Проблемы формирования и перспективы развития туризма в Белгородской области

К территориям Белгородской области, наиболее привлекательным в туристском отношении, относят Белгородский, Борисовский, Валуйский, Грайворонский, Прохоровский, Губкинский, Шебекинский, Ивнянский, Старооскольский районы. Эксперты в области туризма выявили основные факторы, которые сдерживают развитие внутреннего и въездного туризма области, в настоящее время:

неразвитая туристическая инфраструктура, недостаточное количество гостиничных средств размещения приезжающих в область граждан, отсутствие сети малых гостиниц, нехватка транспортного парка, обсуживающего туристические группы;

отсутствие аэропорта международного значения в области;

отсутствие положительного туристского имиджа Белгородской области на уровне Российской Федерации;

разобщенность и несогласованность действий субъектов туристского бизнеса;

отсутствие рекламы туристских возможностей области, как на территории области, так и на уровне Российской Федерации, как потенциального туристского региона;

не развита система предприятий быстрого питания, ориентированных на приготовление блюд местной кухни;

отсутствие регионального и государственного инвестирования в сферу туризма;

отсутствие единого справочника по Белгородской области с данными по истории региона, статистики, достопримечательностям, культурным программам, развлечениям, шоппингу;

отсутствие туристского продукта, способствующего узнаваемости области;

плохое состояние объектов культурного наследия.

Выделяются следующие направления развития туристского сектора на территории Белгородской области:

формирование современной нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности, в т.ч. системы мер, обеспечивающих безопасность в сфере туризма, а также направленных на стимулирование развития регионального предпринимательства в сфере туризма и инвестиций в туризм:

учреждение и регламентирование деятельности организационной структуры управления развитием туризма в области - региональный офис по туризму Белгородской области;

паспортизация объектов туристской индустрии, инвентаризация всех объектов культурного наследия;

субсидирование процентных ставок по кредитованию строительства и реконструкции объектов туристской индустрии;

содействие в профессиональной подготовке и переподготовке квалифицированных кадров для туристской индустрии региона Белгородской области.

разработка приоритетных направлений туризма в области (развитие этнографического, военно-исторического, паломнического и др. видов туризма) за счет:

развития инфраструктуры туризма (гостиничная база, предприятия общественного питания, транспорт, объекты познавательного, развлекательного, спортивного и др. назначений и т.д.);

организации рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности на национальном и мировом туристских рынках;

привлечения инвестиций в развитие индустрии туризма;

создания новых предприятий туристической индустрии, соответствующей мировому уровню;

создания туристского продукта, способствующего узнаваемости Белгородской области.

Обеспечение устойчивого развития туризма в регионе должно содержать три основные составляющие [20, c.321]:

экологическая, которая обеспечивает развитие туристской деятельности с сохранением природных и рекреационных ресурсов в месте предоставления услуги;

экономическая, проявляющаяся в способности туризма быть эффективным средством содействия социально-экономического роста региона за счет рационального использования имеющихся ресурсов;

социально-культурная устойчивость туризма в регионе, обеспечивающая развитие туристской деятельности с сохранением культурных ценностей и традиций территории, создание и укрепление местного туристского сообщества.

Анализ среды функционирования основных туристских направлений в Белгородской области показывает, что область обладает всеми необходимыми ресурсами для продвижения туризма не только на внутреннем, но и на внешнем рынке (Приложение 9). В настоящее время в области уделяется большое внимание развитию туристского направления, все больше средств направляется на поддержку и создание необходимых отраслей туристского хозяйства. Происходит совершенствование государственной политики, направленной на регулирование туристской деятельности. Наличие многочисленных ресурсов, памятников культуры и искусства, живописных природных районов позволяют развивать внутренний туризм и привлекать как российских, так и зарубежных туристов.

3.2 Анализ деятельности туристического агентства «Экватор» и

разработка новых туристских направлений

Современное состояние туризма в Белгородской области способствует постоянному появлению новых туристских фирм. Деятельность всех туристских фирм в общем дает результаты, по которым мы оцениваем как развивается эта сфера и какие доходы приносит. Рассмотрим подробнее деятельность туристских фирм на примере одного из турагентств Белгородской области - «Экватор».

Организационно-правовая форма данного предприятия - общество с ограниченной ответственностью. Данная организация расположена по адресу г. Белгород, пр. Белгородский, 51.

ООО «Экватор» занимается продвижением и продажей туристского продукта, т.е. является турагентом. Действует на основании устава. Общество является юридическим лицом, зарегистрированным 06 июня 2006 года ИМНС РФ по городу Белгороду. Исполнительным органом является генеральный директор, который находится по месту нахождения организации.

В своей деятельности ООО «Экватор» руководствуется Федеральным Законом "Об обществах с ограниченной ответственностью", действующим законодательством Российской Федерации, Уставом. Кроме того, общество было создано на неограниченный срок.

Общества с ограниченной ответственностью - это коммерческие организации, соответственно, целью «Экватора» является извлечение прибыли. В организации применяется упрощенная система налогообложения.

Уставный капитал составляет 10000 рублей. Размер и состав вкладов каждого из участников Общества, порядок и сроки их внесения в Уставный капитал при его учреждении, ответственность участников за нарушение обязанности по внесению этих вкладов определяются Учредительным договором Общества.

Прибыль организации, после уплаты налогов, предусмотренных законодательством, используется в следующем порядке: из чистой прибыли формируются резервный и другие фонды. Формируются и используются фонды на основании соответствующих положений о них, утвержденных Общим собранием участников. Резервный фонд создается в размере не менее пятнадцати процентов Уставного капитала. Формирование резервного фонда осуществляется путем ежегодных отчислений не менее пяти процентов чистой прибыли до достижения фондом указанного размера. Убытки возмещаются за счет средств резервного фонда. В случаях недостаточности средств резервного фонда, убытки возмещаются за счет средств иных фондов, а при недостатке этих средств - за счет реализации иного имущества.

ООО «Экватор» может быть реорганизовано:

добровольно в порядке, определенном уставом Общества и действующим законодательством РФ;

по другим основаниям, в порядке, определенном Гражданским кодексом Российской Федерации и иным действующим законодательством РФ.

Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

ООО «Экватор» может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований устава и действующего законодательства РФ. Общество может быть ликвидировано также по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

ООО «Экватор» предлагает широкий выбор отдыха, хорошее качество предоставляемых услуг по умеренным ценам. Сотрудники фирмы подбирают для своих клиентов туры по индивидуальному подходу к каждому, консультируют по всем возникающим вопросам, предоставляют информацию о странах пребывания, помогают в оформлении документации. Фирма проявляет значительный интерес к туристской общественной жизни.

На протяжении нескольких лет, т.е. с 2007г. по 2009 г. включительно средняя численность работников организации составляет 4 человека, из которых 2 человека являются менеджерами в обязанности которых входит следующее: работа с клиентами, разъяснение условий туробслуживания, предоставление полной информации о туре, о необходимых формальностях и особенностях страны пребывания, заключение договора, затем расчет стоимости тура для клиента и выдача счета на предоплату и так далее.

Основанием для оказания услуг клиенту является агентский договор о реализации туристского продукта, который заключается между турагентством и клиентом. В пункте «Предмет договора» обязательно указывается, что турфирма «Экватор» по заданию Заказчика обязуется, за вознаграждение, оказать последнему посреднические услуги по подбору и приобретению туристского продукта, сформированного туроператором. Также обязательно указывается период, отель, тип питания, трансферт. При этом лицом, оказывающим туристские услуги, право на которые приобретает заказчик, является туроператор.

Деятельность фирмы является сезонной, поэтому наиболее активными периодами являются: лето (июль, август), осеннее время, так называемый бархатный сезон, новогодние каникулы и первомайские праздники.

Возрастной состав клиентов различен, приходят как молодые, так и люди пожилого возраста. Однако, анализируя туристов по возрастной категории нужно отметить, что людей возраста от 25 до 45 лет значительно больше, нежели людей постарше.

В 2007 г. выручка, т.е. комиссионное вознаграждение фирмы составило 354300 руб., а 2008 г. эта сумма увеличилась до 360500 руб., а в 2008 г. снизилась до 352000 руб. 2008 г. был наиболее прибыльным и прирост составил 1,7%, в 2009 г. мы видим отрицательное отклонение в 2,36%. Наглядно изменения в сумме выручки представлены в таблице 3.5.

Таблица 3.5 Выручка ООО «Экватор» в период 2007-2009 гг.

Одним из главных показателей деятельности туристского агентства является число и стоимость проданных туристских путевок.

Изучим подробнее информацию представленную в табл. 3.6. Необходимо сразу отметить, что количество турпутевок может не совпадать с количеством человек, т.к., к примеру, по одной путевке могут путешествовать несколько человек. Как мы видим, в период с 2007 г. по 2009 г. ООО «Экватор» продает не менее 62 турпутевок ежегодно. Все путевки проданы исключительно населению. На протяжении всего периода соблюдается тенденция, большинство турпутевок, около 80-90% проданы гражданам РФ для путешествий по зарубежным странам. А по количеству турпутевок, например в 2008 г., было продано одинаковое число как для туризма по территории России, так и для туризма по странам СНГ. Что касается общей стоимости проданных турпутевок, то здесь «лидирует» 2009 г. - 3539000 руб. Даже на примере одной туристской фирмы, видно, насколько в России более развит выездной международный туризм, и как мало граждан посещают родную страну с этой целью.

Таблица 3.6 Число и стоимость проданных туристских путевок в период 2007-2009 гг.

Источник: Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия 2007 г., 2008 г., 2009 г.

Изучим страны, которые пользуются наибольшим спросом у клиентов ООО «Экватор» (Приложение 10). Мы видим, что количество клиентов с каждым годом растет. В 2007 г. турагентством было отправлено 92 человека, в 2008 г. - 126 человек, а в 2009 г. - 141 человек. Приоритетными странами остаются Турция, Египет и Россия.

Уже сегодня довольно прибыльным и перспективным направлением деятельности фирмы могла бы стать организация туров по Белгородской области. Но небольшим препятствием является то, что сейчас ООО «Экватор» зарегистрировано в качестве турагентства, а, чтобы заниматься разработкой и формированием новых туристских направлений необходимо являться туроператором. Для того, чтобы стать оператором, турфирме потребуется оформить финансовую гарантию и войти в Единый федеральный реестр туроператоров. В итоге компания получит право самостоятельно формировать цены на свой продукт.

Развитие туризма поддерживается как по России в целом, т.е. на федеральном уровне, так и по регионам. Как мы уже поняли, Белгородская область является очень перспективным местом для развития многих видов туризма. Сейчас развивается больше внутренний туризм. Из других регионов, а тем более из-за рубежа сюда приезжают совсем незначительное число туристов, поэтому наиболее сложной задачей турфирмы станет привлечение туристов из других регионов и стран. Уже повсеместно известен тот факт, что на смену трем S (sun, sea, sand - солнце, море, песок) приходят три L (landscape, lore, leisure - пейзаж, традиции, досуг).

Одной из основных проблем является так называемая «нераскрученность» бренда. Население, как местное, так и за пределами региона, не получает достаточное количество информации о местных достопримечательностях. Соответственно, фирме придется взять на себя рекламу на телевидении, печать в различных газетных изданиях, Интернет- ресурсах.

Кроме того, в области отсутствуют разработанные туристские маршруты, которые бы охватывали наиболее яркие и достопримечательные места области, что не может положительно отразиться на деятельности фирмы, не нужно дорабатывать или копировать изученные маршруты, необходимо разработать новые интересные и познавательные.

Итак, для разработки туристических маршрутов и направлений, которые были бы интересны и привлекательны не только жителям Белгородской области, но и представителям других регионов и стран, определимся прежде всего с наиболее перспективными направлениями развития туризма в Белгородской области. Основные направлениями развития регионального туризма являются: культурно-познавательный, религиозный, этнографический, сельский, спортивный, водный, экологический, деловой, научный, молодежный и др. Мы будем разрабатывать туристские маршруты в 3 основных направлениях: культурно-познавательном, туры выходного дня и экологический туризм.

Под культурно-познавательным туризмом подразумеваются туры, целью которых является удовлетворение культурных, духовных потребностей, изучение истории и особенностей культуры Белгородской области. Для дальнейшего развития культурно-познавательного туризма на территории Белгородской области необходимо осуществить следующее:

разработать и осуществить проекты для формирования туристских продуктов культурно-познавательной направленности и совершенствовать уже имеющиеся;

сформировать систему мероприятий по продвижению данных туристских продуктов.

Полный государственный список охраняемых памятников, расположенных на территории Белгородской области, содержит 2121 позицию, 35 из них Федерального значения. Только за последние 10 лет на территории области было выявлено и взято под охрану более 755 памятников истории и культуры. Населенные пункты - г. Алексеевка, г. Валуйки, г. Грайворон, г. Новый Оскол, г. Старый Оскол, п. Борисовка, п. Ивня, п. Красногвардейское, п. Ровеньки, п. Чернянка были внесены в список исторических населенных мест Российской Федерации. Многие памятники включены в экскурсии по городу и области, являясь живыми свидетелями истории края, рассказывающими о событиях прошлых лет.

Разрабатывая культурно-исторические туры, прежде всего надо начать с ознакомления с областным центром. Целесообразно начать экскурсионный тур по городу с его сердца-центра города. Это Соборная площадь. По сторонам возвышаются красивые здания -- гостиница «Белгород», Белгородский Государственный Академический Драматический театр им. М. С. Щепкина, Преображенский кафедральный собор, памятник героям гражданской и Великой Отечественной войны. Здесь зажжён вечный огонь.

Культурно-исторический тур не возможен без посещений памятников архитектуры. Главные из них: Дом купца Селиванова, ныне Литературный музей; особняк купца Гольцова (XIX век), рядом с гостиницей «Центральная» (сегодня в этом здании располагается детское образовательное учреждение «Юность»); здание женской гимназии (нач. XX века), напротив Универмага «Белгород»; здание усадьбы купчихи Курбатовой (XIX век); усадьба Волковой (XIX век); памятник святому равноапостольному князю Владимиру-крестителю Руси. Последний район Белгорода, в котором побывают туристы, это Базарная площадь. Раньше здесь были сосредоточены торговые точки - лавки и лабазы, склады, трактиры и постоялые дома. Сегодня это также торговый центр современного города.

Любая экскурсионная программа обязательно должна включать в себя посещение местных музеев, которые дадут более полное представление о городе, его культуре [25, c.274]. Например, краеведческий музей поведает об истории края. Музей народной культуры расскажет об истоках формирования культуры края (V в до н.э. -- ХIV в.н.э.)

Так же, может развить туристские туры, знакомящие с главными культурными и историческими достопримечательностями не только Белгорода, но и области. Наиболее востребованным видом внутреннего туризма в Белгородской области считается туризм выходного дня, который наиболее популярен для городского населения. Развитие туризма выходного дня в Белгородской области должно происходить не без участия региональных властей главными задачами, которых являются:

популяризации туризма выходного дня как образа жизни и отдыха;

распространение среди населения информации о существующих объектах для организации туризма выходного дня;

развитии дополнительных услуг для усиления привлекательности туристских объектов туризма выходного дня (услуг предприятий общественного питания, проката инвентаря, анимационных услуг).

При разработке туристских маршрутов в рамках тура выходного дня можно выбрать наиболее привлекательные с историко-познавательской точки зрения места. Туристским группам будет предоставлен комфортабельный транспорт, гид. На местах отдыха туристам могут быть предложены услуги профессионального фотографа, различная сувенирная продукция. Во время прогулки туристам может быть предложен обед в ресторане, выполненном в традиционном русском стиле с широким выбором русских национальных блюд.

Особое внимание туристов привлекут находящиеся на правом берегу реки Ворскла остатки одной из самых мощных крепостей (1640 г.) Белгородской засечной черты. Здесь можно увидеть рвы и валы, одноглавую церковь эпохи классицизма.

Рядом с городом Валуйки, на правом берегу реки Оскол, находится подземный монастырь в меловой горе во имя Игнатия Богоносца. Неподалеку находится бывший Успенский-Пристанский (Пристаннический) Никольский мужской монастырь, основанный в 1613 г. Сегодня ведется его реконструкция, но уже в скором будущем, он будет привлекать десятки и сотни туристов. В 57 км от Белгорода стоит село Прохоровка знаменитое музеем-заповедником «Прохоровское поле» и музеем-диорамой «Курская битва. Белгородское направление».

В рамках туров выходного дня можно организовывать посещение уникальных природных достопримечательностей, что особенно актуально для городского населения как Белгородского региона, так и туристов из других областей. Особенно интересны эти туры будут для представителей других стран. В рамках этих туров туристы будут знакомиться с живописнейшей природой белгородской области, гиды-краеведы расскажут об историческом прошлом уникальных природных мест. Здесь же туристы смогут приобрести сувенирную продукцию для себя и своих близких, что так же будет являться своего рода рекламой, привлекающей новые потоки туристов в наши края. По желанию туристов можно так же предоставлять обеды, включающие традиционные блюда русской кухни.

Еще одним перспективным направлением является экологический туризм - целевые поездки в места с относительно нетронутой природой и хорошо сохранившимся культурно-историческим наследием.

Проблемой для продвижения таких туров является то, что в Белгородской области еще не до конца созданы и благоустроены экологические тропы, плохо разработаны туристские экологические маршруты.

Также можно разработать направления в рекреационном экотуризме - преимущественно просто отдых на природе. Рекреационный туризм принято разделять на активный и пассивный.

Активный рекреационный экотуризм это различные походы (лыжные, пешие, конные), восхождения на горы, а также путешествия по воде, например, сплавы на различных плавательных средствах. В летнее время года можно разработать прогулки по реке в байдарках, конные прогулки как для взрослых, так и для детей. Туристам можно предложить воспользоваться услугами тренера, взять несколько уроков по конной езде. Для зимнего времени года можно разработать лыжные маршруты с предоставлением соответствующей экипировки и необходимого снаряжения.

Пассивный рекреационный экотуризм это, как правило, различные пикники на природе, отдых в разнообразных палаточных лагерях. К данному виду экологического туризма относят и такие виды отдыха на природе как рыбалка, сбор грибов, ягод и других природных даров.

В настоящее время на территории Белгородской области динамично развивается сельский туризм и это также должно стать одним из направлений деятельности ООО «Экватор». Туристам будет предложено познать все прелести сельской жизни, постичь тайны настоящей русской кухни, изучить культуру и быт русского села. Кроме того, региональные власти сейчас постоянно способствуют развитию этого вида туризма, в банках теперь выдают кредиты на развитие сельского туризма.

Положительным для фирмы является то, что региональная туристская политика, проводимая в Белгородской области, направлена, прежде всего, на удовлетворение потребностей местного населения в отдыхе и туризме. Кроме того, делаются попытки повышения туристской привлекательности на общероссийском и зарубежном рынках.

Таким образом, с расширением своей деятельности, у турфирмы увеличится не только прибыль, но и расходы на разработку новых направлений, на развитие соответствующей инфраструктуры, станет необходимостью увеличение штата сотрудников. Но как мы видим, уже в ближайшем будущем предложенные направления туризма будут еще более востребованы.

туризм международный правовой потенциал

Заключение

Для многих стран мира международный туризм стал основой экономической специализации. Кроме прямых финансовых доходов международный туризм несет в себе много положительного -- он способствует оздоровлению человека, помогает сохранить памятники историко-культурного наследия, благодаря нему устанавливаются контакты между гражданами разных стран. Многим людям международный туризм дает возможность работать и, таким образом, достойно жить.

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Международный туризм становится катализатором развития многих стран, экономика которых все больше зависит от этого вида деятельности, а также многих малоосвоенных, но привлекательных для целей отдыха территорий.

Международный туризм выступает в качестве важного фактора регионального развития, стимулируя освоение пустынных местностей, брошенных земель, отсталых и депрессивных районов, экстремальных территорий.

Выяснилось также, что на сегодняшний день не существует единого определения международного туризма, хотя оно дано многими международными организациями.

На основе данной работы можно сделать вывод, что в России, огромной по площади и разнообразию природных условий стране, туристические ресурсы используются недостаточно. Причина этого кроется наряду с прочими проблемами в не решенных до конца отношениях собственности, носящих пока во многом декларативный характер.

Для поднятия теряющего население российского села может быть эффективно развитие популярного в настоящее время за рубежом аграрного туризма, а также охоты и рыбалки в экологически чистых местностях.

В условиях наличия необъятных просторов девственной природы перспективным для нашей страны может стать развитие очень популярного сегодня в мире экологического туризма.

Изучив нормативно-правовую базу, можно сказать, что в результате эффективной правотворческой деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере туризма, Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации были приняты нормативные правовые акты, сформировавшие в нашей стране правовые основы современного цивилизованного туристского рынка. В настоящий момент законодательство о туристской деятельности в значительной мере соответствует нормам и принципам международного права, гармонизировано с правом Европейского Союза и законодательством развитых в туристском отношении государств. Но, тем не менее, должны быть разработаны и приняты правовые акты, обеспечивающие и регулирующие безопасность туристов в РФ, необходимо более четко определить положение туроператора и турагента, закрепить понятие «тур». Кроме этого, термин «турпродукт» требует более четкого определения и раскрытия того, что под ним понимается. Решению проблем в области нормативного регулирования туризма могло бы поспособствовать создание консолидированного документа, регулирующего международный туризм. Требования динамики развития туристского рынка обусловливают необходимость постоянного совершенствования законодательных актов сферы туризма, а также мониторинга смежного законодательства, влияющего на состояние туристской индустрии.

Что касается государственного воздействия на развитие международного туризма, можно сказать, что основными направлениями деятельности должна стать деятельность по реализации Федеральных программ развития международного туризма в РФ, деятельность, направленная на осуществление международного сотрудничества российских и зарубежных туристских агентств, а также на стимулирование туристской деятельности путем некоммерческой рекламы. Международная практика показывает, что повышение конкурентоспособности туристского продукта любой страны на мировом рынке может быть достигнуто при условии выделения государственных бюджетных средств, достаточных для некоммерческого продвижения туристского продукта на внутреннем и мировом рынках. Частный бизнес не может проводить некоммерческую имиджевую рекламную кампанию своей страны, так как продвигает и продает только свой собственный продукт. Поэтому задача создания образа страны, благоприятной для посещения, является исключительно государственной задачей, что подтверждается мировой практикой.

Развиваются новые виды туризма. Это вызывает необходимость организовывать подготовку туристских кадров по специальным направлениям. Так, развитие паломничества потребует от сотрудников туристических фирм освоения основ религиозного образования.

При изучении современного состояния туризма Белгородской области, выяснилось, насколько перспективна область в этой сфере. Белгородская область обладает огромным туристско-рекреационным потенциалом, использовать который, поможет обеспечение устойчивого развития инфраструктуры туристического бизнеса, постоянное развитие приоритетных направлений туризма в области, проведение мероприятий по усилению государственного и регионального регулирования туристской деятельности. Также приоритетным направлением развития туризма в Белгородской области является привлечение инвесторов и партнеров, создание и продвижение бренда Белгородской области.

Развитие туризма будет способствовать улучшению качества предоставляемых услуг для потребителей, в т.ч. и иностранных туристов; созданию новых рабочих мест; привлечению дополнительных средств.

Размещено на Allbest.ru