Социальное обслуживание как форма защиты семьи

противоречие между ростом стоимости социальных и других услуг населению и крайне недостаточным финансированием учреждений социального обслуживания;

противоречие между объективно существующим комплексным характером, социальных услуг, необходимых ребенку и семье, и отсутствием достаточных межведомственных интеграции и взаимодействия в социальной работе;

противоречие между существованием единых, общих проблем семьи, причин и последствий детской дезадаптации и безнадзорности, не знающих административных границ, и реальной разобщенностью между областными и муниципальными властными органами, прежде всего в организационно-управленческой сфере;

противоречие между особой сложностью и специфичностью социальной работы с дезадаптированными детьми и семьями и отсутствием адекватных им программно-методического обеспечения и развития содержания деятельности учреждении социального обслуживания;

противоречие между потребностью детского и взрослого населения в высококвалифицированной социальной помощи и крайней недостаточностью (а в ряде территорий отсутствием) подготовленных и достаточно образованных социальных педагогов, социальных работников и других специалистов;

и наконец, противоречие между генеральной задачей социальной работы с ребенком - его полной адаптацией и интеграцией в обществе - и нерешенностью на нормативно-правовом и организационном уровнях проблем жизненного устройства воспитанников и выпускников учреждений социального обслуживания.

Основными направлениями оптимизации и совершенствования службы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны стать: Создание единой нормативно - правовой базы по обеспечению защиты интересов детей. Обеспечение четкого функционирования механизмов реализации законов, затрагивающих интересы и права детей. Дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей. Увеличение бюджетного финансирования на поддержку их деятельности по программе «Семья» и другим целевым программам. Дальнейшее развитие и совершенствование семейных форм воспитания ребенка, путем создания семейно-воспитательных групп в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. Внедрение мониторинга семей «группы социального риска». Внедрение передовых форм и методов социальной реабилитация и адаптации подростков в обществе. Повышение квалификации специалистов, работающих в учреждениях государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Приведенный анализ позволяют говорить о необходимости принятия дополнительных мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развития сети учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Рекомендации:

Необходимо в каждом учреждении социального обслуживания семьи и детей провести оценку показателей деятельности, характеризующих кадровый потенциал с точки зрения его компетентности, расстановки, потребности в переподготовке и повышении квалификации. В соответствии с результатами кадрового анализа разработать и реализовать управленческую программу кадрового обеспечения развития учреждения.

Следует укреплять взаимодействие и способствовать интеграции социозащитных учреждений территорий в решении проблем семьи и детей для исключения дублирования, усилению компетентности и эффективности проводимой в этом направлении работы. При отсутствии в настоящее время достаточного правового регулирования, степень и формирование взаимодействия учреждений на территории муниципального образования могут быть закреплены нормативными актами местного уровня (постановление главы администрации, решение законодательного органа местного самоуправления) иди договором о совместной деятельности, например, между управлением социальной защиты населения и администрацией муниципального образования по данной проблеме.

Усилению методической работы в территориях должно способствовать создание областных Центров социальной помощи семье и детям, как базовых учреждений по отработке современных технологий социальной работы с семьей и детьми, обобщению и распространению передового опыта работы, системному обучению специалистов.

Следует приступить к созданию в муниципальных образованиях территориальных центров социальной помощи семье и детям для комплексного решения вопросов социального обслуживания семьи и детей, усиления работы по предупреждению и профилактике безнадзорности несовершеннолетних.

В целом можно сделать вывод, что действующие учреждения социального обслуживания семьи и детей в настоящее время стоят перед проблемой качественного улучшения своей деятельности. Развитие новых, более востребуемых форм обслуживания, расширение перечня услуг требуют более квалифицированного подхода к решению имеющихся проблем, усиления межведомственного взаимодействия, разработки и внедрения новых методик работы с семьей и детьми.

В настоящее время требуется принятие неотложных и решительных мер по его фундаментальной поддержке и стабилизации. Международный и отечественный опыт свидетельствует о том, что проблемы семьи гораздо эффективнее решаются с помощью государственной семейной политики. На данный момент семейная политика воспринимается не как самостоятельное направление деятельности органов власти, а как некий абстрактный придаток к социальной политике, как ее общая направленность.

Неразвита правовая база семейной политики. Законодательство, прежде всего Семейный кодекс Российской Федерации, регулирует брачно-семейные отношения индивидуумов. Отношения семьи и государства функционируют в основном стихийно, что существенно ограничивает права семьи, нередко приводит к монополизму государства и его институтов.

Основными направлениями работы с семьей и детьми на сегодняшний день являются:

развитие сферы различных видов социальной помощи и социальных услуг с акцентом на усиление адресности;

организация социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья;

профилактика социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних;

реализация целевых программ по улучшению положения детей;

проведение мероприятий, ориентированных на повышение статуса семьи и материнства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Статут, 1995.

Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст.4872. Ст.4

Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный Закон от 24.07.98 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст.3802.

О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (часть Т). Ст. 3430.

О мерах по реализации Всемирной Декларации обеспечении выживания, защиты и развитии детей в 90-е годы: Указ Президента Российской Федерации от 01.06.92 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. N 26.Ст. 2430.

Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. N 26. Ст. 3177.

О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав: Указ Президента РФ от 06.09.93 г № 1338 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 37.Ст. 3449.

Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. 2001. № 1.

Положение о Министерстве социальной защиты населения Свердловской области. Утв. постановлением Правительства Свердловской области от 13 ноября 2001 г. № 760-ПП. (Документ не опубликован).

10.О регламенте социальной защиты населения Свердловской области: Приказ Министра социальной защиты населения Свердловской области от 6 мая 2000 г. № 259. (Документ не опубликован).

2. Литература

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. - М.: Юрид. лит., 1997.

Агеев Ю. Служба помощи и добра //Социальное обеспечение. 2001. № 9.

Брызгалов М. Вернуть подростка обществу //Социальное обеспечение. 2001. №7.

Институт семьи: проблемы становления и развития в современном мире: Сб. науч. статей /Под ред. П.Д. Павленка. -- М: МГУС, 2004.

Основы управления в условиях критических изменений. Учебное пособие / Отв. ред. А.Г. Гричук. Екатеринбург: УрАГС, 2000.

Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред.П.Д. Павленюк. - М: ИНФРА-М, 1999.

17.Право социального обеспечения. Учебное пособие. / Под ред. К.Н. Гусова. - М: Проспект, 2000.

Социальная работа/Под общ. ред. В.И. Курбатова. -- Ростов н/Д.: Феникс, 1999.

Социальная защита населения в регионе: Учебное пособие / Под общ. рею д-ра социол.наук В.Е. Попова; редколлегия: д-р юрид. наук, проф. В.Ш. Шайхатдинов; д-р филос. наук. проф. Ю.А. Ермаков; д-р филос. наук, проф. Н.В.Иванчук; канд. эконом, наук, доц. А.Г. Гричук. Екатеринбург: УрАГС, 1999.

Старцев Я.Ю. Система государственного управления. Политический анализ. Учебное пособие. Екатеринбург, 2001.

21.Смолкин A.M. Менеджмент: основы организации. Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2001.

Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты: Учеб. пособ. для студ. учреждений сред. проф. образования. - М.: Мастерство: Высшая школа, 2001.

Савинов Л.И. Семьеведение: Учеб. пособие. -- Саранск: Изд-во Мордовского ун-та, 2000.

Ткач Н. День за днем // Социальное обеспечение. 2001. № 3.

Учреждения социального обслуживания семьи и детей: проблемы становления и перспективы развития: Сб. докладов / Министерство социальной защиты населения Свердловской области; Департамент по делам молодежи и связям с общественными организациями Свердловской области. - Екатеринбург, 1999.

Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. -СПб.: СПбГУЭФ, 1998.

Хрестоматия. Семья: история и современность: Учеб. пособие / Сост.. коммент. и вступ. ст, Е.И. Климантовой. -- М.: Изд-во РЕСУ. 2005.

Черняк Е.М. Социология семьи: Учеб. пособие. -- 3-е изд. -- М.: Дашков и К°,2004.

29.Шмелева Н.Б., Донина О.И.. Шубонич М.М. Профессионально - педагогические основы деятельности социального работника с семьей: Учеб. пособие. -- Ульяновск: УлГУ, 2005.

Размещено на Allbest.ru