы, что и в предыдущем подходе. Данный вариант больше подходит для опытного пользователя.