Деятельность краевого государственного учреждения по работе с населением в деле финансово-правового обеспечения

Вопросами назначения, перерасчета и выплаты государственных пособий на детей, в Отделе занимается сектор государственных пособий и компенсационных выплат. Всего в отделе назначается и выплачивается 15 видов государственных пособий на детей, назначение и выплата которых, производится автоматизированным способом в программном комплексе АРМ «Назначение и выплата в/вреда и пособий».

Назначение пособий производится по заявительной системе в соответствии с законодательством и инструкцией по ведению личных дел получателей пособий в органах социальной защиты населения. Ежемесячные пособия выплачиваются только малоимущим гражданам, поэтому при определении права за расчетную базу принимается прожиточный минимум установленный Губернатором Хабаровского края. В связи со снижением численности получателей соответственно уменьшился объем денежных средств, которые можно было направить на совершенствование социального обеспечения других социально незащищенных категорий малообеспеченных семей [15].

Источники финансирования государственных пособий разные: Федеральный бюджет, средства Фонда социального страхования и краевой бюджет. Денежные средства на выплату государственных пособий поступают по целевому назначению, в полном объеме и выплачиваются своевременно [9].

Таким образом, предоставление государственных пособий семьям, имеющим детей, в отделе социальной защиты населения Южного округа города Хабаровска осуществляется в достаточно полной степени и своевременно.

Проведенное исследование обеспечения ежемесячным пособием на ребенка на примере Отдела свидетельствует о необходимости совершенствования регионального законодательства путем закрепления в Законе о пособиях 1995 г. следующих гарантий обеспечения данным пособием:

Установление пособия на каждого ребенка до 18 лет, учитывая нормы Конвенции о правах ребенка.

Введение возрастного критерия в качестве условия, определяющего размер пособия, с одновременным увеличением размера пособия в зависимости от возраста ребенка, его целевого назначения.

Расширить круг лиц, имеющих право на данное пособие за счет установления в твердом размере «планки» среднедушевого дохода семьи не связанной с величиной прожиточного минимума.

Анализ деятельности Отдела по предоставлению государственных пособий семьям, имеющим детей, позволил сделать следующие выводы и предложения к ним:

программное обеспечение не отвечает современным требованиям. Возникает необходимость перехода органов социальной защиты населения на автоматизированную информационную систему «Электронный социальный регистр населения Хабаровского края», что позволит проводить назначение и выплату государственных пособий и других мер социальной поддержки в режиме «Одного электронного дела», а также исключить двойное назначение;

недостаточная информированность населения о мерах социальной поддержки семьям с детьми. В целях совершенствования данного направления целесообразно организовать консультирование по постоянно действующему телефону «Горячая линия», разработать информационные буклеты, информационные стенды в местах общественного пользования (детские поликлиники, отделы ЗАГС, родильные дома, женские консультации, детские сады, школы и др.), расширить каналы средств массовой информации;

в целях повышения эффективности работы с населением (сокращением времени на оформление различных видов государственных пособий и других мер социальной поддержки) целесообразно введение организации работы с населением по типу «Одного окна».

Разработанные автором мероприятия по совершенствованию эффективности предоставления государственных пособий семьям, имеющим детей, позволят улучшить деятельность органов социальной защиты населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Приор, 2001.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 30.12.2001 №197 - ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) // СЗ РФ.: Нормативная электронная база юридической информации «Кодекс». - 2010.

3. Всеобщая декларация прав человека, третья сессия Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года // СЗ РФ.: Нормативная электронная база юридической информации «Кодекс». - 2010.

4. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81 - ФЗ // Справочная правовая система «Гарант». - 2010.

5. Об основах обязательного социального страхования: федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165 - ФЗ (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 190 - ФЗ, от 23.12.2003 185 - ФЗ, от 05.03.2004 10 - ФЗ) // Справочная правовая система «Гарант». - 2010.

6. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122 - ФЗ // Справочная правовая система «Гарант». - 2010.

7. Об изменении порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка: постановление правительства РФ от 28.11.1997 г. № 1089// Справочная правовая система «Гарант». - 2010.

8. Об уполномоченном органе по назначению и выплате отдельных видов пособий членам семьи военнослужащего, проходящего военную службу по призыву: постановление правительства Хабаровского края от 05 февраля 2008 г. № 19.

9. Гова Л.Г. Основы теории социальной работы: Учебное пособие / Л.Г. Гуслякова, Е.И. Холостова. - М.: Социально-технический институт, 1997.- 188 с.

10. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М.: 2002.- 274 с.

11. Иванкина Т.В., Чернышова Е.Ф. Государственная помощь семьям, имеющим детей.- М.: Юридическая литература, 2005.- 45 с.

12. Лебедева Л.Ф. США: государство и социальное обеспечение / Л.Ф. Лебедева. М.: Наука, 2007.- 143 с.

13. Мельников В.П. История социальной работы в России / В.П. Мельников, Е.И. Холостова. - М.: Маркетинг, 2005. - 485 с.

14. Менеджмент социальной работы: Учеб. Пособие для студ. высш. Учеб. Заведений / Под ред. Е.И. Комарова и А.И. Войтенко.- М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2006. - 288 с.

15. Нагаев В.В. Охрана прав материнства и детства: социально-правовые комментарии. - М.: ЮРКНИГА, 2007.- 368 с.

16. Основы социальной работы: Учебник / Под ред. П.Д. Павленок.- М.: Инфра-М, 2001.- 395 с.

17. Основы социальной работы: учеб. Пособие для студ. высш. Учеб. Заведений / Под ред. Н.Ф. Басова.- М.: Издательский центр «Академия», 2005. - 288 с.

18. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учеб. Пособие для студ. высш. Учебн. Заведений.- М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2005- 160 с.

19. Технология социальной работы: учебное пособие для студентов высших учебных заведений / Под. Ред. И.Г. Зайнышева.- М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2002.- 240 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Виды и размеры государственных пособий семьям, имеющим детей

Размещено на Allbest.ru