Транспортное обслуживание туристов

Остальные расходы хозяйства сигнализации и связи (ст. 380, 381,.383-395) распределяются на перевозки пропорционально вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов, включая вагоно-километры электро- и дизель-поездов.

Расходы хозяйства электрификации и электроснабжения по техническому обслуживанию и текущему ремонту линий электропередачи районами электроснабжения (ст. 405), техническому обслуживанию и текущему ремонту устройств наружного освещения (ст. 409) распределяются на перевозки пропорционально вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов, включая вагоно-километры электро- и дизель-поездов. Расходы, связанные с техническим обслуживанием и текущим ремонтом, капитальными ремонтами и амортизацией контактной сети, трансформаторных подстанций и электростанций (ст. 406 - 408, 410 - 416), распределяются на перевозки пропорционально вагоно-километрам пассажирских, багажных и почтовых вагонов при электрической тяге, включая вагоно-километры электропоездов.

Расходы, общие для всех отраслей, и общехозяйственные расходы отраслевых хозяйств, отделений и Управления железной дороги распределяются на пассажирские и грузовые перевозки пропорционально всем ранее распределенным расходам по оплате труда.

Себестоимость перевозок пассажиров, багажа и почты завершает калькуляционную таблицу 2. Рассчитывается себестоимость перевозок как частное отделения расходов, приходящихся на перевозку пассажиров, багажа и почты, на объем перевозок в пассажиро-километрах, тонно-километрах багажа. грузобагажа, вагоно-километров почтовых вагонов.

Себестоимость перевозок рассчитывается на 1 пассажиро-километр, тонно-километр багажа, 1 вагоно-километр почтовых вагонов и отражает усредненные затраты железной дороги на единицу соответствующей перевозки.

Тема 7. Правовые основы транспортного обеспечения туров

Отношения между туроператором и транспортными организациями регулируются определенной совокупностью нормативных положений по массовым перевозкам пассажиров и их багажа, индивидуальным или групповым переездам путешественников, которые в совокупности формируют транспортное право.

При этом нормы права, регулирующие перевозочный процесс туристов, соотносятся с положениями и нормами права:

-гражданского и, в частности, одного из его основных
разделов, -- обязательственного права;

-гражданско-процессуального, определяющего порядок
рассмотрения исков и претензий;

-административного, регулирующего исполнительно-рас
порядительную деятельность транспортных организаций; - арбитражно-процессуального;

-международного, определяющего нормы отношений при
осуществлении международных транспортных сообщений.

Главной особенностью транспортного права является его комплексный характер, - регулируются не только транспортно-технологические процессы, но эксплуатация и техническое содержание транспортных средств.

Большинство норм права по перевозке (перемещению) туристов относятся к обязательственному праву, формирующему:

- право кредитора на совершение должником определенных действий, образующих в целом перевозочный процесс;

- обязанность должника выполнить все те действия, которые вытекают из поручений (на возмездной основе) кредитора.

Транспортное обеспечение туров основывается на положениях

¦ законодательных актов, введенных в действие внутри

государства;

нормативных документов и рекомендаций, направляемых международными транспортными организациями для закрепления в национальных законодательных документах;

ведомственными положениями и внутренними правилами транспортных объединений и организаций.

На межгосударственном уровне регламентацию перевозочного процесса различными видами транспорта проводят: и международный союз автомобильного транспорта (IRU); международные организации гражданской авиации IС АО и IATA.

Набор транспортных услуг, запрашиваемых туроператором, можно рассматривать с позиций их сочетания в одном процессе перемещения туристов, а именно:

неразбиваемый набор услуг (pure bundling) -- запрашиваемые услуги взаимосвязаны так, что могут быть приобретены лишь все вместе; например, услуги размещения, переезда и проживания при путешествиях в транспортных средствах;

разбиваемый набор услуг (mixed bundling) -- услуги, которые туроператор может запрашивать по отдельности, в частности, при групповой отправке в тур транспортными средствами регулярного сообщения.

Транспортное обеспечение туров может осуществляться как собственными средствами туристской организации, так и средствами специализированных организаций по пассажирским перевозкам или индивидуальными предпринимателями.

Для этого перевозчик в обязательном порядке должен иметь документ на право занятия предпринимательской деятельностью в области перевозок пассажиров и их багажа.

Перемещение туристов в дестинации или в дестинациях разными видами арендуемого транспорта опосредуется различными договорными отношениями.

В области транспортных туристских перевозок не существует стандартных форм, в которых транспортные организации предлагают туроператору условия перемещения туристов по программам туров.

Поскольку программа каждого тура специфична, а в перевозочном процессе используется пассажирский транспорт на путях общего пользования, то устанавливаемые договорные отношения между перевозчиком и заказчиком не могут относиться к категории договоров присоединения.

Договором перевозки может быть документ между исполнителем и индивидуальным или консолидированным потребителем транспортной услуги, содержащий обязательства и взаимную ответственность сторон при перевозке.

К числу обязательств сторон в соответствии со ст. 786 ГК РФ относятся обязанности:

перевозчика переместить туриста и сдаваемые им вещи в багаж в пункт назначения;

туроператора (и, следовательно, туристов) уплатить установленную договором плату за проезд и за провоз вещей, сданных в багаж.

Договор может оформляться на разовую поездку и на поездки в течение определенного периода (сезона, года).

В последнем случае - это договоры об организации перевозок туристов в регионе или между регионами.

По своей природе такой договор является предварительным соглашением его сторон, которое при возникновении потребности в перевозках по конкретному маршруту будет закреплено договором перевозки или дополнено соответствующим протоколом, в котором взаимно будут согласованы дополнительные условия по перемещению туристов.

Подобные формы установления отношений между перевозчиком и туроператором часто именуют контрактом или рамочным соглашением.

Для перемещения туристов в одном и том же туре разными видами транспорта туроператор чаще вынужден заключать отдельные договора с их владельцами.

Ниже рассматриваются не любые потребители транспортной услуги, а те физические и юридические лица, являющиеся стороной договора перевозки, которые используют услугу в разрабатываемых (потребляемых) программах транс-портных туров.

7.1. Договорные отношения с туристами.

Содержание договора о туристском обслуживании является важным элементом взаимоотношений между туроператором и клиентами, так как позволяет:

клиенту судить о благонадежности турфирмы, ее способности учитывать его пожелания на туристическом рынке еще на стадии оформления договора;

туроператору показать уровень профессионализма его сотрудников, проявить уважение к клиенту.

Специфика пакета туристских услуг состоит в том, что в стоимость туристской путевки включаются различные составляющие:

- размещение и временное проживание, обеспеченные полным набором бытовых удобств, не только в гостиничных комплексах, но и в транспортных средствах в период круизов или транспортных путешествий;

-питание и оказание по месту размещения туристов сервисных услуг по доставке различной продукции: чая, напитков, продуктов питания, кулинарных и кондитерских изделий и т. п.;

-транспортное обслуживание маршрута перемещения;

-экскурсии, пребывание в природно-заповедных зонах и др.

Туристская путевка (ваучер) оформляется при наличии не менее трех разных туристских услуг в туре и лишь после заключения договоров на предоставление всех услуг с их поставщиками.

Должны оформляться договоры и с перевозчиками, имеющими установленные в законодательном порядке документы, разрешающими занятие перевозочной деятельностью пассажиров.

Подготовленные туроператором правовые документы опираются на законодательные акты, другие общегосударственные и ведомственные нормативные документы, регламентирующие процессы и процедуры оказания туристических услуг в целом.

Размещение, временное проживание туристов и другие услуги регламентируют:

¦ главы «Аренда» (34), «Перевозки» (40), «Хранение» (47), "Страхование" (48), "Обязательства вследствие причиненного вреда "(59) и др. Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ);

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» № 132-ФЗ от 24.11.1996 г.;

«Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации " утвержденные постановлением Правительства РФ № 490 от 25.04.1997 г *

¦ ГОСТ 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц» и др.

В договоре туроператор должен отразить: собственные банковские реквизиты;

достоверную информацию о потребительских свойствах
тур продукта (программа пребывания и маршрут путешествия,
даты и время начала и окончания путешествия и его продолжительность);

порядок встречи и проводов туристов в начальном и
конечном пунктах маршрута, сопровождения их по маршруту и при экскурсионном обслуживании;

собственные действия или действия туристов по страхованию как одного из элементов обеспечения их безопасности во время тура. В частности, если путешествие проходит по нескольким странам, то страховой полис должен быть переведен на языки всех стран пребывания на маршруте: не переведенный на язык страны временного пребывания, он не имеет юридической силы.

7.2. Договорные отношения с автоперевозчиками

На основании ст. 17 федерального закона его действие не распространяется на осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров: лицензирование данного вида деятельности устанавливается действующим законодательством и другими нормативными актами.

Автомобильный транспорт используется для перевозки участников тура:

а) от пункта сбора группы к месту размещения;

б) от места размещения к местам туристского интереса;

в) для переезда между различными промежуточными пунктами

маршрута путешествия.

К месту проведения экскурсии и обратно, автомобильные транспортные средства туроператор арендует у транспортного предприятия или у индивидуальных предпринимателей.

Договором на обслуживание экскурсии предусматривается:

- своевременная подача заказанных транспортных средств (микроавтобусов, автобусов, легковых автомобилей) к месту высадки туристов из вагонов, их доставку к местам осмотра (показа, пребывания) и возврат туристов к вагонам поезда;

- безопасность перевозки;

- необходимое удобство и качество обслуживания в салоне по пути следования.

Договор с транспортным предприятием или предпринимателем может быть разовым или долгосрочным и заключается он с тем предприятием (предпринимателем), которое (-ый) имеет лицензии (и сертификаты) на перевозку пассажиров на территории переезда туристов к местам экскурсий, а водители имеют документальные подтверждения об их профессиональных качествах.

В договоре или приложениях к нему должны отражаться и требования туроператора к:

- оборудованию салона аудиосредствами (микрофоном, радиотрансляцией) и, возможно, видео- и средствами связи;

- санитарному состоянию салона автобуса;

- ограничению или запрещению движения в ночное время суток;

- наличию в салоне (или у водителя) средств первой медицинской помощи (аптечки);

- наличию работоспособных устройств отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха;

- наличию запаса питьевой воды, чистых чехлов, подголовников, занавесок.

В договоре перечисляются требования к микроклимату в салоне на основе положений стандартов и санитарно-гигиенических условий, в частности:

микроклимат во всех интервалах наружных температур

должен находиться в пределах +22 --24°С при воздухообмене 0,15 м³;

уровень шума во всех частях салона не превышает 72 дБ, а в районе силового агрегата - 74 дБ;

уровень инфразвука в любой точке салона не более 96 дБ. От транспортного предприятия (предпринимателя) туроператор должен получить сведения:

1. о типе маршрута движения к месту экскурсии (горный, равнинный);

2. о расположении на маршруте перевозки туристов пунктов жизнеобеспечении (пункты скорой помощи, расположение постов ГИБДД, дорожно-эксплуатационных служб и т.д.) в том числе и сведения о продолжительности маршрута в часах, о состоянии дорожного покрытия в целом и на момент перевозки туристов и др.

Если данный маршрут был ранее освоен предприятием (предпринимателем) или проводилась пробная обкатка маршрута без пассажиров, то оно (он) должно (должен) иметь:

¦ эскизное построение модели или карту маршрута перевозки туристов;

¦ карту скоростей на маршруте;

¦ схему обеспечения мер безопасности на маршруте и ее согласование с соответствующими службами предприятия, района и ГИБДД.

7.3. Договорные отношения с железной дорогой

Рассмотрим содержание рамочного контракта, например, на "железнодорожные путешествия, заключаемого между туристской организацией и некоторой железной дорогой -- филиалом ОАО «Российские железные дороги».

Предметом контракта является сотрудничество перевозчика и туроператора по развитию внутреннего и международного въездного туризма, -- взаимного приема и проведения на коммерческой основе по региону дислокации данной железной дороги путешествий туристов из России и из других стран и в пределах срока действия лицензии туроператора. При осуществлении данной совместной деятельности стороны руководствуются действующим законодательством РФ, другими нормативными и ведомственными документами ОАО «РЖД» и Федерального агентства по железнодорожному транспорту Министерства транспорта РФ. В обязанности туроператора входит:

- проектирование программ железнодорожных путешествий по эксклюзивным транспортным маршрутам;

- реклама программ и маршрутов путешествий;

- реализация (продажа) пакетов туристских услуг для туристских групп, групп профессионального обучения, специальных туристских групп, участников бизнес-семинаров, групп научного и делового туризма, а также туристов-индивидуалов, прибывающих на железную дорогу по приобретенным у туроператора пакетам туристских услуг.

Далее туроператор на основе спроектированных и сертифицированных программ железнодорожных путешествий формирует условия его совместной деятельности с перевозчиком на период действия контракта.

После комплектования групп туристов или по получению заявок от других туристских организаций на выполнение железнодорожных путешествий туроператор проводит необходимые согласования с перевозчиком на предоставление услуг железнодорожного транспорта и оформляет их ежегодно протоколом.

Количество туристов и групп, маршруты, программы, объемы и особенные условия туристского обслуживания конкретных групп туристов, туристов-индивидуалов, цены на туристское обслуживание, а также порядок взаиморасчетов согласовываются сторонами в ежегодном протоколе и текущих протоколах, являющихся неотъемлемой частью рамочного контракта.

Туроператор на каждый выполняемый в текущий период тур со структурными подразделениями перевозчика или дочерними транспортными компаниями заключает договора аренды необходимого в туре числа единиц подвижного состава:

а) локомотивов и, возможно, средств ретро-тяги, к которым относятся паровозы, а также тепловозы и электровозы ранних серий, выведенные из парка регулярной тяги;

б) пассажирских вагонов локомотивной тяги;

в) мотор-вагонного подвижного состава (автомотрисы, дрезины, автобусы на рельсовом ходу и др.).

Перевозчик на период проведения тура на возмездных условиях предоставляет туроператору необходимые (обязательные) и дополнительные услуги для осуществления перевозок туристов.

Обязательные услуги перевозчика включают:

обработку запроса туроператора на предоставление доступа к ресурсу пропускной способности инфраструктуры и/или к дополнительным услугам;

мероприятия по организации продвижения туристских поездов по путям и станциям, принадлежащим перевозчику и диспетчерское управление перевозкой туристов в соответствии с выделенным туроператору ресурсом пропускной способности;

проверку технического состояния (осмотр) и обслуживание подвижного состава в пути следования;

разработку графиков и расписаний движения туристских поездов и подвижного состава в соответствии с программой туристского путешествия, представленной туроператором вместе с заявкой-запросом;

оперативное управление движением поезда и предоставление услуг СЦБ и связи;

контроль технического состояния подвижного состава в схеме туристского поезда в процессе перевозки туристов;

выезд на пути инфраструктуры локомотивов и других тяговых и подвижных единиц;

использование станционных путей для отстоя вагонов туристского поезда в процессе перевозки туристов по маршруту;

электроснабжение на электрифицированных участках и в местах отстоя туристских поездов, принадлежащих данной инфраструктуре;

экипировку водой и топливом вагонов и средств ретро-тяги на станциях, обслуживаемых инфраструктурой.

Дополнительные услуги перевозчика предусматривают:

- разработку по обращениям туроператора индивидуального графика и расписания движения туристского поезда или прицепных вагонов с туристами и его согласование с владельцами других инфраструктур и с регулирующим органом (управление другой железной дороги, департамент ОАО «РЖД» и др.);

- услуги по перевозке туристов без заключения договора перевозки (предоставление локомотивной тяги);

- предоставление принадлежащих владельцу инфраструктуры технических устройств для формирования, обслуживания, экипировки и временного отстоя пассажирского подвижного состава;

- маневровые операции по формированию туристского поезда на станции отправления;

- обслуживание и снабжение топливом и другими расходными материалами подвижного состава;

- услуги по оформлению проездных (перевозочных) документов на весь тур;

- доступ к телекоммуникационным сетям инфраструктуры; - предоставление дополнительных информационных услуг;

- проверка технического состояния (осмотр) и обслуживание подвижного состава.

Перевозчик по полученной заявке на проведение тура предоставляет туроператору на условиях аренды или иных коммерческих условиях:

§ транспортные передвижные средства и необходимый ресурс пропускной способности для железнодорожных путешествий по эксклюзивным туристским маршрутам;

§ пассажирские вагоны для размещения, питания и переезда туристских групп, групп профессионального обучения, участников бизнес-семинаров, групп научного и делового туризма;

§ средства тяги, в том числе и из числа работоспособных единиц тяги ретро-парка дороги.

При численности туристской группы более 40 человек перевозчик безвозмездно предоставляет туроператору 2 места, при численности более 15 человек в туристской группе -- 1 место с условием одноместного размещения и обслуживания для руководителя группы, а также используемое в туре как изолятор отдельное купе для врача терапевта или медицинской сестры.

Количество участвующего в туре по пропуску туристского поезда и условия размещения оперативно-технического персонала, инструкторов-проводников, инструкторов и локомотивных бригад от перевозчика устанавливаются самим перевозчиком в зависимости от того, какая тяга используется на маршруте, - стандартная или ретро-тяга.

Перевозчик для размещения и переезда (без оплаты тарифа) технического руководителя тура, инструкторов и инструкторов-проводников по участку пропуска и членов поездной бригады (начальник поезда, поездной электромеханик) в схему туристского поезда включает пассажирский купейный штабной (бытовой) вагон, оборудованный исправными средствами диспетчерской связи.

Стороны взаимно информируют друг друга о существенных изменениях условий и объема туристских услуг, указанных в Ежегодном Протоколе и приложениях к нему, не позднее, чем за 2 месяца до начала туристической поездки.

Стороны контракта обычно устанавливают следующий порядок бронирования мест и туристического обслуживания:

- проект протокола на прием, и техническое обслуживание отечественных и иностранных туристов на следующий хозяйственный год (с 1 января по 31 декабря) согласовывается не позднее, чем до 1 октября предшествующего года. Текущие заявки рассматриваются оперативно по согласованию сторон;

- в заявках на обслуживание туристских групп указывается количество бронируемых мест в арендуемых вагонах, виды и типы средств связи, маршрут и продолжительность железнодорожного путешествия; - сроки (даты) использования бронируемых мест;

- порядок прибытия арендованных вагонов и формирования схемы туристского поезда;

- перечень обязательных видов туристского обслуживания, входящих в турпакет и оказываемых перевозчиком и туроператором соответственно.

Документы обслуживания предусматривают, что основанием для приема, размещения и обслуживания туристов в отдельных (прицепных) вагонах и вагонах специально сформированного по заявке туроператора туристском поезде являются:

а) извещение (письменное подтверждение) о прибытии группы;

б) ваучер на обслуживание группы туристов.

Стороны обслуживают группы туристов только при наличии «Извещения» на прием туристской группы и ваучера на обслуживание, предъявляемых руководителем группы.

В случае, если к моменту прибытия туристской группы туроператор или перевозчик не имеет подтверждения на прием данной группы и/или руководитель туристской группы не имеет ваучера на обслуживание, то принимающая сторона немедленно запрашивает направляющую сторону.

Прием, размещение и обслуживание такой группы туроператором в арендуемых у перевозчика передвижных средствах производятся по оперативному (телексом, телефаксом, электронной почтой) подтверждению направляющей стороны. Перевозчик и туроператор обязуются сделать до отъезда группы в свою страну проживания соответствующие отметки в ваучере о фактически предоставленных группе услугах в счет ваучера.

В ваучер не вносятся услуги, которые заказаны и оплачены непосредственно группой туристов.

Условия приема, размещения и обслуживания предусматривают, что набор услуг, входящих в турпакет, и цены туристского обслуживания согласуются сторонами ежегодным протоколом.

Туроператор, исходя из предоставленного ему перевозчиком пропускного ресурса, будет предлагать туристам следующие дополнительные услуги за отдельную плату:

- экскурсионное обслуживание иностранных туристов (включая входную плату) в музеях, дворцах, садах, парках и других объектах показа и в других местах размещения объектов туристского интереса;

- посещение ресторанов национальной кухни, театров и иных зрелищных мероприятий;

- встречи с представителями общественности;

- посещение спортивных мероприятий, выставок и др.

Расчеты за указанные дополнительные услуги, заказанные туристами на месте, производятся непосредственно между ними и туроператором или третьим лицом, непосредственно предоставляющим такие услуги.

Стороны не несут ответственности за дополнительно полученные, самостоятельно заказанные, но неоплаченные услуги.

Медицинское обслуживание, описываемое в статьях контракта, предусматривает, что:

- туристы, как правило, имеют страховку, обеспечивающую достаточное возмещение медицинских и других расходов при несчастном случае или внезапном заболевании;

- неотложная медицинская помощь отечественным и иностранным туристам, не требующая госпитализации, оказывается в соответствии с действующим законодательством страны пребывания;

- госпитализация отечественных и иностранных туристов производится только на основании заключения медицинского учреждения.

В случае предоставления медицинским учреждением, в которое госпитализирован иностранный турист, своих расходов к оплате, туроператор как принимающая сторона, проверив, обоснованность предоставления и суммы счета, оплачивает его медицинскому учреждению и реализует расходы по оплате с приложением копии счета и заключения медицинского учреждения направляющей стороне, которая принимает эти расходы на себя.

При наличии страхового полиса оплата медицинских и иных расходов осуществляется страховой компанией в установленном порядке.

В случае смерти отечественного или иностранного туриста принимающая сторона осуществляет все организационные мероприятия и оплачивает расходы, связанные с транспортировкой тела.

При наличии страхового полиса оплата расходов осуществляется страховой компанией в установленном порядке.

В контракте обязательно предусматриваются условия аннуляции и изменений, в частности:

- туроператор несет имущественную ответственность за использование выделенных мест;

- перевозчик -- заказанного обслуживания и/или не предоставления заказанного туристского обслуживания.

Конкретные условия аннуляции и ответственность сторон определяются ежегодным протоколом.

Изменение дат и сроков использования согласованного сторонами количества мест и, соответственно, арендуемых пассажирских вагонов допускается только по письменному (телексом, телефаксом) согласованию сторон.

Расчеты туроператора и перевозчика за предоставленные транспортные услуги производятся в рублях.

Основой расчета являются ваучер и фактически предоставленные услуги, подтвержденные ваучером.

Стороны вправе воздержаться от обслуживания туристов контрагента туроператора при нарушении им согласованных сроков и порядка расчетов.

При безвалютном обмене отдыхающими перевозчика, организованном туроператором, взаиморасчет сторон производится по количеству дней тура с установленным коэффициентом комиссионного вознаграждения. В контракте ответственность за причинение ущерба может быть предусмотрена в следующем виде.

Ущерб, причиненный здоровью отечественным и иностранным туристам или их имуществу, подлежит возмещению в порядке установленном законодательством страны пребывания. Ущерб причиненный перевозчику по вине иностранного туриста возмещается иностранным туристом на месте наличными деньгами в полном объеме. Если размер ущерба или иные обстоятельства не позволяют иностранному туристу возместить ущерб на месте, то принимающая сторона по согласованию с направляющей стороной принимает меры для возмещения ущерба в соответствии с действующим законодательством страны пребывания.

Стороны не несут ответственности за случаи, произошедшие вследствие нарушения иностранными туристами норм поведения, а также за опоздание или изменение расписания движения транспорта к месту начала тура, утерю багажа, денег, драгоценностей или другие инциденты.

Однако обе стороны примут все возможные меры для устранения причин конфликта, окажут возможную и разумную помощь туристу.

Форс-мажорные обстоятельства (стихийное бедствие, пожар, военные действия, решения высших государственных органов, забастовки и т. п.), в результате которых не могут быть выполнены обязательства, вытекающие из заключенного контракта, освобождают стороны договора от ответственности по обязательствам.

В случае опозданий туристов направляющая сторона оплачивает фактическое обслуживание и возмещает принимающей стороне, - перевозчику и туроператору, - нанесенный ущерб.

В течение этого времени стороны информируют друг друга о принятом решении. Если рекламации признаются обоснованными, то производится компенсация согласно Франкфуртской таблице.

В случае наличия мотивированной рекламации соответствующая сторона принимает все возможные меры для устранения недостатков в обслуживании или в предоставлении компенсации.

Порядок разрешения споров предусматривает, что:

- в случаях возникновения разногласий и споров из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту или в связи с ним стороны будут стремиться к их урегулированию путем переговоров и достижению мирового соглашения;

- при не достижении мирового соглашения путем переговоров споры подлежат рассмотрению и разрешению в Арбитражном суде по местонахождению ответчика.

Решение арбитражей является окончательным и обязательным для обеих сторон договора.

Тема 8. Тарифы транспортных услуг

Тарифы на работы и услуги - это предварительно сформированные цены на запрашиваемые (планируемые) работы и услуги перевозки как пассажиров, так и туристов.

На рынке товаров, работ и услуг цены подразделяются на оптовые и розничные. Если тарифы на грузовые перевозки, например железнодорожным транспортом являются оптовыми, то тарифы на выполнение пассажирских перевозок являются розничными ценами.

Именно по розничным ценам туроператор отправляет туристов транспортом на маршрутах регулярного сообщения.

8.1. Тарифы на авиационные перевозки туристов

Авиаперевозчики при перемещении туристов судами на магистральных линиях регулярного сообщения руководствуются следующими видами тарифов: базисные, собственные тарифы авиакомпаний, конфиденциальные, рекламные, нормальные и специальные.

Базисные тарифы публикуются и регулируются IATA; они призваны защищать коммерческие интересы авиакомпаний, входящих в эту международную организацию, но не могут быть изменены самими авиакомпаниями.

Собственные тарифы по согласованию с IATA разрабатываются авиакомпаниями самостоятельно и могут отличаться от базисных до $10 US; применяются при расчете воздушных маршрутов с участием нескольких авиаперевозчиков.

Величина тарифа зависит от дальности перемещения туристов, класса обслуживания, от перелета только «туда» или «туда-обратно», от числа промежуточных посадок воздушных судов (stopover). Конфиденциальные тарифы авиакомпаний составляют коммерческую тайну и никогда не публикуются, применяются на относительно простых маршрутах перелета, выполняемых одним перевозчиком; зависят от спроса и предложений на данном направлении; более дешевы по сравнению с публикуемыми авиакомпанией тарифами. Однако эти тарифы требуют от клиентов использующих их при финансовых расчетах, выполнения ряда
специальных условий, в частности, они могут быть применены при приобретении билетов только в точке начала перелета.

Рекламные тарифы авиакомпаний предлагаются с четью привлечения пассажиров как на вновь открываемые, так и на давно эксплуатируемые и не полностью заполняемые рейсы. Примеры использования рекламных тарифов отечественными и зарубежными компаниями.

Рекламные тарифы иногда относят к специальным предложениям, хотя к последним было бы более целесообразно относить тарифы «авиакомпаний-дискаунтеров», которые с целью приблизить свои тарифы к железнодорожным, продают билеты по заниженным ценам.

Такие перевозчики, как Easy Jet (Великобритания), Ryan Air (Ирландия), Niki (Австрия), German wings и Air Berlin (Германия) и другие добиваются низких цен на билеты за счет исключения из их стоимости дополнительных услуг: салоны воздушных судов на классы обслуживания не разделяются, еда и напитки предоставляются за отдельную плату, личные вещи в багаж не сдаются и находятся с пассажиром и т. д.

По соображениям экономии оплаты за офис, -- он отсутствует, - авиакомпании-дискаунтеры обслуживают своих клиентов через интернет-сайты (например www.gennanwings.com).

Билеты «туда-обратно» обеспечивают еще большую экономию средств, однако, отсутствует возврат проданных билетов даже при заблаговременном отказе от полета, «удобная стыковка в рамках обширной маршрутной сети», а перелет возможен только между двумя аэропортами -- вылета и прилета.

Тарифы дискаунтеров, с которыми предполагают выйти некоторые из названных выше компаний на российский рынок в 2005 г., и предполагаемое удобство расписания полетов несомненно, будут способствовать авиатуризму. Однако на первых порах туроператорам придется столкнуться с плавающими ценами на билеты и усложненной системой заказа мест.

Впрочем как сообщается в печати, одна из турфирм Санкт-Петербурга научила своих менеджеров работе с авиакомпанией-дискаунтером и благодаря этому смогла продавать туры в Лондон по заметно сниженной цене. С лета 2005 г. Germanwings будет выполнять перелеты на линии Штутгарт -Москва, а авиакомпании Niki и Air Berlin будут осуществлять перелеты по маршруту Вена - Москва.

Нормальные тарифы - это самые дорогие тарифы. Они предполагают:

Ш оплату в соответствии с классом обслуживания в аэропорту и на борту судна;

Ш скидки для детей и инфантов;

Ш оплату перевозки «туда-обратно» без ограничения срока годности билета;

Ш бронирование мест на борту судна за 365 дней до перелета с открытой или фиксированной датой вылета и др.

К нормальным тарифам не относятся специальные -- наиболее дешевые, но их использование при оплате и перелете предполагает ряд ограничений для бизнес-пассажиров, стремящихся приобрести билеты по низким ценам.

Специальные тарифы делят на экскурсионные (Excursion fares), молодежные, групповые (Group travel fares) и тарифы инклюзив-тура (IT fares/Package holiday fares).

Экскурсионные" тарифы:

имеют ограничения по срокам пребывания за границей лица, приобретшего билет -- минимальный («ночь с субботы на воскресенье» -- так называемое правило воскресенья) и максимальный (от 1 до 6 мес.) сроки;

по ним реализуется незначительное число мест на борту воздушного судна;

не допускают остановки в пунктах промежуточных посадок без дополнительной доплаты за нее;

¦ позволяют продавать билеты только с фиксированной датой вылетов по схеме «туда и обратно» с оплатой за оба направления;

¦ не допускается предварительное бронирование мест и возврат билетов при отказе от полета и др. В группе экскурсионных тарифов выделяют следующие:

- YEE - применяется при обязательном приобретении билета «туда»

и «обратно»;

- РЕХ (YPX) -- с фиксированными датами вылета «туда» и «обратно», ограниченным сроком действия (2--3 мес), специальными правилами бронирования и практической невозможностью отказа от перелета по приобретенному билету без существенных штрафных санкций;

- SUPER РЕХ (YPX) с особо жесткими ограничениями по условиям его применения;

- APEX (YAP) -- более дешевый по сравнению с тарифом РЕХ, с фиксированными датами перелета, но с ограничениями по времени продажи (период «дедлайна» продолжительностью от 7 до 28 дней). В зависимости от сроков пребывания экскурсантов за границей могут применяться тарифы: АР1М с промежутками между перелетами «туда» и «обратно» не более 1 месяца; АР2М - перелеты «туда» и «обратно» не более 2 месяцев и АРЗМ -- не более 3 месяцев;

- SUPER APEX (YAB) -- ограничения, как по времени продажи, так и по условиям применения вводятся при спаде пассажиропотока до минимального и устанавливаются самими компаниями. В частности, могут быть ограничения по продолжительности дедлайна, по дням запрета перелета по этим тарифам (дни «блэкаутов»), по перелету в отдельные аэропорты, на конкретные рейсы, по дням недели и времени суток и т. д.

Молодежные тарифы применяются при предъявлении карточек ISIC (International Student Identity Card) Международной студенческой туристской конфедерации, т. е. владельцев студенческих билетов (их форма утверждена ЮНЕСКО) в возрасте от 24 до 26 лет.

Лица моложе 24 лет, но обладающие Международной молодежной туристской карточкой GO-25, пользуются аналогичными правами.

Карты ISIC и GO-2 5 их владельцам дают право получать скидки при приобретении билетов на воздушный и железнодорожный транспорт, на международные автоперевозки и получать скидки в местах размещения (отели, мотели, общежития) или посещения (музеи, выставки, спортивные мероприятия, дискотеки, ночные клубы).

Штатно работающий в образовательных учреждениях профессорско-преподавательский состав по предъявлению соответствующего документа может оформить международное удостоверение (карточку) ITIC - International TeacherПри оформлении карточки необходимы одна или две фотокарточки, удостоверение студента или преподавателя, а для лиц моложе 26 лет и паспорт.

По молодежному тарифу действуют еще и другие ограничения:

срок годности билета не превышает 1 года;

допускается бронирование за 365 дней до вылета, но сроки оплаты устанавливают либо за 2 месяца, либо за 3-7 дней в зависимости от направления перелета;

дата обратного перелета не фиксированная и продолжительность заграничного пребывания не ограничивается;

* отказ от полета с возвратом билета невозможен, а изменение даты вылета допускается с взысканием штрафа и т. д.

Групповые тарифы предполагают целевые перелеты (культурный обмен, повышение образовательного уровня и пр.) группы не менее 10 учащихся в возрасте до 19 лет и сопровождающего группу руководителя, для которого отдельно приобретается билет по льготному тарифу, т. е. тарифу, взятому в процентном отношении к опубликованным авиаперевозчиком тарифам.

По групповому тарифу скидки детям в возрасте от 2 до 12 лет не предоставляются, а изменение даты вылета возможно при доплате разницы в стоимости группового и индивидуального тарифа.

Данный тариф, как правило, не публикуется, требует подтверждения статуса туроператора, лимитирует продолжительность заграничного пребывания и «сопровождается» дополнительными услугами по бронированию мест в отелях, проката автомобиля, по обеспечению питанием, экскурсионным обслуживанием и трансфером, по посещению культурных и спортивных мероприятий и др.

Более подробные сведения о тарифах и скидках можно получить от авиакомпании или на сайте в Internet.

Рекомендации по приобретению наиболее дешевых билетов:

¦ срок заграничного пребывания лучше планировать с учетом «правила воскресенья» -- лишняя ночь в отеле обеспечит приобретение билета по льготному тарифу в 2--3 раза дешевле;

при пользовании услугами одного и того же перевозчика компания может предложить конфиденциальный тариф;

при планировании нескольких посещений с остановками в одном направлении траектория перелета должна как можно ближе приближаться к прямой линии, -- расчет тарифа перелета по «ломаной» линии определит более высокую стоимость билета;

на сложных маршрутах путешествий не стремиться к остановкам, превышающим одни сутки;

специальные тарифы не допускают разрывов маршрута на международных авиалиниях, -- прилет в один пункт, а вылет из другого.

8.2. Тарифы на железнодорожные перевозки

Групповые перевозки туристов поездами регулярного обращения отличаются от массовых перевозок пассажиров наличием скидок.

Туристские путешествия по транспортным сетям общего пользования не регулируются графиками движения транспорта и проводятся по эксклюзивным маршрутам.

Для их проведения туроператор арендует транспортные средства, -- единичные (пассажирский вагон, воздушное или водное судно, автобус) или подвижные средства одного вида транспорта, соединенные по определенной схеме композиции состава, т.е. туристский поезд общего пользования».

Ниже рассматриваются все схемы образования тарифных ставок, а комментарии к ним с позиций интересов туроператора приводятся курсивным шрифтом.

1. Прейскурант является единым для владельцев инфраструктуры общего пользования независимо от их организационно-правовой формы собственности.

Данное положение определяет процедуру расчета оплат за перевозку при обращении туроператора к различным собственникам инфраструктуры.

2. Тарифные ставки формируются на основе среднесетевой себестоимости и плановой рентабельности для естественных монополий.

Методика определения издержек учитывает изменения в классификации и распределении затрат по статьям, элементам расходов и видов деятельности, определенные номенклатурой данных затрат.

4. В доходной структуре тарифа выделяются 4 составляющие -- инфраструктурная, локомотивная, вагонная и вокзальная.

Уровень вагонной составляющей стоимости перевозки является ориентиром экономической целесообразности использования собственного вагона. Он определяется исходя из расходов по экипировке, техническому обслуживанию, ремонту, амортизации пассажирских вагонов и обслуживанию пассажиров.

Для железнодорожных путешествий с размещением туристов в вагонах туристского поезда специальной схемы состава или в вагонах, прицепляемым по маршруту переезда в туре к поездам регулярного сообщения, туроператор арендует подвижной состав у владельцев, причем в договорах аренды за исключением расходов по экипировке и техническим осмотрам в пути следования, расходы уже учтены.

Тариф за использование инфраструктуры и локомотивной тяги для перевозчиков является единым в расчете на один вагон для всех классов обслуживания пассажиров и отличается лишь по категориям поездов в зависимости от скорости движения. При этом удельная величина инфраструктурной и локомотивной составляющих в расчете на одного пассажира дифференцируется по вагонам с различными классами обслуживания.

Прежде всего ни один туроператор при организации железнодорожных путешествий с размещением туристов в вагонах туристского поезда специальной схемы состава не планирует скоростной режим его движения выше средней участковой скорости движения пассажирских поездов, что и является тем параметром графика движения, который относит его к эксклюзивным.

В туристском поезде поездная бригада оказывает услуги, связанные лишь с движением поезда и содержанием вагонов в соответствии с установленными правилами, а обслуживание туристов напитками, кондитерскими изделиями, обеспечение их другими продуктами и предметами осуществляют бригады арендованных вагонов-ресторанов, вагонов-баров и сопровождающий туристов персонал турфирмы.

5. Платежеспособный спрос учитывается дифференциацией тарифов:

по типу места в вагоне - спальное или для сидения;

скорости движения поездов - скоростные, скорые и пассажирские;

классу обслуживания пассажиров -- люкс, бизнес, эконом, второй и третий.

Всего в проекте введено понятие о 9 классах обслуживания пассажиров, отражающих различия в стоимости проезда.

Классы обслуживания определяются типом вагона, внутренним сервисным оборудованием салона, качеством постельных принадлежностей и съемного инвентаря, организацией питания и других услуг в пути следования, формой продажи билетов и т. д.

После внедрения АСУ «Экспресс-3» будет производиться дифференциация тарифа по вагонной составляющей путем скидок на проезд на верхних и боковых полках, а также на местах, расположенных у выходов из салона вагона.

При отправлении туристских поездов «Здоровья», «Выходного дня» и других на расстояниях пригородного сообщения туроператору надо знать и составляющие тарифа, предусматриваемые данным прейскурантом.

На пассажирские перевозки в пригородном сообщении в стоимости билета выделяются:

а) при мотор-вагонной тяге 3 составляющие: мотор-вагонная, инфраструктурная и вокзальная;

б) при локомотивной тяге 4 составляющие: инфраструктурная, локомотивная, вагонная и вокзальная.

Более глубокой дифференциации перевозки пассажиров в зависимости от цели транспортного обслуживания, по способам эксплуатации вагонов в туре (арендованные в составе специально сформированного туристского поезда или прицепные к поезду регулярного обращения) нет.

Если туристский поезд сформирован на железных дорогах других государств и осуществляет проезд по территории России, то в стоимости инфраструктурной, локомотивной, вокзальной составляющих применяются ставки прейскуранта № 10-02-16, а вагонная составляющая (стоимость плацкарты) взимается по ставкам тарифов, установленным международными соглашениями.

8.3. О тарифах на услуги водного транспорта

При проведении круизов взаимодействие туроператора и пароходной компании осуществляется путем формирования договорных тарифных ставок или общей суммы договора аренды.

Как и при проведении железнодорожных туров туроператору важно знать принципы формирования фрахтовых ставок и цен на круизы, которые кратко можно охарактеризовать так.

Судовладельцы при планировании фрахтовых ставок начинают расчеты со среднесуточной доходности судна, определяемой суммой произведений тарифной платы в каюте этой категории на число мест в каюте иной категории и на число кают той категории, которую затем делят на продолжительность рейсооборота (в сутках).

В общем случае конкурентоспособность определяют как свойство «услуги, субъекта рыночных отношений выступать на рынке обмена наравне с присутствующими там аналогичными услугами или конкурирующими субъектами рыночных отношений» .

Конкуренты (лат. concurriens- состязающийся) - физические или юридические лица, соперничающие в достижении сходных целей.

Конкуренция (лат. concurrentia - coneurrere -- сталкиваться) -- соперничество в достижении сходных целей в определенной сфере деятельности; в рассматриваемом аспекте - в перемещении туристов по маршруту путешествия.

Конкурирующие стороны в оказании транспортных услуг туристам:

на транспортном рынке присутствуют в достаточном
количестве;

в спектре спроса и предложений транспортный продукт
однороден с точки зрения потребителей и производителей услуг;

«входные барьеры» на предлагаемый транспортный продукт одинаковы -- лицензирование, сертификация, относительно неограниченный ресурс при осуществлении массовых
перевозок пассажиров и сезонные ограничения ресурса для отдельных видов транспорта;

обеспечивают наличие и доступ к информации о ценах
на маршрутах регулярных сообщений как отдельных туристов, так и при групповых перевозках средствами сухопутного, воздушного или водного транспорта, подчиняющегося расписанию;

не всегда имеют (или «раскрывают» перед потребителя
ми) методики и схемы расчетов по прейскурантам экономические составляющие своих затрат. Туроператору это необходимо для формирования заблаговременно стоимости перемещения туристов транспортными средствами, не подчиняющимся действующему расписанию (аренда, чартер, фрахт).

Чтобы занять ведущее положение на туристском рынке и получать максимальную прибыль, транспортная организация должна ориентироваться на платежеспособный спрос туристских фирм по перемещению своих клиентов и их объемы по всем обслуживаемым сезонам.

Совокупность существенных показателей транспортной составляющей в туристском пакете обуславливает степень ее пригодности по полному и своевременному удовлетворению запросов туристских организаций, определяет качество перевозочного процесса.

Показатели качества транспортного обслуживания являются количественными характеристиками потребительских свойств услуг (обслуживания). В туре показатели качества должны удовлетворять следующим требованиям:

ь обеспечивать соответствие транспортного обслуживания тем свойствам транспортной составляющей, которые включены в туристский пакет;

ь быть стабильными вне зависимости от климатических условий, изменений в составе инфраструктуры и иной производственной деятельности транспортной организации;

ь характеризовать свойства и пригодность транспортных услуг по удовлетворению запросов туристических организаций;

ь способствовать внедрению достижений науки и техники в области транспортного сервиса с целью повышения качества услуг транспорта.

Ассортимент транспортных услуг в туризме формируется в кооперации различных видов транспорта. Он во многом зависит от степени взаимодействия в туре с гостиничным, итуристским, экскурсионным и ресторанным обслуживанием туристов.

Тема 9. Международное - правовое регулирование отношений в области туризма

Растущий авторитет международного туризма, его политическая, экономическая и социальная значимость в жизни современного общества признаны правительствами многих стран мира. Активный туристский обмен рассматривается в качестве важной составной части экономических, интеграционных процессов, а также неотъемлемого звена в развитии международного гуманитарного сотрудничества.

В настоящее время индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающейся отраслей мирового хозяйства. За последние 20 лет темпы роста числа прибытий иностранных туристов в мире в среднем составляет 5,1 % ежегодно, валютных поступлений - 14 %.

Индустрия туризма входит в число трех крупнейших экспортных отраслей, уступая лишь нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению. По подсчетам экспертов ВТО, в ближайшее время туризм по статьям экспорта обойдет нефтедобычу и автомобилестроение.

Быстрые темпы роста объема международного туризма, повышение его экономического, социального и политического значения потребовали создания во многих странах специальных государственных органов, ведающих проблемами развития международного туризма, разработки правового регулирования этой деятельности, образования национальных и международных туристских организаций. Именно поэтому важно проследить развитие права, юридических норм, регулирующих довольно сложные отношения в области международного туризма.

Иностранный туризм по своему экономическому содержанию является частью внешнеторговой деятельности государства, поскольку услуги (туристский продукт), предоставление туристу размещения в гостинице, организации питания, экскурсий и т. д. носят характер товара и как всякий вид товара, является предметом купли-продажи на мировом рынке. Государство, регулируя законодательно внешнеэкономические и торговые отношения в целом, не может предусмотреть полностью все стороны отношений и детали иностранного туризма, поскольку он имеет много правовых особенностей, которых нет в других внешнеторговых отношениях.

Отношения в сфере международного туризма регулируются конвенциями, декларациями, международными договорами, соглашениями и другими правовыми актами, определяющими принципы международной туристской политики. Среди них: резолюция Римской конференции ООН по международному туризму и путешествиям 1963 г. и Манильской декларации по мировому туризму 1980 г., документ Акапулько Всемирного совещания по туризму 1982 г., Хартия туризма и Кодекс туриста 1985 г., Гаагская декларация по туризму 1989 г., Осакская декларация по туризму 1994 г., Манильская декларация по социальному воздействию туризма 1997 г. и др.