Особенности организации учета в органах Федерального казначейства РФ

Учет поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации органы Федерального казначейства осуществляют следующим образом:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата процентов;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Все эти этапы можно охарактеризовать следующим образом:

Этап 1. Перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета. Нужно вовремя и в полной сумме перечислить соответствующие налоги и платежи в доход бюджета, и передать в банк установленный перечень платежных документов (до даты оплаты).

Одновременно можно обратиться в налоговые органы с заявлением о возврате либо о зачете в уплаченных иных налоговых платежей неправильно, либо уплаченных сумм с излишкой.

Банку России или частные банки принимают платежные документы для исполнения.

При этом банку необходимо соблюдать сроки списания денежных средств с лицевых счетов плательщиков. Сроки перечисления оплаты от плательщика до получателя и являются казначейским контролем.

Зачисление доходов на лицевые счета казначейских органов выполняется каждый день, и как подтверждение документально фиксируется выпиской банка по лицевому счету с копиями платежных документов к ней.

Этап 2. Зачисление соответственно нормативам распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Вся совокупность налоговых, неналоговых доходов бюджета и безвозмездных поступлений находится в структуре с присвоение уникального кода классификации доходов бюджетов. В соответствии с конкретным кодом осуществляется учет и создается ежедневный отчет о суммах поступивших доходов в федеральный бюджет.

В процессе исполнения бюджета по доходам органы казначейства формируют и предоставляют в орган Федеральной Налоговой Службы России сводный реестр поступлении? доходов по налогам. Он формируется по установленному образцу и к нему прикрепляются копии платежных документов. Одновременно, выписка банка остается в казначействе и подшивается к документам дня.

Этап 3. Возврат излишне уплаченных доходов. Инспекция Федеральной налоговой службы (ИФНС) ведет учет своевременной оплаты по типам налоговых платежей каждым налогоплательщиком. Если же оплата вышла больше нужной суммы, то по заявлению налогоплательщика могут принять решение о возврате сумм переплат. Казначейство должно выполнить заключение и создать платежное поручение на возврат данной суммы.

Этап 4. Учет доходов бюджета и формирование отчетности по соответственным доходам бюджета.

Казначейство учитывает и формирует отчетность о доходах федерального бюджета, устанавливает его сроки, так же осуществляет кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета, предусматривает проведение и учет операции? по кассовым поступлениям в бюджет.

В Банке России открываются лицевые счета для казначейства №40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» и №40105 «Доходы федерального бюджета», чтобы учитывать поступления доходов в Федеральный бюджет. Счет № 40101 предназначен для распределения доходов между бюджетами.

Счет №40105 открыт с целью учета поступлении? всех перечисляемых доходов, как от плательщиков налогов (сборов), так и других платежей со счета №40101.

Учет и распределение таможенных платежей в настоящее время учитываются в валюте Российской Федерации на счете №40101, но открытом не в территориальных органах Федерального казначейства, а в Межрегиональном операционном управлении Казначейства России.

Поступления в иностранной валюте, перечисленных на счета федерального бюджета, осуществляется органами Федерального казначейства в рублях, эквивалентно сумме иностранной валюты, соответственно курсу Центрального банка, действующему на дату зачисления указанных поступлении? на счет.

Для учета доходов федерального бюджета руководителем формируется и утверждается операционный день по учету доходов и график оборота документов.

Операционный день это перечень операции? сотрудников казначейских органов, который связан с перечислением, распределением, зачислением и учетом средств федерального бюджета.

Рассмотрим документооборот операционного дня казначейства по исполнению федерального бюджета по доходам.

Исполнение федерального бюджета органами Федерального казначейства по кассовым поступлениям в бюджет есть учет, распределение мобилизуемых доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и зачисление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств на счет федерального бюджета.

Для учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета в части расходов выступает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и подготовленная в соответствии с ним сводная бюджетная роспись федерального бюджета.

Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Процесс исполнения бюджета по расходам при казначейской системе сильно отличается от процесса исполнения бюджета при банковской системе. Исполнение бюджета по расходам осуществляется, только в пределах фактического наличия средств на едином счете бюджета, это определяется кассовым принципом исполнения расходов бюджета, следующее - с соблюдением обязательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

На казначейство возлагаются функции по управлению счетами бюджетов и бюджетными средствами, осуществлению платежей за счет бюджетных средств и от имени и по поручению бюджетных учреждений. Это означает, что все получатели не имеют права иметь бюджетные счета в банковских учреждениях, а в роли плательщика расходов бюджета выступают органы Федерального казначейства.

Учет исполнения федерального бюджета по расходам во многом зависит от особенностей администрирования в необходимом объеме доходов бюджета и привлечения источников финансирования дефицита бюджета.

Говоря об учете исполнении бюджета по расходам, нужно отметить, что данная технология включает:

- кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета;

- учет обеспечения финансовыми ресурсами в соответствии с лимитами бюджетных обязательств получателеи? бюджетных средств;

- предоставление получателям бюджетных средств наличных денежных средств.

Также следует отметить, что органы Федерального казначейства в процессе исполнения федерального бюджета по расходам осуществляют следующие мероприятия:

формируют условия для выполнения полномочий главных распорядителей по распределению и доведению бюджетных ассигновании?, лимитов бюджетных обязательств до подведомственных распорядителей и получателей средств бюджета;

доводят до получателей бюджетных средств данные о размерах прав на принятие бюджетных обязательств и возможности их исполнения посредством использования бюджетных средств в текущем финансовом периоде либо плановом периоде;

обладают возможностью санкционирования оплаты денежных обязательств и обеспечения финансового контроля по кассовым выплатам получателей бюджетных средств;

предоставляют возможность обеспечения прозрачности принятия и исполнения бюджетных обязательств;

обеспечивают Министерство финансов, Правительство России?ской Федерации и иных заинтересованных пользователей полными и достоверными данными об исполнении федерального бюджета.

В процессе исполнения бюджета по расходам казначейские органы выполняют текущий контроль, проверяя каждый платежный документ на правильность заполнения и целевой характер платежа.

Органы казначейства являются банком для получателей средств бюджета, при этом казначейство само выступает в роли распорядителя средств бюджета по отношению к банку, где открыт его лицевой счет расходов.

Рассмотрим сведения о кассовом исполнении Федерального бюджета по расходам в 2014-2016 годах, которые представлены в таблице 5.

Таблица 5 - Сведения о кассовом исполнении федерального бюджета по расходам в 2014-2016 годах, млрд. рублей

Финансовый год	Расходы федерального бюджета	Процент исполнения
	Утвержденные бюджетные назначения	Исполнено	Неисполненные назначения
2014 год	10301,54	10115,63	185,92	98,20%
2015 год	11126,03	10935,22	190,81	98,28%
2016 год	13035,35	12890,75	144,61	98,89%

2.3 Организация учета средств на обеспечение деятельности центрального аппарата Федерального казначейства

Организация учета средств на собственное содержание органами Федерального казначейства ведется также на основании Приказа Минфина Российской Федерации “Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению” от 6 декабря 2010 г. №162н.

Данная Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета устанавливает единый порядок ведения бюджетного учета в органах государственной власти (государственных органах), органах местного самоуправления, органах управления государственными внебюджетными фондами, органах управления территориальными государственными внебюджетными фондами, государственных академиях наук, казенных учреждениях, в том числе находящихся за пределами Российской Федерации, иных юридических лицах, осуществляющих согласно законодательству Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, финансовых органах соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, органах управления государственными внебюджетными фондами, органах управления территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющих составление и исполнение бюджетов, органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов государственных бюджетных учреждений, автономных учреждений.

Финансовые органы, руководствуются Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных учреждений и Инструкцией по его применению.

Финансовым органам, осуществляющим кассовое обслуживание, и учреждениям разрешается введение дополнительных аналитических кодов в счета Плана счетов бюджетного учета для получения дополнительной информации, необходимой внутренним, внешним пользователям бюджетной отчетности.

Кроме того, при отсутствии в перечне типовых корреспонденций счетов бюджетного учета органы, осуществляющие кассовое обслуживание, финансовые органы, главные распорядители бюджетных средств имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов.

При завершении текущего финансового года обороты по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств, в регистры бухгалтерского учета очередного финансового года не переходят.

3. Тенденции развития организации учета в органах Федерального казначейства в Российской Федерации

Федеральное казначейство представляет собой мощную платежную, учетную, контрольную и информационную систему в сфере финансовой деятельности публично-правовых образований.

Казначейство России осуществляет функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, бюджетных и автономных учреждений и иных организаций, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета.

Основные направления деятельности казначейской системы: кассовое обслуживание, учет и отчетность, финансовый контроль и мониторинг. Они наиболее полно отражают роль казначейства, повышают эффективность работы государственного аппарата и его финансовую прозрачность, а кроме того, обеспечивают сохранность бюджетных средств.

Выделим основные тенденции развития казначейской системы:

1. Формирование единого информационного пространства финансовой деятельности публичных правовых образований Российской Федерации;

2. Обеспечение кассового обслуживания субъектов сектора государственного управления;

3. Усовершенствование системы бюджетных платежей и применения современных платежных технологий в секторе государственного управления;

4. Содействие эффективному использованию бюджетных средств в сфере государственных и муниципальных закупок;

5. Совершенствование системы финансового менеджмента в Казначействе России.

Казначейство характеризуется постоянным совершенствованием законодательной базы, разработкой и внедрением новых технологий. Важной целью Казначейства является укрепление устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы РФ. При условии максимальной автоматизации процессов, применения современных технологий, можно добиться этой цели.

За последние годы в систему учета Федерального казначейства был внедрен целый ряд важных проектов.

На данный момент Федеральное казначейство является владельцем автоматизированной системы ФК и системы ключевых показателей эффективности, а также оператором следующих информационных систем:

- официальный сайт РФ для размещения информации о заказах на поставки товаров и выполнение работ;

- портал государственных и муниципальных учреждений;

- система «Электронный бюджет»;

- государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах и другие.

Во всех органах Федерального казначейства используется прикладное программное обеспечение единая автоматизированная система органов Федерального казначейства (ППО АС ФК). Ее введение позволило обеспечить централизованное хранение данных на уровне управлений Федерального казначейства по субъектам РФ, исключить необходимость размещения и обслуживания соответствующих серверных комплексов и баз данных в отделениях Федерального казначейства, централизовать и унифицировать сервисы сопровождения программного обеспечения и обслуживания клиентов на всей территории РФ.

В рамках решения задачи по обеспечению прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов в Федеральном казначействе была разработана и запущена в эксплуатацию аналитическая система мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (КПЭ), которая предназначена для формирования оперативной информации о ходе и результатах исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Одной из современных систем, предназначенных для обслуживания участников бюджетного процесса является система удаленного финансового документооборота (СУФД). Это канал обслуживания, с помощью которого в любое время, из любой точки, подключенной к сети Интернет, можно удобно и безопасно управлять платежами и финансовыми документами, всегда иметь доступ к актуальной отчетности.

Федеральное казначейство наделено полномочиями по созданию, ведению, развитию и обслуживанию Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Внедрение ГИС ГМП позволяет организовать электронный обмен между администраторами доходов, кредитными организациями при приеме платежей.

Внедрение информационных технологий позволило существенно оптимизировать функциональные процессы, организационно-штатную структуру, удалось сократить транспортные и хозяйственные расходы клиентов за счет предоставления им сервиса электронного документооборота. На развитие имеющихся информационных ресурсов в ближайшие годы будет сделан основной упор.

В настоящее время все средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сосредоточены на единых счетах бюджетов, открытых Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации, что повысило прозрачность и устойчивость финансовой системы в целом.

Кроме того, через многочисленные банковские счета осуществляется исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов, ведется учет операций органов социальной защиты, операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений, операций по обеспечению наличными денежными средствами бюджетных учреждений.

Сегодняшняя система осуществления государственных платежей недостаточно эффективна. В учреждениях Центрального банка России открыто порядка 62 тысяч различных счетов публично-правовым образованиям. В рамках управления ликвидностью единым казначейским счетом осуществляется многочисленный перевод средств между этими счетами, что приводит к отвлечению имеющихся финансовых ресурсов, увеличению трудоемкости осуществления платежей. Одним из факторов повышения эффективности управления системой общественных финансов Российской Федерации является совершенствование системы бюджетных платежей.

В настоящее время происходят два взаимосвязанных процесса - развитие платежной системы Банка России и реформирование системы бюджетных платежей. В условиях проводимых мероприятий по оптимизации расчетной сети Банка России, а также по развитию платежной системы в направлении централизации осуществления расчетных операций осуществляются мероприятия по переводу счетов по учету средств государственного сектора из подразделений Центрального банка Российской Федерации через счета, открытые Федеральному казначейству.

Необходимо создание национальной системы бюджетных платежей на основе построения собственной платежной системы Федерального казначейства. В связи с этим в ходе реформирования предполагается централизовать на едином казначейском счете, открытом Федеральному казначейству в подразделении Банка России, счета всех публично-правовых образований, включая государственные внебюджетные фонды, а также счета клиентов, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Основной задачей в этом направлении является организация расчетного обслуживания всех публично-правовых образований во взаимодействии с платежной системой Банка России и с применением современных расчетных механизмов и технологий, позволяющих минимизировать наличный денежный оборот в государственном секторе.

Стратегическая цель Федерального казначейства - обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы. Поэтому необходимо объединить усилия и ресурсы Казначейства и Банка России с учетом их полномочий и опыта в области платежных систем и расчетов.

Основой будущей платежной системы Банка России должна стать единая, универсальная, централизованная на федеральном уровне, многофункциональная система расчетов. В ней будут реализованы как функциональные возможности системы банковских электронных срочных платежей (БЭСП), так и все возможности действующих сервисов региональных компонентов платежной системы Центрального Банка Российской Федерации.

Через данную систему будут проводиться срочные и несрочные платежи в валюте Российской Федерации по правилам, установленным Банком России. Это позволит Федеральному казначейству осуществить полную консолидацию средств на едином банковском счете в Банке России.

Перспективная система бюджетных платежей должна будет представлять единую, многоуровневую, централизованную на федеральном уровне систему расчетов в государственном секторе, основанную на многосервисной системе расчетов Центрального банка РФ.

Построение платежной системы Федерального казначейства должно предусматривать комплексную оптимизацию внешней и внутренней среды Федерального казначейства по следующим направлениям:

- оптимизация взаимодействия с платежной системой Банка России;

- оптимизацию денежных и информационных потоков об операциях со средствами сектора государственного управления.

Единый казначейский счет (ЕКС) должен стать основным счетом бюджетной системы Российской Федерации для проведения финансовых операций и эффективного управления средствами сектора государственного управления.

В вопросе изменения системы бюджетных платежей вопрос ведения раздельного учета денежных и информационных потоков является очень актуальным.

Для проведения кассовых операций со средствами сектора государственного управления Федеральному казначейству на балансовом счете ЕКС должен быть открыт корреспондентский счет, а его территориальным Управлениям - соответствующие корреспондентские субсчета. При этом Единым казначейским счетом будет являться вся совокупность счетов, открытых Федеральному казначейству и его Управлениям. Сумма показателей по счету ЕКС по данным бюджетного учета Федерального казначейства и его Управлений будет составлять общий остаток и обороты на Едином казначейском счете.

Проведение и учет операций следует осуществлять на счетах, открываемых отдельно для каждого публично-правового образования, а также на счетах, открываемых бюджетным, автономным учреждениям и иным организациям, не являющимся участниками бюджетного процесса.

Учет поступлений доходов, подлежащих распределению между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с установленными нормативами, следует осуществлять на отдельных счетах. Налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления, подлежащие зачислению в бюджет в полном размере, должны зачисляться непосредственно на единые счета соответствующих бюджетов. Это позволит ускорить срок поступления в доход бюджета большинства видов доходов.

В нумерации счетов должна быть обеспечена идентификация видов средств на основе принадлежности к уровню бюджетной системы РФ и к бюджету соответствующего публично-правового образования. Для этого в структуре номера бюджетного счета необходимо предусмотреть разряды для отражения номера счета, кода органа Федерального казначейства, кода бюджета территории.

Для повышения ликвидности бюджетных счетов по учету средств региональных и местных бюджетов, возможно, дополнительно осуществлять ежедневное перечисление на эти счета сальдо соответствующих бюджетных счетов бюджетных и автономных учреждений. Осуществление кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений и иных организаций будет осуществляться после перечисления на их бюджетные счета денежных средств с бюджетных счетов по учету средств бюджетов на основании представленных ими накануне дня кассовых выплат и прошедших контроль платежных документов.

В будущем, в условиях полной консолидации средств сектора государственного управления на Едином казначейском счете, кассовые выплаты за счет средств бюджетов, за счет средств бюджетных и автономных учреждений и иных организаций должны осуществляться Управлениями независимо от остатка денежных средств на их корреспондентских субсчетах. Осуществляемые при этом расчеты должны производиться через систему расчетов Банка России в рамках общей ликвидности, но в пределах доведенных бюджетных данных и принятых бюджетных обязательств, либо в пределах средств бюджетных и автономных учреждений и иных организаций.

Должно быть разграничено движение денежных и информационных потоков сектора государственного управления на всех стадиях исполнения бюджета по расходам. Реализация такого подхода:

- позволит сосредоточить счета всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, участников бюджетного процесса, бюджетных учреждений и иных клиентов только в Федеральном казначействе с открытием ему в Центральном банке Российской Федерации одного счета;

- приведет к упрощению и унификации документооборота;

- позволит обеспечить ускорение распределения поступлений в бюджетную систему Российской Федерации между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- создаст возможность осуществления платежей в бюджетную систему и из бюджетной системы Российской Федерации путем применения современных банковских технологий;

- позволит обеспечить администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информацией о платежах каждого плательщика налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Подводя итоги, можно сказать, взаимоотношения между уровнями бюджетов бюджетной системы РФ, между участниками и неучастниками бюджетного процесса постоянно развиваются. Так же ведется большая работа по усовершенствованию законодательной базы, по развитию современных информационных технологий, для более полного и рационального выполнения задач и обеспечения основных функций.

Заключение

бухгалтерский федеральный казначейский бюджет

В процессе выполнения выпускной квалификационной работы была изучена организация учета в органах Федерального казначейства.

В настоящее время, в условиях современной рыночной экономики, казначейская система по учету операций по кассовому исполнению федерального бюджета в Российской Федерации является наиболее эффективной и альтернативы такой системе не существует. Контроль, осуществляемый органами Федерального казначейства, позволяет выявить не только нарушителей финансовой дисциплины, но и предотвратить эти нарушения.

К числу важных стратегических задач развития российской казначейской системы следует отнести:

- совершенствование законодательной и нормативной базы функционирования казначейской системы исполнения федерального бюджета Российской Федерации;

- существенное расширение выполняемых функций органами Федерального казначейства по управлению бюджетом, регулированию долговых отношений и активов, финансированию капитальных расходов, федеральных целевых программ, участию в банковско-кредитной сфере, на фондовом рынке.

К числу перспективных задач, наряду с упорядочением правовой основы деятельности Федерального казначейства, относятся следующие:

- совершенствование механизмов мобилизации, учета и использования государственных финансовых ресурсов;

- развитие организационного, материального и технического обеспечения Федерального казначейства;

- развитие, внедрение и организация эффективного использования единой информационной, телекоммуникационной системы органов Казначейства с учетом обеспечения безопасности информации.

Чтобы усовершенствовать организацию учета в секторе государственного управления, следует повысить его оперативность и аналитичность. Для этого необходимо упорядочить, унифицировать и стандартизировать процесс документирования с учетом требований автоматизированной обработки (с использованием компьютерных программ).

Необходимо ликвидировать несоответствие системы документации средством автоматизации учета, максимально упростить первичные документы, совместить с электронными носителями, выбрать оптимальную периодичность их составления.

Сокращение затрат времени и труда на сбор, регистрацию, накопление, хранение, обработку и передачу информации в условиях автоматизации достигается благодаря широкому применению новейших технических средств непосредственно в процессе совершения хозяйственных операций. Созданные средства вычислительной техники и разработанные специальные методики регистрации первичной информации позволяют осуществлять сбор исходных данных, минуя стадию выписки бумажного документа.

Использование для автоматизации учетных работ ЭВМ обусловило необходимость внедрения автоматизированной формы учета, отвечающей эксплуатационным возможностям современной вычислительной техники и учитывающей новую технологию. Такого плана программой стал «Электронный бюджет», который внедряется для развития системы межведомственного электронного взаимодействия, формирования единого пространства доверия электронной подписи, создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Внедрение информационных технологий позволило существенно оптимизировать функциональные процессы, организационно-штатную структуру, удалось сократить транспортные и хозяйственные расходы клиентов за счет предоставления им сервиса электронного документооборота. На развитие имеющихся информационных ресурсов в ближайшие годы будет сделан основной упор.

В настоящее время все средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сосредоточены на единых счетах бюджетов, открытых Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации, что повысило прозрачность и устойчивость финансовой системы в целом.

Кроме того, через многочисленные банковские счета осуществляется исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов, ведется учет операций органов социальной защиты, операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений, операций по обеспечению наличными денежными средствами бюджетных учреждений.

Сегодняшняя система осуществления государственных платежей недостаточно эффективна. В учреждениях Центрального банка России открыто порядка 62 тысяч различных счетов публично-правовым образованиям. В рамках управления ликвидностью единым казначейским счетом осуществляется многочисленный перевод средств между этими счетами, что приводит к отвлечению имеющихся финансовых ресурсов, увеличению трудоемкости осуществления платежей. Одним из факторов повышения эффективности управления системой общественных финансов Российской Федерации является совершенствование системы бюджетных платежей.

В настоящее время происходят два взаимосвязанных процесса - развитие платежной системы Банка России и реформирование системы бюджетных платежей. В условиях проводимых мероприятий по оптимизации расчетной сети Банка России, а также по развитию платежной системы в направлении централизации осуществления расчетных операций осуществляются мероприятия по переводу счетов по учету средств государственного сектора из подразделений Центрального банка Российской Федерации через счета, открытые Федеральному казначейству.

Необходимо создание национальной системы бюджетных платежей на основе построения собственной платежной системы Федерального казначейства. В связи с этим в ходе реформирования предполагается централизовать на едином казначейском счете, открытом Федеральному казначейству в подразделении Банка России, счета всех публично-правовых образований, включая государственные внебюджетные фонды, а также счета клиентов, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Основной задачей в этом направлении является организация расчетного обслуживания всех публично-правовых образований во взаимодействии с платежной системой Банка России и с применением современных расчетных механизмов и технологий, позволяющих минимизировать наличный денежный оборот в государственном секторе.

Стратегическая цель Федерального казначейства - обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы. Поэтому необходимо объединить усилия и ресурсы Казначейства и Банка России с учетом их полномочий и опыта в области платежных систем и расчетов.

Основой будущей платежной системы Банка России должна стать единая, универсальная, централизованная на федеральном уровне, многофункциональная система расчетов. В ней будут реализованы как функциональные возможности системы банковских электронных срочных платежей (БЭСП), так и все возможности действующих сервисов региональных компонентов платежной системы Центрального Банка Российской Федерации.

Через данную систему будут проводиться срочные и несрочные платежи в валюте Российской Федерации по правилам, установленным Банком России. Это позволит Федеральному казначейству осуществить полную консолидацию средств на едином банковском счете в Банке России.

Перспективная система бюджетных платежей должна будет представлять единую, многоуровневую, централизованную на федеральном уровне систему расчетов в государственном секторе, основанную на многосервисной системе расчетов Центрального банка РФ.

Построение платежной системы Федерального казначейства должно предусматривать комплексную оптимизацию внешней и внутренней среды Федерального казначейства по следующим направлениям:

- оптимизация взаимодействия с платежной системой Банка России;

- оптимизацию денежных и информационных потоков об операциях со средствами сектора государственного управления.

Единый казначейский счет (ЕКС) должен стать основным счетом бюджетной системы Российской Федерации для проведения финансовых операций и эффективного управления средствами сектора государственного управления.

Следует добавить, что задачи и функции учета в секторе государственного управления будут успешно выполняться только при наличии высококвалифицированного персонала в данной сфере.

Таким образом, можно сказать, что цель данной выпускной квалификационной работы достигнута.

Литература

1. Анциферов С.А.; Андреев С.А. Предпроверочный анализ деятельности объектов контроля // Евразийский юридический журнал. - 2016. - № 4.-С.184-186.

2. Балихина Н.В.; Косов М.Е. Этапы становления и развития государственного бюджетного планирования Российской Федерации // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. - 2015. - № 1.-С.73-79.

3. Будагова Н.В. Модели казначеи?ского исполнения бюджетов / Н.В. Будагова // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2014. - № 31(169). - С. 21- 25.

4. Гурович А.М. Повышение эффективности бюджетных расходов в Казначеи?стве России / А.М. Гурович // Бюджет. - 2016. - №11. - С. 28-31.

5. Давыдов Р.Х., Современный статус Федерального казначейства как органа государственного финансового контроля// Инновационная наука № 5-2 (17) / 2016.

6. Дакаев И.Р. Технология учета бюджетных обязательств / И.Р. Дакаев // Бюджет. - 2014. - №10.

7. Изабакаров И.Г. Бюджетная система России?скои? Федерации : учебник / И.Г. Изабакаров. - М. : ИНФРА-М, 2015. - 270с.

8. Ковтун Л.Р. Казначеи?ское дело в России / Л.Р. Ковтун. - Иркутск: БГУЭП, 2014. - 234с.

9. Кошкин Е.Г. Учет бюджетных обязательств/ Е.Г. Кошкин // Бюджет. - 2015. - №8.

10. Нестеренко Т.Г. Электронный бюджет - требование времени / Т.Г. Нестеренко // Бюджет. - 2015. - № 9. - С. 20-21.

11. Подойницына Г.А. Повышение эффективности использования бюджетных средств // Экономика и предпринимательство. - 2016. - № 9.-С.93-97.

12. Прокофьев С.Е. Как построить эффективную систему финансового контроля // Финконтроль. - 2017. - № 1.-С.2-8.

13. Прокофьев С.Е. Модернизация системы государственного финансового контроля в Казначействе России // Бюджет. - 2017. - № 2. - С.38-43.

14. Прокофьев С.Е. Расходно-операционный блок Казначейства России: итоги и перспективы // Финансы, 2016. - № 4.-С.29-35.

15. Сафонова А.Г. Совершенствование механизма финансового контроля федерального казначейства // Проблемы экономики и менеджмента № 5 (57) / 2016.

16. Сергиенко Н.С. Управление ликвидностью единого счета бюджета: региональный опыт // Экономика и предпринимательство. - 2016. - № 1.-Ч.1.-С.352-355.

17. Соколова Э.Д., Царева О.Е. Вопросы развития науки финансового права // Финансовое право. - 2016. - № 9.-С.3-6.

18. Третьякова Л.П. Повышение доходов бюджета - приоритетная задача / Л.П. Третьякова // Бюджет. - 2016. - №10.

Размещено на Allbest.ru