Ресурсы организации культурно-познавательных маршрутов для детей с ограниченными возможностями на Урале

Предусмотрены следующие меры социальной поддержки (перечислены не все):

- Право на улучшение жилищных условий.

- Право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным перечнем заболеваний.

- Частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

- Обучение по полной общеобразовательной программе на дому (при невозможности обучения в общих или специальных общеобразовательных учреждениях), с компенсацией затрат родителям на эти цели.

- Обеспечение с освобождением от платы или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, возможностью пользоваться услугами сурдопереводчиков.

Так же, обеспечение техническими средствами реабилитации (в объеме федерального перечня технических средств реабилитации), в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий. Компенсация 50% страховой премии по договору обязательного страхования, если транспортное средство получено через органы социальной защиты, ежегодное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в размере - 1572,00 руб, бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов в случае, если перевозка пассажиров осуществляется государственными или муниципальными организациями, а при отсутствии государственных или муниципальных организаций, осуществляющих перевозку пассажиров на соответствующие территории, иными организациями, включенными в перечни.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни, обучение по полной общеобразовательной программе на дому (при невозможности обучения в общих или специальных общеобразовательных учреждениях), с компенсацией затрат родителям на эти цели. Инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, предоставляются компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предоставление специальной школой, областной специальной библиотекой и областными учреждениями социального обслуживания инвалидам по зрению специальных учебных пособий и литературы во временное пользование. Временное обеспечение техническими средствами ухода, реабилитации и адаптации через социальные пункты проката, предоставление услуг по сурдопереводу при профессиональной подготовке и получении профессионального образования в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), при проведении культурных и спортивных мероприятий.

С 01.04.2013 г. устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере: 2022,78 руб. (из них 839,65 руб. соц. пакет)

Стоимость социального пакета в с 01.04.2013 г. составляет 839,65 руб. в месяц, что включает в себя: 646,71 руб., беспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения; 100,05 руб. - предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; 92,89 руб., бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также в междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Основание: Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральный закон от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»; Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2008 г. № 1426-ПП «О размере, порядке и условиях назначения и выплаты ежегодного пособия на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению РФ, порядке его индексации и внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 22.11.2007 г. № 1148-ПП «О реализации прав отдельных категорий граждан на бесплатный проезд в 2008 году»; Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2008 г. № 1425-ПП «О предоставлении бесплатного проезда по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации»; Постановление Правительства Свердловской области от 30.06.2005 г. № 520-ПП «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Свердловской области».

Так же существуют и небольшие фонды, организации в пользу и поддержку для детей с ограниченными возможностями. Они помогают семьям собирать денежные средства для лечения детей и других нужд.

Так на примере Общественная организация родителей детей инвалидов «Радий» Железнодорожного района г. Екатеринбурга была зарегистрирована 01.04.1998 года и является одной из самых активных организаций нашего города. Миссия организации: добровольное объединение родителей, опекунов, попечителей имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья в единый, дружный коллектив для того, что бы помогать друг другу в решении различных проблем для защиты прав и интересов детей и их родителей. Принципы: гуманизм и милосердие, добровольность, самоуправление, законность; уважение личного достоинства; сочетание равенства прав и обязанностей родителей детей инвалидов; качественное образование детям с ограниченными возможностями по мере возможности самих детей инвалидов. Основные направления деятельности: проведение детских праздников; организация спортивно-оздоровительных мероприятий; обучение детей прикладному творчеству на дому; консультативная работа с родителями, опекунами, попечителями по различным направлениям; сотрудничество с органами государственной власти и коммерческими структурами.

Ежегодно дети участвуют во всех мероприятиях, которые предлагаются Управлением социальной защиты населения и Администрацией Железнодорожного района. Участвовали в областном конкурсе «Семья года»; « Женщина года», а так же в областном фестивале творчества детей с ограниченными возможностями здоровья Свердловской области «Мы всё можем». Проводились самой организацией спортивные турниры, праздники - посвященные Дню защиты детей, Дню матери, Дню защитника отечества, Международному женскому дню.

Организация дважды участвовала в конкурсе проектов общественных организаций на получение муниципального гранда на тему: «Подари ребёнку радость», но, к нашему большому сожалению, не смогла их выиграть. Цель проекта обучение детей инвалидов, детей из малообеспеченных семей современным методам декоративно-прикладного искусства. Участие в данных мероприятиях помогает раскрываться творческим способностям наших детей их творческому самовыражению и социальной адаптации посредством культуры и искусства.

В настоящий момент у организации существуют трудности, у них нет своего помещения и постоянного спонсора (однако, в Железнодорожном районе много крупных предприятий, но которые не хотят видеть и слышать о проблеме воспитания, лечения, реабилитации и адаптации детей инвалидов); нет качественного образования детям с ограниченными возможностями (в нашем районе 1 детский сад и 1 коррекционная школа на более чем 600 детей инвалидов. А как быть, жить, учиться и развиваться детям, имеющим какие-то особенности в развитии затрудняющие процесс их образования. Где получать знания детям, если даже для домашнего обучения очень трудно найти педагога. Как подготовить ребёнка инвалида к активной, нормальной жизни.

2.2 Сравнительная характеристика по работе с детьми-инвалидами в России и за рубежом в сфере туризма

В России проживает около 12 миллионов инвалидов (почти 10 процентов населения), при этом примерно половина из них - молодые люди до 40 лет, которые активны и мечтают путешествовать [14, с. 99]. Однако в стране пока нет полноценных условий для туристов с ограниченными возможностями. И регионы, которые первыми их создадут, смогут увеличить турпоток за счет этой незаслуженно забытой части населения.

Два года назад Всероссийское общество глухих организовало автопробег от Москвы до Владивостока, чтобы выяснить, есть ли в стране условия для инвалидов-путешественников. Для полноты картины экипажи формировались из людей, имеющих различные заболевания, не только проблемы со слухом. К сожалению, итог эксперимента оказался неутешительным: в большинстве регионов нет необходимой инфраструктуры для приема людей с ограниченными возможностями. Хотя многие маршруты могли бы пользоваться популярностью у российских и иностранных туристов-инвалидов.

Особенные туристы (прежде всего инвалиды-колясочники) испытывают проблемы в связи с отсутствием доступного транспорта. Даже не все аэропорты готовы принимать таких пассажиров: часто они не имеют подъемников и пандусов, специальных зон ожидания, медпунктов и туалетов, инвалидных колясок для транспортировки на посадку и в зону прилета, а также сотрудников, помогающих таким путешественникам. Если аэропорт не имеет необходимой инфраструктуры, некоторые авиакомпании даже порой отказывают инвалиду в продаже билета. Но на железной дороге и того хуже: на всю Россию всего три сотни вагонов со специальными купе для маломобильных пассажиров. Не хватает удобного транспорта и в городах: низкопольных автобусов и трамваев, станций метро с подъемниками. Не везде есть и социальное такси.

Еще одна преграда для таких туристов - гостиницы, где зачастую нет специальных номеров с широкими дверными проемами (чтобы инвалиды на колясках могли свободно проехать), поручнями около кровати, в туалете и душе. Не говоря про наличие индукционных петель для глухих и слабослышащих (настенная информационная система для беспроводной передачи звуковой информации в слуховой аппарат) и прочей спецтехники. Как объясняют представители гостиничного бизнеса, оборудовать такие номера нет смысла - они не окупаются: инвалиды останавливаются редко, а обычные постояльцы не желают в них селиться.

Многие музеи и другие культурно-исторические объекты также не приспособлены для посетителей с ограниченными возможностями: старинные здания не только не оборудованы пандусами, поручнями, лифтами, но и часто не имеют аудиогида для незрячих посетителей, специальных указателей и справочной для глухих. Но ведь Колизей, которому почти две тысячи лет, сумели оборудовать подобными приспособлениями. А в Мексике, по словам Александра Бавельского, есть музей под открытым небом со специальными дорожками, по которым колясочники могут беспрепятственно проехать по всему маршруту.

Что и говорить, если в российских городах просто не хватает доступных туалетов на улицах, в музеях, кафе и прочих общественных местах. Меж тем города мира, притягивающие огромные туристские потоки, не считают зазорным решать этот вопрос, чтобы он не создавал проблем путешественникам, в том числе инвалидам. По моим данным, как показано на рисунке 2, большинство детей с ограниченными возможностями и их родители , 78 %, предпочли бы отдых за рубежом, чем в России, 40 %, первой причиной является то, что за границей на настоящее время для людей с ограниченными возможностями появляется все больше удобств. В России же, хоть и не так много предназначено для детей-инвалидов, все же понемногу наше государство старается обеспечить их самым необходимым для передвижения, туризма и жизнедеятельности вообщем.

Рисунок 2 - Диаграмма «Где бы Вы и Ваш ребенок предпочли отдых?» [23]

Турист с ограниченными возможностями страдает не только от недостатка доступной инфраструктуры, но и от отсутствия информации о ее наличии в том или ином российском городе: в каких гостиницах имеются специальные номера, есть ли в музеях пандусы и аудиогиды, в какое кафе можно заехать «колясочнику» поесть. Нет специалистов и волонтеров, которые могли бы работать с особенными приезжими.

В результате таким туристам проще поехать за границу, чем отдыхать в родных краях. «Турция, Египет, Европа - рай для инвалидов-путешественников. В аэропорту встречают-провожают, а чтобы доехать до места, можно заказать индивидуальный трансфер. Почти все отели просторные, с удобными номерами для колясочников. Нет проблем и на пляже - можно спокойно купаться и загорать. А если надоест сидеть в отеле, можно прогуляться по магазинам и купить сувениры. При этом на тебя никто не смотрит, не показывает пальцем», - делится впечатлениями одна из путешественниц на форуме для инвалидов.

За рубежом куда больше внимания уделяется созданию доступной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями. Вернее сказать, универсальной среды, которая удобна для всех. Инвалиды за рубежом могут работать, без проблем передвигаться по городу, ездить на поездах, летать на самолетах, управлять автомобилями. А вместо колясок там можно передвигаться на электромобилях, - соглашается уральский эксперт по доступной для инвалидов архитектурной среде, председатель правления екатеринбургской городской общественной организации инвалидов-колясочников «Свободное движение» Елена Леонтьева. Впрочем, по ее словам, в России ситуация постепенно начинает меняться к лучшему. Хоть и не так быстро, как хотелось бы. Пока более-менее созданы условия в Москве и Санкт-Петербурге. При этом среди региональных центров за последнее десятилетие значительно продвинулся Екатеринбург. Впрочем, за его пределами в Свердловской области по-прежнему нет доступной инфраструктуры, считает Елена Леонтьева. Несколько лет назад к саммиту ШОС в городе построили несколько гостиниц, приспособленных для людей с ограниченными возможностями. Поэтому инвалидам теперь есть где остановиться. Другое дело, что стоит это недешево - от 2500 рублей за ночь. Должны быть и дешевые отели, рассчитанные на постояльцев со скромными доходами, - отмечает эксперт.

В среднеуральской столице положительные изменения претерпел и аэропорт: здесь есть не только необходимое оборудование, но и специальная служба по сопровождению инвалидов, строится особая зона ожидания. Правда, пока не отработана система обслуживания. Созданы некоторые удобства и на железнодорожном вокзале: окна для колясочников, спецслужба для помощи людям с ограниченными возможностями, уборные. Но не хватает указателей, и не всегда работают подъемники.

Вместе с тем постепенно улучшается городская среда: на улицах строят удобные спуски, убирают бордюры, новые пешеходные переходы и станции метро оснащают лифтами для инвалидов. В городе по-прежнему большой проблемой является общественный транспорт - низкопольные автобусы можно пересчитать по пальцам, и они в основном коммерческие. Хотя такой автобус должен обязательно ходить хотя бы из аэропорта в город. Это было бы удобно для всех пассажиров - и на колясках, и просто с чемоданами.

Интересно, что год назад в Екатеринбурге была выпущена карта-путеводитель для инвалидов-колясочников с информацией об имеющейся доступной инфраструктуре (в том числе и на английском языке). Вот только непонятно, где ее найти. Правда, в Интернете можно отыскать электронную карту Среднего Урала, созданную региональным правительством. На ней показаны удобные маршруты передвижения и доступные объекты для разных категорий людей с ограниченными возможностями («Доступная среда Свердловской области»). Правда, у ресурса очень неудобная навигация и представлены не все объекты. А вот в Ростовской области пошли еще дальше: там за счет регионального бюджета стали организовывать туры для инвалидов.

В рамках прошедшей в Москве недели профессионалов турбизнеса прошла 6-я международная конференция Спа анд Хэлф. Впервые она была посвящена вопросам организации туризма для инвалидов, пожилых и людей с ограниченными возможностями. Организаторами конференции выступили выставочная компания «Евроэкспо», некоммерческое партнерство «Санкуртур» при поддержке Российского союза туриндустрии и Фонда поддержки инвалидов «Единая страна». Не случайно в рамках одной конференции обсуждались вопросы и эксклюзивного, и инклюзивного туризма. Если рассматривать оба этих сегмента в рамках термина «турпродукт», то сходство совершенно очевидно: это всегда «штучный» продукт, сформированный исходя не из конъюнктуры рынка, а из индивидуальных потребностей заказчика. В России этот сегмент туристического рынка называют «туризмом для инвалидов», за рубежом используют термины - «туризм для всех», «доступный туризм», «инклюзивный туризм», «безбарьерный туризм». Какой из этих терминов приживется в России, пока сказать трудно. А клиентами этого сегмента туристического рынка являются не только инвалиды и пожилые люди, но и их опекуны и члены семей, семьи с маленькими детьми. Инклюзивный туризм - это, туризм, доступный для всех, независимо от постоянных или временных ограничений физических возможностей, и это, прежде всего, социальная интеграция. Так считает Скотт Райн, один из пропагандистов и основоположников доступного туризма. Этот рынок пока трудно назвать массовым даже за рубежом. Одной из причин низкого спроса эксперты называют страх и неизбежный дискомфорт, обусловленный ограниченными возможностями передвижения или когнитивных способностей у людей с нарушениями зрения, слуха, а также узкое понимание самого термина «доступный туризм» и путаницы вокруг этого понятия. Значение терминов, определяющих, что такое туризм для людей с ограниченными возможностями, уже более 20 лет являются предметом научных дискуссий. Кроме того, сам термин «Туризм, доступный для всех» уже закреплен в международных нормативно-правовых актах. В 1991 году Генеральная ассамблея ЮНВТО приняла резолюцию под названием «Создание возможностей для туризма людям с ограниченными возможностями в девяностые годы», текст которой был в дальнейшем обновлен в 2005 году в Дакаре (Сенегал) и был назван «Туризм, доступный для всех» (Резолюция A/РЕС/492(XVI)/10). В Декларации по упрощению туристских путешествий, принятой на 18 сессии Генеральной Ассамблеи в Астане (Казахстан) в 2009 году, ЮНВТО призывает государства-члены: сделать свои туристские объекты и учреждения доступными для людей с ограниченными физическими возможностями, публиковать четкую и подробную информацию о существующей службе приема для людей с ограниченными физическими возможностями и о проблемах, с которыми они могут столкнуться в ходе своего путешествия. Все споры рождаются из-за нестандартности терминологии. На прошедшей конференции тоже разгорелась дискуссия, что такое доступный туризм. Было высказано мнение что это - реабилитация в специализированных санаториях для спинальных больных. Действительно, во всех специализированных санаториях - и для больных с позвоночно-спинальной травмой, и в офтальмологических санаториях ВОС, и в санаториях для людей с нарушением слуха ВОГ, - была создана безбарьерная среда. Первый санаторий для пациентов с ограниченной возможностью передвижения был открыт в 1947 г. на курорте Сергиевские Минеральные Воды, а на следующий год открылось специализированное спинальное отделение на Сакском курорте. В 1974 году в Саках построен специализированный санаторий «им. Н.Н. Бурденко» на 380 мест для лечения больных с последствиями травм позвоночника и заболеваниями спинного мозга. Вся инфраструктура города-курорта Саки была изменена - все подъезды оборудованы пандусами, в парковой зоне были проложены широкие аллеи. В настоящее время курорт Саки находится в ведении ЗАО «Укрпрофздравница», а на курорте Сергиевские Минеральные Воды в Самарской области в 1996 году для спинального отделения было построено отдельное здание на 240 мест. В России есть еще три специализированных отделения: в санатории «Анапа» (80 мест) на курорте Анапа, в санатории «Лесная поляна» (70 мест) в Пятигорске и в санатории Тараскуль (60 мест) в Тюменской области. Кроме того, есть специальные палаты в санаториях «Вятские увалы», «Эльтон», «Старая Руса» и других. Санаторий «Сад-город», где было единственное спинальное отделение на Дальнем Востоке, уже несколько лет стоит в руинах. Мест 500 может быть и будет в общей сложности, или в два раза меньше? В такие санатории, как правило, спинальных больных принимают с сопровождающим. Ежегодно в Российской Федерации около 8 тыс. человек, преимущественно в возрасте от 18 до 45 лет, в результате спинальной травмы становятся инвалидами. Специализированные санатории (при сроке лечения 42 дня и при условии загрузки 365 дней в году) могут принять на реабилитацию около 2 тыс. больных в год. Но это социальный туризм, поскольку финансируется за счет средств Фонда социального страхования РФ, или лечебно-оздоровительный, поскольку это программа реабилитации инвалида - санаторно-курортное лечение. Эти определения даны в законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Инклюзивный туризм (фр. инклюзив - включающий в себя, лат. инклуд - заключаю, включаю) - процесс развития туризма, который подразумевает доступность туризма для всех, в плане приспособления инфраструктуры туристических центров и объектов туристского показа к различным нуждам всех людей, в том числе, инвалидов, пожилых, их опекунов и членов семей, людей с временными ограниченными возможностями, семей с маленькими детьми. Определение, по мнению автора этих строк, отражает и предмет разговора, и перспективу развития в России туризма, доступного для всех Концепция инклюзивного туризма - путешествие по всему миру. Его основой является универсальный дизайн, семь принципов которого были сформулированы и реализованы более 30 лет назад под руководством архитектора-колясочника Рона Мейса с коллегами в Государственном Университете Северной Каролины. Универсальный дизайн нашел свое отражение и нормативно-правых актах Российской Федерации - ГОСТах, СНИПах, стандартах. Доступная среда, созданная по принципам универсального дизайна, удобна для всех, она жизненно необходима 10% населения всего мира, еще 40% населения в ней нуждаются. Спрос рождает предложение. Еще 7-8 лет назад мне удавалось найти информацию только о специализированных реабилитационных центрах «для гостей на колясках». Тогда появилась глава о курортах безбарьерной среды в «Путеводителе по курортам мира», а пиктограмма «доступности» для гостей на колясках - рядом с названием лишь нескольких курортов, хотя искала эту информацию не только в русскоязычных интернет-ресурсах. В настоящие время на сайтах российских туркомпаний в описании отелей мировых курортов есть блоки: номера для инвалидов-колясочников, для гостей на колясках и для людей с недугами. По оценкам российских туроператоров, сейчас для россиян с ограниченными физическими возможностями доступны все виды и типы отдыха кроме тех, которые предусматривают групповое передвижение на автобусе. Зарубежные эксперты в первую очередь говорят о недостаточности информирования заинтересованной аудитории. Существующую информацию трудно найти, поскольку она часто рассредоточена по различным сайтам: отелей, туркомпаний, ассоциаций инвалидов. Между тем 11% всех туристических поездок в Европе и 7% - во всем мире совершают путешественники с особыми потребностями, чаще всего в компании членов семьи или друзей. В основном они выбирают отели от 3 до 5 звезд, поскольку только отели этой категории предлагают адаптированные номера. Отели бюджетного уровня - одна или две звезды, - составляют лишь 10,62% рынка доступного туризма. По мнению экспертов, увеличение числа бюджетных гостиниц, с наличием номеров, созданных по принципу универсального дизайна, значительно увеличит спрос в этом сегменте туристского рынка. Емкость такого рынка по оценке экспертов велика. Только в Европе около 130 млн потенциальных потребителей - это и пожилые люди, которые хотят и в состоянии путешествовать и скоро составят 25% европейского населения, и 60 млн человек с ограниченными возможностями, которые хотят провести отпуск с семьей и друзьями. В России более 13 млн. инвалидов. В Москве проживает около 2 млн. 700 тыс. пенсионеров - четверть населения города. 1,7 млн. - инвалидов: 1,6 тыс. инвалидов, использующих кресла-коляски, 23 тыс. инвалидов, использующих для передвижения различного вида опоры, 8 тыс. слепых и слабовидящих, 5 тыс. глухих и слабослышащих.

И совсем другая статистика: в Москве насчитывается 32 тыс. работающих инвалидов. В колл-центре на Огородном проезде работают около 1000 слепых. Планируется открытие еще одного такого колл-центра, почти в два раза больше. Есть и другие проекты создания рабочих мест для инвалидов, может быть не столь масштабные. Кроме того, у многих есть семья, друзья, и у всех есть желание открывать для себя что-то новое, путешествовать. «Не слишком беспокойтесь о моих правах, лучше обратите внимание на мой бумажник!», - посоветовал руководитель Испанского общества слепых Хесус Эрнандес представителям туриндустрии.

В Москве более 4 тыс. туроператоров [10, с. 145]. Из них лишь два - «Национальный центр туризма для инвалидов «Инватур» и «Агентство ВЕЛЛ» - организуют групповые туры для инвалидов по Москве, храмам Подмосковья, Золотому кольцу. Туркомпания «Либерти» из Санкт-Петербурга с 2004 года исследует доступность городских объектов. Так были построены первые специализированные экскурсионные туры по Северной Венеции и пригородам Санкт-Петербурга для людей с ограниченными возможностями. Однако, это совсем не означает, что другие не могут этого сделать. Как рассказала Ольга Полякова, генеральный директор туристической компании «Экватур», когда к ним обратилась группа слабослышащих, они столкнулись со многими проблемами. Как оказалось, даже в Москве очень сложно найти сурдопереводчика. Однако компания, имеющая большой опыт организации эксклюзивных туров, решила все возникшие проблемы, и туристы с особыми потребностями отправились отдыхать.

Председатель правления благотворительного Фонда «Социальная адаптация инвалидов и молодежи» (Инватур) Владимир Пухляков рассказал, что с 2007 года они организуют поездки на курорты Греции и Турции [24]. В пакет услуг зарубежных туров входит перелет, трансфер, проживание в оборудованном под нужды инвалидов отеле, экскурсионная программа, медицинская страховка. Некоторые туроператоры помогают приобрести авиабилеты со значительными скидками. Так что отдых за рубежом доступен инвалидам и по финансовым критериям.

Россия без барьеров и перспективы развития туризма, доступного для всех. Инклюзивный туризм может развиваться только в том случае, если объекты индустрии гостеприимства и туризма отвечают принципу «доступно и удобно для всех»: от первого чертежа отеля до туристического офиса, где вам предстоит купить путевку.

В настоящее время туристический рынок Москвы и Санкт-Петербурга предлагает достаточно широкий спектр подходящих средств размещения. Среди московских гостиниц 13 имеют специально оборудованные номера, которые готовы принять гостей с ограниченными возможностями (колясочников). В будущем их число значительно увеличится. Связано это с тем, что сейчас Москомархитектуры разрабатывает единые нормативные требования к проектам строящихся гостиниц. Отели до 50 номеров будут обязаны оборудовать не менее двух комнат для инвалидов, а крупные гостиничные комплексы должны отвести под них не менее 3% от общего количества номеров.

Санкт-Петербург в этом смысле более доступен. Доступы и главные музеи - Третьяковская галерея в Москве, Эрмитаж и Русский музей в Санкт-Петербурге. И вообще этот список достаточно обширен. «Народную» карту составляют пользователи сами колясочники, география охватывает уже 77 городов и 1500 объектов [24].

Доступность и уровень медицинской помощи - один из главных критериев выбора места для отдыха в этом сегменте туристского рынка. При реформе организации медицинской помощи, которая продолжалась 25 лет, было учтено, что основной доход Каталонии - туризм, а 20 млн. туристов, ежегодно выбирающих Каталонию для отдыха, это, прежде всего, люди, которым в любой момент может понадобиться медицинская помощь. В настоящее время Каталония является членом Европейской ассоциации доступного туризма. Для обеспечения права на отдых и туризм, закрепленного резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН, в Каталонии внесены соответствующие изменения в законодательную базу. Для путешественников с особыми потребностями создана адаптированная инфраструктура и специальный интернет-ресурс, на котором можно найти информацию о 21 туристическом центре Каталонии.

В 2009 году в европейское движение «Туризм, доступный для всех» включилась Чехия [6, с. 177]. Столица испанской провинции Каталония превращается в настоящий курорт для людей с ограниченными возможностями. Под их нужды адаптирован городской транспорт и центральные улицы Барселоны. Совет по туризму Барселоны большое внимание уделяет "доступному" туризму - для людей с ограниченными возможностями. Власти Каталонии также прилагают немало усилий для вовлечения таких людей в полноценную активную жизнь. Для инвалидов специально адаптируется туристическая инфраструктура, издаются специализированные каталоги, проводятся мероприятия, в том числе спортивные (Параолимпийские игры). Все центральные улицы города оборудованы рампами, все автобусы адаптированы, в гостиницах есть специальные номера, удобные для инвалидов. Каждая новая станция метро имеет специальное оборудование для людей с ограниченными возможностями. Недавно был создан специальный сайт "Доступный туризм", содержащий все сведения о соответствующих поездках в Каталонию. Там можно найти подробную информацию о 19 туристических направлениях, где созданы необходимые условия для приема людей с ограниченными физическими возможностями. Техническое оснащение сайта позволяет большинству инвалидов (включая плохо видящих) самим, без посторонней помощи, иметь полный доступ к информации (за счет более контрастного изображения, специальных приспособлений для облегчения чтения с экрана, аудио и т.д.). Постоянно растет число языков, на которых работает сайт. Сейчас их шесть: каталонский, испанский, английский, французский, итальянский и немецкий.

Большая часть информации об отелях и доступных для всех маршрутах в России, впрочем, как и во всем мире, передается из уст в уста. На форумах бывалые, уже имеющие опыт инклюзивного отдыха на зарубежных курортах, делятся информацией о том, как забронировать отель, в какую компанию лучше обратиться, как соблюдаются правила воздушных перевозок «у нас» и «у них». И, как ни печально это констатировать, все сообщения закачиваются ободряющими фразами о том, что ощущение «человека второго сорта» покинет путешественника с особыми потребностями сразу после приземления в аэропорту за рубежом.

В 2003 году Центральное туристическое бюро Германии сообщило о проведении конкурса под лозунгом «Добро пожаловать в отпуск - каникулы с семьей без барьеров». Его цель - дать дополнительный импульс развитию новых предложений для путешественников-инвалидов в частности в Германии [6, с. 115].

Туристическая администрация Ароны (Южная часть Тенерифе) второй раз выпустила гид «Туризм без ограничений», предназначенный для туристов с ограниченными физическими возможностями и для людей пожилого возраста (специализированный выпуск для людей, передвигающихся на инвалидных колясках). Гид, опубликованный на испанском, английском и немецком языках, еще в первом издании был премирован правительством Канарских островов. Он включает полную информацию о туристических возможностях острова Тенерифе, адаптированную для этой категории туристов, которых в Европе около 50 млн. Благодаря специальным условиям, созданным для инвалидов и пожилых людей на пляжах Лос Кристианос и Лас Америкас, эти места стали первым направлением в Европе и вторым в мире для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.

Многие западные страны высоко оценивают перспективу развития инвалидного туризма и активно работают в данном направлении.

Джеймс Конрой и его коллеги собирали данные о качестве жизни расселенных из интернатов людей, периодически проводя опросы среди них и их близких, и по ответам этих людей с помощью сложных методов математической статистики определяли динамику изменений [10, с. 125]. Качество жизни определялось множеством параметров и с помощью разных подходов. Например, степень контроля над собственной жизнью оценивалась по 26 параметрам (среди которых решения о том, как распоряжаться личными деньгами, что делать в свободное время, какую еду покупать, как одеваться в выходные дни и как в будни и т.д.). Результаты обработки данных показали, что каждый год качество жизни улучшалось по всем параметрам. Любопытны также выводы, касающиеся того, какие аспекты качества жизни людей с особыми потребностями более всего изменились в лучшую сторону. На первом месте оказалась удовлетворенность жизнью; на втором месте - управление своей собственной жизнью и самостоятельный выбор.

В последние годы жизнь инвалидов в европейских странах очень изменилась. Для них стали создаваться такие условия жизни, при которых они могут не только получать помощь, но и нести ответственность, иметь обязанности, применять свои, пусть самые небольшие, способности. Законами было подтверждено их право самим вести свои дела и жить нормальной жизнью вместе со всеми. Нормальное жизненное устройство - жить в человеческих условиях, а не в интернатах, работать и общаться с друзьями, получать достаточную пенсию и практическую поддержку - было законодательно обеспечено государством. За последние годы два главных изменения произошли в европейской социальной политике: большие интернаты были уменьшены или закрыты, а ответственность за попечение инвалидов перешла от государства к местным муниципальным властям. Большинство чиновников согласилось с тем, что коллективная форма жизни в интернате, когда у человека нет ничего своего ни в душевном, ни в материальном смысле, приводит к разрушению личности. Они долго сомневались, смогут ли их подопечные жить самостоятельно, без постоянного надзора и контроля. Проблем было много. Воспитатели из интернатов переходили на работу в новые маленькие дома и общежития и приносили с собой старые методы муштры и коллективизма. Самым трудным для персонала было понять: нет такого народа - «инвалиды», «умственно отсталые», «люди с ограниченными возможностями». Нет и никогда не было, кроме как в учебниках, циркулярах и историях болезней. Самым трудным было увидеть по отдельности всех этих разных людей, с разными особенностями души и тела, и признать их право и желание жить, как все.

Формы жизненного устройства были изобретены всевозможные - от домов на 8-10 человек с полной дневной и ночной поддержкой до отдельных квартир, где люди живут практически самостоятельно. Дома покупались «фондами» или «обществами» проживания, а муниципалитеты организовывали в них попечение, реабилитацию и оплату персонала. Распространённой формой стали семейные дома, когда персонал живет там же со своей семьей. Обе эти формы проживания оказались более успешными, чем организация общежитий, похожих на маленькие интернаты со всеми их старыми проблемами. Самый дорогой, но очень успешный способ устройства, когда один или два человека с нарушением развития живут в своей квартире и за ними ухаживает один постоянный социальный работник. Уход из интерната раскрыл во многих людях новые способности, например, те, кто ни разу в жизни не вскипятил себе даже чаю, стали готовить еду и стирать бельё. В Швеции есть взрослый человек, который заговорил впервые в жизни после перемещения. Во всяком случае, нет тех, которые хотели бы обратно в интернат. Что касается детей, то в Скандинавии родители больше даже не могут представить себе, что их ребенок окажется в интернате. Эта вероятность для детей исключена. Люди, освобожденные из интернатов, живут теперь нормальной жизнью: они видят вокруг то же, что и другие, ходят в те же магазины, могут пригласить гостей. Недавно в одном обычном шведском доме на собрании домкома умственно отсталый человек был избран ответственным за порядок и хорошо справляется со своей общественной работой.

Перемещение из интерната или родительского дома - это смена всего образа жизни. Человек получает возможность учиться, работать, совершенно по-другому строить каждый свой день. Редко кто верил вначале в необходимость и возможность изменения положения инвалидов в обществе. Их попытки сказать свое слово вызывали раздражение и неприязнь. В странах, где система попечения инвалидов устроена на высоком уровне, желание её изменить воспринималось как разрушение достигнутого, неблагодарность к тому, что сделано на благо инвалидов.

Во всех странах расформирование интернатов произошло только по воле и новым законам государства. Без нового законодательства ничего не было бы сделано.

Жизнь инвалидов в Европе сейчас легче и достойнее, чем жизнь инвалидов в России. Полезно изучить, как и почему так получилось. Потому что у них больше денег? Гуманнее законы? Добрее люди? Но только в 1960-1970-е годы в некоторых европейских странах был отменен закон о стерилизации инвалидов с нарушениями психического развития [15, с. 40]. Строились большие интернаты, и европейские учёные доказывали их пользу и гуманность. Изменения, произошедшие за последние годы, во многом есть результат борьбы негосударственных родительских обществ, самих инвалидов за свои права.

Сейчас существует гарантированная законом обязанность заботиться о потребностях инвалидов как в России, так и за рубежом, и все чаще эту группу учитывают как важный сегмент рынка. Нацеливаясь в маркетинговой деятельности на инвалидов, туроператоры получают возможность обслуживать крупный и все более возрастающий рынок, одновременно выполняя требования закона. Бытует мнение, что инвалиды имеют низкий "свободный" доход. Чаще всего это так, но лица, сопровождающие их, как правило, располагают более высоким доходом. Инвалиды обладают значительным экономическим потенциалом, составляя ощутимую часть электората местных органов власти.

Инвалидный туризм нужен России, как социальное явление, как форма реабилитации и интеграции инвалидов в общество. Это прекрасный метод медико-социальной и психологической реабилитации инвалидов с физически ограниченными возможностями и, особенно, для людей передвигающихся в инвалидных колясках. Ни для кого не секрет, что эти люди в России остаются за гранью нормальной человеческой жизни, а во многих регионах эта проблема вообще не решается. Тормозит развитие инвалидного туризма в России недоступность среды: можно иметь технически оборудованный доступ в музеи и театры, но не иметь возможности спуститься с 4-го этажа или воспользоваться общественным транспортом.

Численность инвалидов в России ежегодно увеличивается, и это делает невозможным дальнейшее игнорирование их проблем. Для организации инвалидного туризма нужны деньги и не малые:

- Приобретение специализированного транспорта с подъемниками для колясок

- Сопровождение инвалидов

- Организация и обслуживание инвалидов в пути и по месту проведения путешествий

- Медицинский контроль за состоянием здоровья инвалидов

- Дополнительное оборудование экскурсионных маршрутов и мест проживания

Как видно из перечисленного, для реализации настоящего проекта необходима поддержка государства и частных благотворительных инвестиций.



3. Разработка культурно-познавательного тура для детей с ограниченными возможностями

3.1 Выявление потенциальных потребителей

Для детей с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности в качестве средства социальной реабилитации может выступать туристско-познавательная деятельность, в которой основой реабилитации являются следующие факторы:

- оздоровительное влияние природной среды и психофизическая активность на свежем воздухе;

- изменение социальной ситуации развития: кардинальная смена обстановки, изменение и расширение круга общения;

- изменение социальной роли ребенка (переход из роли опекаемого - объекта воздействия - в роль активного субъекта взаимодействия);

- взаимодействие в группе, состоящей из равных по социальному статусу детей;

- изменение степени негативного влияния заболевания или дефекта на уровень жизненных возможностей;

- повышение жизненного потенциала: приобретение нового жизненного опыта, освоение новых знаний и умений;

- расширение среды обитания (освоение новых природных условий и новых видов жизнедеятельности).

Важным положительным фактором туристско-познавательной деятельности является улучшение здоровья детей с ограниченными возможностями и жизнедеятельности за счет получения необходимых знаний о культуре своей Родины. Другими словами, туристско-познавательная деятельность является важным аспектом в социализации детей с нарушениями в развитии.

Цель работы с данной категорией детей в туристско-познавательной деятельности - создание условий для нормального умственного и физического развития ребенка безотносительно к заболеванию, которое нарушает этот процесс, а в конечном итоге - формирование успешного жизненного пути ребенка.

Туризм для инвалидов - это одно из направлений в туристической сфере, которое ориентировано на людей с физическими недостатками. Потенциальными потребителями являются люди с ограниченными возможностями, в основном в туризме для инвалидов есть несколько ветвей - реабилитационный, который включает в себя посещение оздоровительных и лечебных центров, специализирующих на лечении людей с той или степенью ограничения здоровья. Этот вид отдыха хорошо распространён в таких странах, как Испания, Франция, Германия, Израиль и США. В нашей стране, а именно на Черноморском побережье, также есть реабилитационные центры, которые имеют программы, не знающие в мире аналогов. Эти методики с помощью дельфинов лечат детей с ДЦП и аутизма.

В рекреационный вид туризма входит групповые туры для людей с физическими ограничениями. Туроператоры бронируют отели с оборудованными номерами и лифтами, арендуют автобусы для экскурсий с подъёмниками и в каждую группу входит опытный медицинский работник.

Есть также познавательный и спортивный виды отдыха, но такие виды туризма больше на любителя. Сейчас познавательный туризм как направление в туристическом бизнесе очень развито. Есть туристические агентства, которые специализируются на людях с инвалидностью, разрабатывая для них городские маршруты. Благодаря огромному спросу на этот вид отдыха, немало гостинец имеют номера для людей на колясках, в которых есть все приспособления, связанные с их потребностью, также развит транспорт и городская инфраструктура.

На Урале познавательный туризм не развит, в том плане, что городские туристские маршруты для детей с ограниченными возможностями создаются не часто, как хотелось бы. Проводятся различные марафоны в поддержку детей-инвалидов, как благотворительная акция, но в большинстве их, дети-инвалиды являются там как зрители, а не участники. К примеру, в 2010 году при поддержке торгового центра «Гринвич» проводился благотворительный рок-марафон «Территория Заботы» в помощь нуждающимся детям. Цель мероприятия - сбор средств на приобретение слухового аппарата для шестилетнего Данила Крылова, а также подгузников и предметов первой необходимости для детей-инвалидов. Всех пришедших на концерт своими выступлениями порадовали молодые уральские группы. Гостей ждали настоящая рок-музыка, море драйва и положительных эмоций. Организаторы устроили грандиозный праздник рока в преддверии дня молодежи. Во время мероприятия волонтеры собирали пожертвования в ящики-копилки. Таким образом, у горожан появилась прекрасная возможность отдохнуть и насладиться качественной музыкой во благо нуждающихся детей.

Люди с ограниченными возможностями потенциальные потребители, они так же путешествуют за рубеж и по России, даже возможно больше, чем обычные люди, так как в них проявляется больше активности и интерес к жизни у них ярче. Они борятся за свое существование и восприятие от обычных людей к ним, так как они «особенные», им намного тяжелее жить и они начинают понимать в чем их смысл жизни, большинство людей с ограниченными возможностями находят себя в путешествии по миру, в искусстве, музыке и т.д., многие создают свои турфирмы для поддержания стимула между своими соратниками, подталкивают их к новым совершениям и новым победам.

Некоторые турфирмы, а их большинство, не рассматривают детей-инвалидов, как потенциальных потребителей, возможно из-за того, что их направленность идет больше к людям, которые не нуждаются в поддержке других людей, специального оборудования для инвалидов, так как не во многих странах, особенно в России, гостиницы оборудованы всем надлежащим для детей-инвалидов, но все же в Росси стремятся как можно больше оборудовать гостиницы, музеи и т.д. всем надлежащим для людей с ограниченными возможностями. В Италии, Испании и Франции есть целая сеть отелей, в каждом заведении есть как минимум один номер, предназначенный для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Приспособленный душ, туалетная комната и кровати, лифт - все это работает на благо посетителей. Однако бронировать места в таких отелях лучше заранее. И чем раньше это будет сделано, тем лучше, так как активные люди разного возраста, передвигающиеся в колясках, все чаще путешествуют. И чтобы на нужные вам даты гостиницы были свободны, стоит заранее подумать о предварительной брони и полной или частичной оплате всех дней проживания. За рубежом, да и в большей части отечественных цивилизованных заведений общественного питания проблем с посещением залов людьми с ограниченными возможностями нет. Важно просто выбирать приличные заведения, которые видно уже по вывеске и месту расположения. Музеи и галереи оборудованы пандусами или лифтами для комфортного передвижения мам с колясками и сопровождающих с инвалидами-колясочниками. Это все говорит о готовности современного мира учитывать особые потребности людей с ограниченными возможностями здоровья и помогать им наслаждаться свободой перемещения.

Испания страна совсем не похожа на всю Европу. Да и сами европейцы ее считают окраиной или как говорят у нас хутором. Но тем не менее, европейцы с удовольствием приезжают на испанское побережье круглый год для отдыха. Так чем же привлекает туристов Испания? Бесспорно это теплое ласковое Средиземное море, дешевая, разнообразная и вкусная средиземноморская пища, апельсины, мандарины и постоянные праздники. Испанцы придумали праздники не только, чтобы меньше работать, но и для привлечения туристов со всех стран. А еще Испания славится своим отношением к инвалидам. Здесь их много, как и в любой стране. Они живут полной жизнью, насколько это возможно в их состоянии. По городу многие инвалиды на колясках передвигаются самостоятельно.

Требования инвалидов к путям передвижения это основные требования исходят от лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которым необходима безбарьерная среда, обеспечивающая им возможность самостоятельного передвижения внутри зданий и на открытом воздухе. Для инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, необходимы достаточные размеры путей передвижения и проемов на их пути, наличие мест для разворота коляски, отсутствие порогов и других резких перепадов высот, устройство пандусов, подъемников и лифтов там, где такие перепады неизбежны. Для лиц с другими поражениями опорно-двигательного аппарата важен уклон лестниц, наличие ограждений определенной высоты с удобными для охвата кистью перилами. Для всех важно размещение приемных клапанов мусоропроводов и входов в лифт на уровне этажных (а не межэтажных) площадок, а также нескользящие покрытия путей передвижения, в том числе при охлаждении и увлажнении. Для слабовидящих необходимо контрастное выделение краев ступеней, для слепых - ограничительные бортики на дорожках и лестницах. Все эти требования касаются жилых домов и придомовых территорий, общественных зданий и их участков, общедоступных открытых пространств и т.д., причем самое главное - обеспечить непрерывность путей передвижения, доступных инвалидам: проблемы гуманизации среды не решаются выборочным приспособлением отдельных точек и зон.

3.2 Формулировка концепции проекта

Поездки - всегда новые впечатления, эмоции. И некоторая ограниченность инвалидов в физических возможностях не должна препятствовать их нормальному перемещению и отдыху. В первую очередь, ставка должна делаться на максимальный комфорт. Так сложилось, что в пределах нашей страны и всех стран СНГ найти нормальную гостиницу для людей, передвигающихся в инвалидных колясках, весьма непросто, но можно. Пандусы и лифты, широкие коридоры и проходы в комнатах - то, что нужно для комфорта людей с ограниченными возможностями здоровья. Уточнять это лучше заранее, чтобы не возникли неудобства при поселении. Если есть возможность, необходимо выбирать номера в отелях, расположенных максимально близко к интересующему путешествующих району города.

По последним данным, в г. Екатеринбурге с населением в 1 млн. 300 тыс. человек проживают около 93 тысяч инвалидов разных групп. Из них - 8 000 инвалидов ПОДА (с поражением опорно-двигательного аппарата), в том числе 2 000 - инвалиды на колясках. Инвалиды ПОДА г. Екатеринбурга не захотели мириться с тем, что они лишены элементарных, само собой разумеющихся прав, и в октябре 1998 года создали Екатеринбургскую городскую общественную организацию инвалидов-колясочников «Свободное движение», объединившую наиболее незащищенную часть инвалидов (официально организация была зарегистрирована позже - в марте 1999 года). Председатель организации - Елена Геннадьевна Леонтьева.

С первых же дней создания «Свободное движение» тесно сотрудничает с городским Управлением по социальной политике, активно включилось в работу по реализации муниципальной программы социальной поддержки инвалидов «Инвалид», принятой в феврале 1998 года. Так в организации зародилась идея социальной программы «Доступный город», цель которой - обеспечение доступа инвалидов-опорников к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным и производственным зданиям, возможность пользования общественным транспортом, строительство дорог по новым безбордюрным технологиям. В достижении этих целей организация за 2 года добилась очень серьезных и зримых успехов.