Центральный Банк Российской Федерации, его функции

Банковская система РФ. Принципы организации и деятельности системы Центрального Банка РФ. Цели, задачи и функции Центрального Банка РФ, денежно-кредитная политика. Государственное регулирование банковской системы, совершенствование законодательства.

Рубрика Банковское, биржевое дело и страхование
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 05.06.2009
Размер файла 107,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Государство не может отказаться от своих суверенных прав влиять в присущих ему формах на денежно-кредитную систему, обеспечивая тем самым ее функционирование и развитие в интересах всего общества. Поэтому следует решить, какие государственные органы, руководствуясь какими целями и на каких принципах должны осуществлять непосредственное государственное управление денежно-кредитной системой (например, нужен ли России Центральный банк как государственное институциональное образование, каково его место в банковской системе и системе государственных органов РФ)?

В этой связи неизбежно следует другой вопрос: ради достижения каких целей государство создает Банк России? Является ли основной целью деятельности Банка России извлечение прибыли (как полагают некоторые авторы), или его основной целью должно оставаться обеспечение интересов государства и общества, как это закреплено в действующем законодательстве? Осуществляет ли Банк России в рамках государственного регулирования банковскую деятельность (денежная эмиссия, межбанковские кредиты, расчеты и т.п.), или банковская деятельность - особый вид предпринимательской деятельности, присущий только коммерческим организациям? Потребуется ответить и на некоторые другие вопросы. Например, необходимо решить, что соответствует государственным интересам России в период переживаемого ею острейшего кризиса: единый централизованный орган управления денежно-кредитной системой или несколько никогда ранее не существовавших организаций, между которыми будут перераспределены полномочия нынешнего Банка России? Должен ли Банк России быть независимым, или в кризисной ситуации его следует поставить в зависимость от других органов государственной власти? Если требуется независимый Банк России, то как и на каких принципах обеспечить его эффективное взаимодействие с другими государственными органами? Как обеспечить систему государственного контроля за деятельностью независимого Банка России и одновременно не лишить его этой самой независимости? Если законодатели посчитают, что в нынешней социально-экономической ситуации независимости от Банка России не требуется, то необходимо определить круг государственных органов, от которых он может зависеть, а также характер, степень и формы такой зависимости (хотя такое развитие событий, как представляется, не соответствует ни интересам российского общества, ни Конституции РФ).

Недопустимо создавать предпосылки для принятия сложнейших государственных решений на основе сиюминутных политических, тактических или групповых факторов.

В ситуации кризиса любое поспешное институциональное изменение приводит, как правило, к еще большему снижению уровня и степени противодействия негативным процессам.[3].

3.2 Основы правового регулирования банковской системы в РФ

Источники правового регулирования банковской системы России. Реформирование экономических отношений в России вызвало необходимость усовершенствования банковской системы, которая представляет собой четко определенную законом структуру специализированных организаций особого рода, действующих в сфере финансов и денежно-кредитных отношений, имеющих исключительные полномочия для осуществления банковской деятельности.

В банковской системе Российской Федерации условно можно выделить несколько уровней, поскольку элементы, ее составляющие, имеют различные в рамках данной системы цели, задачи, функции, полномочия и ответственность, т.е. имеют различный правовой статус, но при этом действуют в одной и той же сфере общественных отношений - сфере финансов и денежно-кредитного обращения, имеют единые предмет и метод правового регулирования.

Существование в банковской системе нескольких уровней обусловлено тем, что в единую систему включены Центральный банк РФ, являющийся федеральным банком и главным банком Российской Федерации, кредитные организации (банковские и небанковские), создающиеся по законодательству России, а также филиалы и представительства иностранных банков (ст. 2 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"). В этой связи высказано вполне обоснованное мнение, что в России сложилась двухуровневая банковская система, первый уровень которой занимает Центральный банк РФ, а второй - банки и иные кредитные организации. Но с учетом особенностей правового статуса банковских и небанковских кредитных организаций, представительств и филиалов иностранных банков уровней банковской системы оказывается больше.

Центральное место в банковской системе занимает Банк России, который помимо сходных с кредитными организациями банковских операций выполняет ряд несвойственных им функций, а также наделен государственно-властными полномочиями по организации функционирования системы в целом.

Структурные элементы банковской системы могут быть классифицированы по различным признакам. Так, по признаку наличия госудаственно-властных полномочий могут быть выделены: Центральный банк РФ как единственный банк, имеющий государственно-властные и нормотворческие полномочия, и кредитные организации, филиалы и представительства иностранных банков.

Образующие банковскую систему организации могут иметь статус юридического лица (Банк России, кредитные организации, иностранные банки) или не иметь такого статуса (структурные подразделения, территориальные учреждения Банка России; представительства и филиалы иностранных банков в Российской Федерации). По месту регистрации в банковской системе России действуют организации, созданные и зарегистрированные в РФ, а также организации, зарегистрированные по законодательству иностранных государств, расположенные за пределами РФ, и их представительства и филиалы, находящиеся в РФ.

В зависимости от целей, стоящих перед кредитными и иными организациями, включенными в банковскую систему России, их можно разделить на коммерческие и некоммерческие. Коммерческими являются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, т.е. все кредитные организации. При этом по смыслу ст. 50 ГК РФ представительства и филиалы иностранных банков коммерческими организациями по законодательству России признаны быть не могут, поскольку таковыми являются непосредственно те иностранные банки, которых они представляют. Коммерческие банки бывают универсальными и специальными, региональными и межрегиональными (не ограничивающими свою деятельность определенной территорией), отраслевыми или созданными под реализацию конкретной программы (например, банки развития) и не ограничивающими свою деятельность определенной отраслью или программой. К некоммерческим организациям относится Центральный банк РФ, не имеющий цели получения прибыли.

Одним из важнейших критериев, позволяющих классифицировать организации, образующие банковскую систему, на группы, является форма собственности. По этому признаку могут быть выделены частные, государственные, муниципальные и смешанные кредитные организации. Банк России является государственной организацией, поскольку его уставный капитал и иное имущество являются федеральной собственностью, а 50% финансовой прибыли перечисляется в федеральный бюджет.

В целях обеспечения экономической реформы в России могут создаваться муниципальные банки. Таковыми признаются коммерческие банки, входящие в банковскую систему РФ и осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, одним из учредителей (участников) которых выступает соответствующий орган местного самоуправления (п. 1 постановления Верховного Совета РФ "О создании муниципальных банков в городах" от 22 июля 1993 г.). К частным относятся кредитные организации, уставный капитал и имущество которых находятся в собственности физических или юридических лиц, основанных на частной собственности. Во всех иных случаях кредитные организации могут быть отнесены к смешанному типу. Среди них такие крупнейшие банки, как Сбербанк России и Внешторгбанк России, больше половины акций которых до 1 января 2000 г. принадлежат Банку России. В зависимости от принадлежности юридических и физических лиц, внесших свои средства в уставный капитал кредитных организаций, тому или иному государству эти организации могут быть российскими или с иностранными инвестициями (совместные, иностранные).

Кредитные организации вправе создавать союзы и ассоциации, которые не являются элементами банковской системы России, непосредственно осуществляют банковских операций и деятельность которых не может преследовать извлечения прибыли. Основными задачами союзов и ассоциаций (например. Ассоциации российских банков) являются защита и представление интересов своих членов, координация их деятельности, осуществление межрегиональных и международных связей, удовлетворение научных, информационных и профессиональных интересов, выработка рекомендаций для осуществления банковской деятельности и решение иных совместных задач.

В отличие от союзов и ассоциаций группы кредитных организаций и холдинги имеют право осуществления банковских операций. При этом статус кредитной организации на группы и холдинги не распространяется, а банковские операции осуществляются от имени участвующих в группе или холдинге организаций. Создание групп или холдингов осуществляется на основании соответствующих договоров, заключаемых между кредитными организациями или путем приобретения контрольного пакета акций. Таким образом, группу кредитных организаций образуют равноправные хозяйственные общества, а холдинги предполагают существование основной и дочерних кредитных организаций в силу преобладающего участия в их уставном капитале основной организации, которая вследствие этого либо в соответствии с заключенным между ними договором может определять решения, принимаемые таким обществом (ст. 105 ГК РФ).

Законодательные акты, устанавливающие основы организации и функционирования российской банковской системы, являются источниками ее правового регулирования и в совокупности с другими нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в денежно-кредитной (банковской) сфере, образуют банковское право Российской Федерации. Однако действующее законодательство закрепляет только источники правового регулирования банковской деятельности, среди которых названы Конституция РФ, Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", другие федеральные законы и нормативные акты Банка России. При этом содержание понятия "банковская деятельность", имеющего важное значение для установления пределов компетенции органов государственной власти и Банка России в банковской сфере, не раскрывается. Не учитывается также, что содержание понятия источников правового регулирования непосредственно банковской деятельности не охватывает всего разнообразия правоотношений в денежно-кредитной сфере. Так, понятие "банковская деятельность" характеризует в основном особенности функционирования банков при осуществлении банковских операций. Но помимо последних в упомянутых законодательных актах урегулирован более широкий спектр отношений, включающий организацию и функционирование всей банковской системы в целом и каждого из ее элементов в отдельности. Наиболее полно весь комплекс отношений в денежно-кредитной сфере определяется понятием "банковское право", включающим все правовые нормы, регулирующие упомянутые отношения. Но изложенные обстоятельства не нашли отражения в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности" (ст. 2). В результате по смыслу ст. 2 упомянутого федерального закона банковское законодательство и нормативные акты Банка России необоснованно сводятся только к правовому регулированию банковских операций, а возможность регулирования отношений в банковской сфере правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, законами субъектов РФ вообще не предусматривается. Например, законодательные акты субъектов РФ и решения органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вполне обоснованно не могут быть признаны источниками правового регулирования банковской деятельности, но они безусловно являются источниками банковского права, ибо на основании таких решений средства бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, свободные денежные средства и иные объекты, находящиеся в ведении упомянутых органов, могут быть использованы для формирования (создания) уставного капитала кредитной организации (ч. 7 ст. II Федерального закона "О банках и банковской деятельности").

Президент РФ, являясь главой государства, принимает меры по охране независимости и государственной целостности РФ, определяет основные направления внутренней политики государства, включающей, в том числе вопросы регулирования банковской системы, финансов и кредита, денежного обращения, и, безусловно, принимает по этим вопросам нормативно-правовые акты. К примеру, в Указе Президента РФ "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных платежей" от 23 мая 1994 г. установлен порядок открытия расчетных счетов юридическими лицами и осуществления расчетов наличными денежными средствами между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Предельные суммы таких расчетов определены постановлением Правительства РФ от 17 ноября 1994 г. Между тем осуществление расчетов наличными деньгами является одним из видов денежного обращения, организация которого в соответствии со ст. 29 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" осуществляется исключительно Банком России. Более того, расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами, если иное не установлено законом (федеральным законом, законом субъекта РФ). Все иные правила о производстве ими наличных расчетов, включая установление ограничений, также должны быть определены законом (ст. 861 ГК РФ). Согласно ч. 2 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" органы исполнительной власти не вправе осуществлять правовое регулирование банковской деятельности, а эмиссию наличных денег и организацию их обращения Банк России осуществляет монопольно (п. 2 ст. 4 Федерального закона "О Центральном банке РФ (Банке России)"). В то же время на Правительство РФ возложено проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики (п. "б" ст. 114 Конституции РФ), а Банк России, осуществляя разработку и проведение единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля, обязан взаимодействовать с Правительством РФ (п. 1 ст. 4 Федерального закона "О Центральном банке РФ (Банке России)").

Возникает противоречивая ситуация, когда, с одной стороны. Правительство России обязано обеспечить проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, но с другой - формально, исходя из смысла действующего банковского законодательства, оно не имеет для этого реальных полномочий. Подобные правовые казусы только усложняют функционирование системы расчетов в РФ и всей банковской системы в целом. Поэтому необходимо правовыми и организационными мерами обеспечить четкое разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и Банка России при реализации возложенных на них функций в сфере финансов и денежно-кредитной политики. Это особенно важно для того, чтобы исключить возможность правового регулирования либо вмешательства в функционирование банковской системы со стороны федеральных и иных министерств, ведомств и служб. В конце концов, при необходимости принятия Правительством РФ каких-либо решений по правовому регулированию кредитной или денежной политики такое решение могло бы быть принято совместным решением Правительства РФ и Банка России или по их представлению - Президентом РФ. Для этого требуется выработать критерии, разграничивающие понятия "банковская деятельность", "банковская система", "банковские операции", и четко определить в действующем законодательстве источники их правового регулирования с учетом реальных полномочий федеральных органов государственной власти.

Задачи и правовые принципы банковской системы Российской Федерации. Основными задачами банковской системы являются: защита и обеспечение устойчивости денежной единицы РФ (ст. 75 Конституции РФ); обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения финансовых средств в Российской Федерации (п. 1 ст. 8 Конституции РФ); обеспечение эффективности денежно-кредитного, инвестиционного процесса в народном хозяйстве (ст. 74 Конституции РФ); банковское обеспечение внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, создание надежных правовых условий вхождения российских кредитных организаций в международную банковскую систему; обеспечение надежного банковского обслуживания государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений и физических лиц, а применительно к Банку России - имитирование денежных знаков, обеспечение государственного регулирования, контроля и надзора за банковской деятельностью.

Вышеупомянутым задачам банковской системы соответствуют функции, которыми в порядке, установленном законодательством, наделяются образующие ее организации: осуществление банковского регулирования и надзора, банковских операций и иных предусмотренных действующим законодательством сделок (договоры банковского счета, банковского вклада, кредитование и т.п.). Банковская система России организуется и функционирует в соответствии с наиболее общими правовыми положениями (принципами), присущими всем элементам данной системы и объединяющими их в единое целое.[19].

3.3 Антикризисные меры

В условиях мирового финансового кризиса, когда предприятия, финансовые и кредитные институты испытывают острую потребность в ликвидности и долгосрочных кредитных ресурсах, центральные банки всё активнее используют инструменты рефинансирования коммерческих банков. Увеличивается объём предоставленных кредитов, постоянно меняется ставка рефинансирования. Применяет эти антикризисные меры и Банк России. Однако возникают вопросы: какой эффект даёт применение подобных антикризисных инструментов? Насколько прозрачны условия и практика рефинансирования? Что ещё надо сделать, чтобы обеспечить необходимыми кредитами и реальный сектор экономики?

Ставка рефинансирования центрального банка традиционно является инструментом макроэкономического регулирования. Её применяют и для сдерживания инфляции, и для сглаживания негативных последствий фаз экономического цикла. Насколько же эффективно этот инструмент применяется монетарными властями России и других стран в последнее время, в частности, как антикризисная и антиинфляционная мера.

В теории процентная ставка Центробанка представляет собой функцию от нескольких переменных - целевого ориентира инфляции и отклонения от него текущей инфляции, равновесной реальной процентной ставки, отклонения текущего ВВП от его потенциального значения. Нельзя сказать, что ставка Центробанка зависит только от роста цен. В самом общем виде она определяется фазой делового цикла, инфляционным давлением, состоянием платёжного баланса и ситуацией на денежном рынке.

В качестве иллюстрации можно посмотреть подборку данных по двадцати крупнейшим в мире экономикам (приложение. Таблица-1). Правда, эта выборка даёт не совсем точное представление, поскольку в одних странах ставка Центробанка - это ставка по операциям «овернайт» (как у Банка России), а в других регулятор не проводит операции «овернайт». Вместо них ставка Центробанка характеризует операции на две недели, на один или на три месяца. Кроме того, на величину ставки влияет значение других инструментов денежно-кредитной политики. В частности, при прочих условиях, чем выше норматив обязательных резервов, тем ниже ставка. Комбинация денежно-кредитных инструментов может принимать различные значения, но при этом оказывает одинаковый эффект на банковскую ликвидность.

Несмотря на некоторые оговорки, соотношение ставок и инфляции достаточно показательно. Значение ставки может отражать как текущую, так и будущую ожидаемую инфляцию. По оценкам, число Центробанков, явно учитывающих прогноз инфляции, невелико. Большая часть из них стремиться управлять текущей инфляцией. Взаимосвязь текущей инфляции и ставки Центробанка хорошо видна на рисунке.[приложение. Рис.1]. ярко выраженной зависимости между ними не наблюдается. Красная линия на графике отражает уровень нулевых реальных процентных ставок (когда инфляция и ставка Центробанка совпадают). Ситуация в России вполне укладывается в общую тенденцию, где краткосрочное реальная ставка денежных властей близка к нулю.

Из-за множества факторов, которые влияют на ставку Центробанка, было бы неверным сравнивать уровни или изменения ставок в разных странах. Регуляторы в развитых странах, в частности, ФРС США, Европейский Центробанк, Банк Англии и другие, снижают ставки в связи с угрозами финансовой нестабильности и экономической рецессии. Кроме того, инфляция в этих странах на фоне падения международных цен на сырьё резко пошла на убыль со второй половины 2008г. Показателен пример еврозоны. Инфляция в Европе в годовом исчислении в июле 2008г. зашкалила за 4 %, а к зиме опустилась ниже 2 %. В результате Европейский центральный банк смог понизить ставку по «marginal lending facility» с 5,25 до 3 %. Аналогическая ситуация наблюдается и в других странах большой 7, чего не скажешь о России, где инфляция высока. Таким образом, процентная политика Банка России адекватна текущей макроэкономической ситуации. Если принять во внимание, что ключевыми ставками Банка России, с точки зрения пополнения ликвидности банков, являются минимальная аукционная ставка прямого РЕПО «овернайт» (9%) и месячная ставка по кредитам без обеспечения (11,5%), то можно сделать вывод, что денежно-кредитная политика в России мягкая, стимулирующая. Расчёт по стандартным моделям, позволяющим оценивать политику Центробанка, свидетельствует о том, что ставка должна варьироваться от 15% (по правилу Болла) до 20 (по правилу Тэйлора).

Меры и механизмы для кредитования реального сектора экономики. В целях повышения эффективности межбанковского кредитования нужен ряд мер по развитию денежного рынка. Они включают: создание организованного межбанковского рынка (региональные попытки уже предпринимаются, в частности в Санкт-Петербурге), сужение коридора процентных ставок по инструментам денежно-кредитной политики, формирование института первичных дилеров межбанковского рынка, введение процентных ориентиров денежно-кредитной политики и др. О каждой из этих мер уже много писалось и говорилось, однако регулятор предпочитает занимать пассивную позицию.

В отношении стимулов для кредитования нефинансового сектора требуются иные меры. Основная проблема заключается в отсутствии длинных финансовых ресурсов, которые банки могли бы использовать для кредитования предприятий. Депозиты населения продолжают оставаться вкладами до востребования. Средства, которые распределяет государства через депозиты Минфина или кредиты без обеспечения Банка России, имеют короткую срочность: как правило, один-три месяца. Как можно за счёт таких коротких пассивов кредитовать предприятия на год-другой? Раньше они брали длинные ресурсы за рубежом, но сейчас настало то время, когда необходимо создать собственную систему долгосрочного фондирования на внутреннем рынке. Банк России не может и не должен заниматься долгосрочным финансированием банков. Объясняется это конфликтом целей, которые стоят перед Центральным банком, его задача - обеспечение текущей ликвидности банковского сектора, что он с успехом и делает. Долгосрочные ресурсы должен предоставлять другой институт, будь то ВЭБ(Внешэкономбанк) или новое госагенство. Подобный институт должен снабжать банки рублями на много лет, чтобы те, не опасаясь процентных и валютных рисков, могли ссужать предприятиями на инвестиционные цели. А как это делать - через секьюритизацию, формирование вторичного рынка кредитов, субординированные кредиты - это уже дело второе. Главное, чтобы система долгосрочного фондирования возникла.[8].

Снижение ставки рефинансирования. Банк России снизил ставку рефинансирования на 0,5 % пункта из-за улучшения ситуации с инфляцией и постепенного укрепления рубля. В конце апреля Банк России уже снижал ставку рефинансирования и другие ставки, а тенденции, которые складываются в последнее время, не только сохранились, но и укрепились, что позволило Банку России понизить ставку опять.

Для рынка это хорошо, поскольку ужесточение денежно-кредитной политики вряд ли может способствовать устойчивому преодолению нынешнего кризиса. ЦБ РФ начал сокращать ставки с 24 апреля, предприняв уже второе, и надо надеется, не последнее снижение ставок. Можно так же предположить, что центральный банк мог бы сокращать ставки более агрессивно".

Тенденция к снижению инфляции составила 0,7 %, а в начале мая оказалась существенно ниже, чем в мае прошлого года. Таким образом, уже сейчас накопленная инфляция на 0,2 % пункта ниже, чем год назад. Ситуация на внутреннем валютном рынке также улучшилась: Банк России приобрел в апреле более 8 млрд. долларов и несколько миллиардов долларов приобрел в мае. При этом наблюдается снижение валютных депозитов физических лиц, и постепенно происходит укрепление рубля.

Снижение ставки рефинансирования не будет разовой акцией. Возможно не стоит говорить ни о каких временных прогнозах по дальнейшему снижению, но если ситуация будет и дальше улучшаться, Банк России будет принимать действия по снижению ставки рефинансирования и других ключевых ставок, поскольку снижение наших ставок позволяет снижать кредитную нагрузку на конечных заемщиков".

Ставка рефинансирования Банка России с 24 апреля будет понижена на 0,5 процентного пункта - с 13 до 12,5% годовых.

Замедление инфляции позволяет Центральному банку РФ снизить ставку рефинансирования.

Напомним, что ставка рефинансирования ЦБ была 1 декабря 2008 года повышена сразу на один процентный пункт - с 12 до 13% годовых. Такое решение принял совет директоров Центробанка с целью снизить отток капитала из страны и сдержать рост темпов инфляции. До этого также на процентный пункт ставка рефинансирования была повышена в ноябре.

В январе 2009 года инфляция составляла 2,4%, в феврале - 1,7%, в марте - 1,3%, а в апреле, по прогнозам Минэкономики, инфляция может составить 1,1-1,2%. Инфляция в РФ с начала апреля составила 0,6% против 1,1% за аналогичный период 2008 года. На конец марта инфляция в годовом выражении составила 14%.

Повышение ставки рефинансирования используется Центробанком как инструмент для регулирования инфляции. Таким образом, если ставка увеличивается, это означает, что правительство намерено препятствовать росту цен в ущерб росту экономики страны, поскольку делает банковский кредит дороже.

До февраля 2008 года ставка рефинансирования снижалась с 1998 года. Последний раз ЦБ понизил значение ставки до 10% годовых летом 2007 года, что стало самым низким значением ставки с 1992 года. В феврале 2008 года Центробанк впервые за десять лет повысил ставку рефинансирования до 10,25%. Позже ставка была увеличена еще несколько раз. [приложение, таблица 2].

Сегодня Центробанк снизил ставку рефинансирования до 12%. [10].

США. Законопроект о новых чрезвычайных мерах, направленных на выведение экономики США из кризиса.

Новый пакет антикризисных мер в объеме 787 млрд. долларов, выработанный администрацией, был принят Конгрессом США.

Закон предусматривает, в частности, выделение около 500 млрд. долларов на развитие национальной инфраструктуры, производство энергии из возобновляемых источников, на поддержку образовательных и социальных программ, а также охрану окружающей среды.

Одновременно гражданам и бизнесу будут предоставлены налоговые послабления на сумму около 287 млрд. долларов.

Одна из целей данной меры - восстановление покупательной способности американцев, чтобы они вновь смогли приобретать автомобили, недвижимость и другие товары, улучшая, таким образом, ситуацию в соответствующих отраслях промышленности.

Новый закон также призван остановить в стране рост безработицы, достигшей в последнее время в США рекордного за последние 16 лет уровня в 7,6%.

Ранее неоднократно отмечалось, что план позволит "создать или сохранить в течение двух лет более 3,5 млн. рабочих мест".

Новым законодательным актом также предусмотрена помощь малоимущим и потерявшим работу американцам посредством распределения среди них пособий по безработице, продовольственных талонов и предоставления им медицинских страховок.

В целом, Америка с воодушевлением воспринимает новые антикризисные инициативы, но у них есть и противники.

По их мнению, в законе недостаточен размер налоговых послаблений, а инвестиции не приведут в скором времени к созданию многочисленных рабочих мест.

Другой минус законопроекта заключается в том, что реализация данного закона, по общему мнению многих экономистов, приведет к увеличению дефицита федерального бюджета до приблизительно 1,5 трлн. долларов.[12]

Заключение

В данной работе были рассмотрены функции и задачи Центрального Банка РФ, денежно - кредитная политика Центрального Банка Российской Федерации, государственное регулирование банковской системы и антикризисные меры. Опираясь на представленный материал, можно сделать определённые выводы.

· Согласно Федеральному закону РФ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 №86-ФЗ уставный капитал ЦБ РФ является федеральной собственностью и его размер равняется 3 млрд. руб. Свои расходы ЦБ финансирует за счёт своих доходов, и он независим от Правительства.

· Банк России подотчётен Государственной Думе.

· Главной целью деятельности Центрального Банка Российской Федерации является сдерживание инфляции и обеспечение стабильности национальной валюты. В связи с этим ежегодно Банк России разрабатывает единую государственную денежно-кредитную политику, реализация которой осуществляется посредством использования специальных инструментов, таких как операции на открытом рынке, изменение нормативов обязательных резервов, рефинансирование кредитных организаций, эмиссия облигаций, валютные интервенции и др.

· Свои функции Банк России реализует посредством своих операций, которые, как правило, делятся на пассивные и активные. К пассивам Банка России относятся: эмиссия банкнот и монет; депозиты; обязательства по полученным кредитам; выпуск собственных облигаций; капитал и резервы. К активам относятся: драгоценные металлы, иностранная валюта, ссуды, вложения в ценные бумаги, основные средства.

Роль Центрального банка в нынешних условиях развития и стабилизации экономики возрастает день ото дня. Следует и дальше продолжать осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости и конкурентоспособности банковского сектора Российской Федерации. Кроме того, необходимо совершенствование системы банковского надзора.

Думается, что постепенное сокращение участия Банка России на внутреннем валютном рынке будет способствовать переходу к режиму свободно плавающего валютного курса, тем самым Центральный Банк сможет сосредоточить свои усилия на максимально точном достижении целей по уровню инфляции. При этом следует не забывать, что поддержка денежно-кредитной политики Банка России действиями Правительства Российской Федерации в области бюджетной, налоговой, тарифной, структурной и социальной политики, является важной частью антиинфляционной политики в России.

Список литературы

1. Финансы и кредит: учебное пособие / Гринкевич Л.С. и др. Томск:Изд-во НТЛ, 2006

2. Банковское дело: учебник /под ред. Г.Н. Белоглазовой, Л.П. Кроливецкой. 5-е издание, перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2003.

3. Лаврушин О.И. Денежно-кредитная и банковская политика // Банковское дело. 2008.№2.

4. Конституция Российской Федерации (с изм. От 09.06.2001) (принята всенародным голосованием 12.12.93) // КонсультантПлюс.

5. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1 и 2. М.: ИНФРА-М, 2001.

6. О банках и банковской деятельности: Закон Российской Федерации // Консультант Плюс.

7. О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон // Консультант Плюс. М.: ИНФРА-М, 2004.

8. Хорошев С. Ставка рефинансирования как антикризисная и антиинфляционная мера: мнения экспертов// Банковское дело. 2009. №1.

9. Нечаев А.А. Антикризисные меры государства: проблемы эффективности и контроля Банковское дело.2009. №3

10. [Электронный ресурс]. Режим доступа http://www.cbr.ru/, свободный.

11. [Электронный ресурс]. Режим доступаhttp://www.rfbs.ru/ , свободный.

12. [Электронный ресурс]. Режим доступаhttp://www.rcb.ru/ , свободный.

13. Лаврушин О.И. От теории банка к современным проблемам его развития в экономике // Банковское дело. 2003. №7.

14. Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России / А.Г. Братко. М.: Спарк, 2001.

15. Владимирова М.П. Деньги, кредит, банки /М.П.Владимирова, А.И.Козлов. М.: КНОРУС, 2005.

16. Денежно-кредитная и валютная политика: научные основы и практика. Научный альманах фундаментальных и прикладных исследований. М.: Финансы и статистика, 2003.

17. Деньги. Кредит. Банки: учебник /под ред. В.В. Иванова,. Б.И. Соколова. М.: ТК Велби, Проспект, 2003

18. ГолодоваЖ.Г. Деньги кредит, банки / Ж.Г.Голодова. М.: Изд-во Рос. университета дружбы народов, 2001.

Приложение А

Таблица 1 - Инфляция и процентная ставка центрального банка в крупнейших экономиках

Страна

Инфляция

Процентная ставка центрального

Банка, декабрь 2008г.

Оценка на 2008г.

Прогноз на 2009г.

Австралия

4,77

3,24

4,25

Бразилия

6,25

4,50

13,75

Великобритания

4,60

2,00

2,00

Еврозона

2,90

1,70

3,00

Индия

9,17

5,09

7,50

Индонезия

12,05

7,47

9,25

Иран

24,00

22,00

15,50

Канада

2,60

1,93

2,25

Китай

4,52

5,50

5,58

Корея

5,00

3,00

4,00

Мексика

5,74

3,27

8,25

Польша

3,04

4,26

7,25

Россия

13,80

10,50

13,00

Саудовская Аравия

11,45

10,01

3,00

США

3,13

1,61

1,00

Тайвань

4,31

1,76

2,75

Таиланд

2,51

6,52

2,75

Турция

10,94

7,48

18,75

ЮАР

12,66

6,62

15,50

Япония

1,88

0,52

0,75

Приложение Б

Рисунок 1 - Взаимосвязь текущей инфляции и процентной ставки центрального банка, на конец 2008г.

Приложение В

Таблица 2 - Ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации

Период действия

%

Нормативный документ

14 мая 2009 г. -

12,0

Указание ЦБ РФ от 13.05.2009 № 2230-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"

24 апреля 2009 г. - 13 мая 2009 г.

12,5

Указание ЦБ РФ от 23.04.2009 № 2222-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"

1 декабря 2008 г. - 23 апреля 2009 г.

13,0

Указание ЦБ РФ от 28.11.2008 № 2135-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"

12 ноября 2008 г. - 30 ноября 2008 г.

12,0

Указание ЦБ РФ от 11.11.2008 № 2123-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"

14 июля 2008 г. - 11 ноября 2008 г.

11,0

Указание ЦБ РФ от 11.07.2008 № 2037-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"

10 июня 2008 г. - 13 июля 2008 г.

10,75

Указание ЦБ РФ от 09.06.2008 № 2022-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"

29 апреля 2008 г. - 9 июня 2008 г.

10,5

Указание ЦБ РФ от 28.04.2008 № 1997-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"

4 февраля 2008 г. - 28 апреля 2008 г.

10,25

Указание ЦБ РФ от 01.02.2008 № 1975-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"

19 июня 2007 г. - 3 февраля 2008 г.

10

Телеграмма ЦБ РФ от 18.06.2007 № 1839-У

29 января 2007 г. - 18 июня 2007 г.

10,5

Телеграмма ЦБ РФ от 26.01.2007 № 1788-У

23 октября 2006 г. - 28 января 2007 г.

11

Телеграмма ЦБ РФ от 20.10.2006 № 1734-У

26 июня 2006 г. - 22 октября 2006 г.

11,5

Телеграмма ЦБ РФ от 23.06.2006 № 1696-У

Период действия

%

Нормативный документ

26 декабря 2005 г. - 25 июня 2006 г.

12

Телеграмма ЦБ РФ от 23.12.2005 № 1643-У

15 июня 2004 г. - 25 декабря 2005 г.

13

Телеграмма ЦБ РФ от 11.06.2004 № 1443-У

15 января 2004 г. - 14 июня 2004 г.

14

Телеграмма ЦБ РФ от 14.01.2004 № 1372-У

21 июня 2003 г. - 14 января 2004 г.

16

Телеграмма ЦБ РФ от 20.06.2003 № 1296-У

17 февраля 2003 г. - 20 июня 2003 г.

18

Телеграмма ЦБ РФ от 14.02.2003 № 1250-У

7 августа 2002 г. - 16 февраля 2003 г.

21

Телеграмма ЦБ РФ от 06.08.2002 № 1185-У

9 апреля 2002 г. - 6 августа 2002 г.

23

Телеграмма ЦБ РФ от 08.04.2002 № 1133-У

4 ноября 2000 г. - 8 апреля 2002 г.

25

Телеграмма ЦБ РФ от 03.11.2000 № 855-У

10 июля 2000 г. - 3 ноября 2000 г.

28

Телеграмма ЦБ РФ от 07.07.2000 № 818-У

21 марта 2000 г. - 9 июля 2000 г.

33

Телеграмма ЦБ РФ от 20.03.2000 № 757-У

7 марта 2000 г. - 20 марта 2000 г.

38

Телеграмма ЦБ РФ от 06.03.2000 № 753-У

24 января 2000 г. - 6 марта 2000 г.

45

Телеграмма ЦБ РФ от 21.01.2000 № 734-У

10 июня 1999 г. - 23 января 2000 г.

55

Телеграмма ЦБ РФ от 09.06.99 № 574-У

24 июля 1998 г. - 9 июня 1999 г.

60

Телеграмма ЦБ РФ от 24.07.98 № 298-У

29 июня 1998 г. - 23 июля 1998 г.

80

Телеграмма ЦБ РФ от 26.06.98 № 268-У

5 июня 1998 г. - 28 июня 1998 г.

60

Телеграмма ЦБ РФ от 04.06.98 № 252-У

27 мая 1998 г. - 4 июня 1998 г.

150

Телеграмма ЦБ РФ от 27.05.98 № 241-У

19 мая 1998 г. - 26 мая 1998 г.

50

Телеграмма ЦБ РФ от 18.05.98 № 234-У

16 марта 1998 г. - 18 мая 1998 г.

30

Телеграмма ЦБ РФ от 13.03.98 № 185-У

2 марта 1998 г. - 15 марта 1998 г.

36

Телеграмма ЦБ РФ от 27.02.98 № 181-У

17 февраля 1998 г. - 1 марта 1998 г.

39

Телеграмма ЦБ РФ от 16.02.98 № 170-У

2 февраля 1998 г. - 16 февраля 1998 г.

42

Телеграмма ЦБ РФ от 30.01.98 № 154-У

11 ноября 1997 г. - 1 февраля 1998 г.

28

Телеграмма ЦБ РФ от 10.11.97 № 13-У

6 октября 1997 г. - 10 ноября 1997 г.

21

Телеграмма ЦБ РФ от 01.10.97 № 83-97

16 июня 1997 г. - 5 октября 1997 г.

24

Телеграмма ЦБ РФ от 13.06.97 № 55-97

Период действия

%

Нормативный документ

28 апреля 1997 г. - 15 июня 1997 г.

36

Телеграмма ЦБ РФ от 24.04.97 № 38-97

10 февраля 1997 г. - 27 апреля 1997 г.

42

Телеграмма ЦБ РФ от 07.02.97 № 9-97

2 декабря 1996 г. - 9 февраля 1997 г.

48

Телеграмма ЦБ РФ от 29.11.96 № 142-96

21 октября 1996 г. - 1 декабря 1996 г.

60

Телеграмма ЦБ РФ от 18.10.96 № 129-96

19 августа 1996 г. - 20 октября 1996 г.

80

Телеграмма ЦБ РФ от 16.08.96 № 109-96

24 июля 1996 г. - 18 августа 1996 г.

110

Телеграмма ЦБ РФ от 23.07.96 № 107-96

10 февраля 1996 г. - 23 июля 1996 г.

120

Телеграмма ЦБ РФ от 09.02.96 № 18-96

1 декабря 1995 г. - 9 февраля 1996 г.

160

Телеграмма ЦБ РФ от 29.11.95 № 131-95

24 октября 1995 г. - 30 ноября 1995 г.

170

Телеграмма ЦБ РФ от 23.10.95 № 111-95

19 июня 1995 г. - 23 октября 1995 г.

180

Телеграмма ЦБ РФ от 16.06.95 № 75-95

16 мая 1995 г. - 18 июня 1995 г.

195

Телеграмма ЦБ РФ от 15.05.95 № 64-95

6 января 1995 г. - 15 мая 1995 г.

200

Телеграмма ЦБ РФ от 05.01.95 № 3-95

17 ноября 1994 г. - 5 января 1995 г.

180

Телеграмма ЦБ РФ от 16.11.94 № 199-94

12 октября 1994 г. - 16 ноября 1994 г.

170

Телеграмма ЦБ РФ от 11.10.94 № 192-94

23 августа 1994 г. - 11 октября 1994 г.

130

Телеграмма ЦБ РФ от 22.08.94 № 165-94

1 августа 1994 г. - 22 августа 1994 г.

150

Телеграмма ЦБ РФ от 29.07.94 № 156-94

30 июня 1994 г. - 31 июля 1994 г.

155

Телеграмма ЦБ РФ от 29.06.94 № 144-94

22 июня 1994 г. - 29 июня 1994 г.

170

Телеграмма ЦБ РФ от 21.06.94 № 137-94

2 июня 1994 г. - 21 июня 1994 г.

185

Телеграмма ЦБ РФ от 01.06.94 № 128-94

17 мая 1994 г. - 1 июня 1994 г.

200

Телеграмма ЦБ РФ от 16.05.94 № 121-94

29 апреля 1994 г. - 16 мая 1994 г.

205

Телеграмма ЦБ РФ от 28.04.94 № 115-94

15 октября 1993 г. - 28 апреля 1994 г.

210

Телеграмма ЦБ РФ от 14.10.93 № 213-93

23 сентября 1993 г. - 14 октября 1993 г.

180

Телеграмма ЦБ РФ от 22.09.93 № 200-93

15 июля 1993 г. - 22 сентября 1993 г.

170

Телеграмма ЦБ РФ от 14.07.93 № 123-93

29 июня 1993 г. - 14 июля 1993 г.

140

Телеграмма ЦБ РФ от 28.06.93 № 111-93

Период действия

%

Нормативный документ

22 июня 1993 г. - 28 июня 1993 г.

120

Телеграмма ЦБ РФ от 21.06.93 № 106-93

2 июня 1993 г. - 21 июня 1993 г.

110

Телеграмма ЦБ РФ от 01.06.93 № 91-93

30 марта 1993 г. - 1 июня 1993 г.

100

Телеграмма ЦБ РФ от 29.03.93 № 52-93

23 мая 1992 г. - 29 марта 1993 г.

80

Телеграмма ЦБ РФ от 22.05.92 № 01-156

10 апреля 1992 г. - 22 мая 1992 г.

50

Телеграмма ЦБ РФ от 10.04.92 № 84-92

1 января 1992 г. - 9 апреля 1992 г.

20

Телеграмма ЦБ РФ от 29.12.91 № 216-91


Подобные документы

  • Основные группы кредитно-финансовых институтов. Основные проблемы российской банковской системы. Задачи и функции Центрального банка. Организация платежно-расчетных отношений. Регулирование деятельности кредитных институтов. Виды кредитов Банка России.

    презентация [188,9 K], добавлен 26.02.2015

  • Цели и функции Центрального Банка - главного эмиссионного, денежно-кредитного института РФ. Элементы банковской системы и типы банков. Факторы, влияющие на численность персонала Центрального Банка, его роль в регулировании деятельности банковской системы.

    презентация [2,3 M], добавлен 20.03.2017

  • Современная банковская система Российской Федерации и история ее развития. Центральный банк и его функции. Денежно-кредитная политика Центрального банка Российской Федерации. Основные задачи, цели, инструменты и формы денежно-кредитного регулирования.

    курсовая работа [56,3 K], добавлен 04.01.2009

  • Регулирование экономического роста. Центральный банк России и его денежно-кредитная политика. Учетная политика и политика рефинансирования. Характеристика основных инструментов и методов денежно-кредитной политики Центрального Банка Российской Федерации.

    дипломная работа [515,2 K], добавлен 19.07.2009

  • Функции и задачи Центрального банка РФ. Двухуровневая банковская система РФ. Денежно-кредитная политика ЦБ РФ. Цель денежно-кредитной политики. Основные методы и инструменты денежно-кредитной политики. Банковская реформа в обеспечении функций ЦБ РФ.

    курсовая работа [62,9 K], добавлен 16.12.2007

  • Функции и структура банковской системы России, ее современное состояние. Виды банков, банковская инфраструктура. Правовой статус и функции Центрального банка Российской Федерации. Деятельность коммерческих банков. Проблемы и риски банковского сектора.

    курсовая работа [1,7 M], добавлен 25.04.2016

  • Центральный банк Российской Федерации (Банк России), его цели и задачи. Функции Центрального Банка РФ. Денежно-кредитная политика ЦБР в 2001 году как средство стабилизации экономики. Повышение надёжности финансово-кредитных организаций.

    реферат [25,3 K], добавлен 16.10.2002

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.