Не решен вопрос постановки лесных дорог на баланс при условии их прохождения по землям лесного фонда.

Анализ реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов показывает, что возникающие сложности служат хорошим индикатором слабых мест в отрасли в целом.

Поиск решений тоже должен быть системным. Необходимо рассматривать во взаимосвязи охрану, защиту и уход за лесами, заготовку и переработку древесины. Это позволит повышать эффективность лесного комплекса, действовать слаженно по всем направлениям.

Прежде всего, необходимо уделить внимание достоверности данных о лесных ресурсах. Своевременные данные о качественных и количественных характеристиках леса позволят проводить более качественную стоимостную оценку ресурсов, соответственно планировать создание и развитие производств.

Необходимо совершенствовать институт аренды участков лесного фонда в сторону упрощения административных процедур.

Сами инвестиционные проекты в сфере освоения лесов должны быть взаимоувязаны с развитием социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры регионов на основе государственно-частного партнерства, подкреплены созданием региональных центров лесных инноваций.

Это позволит укреплять конкурентоспособность отрасли и сделать ее привлекательной для рабочих кадров.

Примером такого подхода может служить создание в Архангельской области инновационного лесопромышленного территориального кластера «ПоморИнноваЛес», ядром которого стали Архангельский ЦБК, ОАО «Архбум», ЗАО «Лесозавод 25» и группа компаний «Титан».

В числе участников представители малого и среднего бизнеса, поставщики оборудования, специализированных производственных, сервисных и логистических услуг, научные и образовательные организации.

Все они связаны между собой отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. Никак не обойтись без укрепления и повышения квалификации кадров и укрепления потенциала научных исследований.

Таким образом, для развития отрасли лесной промышленности России необходимо предпринять следующие меры:

1) совершенствование лесного законодательства с целью создания условий для повышения инвестиционной активности;

2) реструктуризация лесопромышленного комплекса, обеспечивающая повышение эффективности его функционирования;

3) осуществление эффективной внешнеторговой политики;

4) активизация инновационной деятельности;

5) совершенствование стандартизации и сертификации лесобумажной продукции;

6) содействие развитию системы финансового лизинга техники, используемой в лесопромышленном комплексе;

7) приведение в соответствие ряда национальных технических стандартов, используемых в лесной промышленности с международными стандартами;

8) содействие реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Российской Федерации, в том числе с участием иностранных инвесторов;

9) включение важнейших научно-исследовательских работ, ориентированных на создание новых высокоэффективных производств лесобумажной продукции, в действующие и разрабатываемые федеральные целевые программы;

10) стимулирование строительства индивидуальных жилых домов, в том числе с использованием механизмов системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;

11) разработка единой методологии, обеспечивающей взаимную увязку различных форм статистической отчетности.

Развитие промышленности и строительного сектора в совокупности с ростом реальных доходов населения будет способствовать увеличению спроса на все виды лесобумажной продукции на российском рынке.

К 2015 году прогнозируется значительное увеличение объемов продаж лесобумажной продукции на внутреннем рынке[22, с.45].

В этот период в большей степени будут востребованы: высококачественная бумага для полиграфической промышленности, упаковочная, санитарно-гигиеническая и офисная бумага, улучшенные изделия из бумаги и картона, разнообразная мебель, высококачественные виды листовых материалов, столярных изделий, а также широкий ассортимент лесохимической продукции.

Применение машинных технологий в лесозаготовительной промышленности возрастет к 2015 году - до 70-75 процентов и достигнет уровня, существующего в развитых лесопромышленных странах.

Осуществление мер, предусмотренных основными направлениями развития лесной промышленности, позволит увеличить лесобумажной продукции в соответствии с потребностями российской экономики, качественно улучшить структуру товарной продукции, повысить эффективность и конкурентоспособность отрасли, обеспечив ей достойное место на мировом рынке лесобумажной продукции.

Реализация основных направлений развития лесной промышленности позволит создать условия для эффективного развития смежных отраслей.

2.2.6 Российский экспорт леса

Реализация потенциала лесопромышленного комплекса непосредственно связана с экспортом его продукции. По объемам экспорта ЛПК занимает 3-е место среди российских промышленных комплексов (после ТЭК и металлургического комплекса). Более половины лесной и целлюлозно-бумажной продукции реализуется на внешнем рынке.

Внешняя торговля является одним из основных ресурсных источников для поддержания экономики ЛПК и важнейшим инструментом интеграции большинства предприятий комплекса в систему рыночных отношений.

Экспорт продукции лесопромышленного комплекса всегда играл важную роль во внешнеторговом обороте страны. Однако в конце XX века сложившийся в советский период истории лесоэкспортный потенциал, основанный на производстве качественных специализированных пиломатериалов, был разрушен.

Доля круглого леса в валютной выручке увеличилась с 28,4% в 1990 г. до 32,4% в 2007 г., а пиломатериалов, наоборот, уменьшилась с 34,2% до 18,8%.

Для российского лесного сектора вхождение в рыночную экономику оказалось очень тяжелым и затяжным. Это связано с тем, что реформы в лесном секторе и, в частности, приватизация в лесной промышленности и деревопереработке, происходили без учета сложившейся за долгие годы структуры производственных связей этого сектора.

В результате структура экспорта существенно изменилась в пользу лесозаготовительной деятельности (1998 г. - 27,5%, 2007 г. - 34,5%).

Одновременно, доля бумажной продукции, включая картон и печатную продукцию, снизилась с 34,5% до 15,8%.

Таким образом, кризис 1988 г., первоначально положительно сказавшийся на темпах роста производства лесопродукции, не остановил, а, по сути, ускорил деградацию структуры экспорта лесопродукции. Она еще более сдвинулась в сторону продукции неглубокой степени переработки.

Характерной особенностью экспорта лесных товаров из России, начиная с 1988 г., был рост экспорта необработанного круглого леса, который вырос в 2,5 раза (1998 г. - 19,8 м3, 2007 г. - 49,4 м3).

В сфере внешнеэкономической деятельности Россия обеспечивает 40% мирового экспорта круглого леса хвойных пород и 30% экспорта круглого леса лиственных пород.

В валютной выручке России доля необработанного круглого леса составляет третью часть, что в первую очередь говорит о несовершенной структуре производства и неразвитости химико-механической переработки древесины.

Помимо серьезных проблем в организации лесного хозяйства и лесопользования в России, которые обусловливают невысокие результаты торговли продуктами данной отрасли в глобальных масштабах, позиции российских производителей на мировом рынке лесных товаров подверглись испытанию после вступления России во Всемирную торговую организацию и введения квот на экспорт круглого леса.

Правительство России в соответствии с соглашением о присоединении к ВТО снизило экспортные тарифы для еловых бревен до 13%, а для сосновых бревен до 15.

Однако изменение тарифов не привело к существенному увеличению потока бревен из западной части Российской Федерации в Финляндию, которая является основной страной назначения для российских бревен лиственных пород, равно как и потока бревен хвойных пород с Дальнего Востока России в Китай.

Как Финляндия, так и Китай стали закупать древесину в других регионах и поэтому стали меньше зависеть от России в плане удовлетворения своих потребностей в древесном сырье. Объемы экспорта пиломатериалов в Финляндию в физическом выражении упали за 2013 год на 13% до уровня 203,6 тыс. м3. Стоимость экспорта составила 58,8 млн. долл. (-5%).

В 2014 году в Поднебесную всего завезли 45 млн кубометров круглого леса, из них на долю России пришлось около 10 млн куб. м.

Для сравнения, из более удалённой Новой Зеландии в прошлом году Китай ввез 11 млн кубов того же товара.

Российский экспорт леса в Японию составлял в 90-е годы около 8 млн кубометров. Статистика за 2013 год свидетельствует, что этот показатель упал до 226 тыс. кубов.

В лучшие времена Южная Корея ввозила до 1 млн кубометров леса из России, теперь экспорт туда не превышает 100 тыс. При этом Россия почти не увеличила экспорт обработанной древесины.

Причиной стало и отсутствие запретительных пошлин на вывоз необработанного леса. А также сыграло роль то, что цена при этом распиленного леса не сильно отличается. Так, в том же Китае круглый лес стоит всего на $30 дешевле пиломатериалов.

Структура экспорта только по статье «древесина и изделия из неё» показывает, насколько гипертрофированы поставки сырья в сравнении с продукцией деревообрабатывающей промышленности, имеющей более высокую добавленную стоимость.

А то, что в 2014 году в целом продажа за рубеж этой группы товаров выросла в стоимостном объёме на 5,8 %, а в физическом - на 8% в соответствии со статистикой ФТС, может лишь отражать обычную тенденцию роста экспорта в кризисные периоды. Это общемировая тенденция, все мировые экспортёры леса - Канада, Россия, Финляндия, Швеция и Германия - увеличили поставки в другие страны в 2014 году. Сколько древесины и продукции из неё экспортировала Россия в 2014 году, можно увидеть на Рисунке 3.

Рисунок 3 Экспорт российской древесины и изделий из нее в 2014 году

В последнее десятилетие все более значимым фактором для экспорта продукции становится сертификация продукции и технологического процесса по международным стандартам.

Сертификация лесов является одним из главных и перспективных инструментов лесоуправления.

Лесная сертификация призвана решить две основные задачи - улучшение лесопользования и обеспечение выхода на рынок сертифицированных лесных продуктов.

Она имеет два компонента:

· лесной аудит - проверка лесоуправления на местах на предмет соответствия их определенным стандартам;

· сертификация продукции - отслеживание цепочки от заготовки до доставки ее потребителю.

В настоящее время сертификация в сфере лесного хозяйства и лесопользования на территории России осуществляется исключительно по инициативе заявителя, то есть на добровольной основе.

Для этого создана национальная система добровольной лесной сертификации, в рамках которой проверяется соблюдение требований государственных стандартов и российского природоохранного законодательства.

В ходе сертификации осуществляется проверка соответствия целому комплексу требований к процедуре управления лесным хозяйством, деятельности предприятий, документации, качеству лесной продукции.

Кроме национальной системы, в России также существует добровольная сертификация по системе Лесного попечительского совета (FSC), в рамках которой можно проверить соответствие лесохозяйственной деятельности основополагающим международным стандартам в сфере лесопользования.

Наличие у российской продукции экологических сертификатов обеспечит доступ на экологически чувствительные рынки, будет способствовать заключению долгосрочных и стабильных контрактов, повысит деловую репутацию предприятия и увеличит прибыль.

В результате лесная сертификация становится эффективным инструментом в повышении конкурентоспособности, сохранении и расширении рынков сбыта лесной продукции, развитии международной торговли, увеличении объёмов лесопользования и обеспечении устойчивого лесоуправления.

На европейском рынке наличие сертификата является определяющим условием, так как это подтверждает не только качество продукции, но и ее “законность”.

Для того чтобы продукция российского ЛПК активно продавалась в Европе, она должна быть сертифицирована и желательно иметь международный сертификат. В противном случае присутствие российской продукции на этом рынке бесперспективно.

Менее экологически чувствительными пока остаются рынки Китая, Индии. В области лесной сертификации главной задачей является развитие национальной системы добровольной лесной сертификации, ее гармонизация с другими системами, признание и аккредитация на международном уровне.

Предполагается, что в 2020 г. сертификат, подтверждающий легальность происхождения, будет иметь вся древесина и изделия из нее, поступающие на экспорт. Таким образом, можно сказать, что экспорт продукции ЛПК зависит от множества факторов как рыночных, так и административных.

Степень и характер влияния факторов существенно различаются. К сожалению, влияние большинства из них на объем экспортируемой продукции количественно оценить невозможно, так как сами эти факторы неизмеримы (налоговое и административное законодательство, таможенная политика, сертификация).

Однако, существует ряд факторов, таких как производство продукции ЛПК, экспортные цены, курс доллара, которые, безусловно, оказывают огромное влияние на величину экспорта и при этом количественно измеримы.

Путем анализа динамики этих показателей и построения эконометрических моделей можно определить степень и характер их влияния на объем экспортируемой продукции, а также осуществить прогноз.

Показатели экспорта Российской Федерации в 2014 году по сравнению с 2013 годом по данным Минэкономразвития РФ.

Как показывает статистика, экспорт леса и лесоматериалов в РФ на очень низком уровне, поэтому изменения в области лесной промышленности просто необходимы.

Заключение

В данной курсовой работе были рассмотрены следующие вопросы: мировой рынок леса, российский рынок леса, состояние лесного фонда России и мира, состояние лесной промышленности России, история становления российского рынка леса путем многочисленных ошибок.

Эти вопросы очень актуальны в наше время, так как лесная промышленность в современной России развивается бурными темпами. России необходимо догнать зарубежные страны по лесопереработке, так как по сырьевым запасам леса Россия находится в первой пятерке среди мирового сообщества.

Очень долгое время из-за неправильной политики государства лесной фонд России пришел в упадок. Из России вывозили и вывозили за рубеж сырой лес, не развивая свою лесную перерабатывающую промышленность.

Благодаря новой политике РФ достижение основных целей развития лесного хозяйства, связанных с обеспечением устойчивого управления лесами, сохранением и повышением их ресурсо-экологического потенциала, повышением вклада лесов в социально-экономическое развитие страны, обеспечением экологической безопасности и стабильным удовлетворением общественных потребностей в ресурсах и услугах леса, должно базироваться на следующих принципах:

ь соответствия государственной лесной политики и стратегии развития лесного комплекса международным принципам и обязательствам Российской Федерации в области лесных отношений;

ь сохранения государственной (федеральной) собственности на леса и земли лесного фонда в качестве доминирующей формы собственности;

ь освоения лесов с учетом их целевого назначения;

ь разграничения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в области лесных отношений;

ь разграничения зон ответственности органов государственной власти Российской Федерации и лесного бизнеса при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов;

ь сбалансированности использования и воспроизводства лесных ресурсов;

ь обеспечения неубыточности лесного хозяйства на основе платности использования лесов и формирования рыночных механизмов в лесном комплексе;

ь адаптации ведения лесного хозяйства к изменениям окружающей среды;

ь интеграции лесного хозяйства и лесной промышленности в единый лесной комплекс страны;

ь сохранения ресурсо-экологического потенциала лесов, их биологического разнообразия, роли лесов в стабилизации глобального и регионального состояния окружающей природной среды.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

ь формирование государственной лесной политики, отвечающей интересам государства, бизнеса и общества;

ь совершенствование лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

ь совершенствование организационной и функциональной структуры государственного управления лесами;

ь создание системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях;

ь совершенствование информационного обеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов;

ь обеспечение интенсификации и эффективного использования лесов на инновационной основе;

ь обеспечение ведения лесного хозяйства на условиях, отвечающих современным экологическим и социально-экономическим требованиям охраны, защиты лесов и воспроизводства лесов;

ь развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

ь развитие материально-технической базы лесного хозяйства;

ь организация научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства, международного сотрудничества;

ь развитие государственного лесного контроля и надзора.

Список используемой литературы

1. Лесной Кодекс РФ.

2. Федеральный закон № 27-ФЗ от 12 марта 2014 г «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов».

3. Федеральный закон №415 от 28 декабря 2013 г «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

4. Указ № 906 от 27 июня 2012 г «О функциях Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации»

5. Указ №1074 от 27 августа 2010 г «О Федеральном агентстве лесного хозяйства»

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2015 г. № 55 «О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней»

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 г. № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной»

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2014 г. № 1370 «Об утверждении положения о взаимодействии единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней и иных государственных информационных систем»

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1525 «Об утверждении Правил учета древесины»

10. Постановление правительства РФ № 1261 от 27 ноября 2014 г «Об утверждении положения о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов »

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины»

12. Постановление Правительства РФ № 318 от 15 апреля 2014 г «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развития лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы»

13. Приказ Минприроды России от 22.07.2014 № 331 «Об утверждении состава и формы предоставления сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах»

14. Приказ №270 от 5 июля 2010 г «Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров»

15. Приказ №77 от 6 апреля 2010 г «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

16. Приказ № 248/482 от 31 октября 2008 г «Об утверждении стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года».

17. Приказ №238/802 от 12 сентября 2007 г «Об образовании Межведомственной комиссии по противодействию незаконным заготовкам и обороту древесины»

18. Приказ №189 от 20 июля 2007 г «Об утверждении порядка представления и правил внесения документированной информации в государственный лесной реестр».

19. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. № 2582-р «Об утверждении Перечня информации о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), представляемой в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней»

20. Проект приказа Рослесхоза «О порядке проведения защиты бюджетных проектировок расходов федерального бюджета, выделяемых в форме субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области лесных отношений на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 гг»

21. Доклад «О повышении эффективности лесного комплекса». Государственный совет Российской Федерации. [Электронный ресурс].

22. Концелидзе Н.А., Зиновьева И.С. Рзвитие лесной промышленности в России // Современные наукоемкие технологии. - 2013 - № 10 (2).

23. Лапцевич Мария. Недооцененное биотопливо//Лесная индустрия - 2014 - № 9 (77).

24. Паничев Г.П. Стратегия развития лесного комплекса России на долгосрочную перспективу // Вестник Московского государственного университета леса - Лесной вестник - 2013 - № 4(96).

25. Петров А.П. Экономическая организация использования лесов России в условиях рыночных отношений // Вестник Московского государственного университета леса - Лесной вестник - 2013 - № 4(96).

26. Петрунин Н. Лесные вести//[Электронный ресурс].

27. Писаренко А.И Лесное хозяйство России. От пользования - к управлению. М Юриспруденция - 2004 .

28. Романов В.В. Современное состояние и перспективы развития лесопромышленного комплекса // Региональные проблемы преобразования экономики -2013 - № 2.

29. Соловьев Ю.П. Экспорт лесной продукции: состояние и перспективы // Экономика природопользования. - 2012 - № 1.

30. Хренов НВ. Лесной рынок России в условиях современной глобализации// Дискуссия - 2014 - № 7(48).

31. Ялбулганов А. А., Пащенко А. В., Хрешкова В. В. Правовое регулирование использования лесов в Российской Федерации / под ред. А. А. Ялбулганова. - М.: Институт публично-правовых исследований, 2011.

Размещено на Allbest.ru