Возникновение катастроф

Наконец, программы развития сельского и лесного хозяйства, как правило, обеспечивают возможности проведения превентивных мер. Программы восстановления лесных массивов снижают степень риска возникновения эрозии, оползней, грязевых потоков. Изменение и подбор сельскохозяйственных культур может облегчить проблемы эрозии и снизить потери от наводнений и засух. Внедрение культур, устойчивых к сельскохозяйственным вредителям и болезням, снижает экономические и другие потери. Программы сохранения почв и запасов воды понижают степень воздействия засух. Программы совершенствования основных фондов, внедрения более совершенных технологий снижают риск возникновения катастроф техногенного характера.

Каждый из вышеперечисленных примеров предоставляет возможность проведения превентивных мер с использованием относительно малого количества ресурсов.

Суммируя изложенное, можно констатировать следующее:

1. Катастрофы могут задержать процесс социально-экономического развития посредством:

потери ресурсов;

переориентирования ресурсов на оказание экстренной помощи, ликвидацию последствий катастрофы;

уменьшения инвестиций;

оказания воздействия на частный сектор.

2. Осуществление программ социально-экономического развития может повысить степень уязвимости по следующим причинам:

увеличения численности и плотности городского населения;

развития, расширения зон риска вследствие строительства новых и концентрации потенциально опасных объектов производства;

ухудшения состояния окружающей среды;

возникновения катастроф природного и техногенного характера.

3. Осуществление программ социально-экономического развития может понизить степень уязвимости посредством:

внедрения более безопасных технологий производства;

укрепления систем коммунального хозяйства;

использования технологий строительства, устойчивых к катастрофам;

осуществления специальных программ по лесному и сельскому хозяйству.

4. Катастрофы могут способствовать социально-экономическому развитию посредством:

создания социальной и политической атмосферы перемен;

ускорения реализации, разработки и выполнения программ развития по устранению прежде всего факторов, приведших к катастрофам;

сосредоточения международной помощи на зоне бедствия. Проведенный анализ взаимоотношений катастроф и программ социально-экономического развития позволяет сделать следующие выводы:

между катастрофами и программами социально-экономического развития существует причинно-следственная связь. Как катастрофы, так и программы развития способны взаимно оказывать влияние друг на друга, снижая или повышая уязвимость к катастрофам, способствуя или сдерживая процесс социально-экономического развития;

программы социально-экономического развития любого уровня (федерального, регионального, муниципального, объектового) должны учитывать возможность возникновения различных катастроф и предусматривать мероприятия (меры) по снижению уязвимости от них. Важно, чтобы планируемые в этих программах меры по предотвращению возникновения катастроф, реабилитации и реконструкции не оставили бы общество на том же самом уровне уязвимости или не сделали бы его еще более уязвимым, чем прежде;

проблемы взаимосвязи возникающих катастроф и программ социально-экономического развития новы и требуют дальнейшего изучения.

Рассмотренное свидетельствует, что возникающие катастрофы, оказывая влияние на социально-экономическое развитие государства, обуславливают во многом степень его безопасности.

Литература

1. Акимов, В.А. Катастрофы и безопасность/ В.А.Акимов, В.А. Владимиров, В.И. Измалков; МЧС России. -- М.: Деловой экспресс, 2006. -- 392 с. ISBN 5-89644-091-Х

2. Измалков А.В. Управление безопасностью социально-экономических систем и оценка его эффективности. -- М.: Компания «Спутник», 2003

Вопрос 24

Биосферные опасности

Основными биосферными опасностями являются: эпидемии, эпизоотии и эпифитотии.

Эпидемия - широкое распространение инфекционной болезни среди людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

Пандемия - необычно большое распространение заболеваемости как по уровню, так и по масштабам распространения с охватом ряда стран, целых континентов и даже всего земного шара.

Среди многих эпидемиологических классификаций широкое применение получила классификация, в основу которой положен механизм передачи возбудителя.

Кроме того, все инфекционные болезни подразделяются на четыре группы:

кишечные инфекции;

инфекции дыхательных путей (аэрозольные);

кровяные (трансмиссивные);

инфекции наружных покровов (контактные).

В основу общебиологической классификации инфекционных заболеваний положено их подразделение прежде всего в соответствии с особенностями резервуара возбудителя -- антропонозы, зоонозы, а также разделение инфекционных болезней на трансмиссивные и нетрансмиссивные.

Инфекционные болезни классифицируются по виду возбудителя -- вирусные болезни, риккетсиозы, бактериальные инфекции, протозойные болезни, гельминтозы, тропические микозы, болезни системы крови.

Эпизоотии -- инфекционные болезни животных -- группа болезней, имеющая такие общие признаки, как наличие специфического возбудителя, цикличность развития, способность передаваться от зараженного животного к здоровому и принимать эпизоотическое распространение.

Эпизоотический очаг -- место пребывания источника возбудителя инфекции на определенном участке местности, где при данной ситуации возможна передача возбудителя болезней восприимчивым животным. Эпизоотическим очагом могут быть помещения и территории с находящимися там животными, у которых обнаружена данная инфекция.

По широте распространения эпизоотический процесс встречается в трех формах: спорадическая заболеваемость, эпизоотия, панзоотия.

Спорадия -- это единичные или нечастые случаи проявления инфекционной болезни, обычно не связанные между собой единым источником возбудителя инфекций, самая низкая степень интенсивности эпизоотического процесса.

Эпизоотия -- средняя степень интенсивности (напряженности) эпизоотического процесса. Она характеризуется широким распространением инфекционных болезней в хозяйстве, районе, области, стране. Эпизоотии свойственны массовость, общность источника возбудителя инфекции, одновременность поражения, периодичность и сезонность.

Панзоотия -- высшая степень развития эпизоотии, характеризуется необычайно широким распространением инфекционной болезни, охватывающей одно государство, несколько стран, материк.

По эпизоотологической классификации все инфекционные болезни животных подразделяются на 5 групп.

Первая группа -- алиментарные инфекции, передаются через инфицированные корма, почву, навоз и воду. В основном поражаются органы пищеварительной системы. К таким инфекциям относятся сибирская язва, ящур, сап, бруцеллез.

Вторая группа -- респираторные инфекции (аэрогенные) -- поражение слизистых оболочек дыхательных путей и легких. Основной путь передачи -- воздушно-капельный. К ним относятся: парагрипп, экзоотическая пневмония, оспа овец и коз, чума плотоядных.

Третья группа -- трансмиссивные инфекции, заражение осуществляется при помощи кровососущих членистоногих. Возбудители постоянно или в отдельные периоды находятся в крови. К ним относятся: энцефаломиелиты, туляремия, инфекционная анемия лошадей.

Четвертая группа -- инфекции, возбудители которых передаются через наружные покровы без участия переносчиков. Эта группа довольно разнообразна по особенностям механизма передачи возбудителя. К ним относятся столбняк, бешенство, оспа коров.

Пятая группа --- инфекции с невыясненными путями заражения, т. е. неклассифицированная группа.

Эпифитотии -- инфекционные болезни растений. Для оценки масштаба заболевания растений применяют такие понятия, как эпифитотия и панфитотия.

Эпифитотия -- распространение инфекционных болезней на значительные территории в течение определенного времени.

Панфитотия -- массовые заболевания, охватывающие несколько стран или континентов.

Восприимчивость растений к фитопатогену -- это неспособность противостоять заражению и распространению фито-патогена в тканях, которая зависит от устойчивости районированных сортов, времени заражения и погоды. В зависимости от устойчивости сортов меняется способность патогена вызывать заражение, плодовитость гриба, скорость развития возбудителя и, соответственно, опасность заболевания.

Чем раньше происходит заражение посевов, тем выше степень поражения растений, значительнее потери урожая.

Наиболее опасными болезнями являются стеблевая (линейная) ржавчина пшеницы, ржи, желтая ржавчина пшеницы и фитофтороз картофеля.

Болезни растений классифицируются по следующим признакам:

место или фаза развития растений (болезни семян, всходов, рассады, взрослых растений);

место проявления (местные, локальные, общие);

течение (острые, хронические);

поражаемая культура;

* причина возникновения (инфекционные, неинфекционные).

Все патологические изменения в растениях проявляются в разнообразных формах и подразделяются на гнили, мумификации, увядание, некрозы, налеты, наросты.

Правильно понять закономерности возникновения и течение эпидемического процесса невозможно без учета роли природных и социальных факторов. Природные условия могут влиять на все три звена эпидемического процесса и особенно - на источник инфекции и пути передачи. Многие животные - носители инфекции, обитают только в определенных климатических зонах и вне их не встречаются. С этим тесно связано распространение, например, чумы в пустынно-степных районах, туляремии - в поймах рек и озер, клещевого энцефалита - в таежных местностях и т. д.

В зависимости от сезона года меняется и образ жизни животных. С наступлением холодов некоторые грызуны впадают в спячку, в результате чего эпизоотический процесс прекращается, с тем, чтобы возобновиться в весенне-летний период. С сезоном года у многих животных связан период размножения и лактации. Все это резко отражается на возможности заражения людей и, следовательно, на интенсивности эпидемического процесса. Еще более отчетливо выступает влияние природных условий на пути передачи инфекции. Полное прекращение активности насекомых и клещей с наступлением холодов или периода дождей в тропическом климате приводит к прекращению или резкому снижению заражаемости людей трансмиссивными болезнями.

Наряду с этим возбудители некоторых болезней в организме переносчиков или в почве развиваются только при определенной температуре. Так, плазмодии трехдневной малярии развиваются в теле комара при температуре воздуха не ниже 16°С, а тропической малярии - при температуре не ниже 17-18°С; личинки анкилостомид развиваются в почве при температуре 14-16°С. Отсутствие необходимого температурного оптимума исключает распространение подобных заболеваний.

С наступлением холодов и пребыванием людей в закрытых помещениях повышается возможность передачи инфекции воздушно-капельным путем и т.д. В прямой зависимости от сезона года находится степень контакта человека с сельскохозяйственными и промысловыми животными.

Менее изучено влияние природного фактора на восприимчивость людей к инфекционным болезням. Человек своей деятельностью способен оказывать воздействие на окружающую природу и благодаря этому ограничивать или устранять влияние природного фактора на эпидемический процесс. Культурная обработка и обводнение земли сами по себе приводят к исчезновению грызунов - носителей инфекции, и связанных с ними заболеваний. Осушение болот и тем самым ликвидация мест выплода комаров обеспечивает ликвидацию малярии.

Уничтожение в Англии лесов способствовало исчезновению волков, а затем и бешенства и т. д. Иными словами, природные факторы, в свою очередь, находятся в большей или меньшей зависимости от социального фактора.

Социальный фактор является той основной движущей силой, которая определяет возникновение, течение и ликвидацию эпидемического процесса. Под социальным фактором понимают совокупность всех сторон общественной жизни, которые определяют специфику данной общественной формации, т.е. исторически определенный базис и соответствующую этому базису надстройку.

От базиса, т.е. от экономического строя общества, зависят материальная обеспеченность, жилищные условия, санитарно-коммунальное благоустройство, характер общения между людьми в процессе труда и быта, культурный уровень, доступность медицинской помощи и другие стороны общественной жизни населения. История эпидемиологии содержит немало ярких по своему драматизму примеров, свидетельствующих о связи эпидемий с социальными потрясениями, война, голод, безработица и т. д.).

Комплекс мероприятий по противоэпидемическому обеспечению определяется механизмом развития эпидемического процесса. Эпидемический процесс - процесс возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди людей - связан с жизнедеятельностью возбудителей инфекционных заболеваний. В зависимости от особенностей взаимодействия микро- и макроорганизма в определенных социальных и природных условиях схемы развития эпидемического процесса разные при разных заболеваниях. Однако паразитическая природа возбудителей предопределила тот факт, что при любой схеме течения эпидемического процесса можно выделить три звена: источник инфекции (возбудителя инфекции), механизм передачи возбудителя и восприимчивый организм.

Комплекс мероприятий, направленных на предупреждение инфекционных заболеваний или на их прекращение, включает мероприятия в отношении всех трех звеньев эпидемического процесса.

антропогенный экологический катастрофа атмосфера

Литература

1. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций/С.А. Буланенков, С.И. Воронов, П.П. Губченко и др.; Под общ. ред. М.И. Фалеева. - Калуга: ГУП «Облиздат», 2001.-480 с.

2. Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. проф. Э. А. Арустамова. -- 10-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006. -- 476 с.

Вопрос 34

Влияние роста населения на вероятность возникновения катастроф

Международная конференция по народонаселению и развитию в 1994 году в Каире (Египет) признала глобальную взаимосвязь народонаселения, развития стран и окружающей среды. Эта зависимость является источником глобальных опасностей, поскольку высокие темпы роста населения, характерные для ряда развивающихся стран, входят в противоречие с развитием экономики этих стран и состоянием природной среды. Никогда еще население мира не возрастало так быстро, как во второй половине XX века. Поэтому глобальная демографическая проблема, считающаяся одной из самых главных, является, чуть ли не первопричиной, императивом всех других глобальных проблем. Ее первая составляющая - интенсивный неконтролируемый рост численности народонаселения.

В течение первого тысячелетия, да и большей части второго, численность людей на земном шаре росла медленно. Этот рост тормозился нехваткой продовольствия, отсутствием медицинской помощи, эпидемиями, войнами, суровыми условиями жизни. В XVIII столетии рост народонаселения значительно усилился. В середине XX века начался так называемый «демографический взрыв», т.е. стремительное ускорение прироста населения. Так, за второе тысячелетие для первого удвоения численности населения потребовалось 600 лет, для второго - 230, для третьего - около 100, а для четвертого - немногим более 40 лет. В 1950 году население мира достигало 2,5 млрд., а 12 октября 1999 г. ООН зафиксировала рождение уже 6-миллиардного жителя Земли.

Если в начале XX века абсолютный ежегодный прирост населения Земли составлял 10-15 млн., а в середине века - 40-50 млн., то в наши дни он достигает 80-85 млн. человек, что превышает число жителей любого европейского государства, кроме России. Поэтому из всего комплекса трудностей, порожденных демографической проблемой, для мирового сообщества главной сегодня остается беспрецедентный рост населения.

Рождаемость, смертность, естественный прирост населения - в основе своей процессы биологические. Но, тем не менее, решающее воздействие на них оказывают социально-экономические условия жизни людей, а также взаимоотношения между ними в обществе и в семье. Уровень смертности зависит, прежде всего, от материальных условий жизни людей: питания, санитарно-гигиенических условий труда и быта, развития здравоохранения.

Уровень рождаемости зависит также от социально-экономической структуры общества, от условий жизни людей. Но зависимость эта гораздо более сложная. Как правило, по мере роста благосостояния и культуры, все большего вовлечения женщин в производственную и общественную деятельность, увеличения сроков обучения детей и общего возрастания «цены ребенка» рождаемость снижается. Но вместе с тем рост доходов может служить и стимулом к ее повышению.

В разных регионах мира население растет неодинаково. Это объясняется различным характером его воспроизводства. В самом упрощенном виде можно говорить о двух типах воспроизводства населения.

Для первого типа характерны невысокие показатели рождаемости, смертности и соответственно естественного прироста населения. Он получил распространение в экономически развитых странах, где все время растет доля пожилых и старых людей. Это уже само по себе снижает показатель рождаемости и увеличивает показатель смертности. Восьмидесятые годы прошлого века продемонстрировали стабилизацию темпов роста в развитых странах, но в некоторых европейских государствах имела место даже естественная убыль населения (Австрия, Венгрия, Германия, Дания, Швеция), когда число умерших превышало количество родившихся. В промышленно развитых странах (за малым исключением) многие семьи однодетные, что ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства. Однако в большинстве европейских стран пока еще сохраняется, хотя и ограниченный естественный прирост населения. А в США демографический дефицит восполняется, в основном, за счет мигрантов из Латинской Америки.

Для второго типа воспроизводства населения типичны высокие и очень высокие показатели рождаемости и естественного прироста и относительно низкие показатели смертности. Он характерен для развивающихся стран. После завоевания независимости эти страны получили возможность использовать достижения современной медицины, санитарии, гигиены - в первую очередь для борьбы с эпидемическими заболеваниями. Это привело к довольно резкому сокращению смертности. Рождаемость же большей частью осталась на традиционно высоком уровне. Здесь всех опережают государства Африки (прирост составляет 3% в год по континенту) и Латинской Америки (2%).

Самая большая по населению страна - Китай. Несмотря на предпринимаемые меры по регулированию рождаемости, ее население к 2005 году возросло до 1,3 млрд. человек, и составило 21,2% населения планеты. В мае 2001 г. население Индии достигло 1 млрд. человек -16,7% всех жителей Земли. Россия по численности населения пока занимает шестое место в мире (после Китая, Индии, США, Индонезии и Бразилии).

В последние годы прогнозируется демографический переход, связанный с ожидаемым снижением темпов роста населения. Прогнозы ООН на 2025 год имеют три варианта, по которым к этому сроку ожидается 7,5; 8,0; 8,5 млрд. человек. На период 2025-2050 годы прогнозы носят весьма неопределенный характер, так как отсутствует убедительная модель развития населения для постпереходного демографического периода.

Поскольку перенаселенные страны испытывают нехватку ресурсов для проживания возрастающего населения, безработицу, ухудшение экологической и санитарно-эпидемической обстановки, рост агрессивности обделенных жизненными благами людей, угрозы политического дисбаланса, они стараются смягчить эти проблемы принудительным ограничением рождаемости. Многие перенаселенные страны осуществляют демографическую политику, направленную на снижение темпов роста населения. Но результаты такой политики в разных странах различны, причем в значительной степени зависят от общественных и религиозных традиций и взглядов.

Рост населения Земли (по миллиардам) и возможный прогноз динамики роста населения на 2000-2050 годы приведен в табл. 5.

Таблица 5

Рост населения Земли и возможный прогноз динамики роста населения на 2000-2050 годы

Количество населения	Год	Количество лет между контрольными точками		Год	Население (млн человек)	Годовой прирост населения (%)
1 млрд	1804			2005	6460	1,14
2 млрд	1927	123		2010	6823	1,03
3 млрд	1960	33		2015	7175	0,97
4 млрд	1974	14		2020	7518	0,88
5 млрд	1987	13		2025	7840	0,78
6 млрд	1999	12		2030	8140	0,70
			2035	8416	0,62
			2040	8668	0,55
			2045	8897	0,48
			2050	9104	0,43

В Конституции КНР говорится о том, что супруги должны осуществлять плановое деторождение. Установлен более поздний возраст для вступления в брак. В период учебы в институте браки, как правило, не разрешаются. Создан комитет по плановому деторождению, на рождение ребенка надо получить разрешение местных властей. Основной девиз демографической политики КНР: «Одна семья - один ребенок».

Индия первой из развивающихся стран еще в 1951 году приняла национальную программу планирования семьи в качестве официальной государственной политики. Был значительно повышен возраст вступления в брак, проводилась массовая добровольная стерилизация населения, пропагандируется семья из четырех человек под девизом: «Нас двое - нам двоих». В результате этих мер рождаемость и естественный прирост несколько снизились, но, тем не менее, почти 1/5 всех новорожденных в мире - дети, появляющиеся на свет в Индии.

Таким образом, демографическая политика не всегда приводит к одинаковым для всех стран результатам. Чаще предпринимаемые меры по изменению численности населения в стране не приводят к ожидаемым результатам и не оправдывают затраченных в этих целях материальных и финансовых средств.

Иногда возникают неблагоприятные условия жизнедеятельности людей (эпидемии, голод, неурожаи, стихийные бедствия, войны и т.п.), которые способствуют регулированию народонаселения природными факторами. Резко увеличивается смертность населения и снижается рождаемость, численность населения падает. Но чаще всего это происходит в отдельных странах и в ограниченный период времени, что, конечно, не решает проблем народонаселения в целом.

Усугубление различных составляющих демографической проблемы непосредственно сказывается на ухудшении экологического состояния Земли, межэтнических отношениях, многих других социальных, экономических и политических аспектах жизни общества. Непосредственно к демографической примыкает этническая проблема, которая наиболее резко проявляется в виде национальной вражды. Этническая проблема, если говорить совсем упрощенно, заключается, с одной стороны, в необходимости сохранения всех народов и народностей в их национальном своеобразии, а с другой -- в обеспечении цивилизованных отношений между ними при условии их полного равноправия. К «ей примыкает проблема сосуществования мировых религий (христианства, ислама, буддизма и др.) и их сектантских разновидностей, часто принимающая различные формы религиозной нетерпимости. Этнос, который может быть представлен любой этнической группой -- племенем, народностью, нацией, оказался весьма стойким образованием и несмотря на развитие всеобщей коммуникации, способен на самосохранение языка, территории, культуры, религии. Даже малые этнические группы, оказавшиеся в окружении обширных масс людей другой национальности, могут достаточно успешно сопротивляться консолидации и ассимиляции. Этническая проблема для такой многонациональной страны как Россия имеет особенно большое значение.

Глобальная проблема продовольствия, во многом зависящая от демографических процессов, в настоящее время также остается одной из самых болезненных. Угроза голода на перенаселенной Земле вполне реальна и в XXI в.

Во второй половине нашего столетия на Земле произошла «зеленая революция». В аграрную практику были внедрены высокоурожайные сорта сельскохозяйственных культур, высокопродуктивные породы сельскохозяйственных животных, эффективные технологии сельскохозяйственного производства. Причем этот процесс не остался достоянием только промышленно-развитых стран, а распространился и на развивающиеся. С 1950 по 1984 гг. сбор зерновых в мире увеличился в 2,6 раза и достиг Максимального показателя -- 346 кг в год на одного жителя планеты. Однако с середины 80-х годов сбор зерновых практически не растет и колеблется в пределах 1,6-1,7 млрд т в год, причем производство зерна на душу населения в связи с его ростом уменьшилось на 7%.

В результате несмотря на «зеленую революцию» население некоторых стран хронически голодает. Африка объявлена ООН, Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО) континентом бедствия. Катастрофический голод в результате засух случался в Чаде, Мали, Эфиопии. Пережил голод в начале 70-х годов и Китай. Чрезвычайные ситуации, порождаемые или сопровождаемые голодом, носят особенно губительный характер.

Демографическая проблема по своей социально-биологической природе тесно связана с более частными, но такими же глобальными проблемами, как здравоохранение, синдром приобретенного иммунодефицита (СПИД) и наркомания.Проблема здравоохранения состоит в том, что ни одна государственная и международная здравоохранительная система (за исключением развитых государств) со своими задачами не справляется. Не хватает лечебных и профилактических учреждений, медицинского оборудования и медикаментов, квалифицированного медицинского персонала. Низка профессиональная подготовка врачей. Усиливается трудно разрешимое противоречие между здравоохранением как социальной системой, призванной оказывать медицинскую помощь всему населению, и возрастанием стоимости медицинских услуг, из-за чего качественная медицинская помощь становится доступной лишь состоятельным людям. С отставанием от других областей знания идет познание человека, развитие медицинской науки.

Жестока проблема СПИДа. Степень опасности эпидемии этой болезни столь велика, что некоторые прогнозисты видят в нем угрозу существованию самого рода человеческого. Однако есть надежда на изменение в образе жизни людей, связанное с учетом опасности заражения и применением эффективных профилактических средств, есть надежда на жесткие карантинные меры, есть, наконец, надежда на создание вакцины и методов лечения этого недуга. Но Проблема не только в одном СПИДе. Это явление показало, что и при современном уровне медицины огромную опасность для человечества способны порождать неожиданные мутации микробов, бактерий и вирусов, а также искусственно созданные их патогенные штаммы.

К социально-биологическим проблемам может быть отнесена наркомания. Распространение наркомании грозит деградацией человечества. В то же время запрет этого порока стимулирует возникновение разветвленной сети транснациональной организованной преступности, призванной По подпольным каналам обеспечить наркоманов зельем. И еще одна сторона этой проблемы -- бессилие медицины перед стойкостью привыкания человека к наркотическим средствам, отсутствие методов надежной разблокировки механизма привыкания к наркотикам, алкоголю, курению и т.п.

Демографические проблемы не обошли и Россию, причем они имеют определенное своеобразие, на рассмотрении которого следует остановиться особо.

На начало 2002 года численность населения в России составила 144,8 млн. человек, что позволяет ей занимать высокое шестое место в мире. Однако демографическая проблема в России существует, хотя и выглядит иначе, чем в развивающихся странах. Начиная с 1992 года, в стране происходит процесс естественной убыли населения, которая не восполняется даже за счет большого числа мигрантов, прибывающих в страну. С 1993 года естественная убыль удерживается на очень высоком уровне - 0,6-0,7 млн. человек в год.

Депопуляция - устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся людей - затронула в разной степени практически всю территорию Российской Федерации и почти все этнические группы. За 1992-2000 годы численность населения сократилась в 65 из 89 субъектов Российской Федерации. Естественный прирост населения в 2000 году был отмечен лишь в 15 субъектах, в число которых входят некоторые регионы, расположенные в восточной части страны и на Северном Кавказе, а также Республика Калмыкия. В 1995 году превышение числа умерших над числом родившихся людей составило в целом по стране 219,3, в 1999 году - 272,7, в 2000 году - 281,4, в 2002 году - 294,6 тыс. человек.

Феномен депопуляции связан с весьма неблагоприятным сочетанием роста смертности и снижения рождаемости в стране. «Пересечение» этих тенденций (то, что иногда сегодня называют «русский крест») и привело к снижению численности населения.

Отчасти происходящие процессы предопределены предшествующим развитием страны, но в большей мере депопуляция связана с вновь возникшими социально-экономическими условиями негативного свойства, с особенностями системного кризиса, охватившего все стороны жизнедеятельности населения в России.

Итак, одной из причин депопуляции является низкая рождаемость.

В 1990 году родилось 602,6, в 1995 году - 430,3, в 1999 году - 372,1, в

2000 году - 379,9, в 2002 году - 398,9 тыс. человек, что на 203,7 тыс. человек меньше, чем в 1990 году.

Снижение уровня рождаемости началось с конца 1960-х годов. Современные показатели рождаемости в два раза хуже, чем необходимо для замещения поколений: в среднем на одну женщину приходится 1,2 рождения при 2,15, необходимых для простого воспроизводства населения. В ряде регионов, расположенных в центральной части России, суммарный коэффициент рождаемости составляет всего около одного рождения на женщину.

Неблагоприятная тенденция снижения рождаемости в Российской Федерации определяется массовым распространением малодетности семей (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости. Снижение рождаемости произошло также из-за уменьшения численности женщин в фертильном (плодовитом) возрасте и отказа многих семей иметь детей по материальным соображениям.

Снижению рождаемости способствовало падение в России числа браков. По сравнению с 1990 годом количество зарегистрированных браков в 2000 году снизилось почти на треть. Молодые пары все чаще отказываются от официальной регистрации брака, при этом распространенность юридически не оформленных браков привела к тому, что в 2000 году каждый четвертый ребенок рождался вне брака, что нельзя признать нормальным с точки зрения выживаемости новорожденных и ухудшения состояния здоровья родившихся детей.

Вторая основная причина депопуляции населения России - это непомерный рост смертности. В 2000 году рост числа умерших отмечался в 78 субъектах Российской Федерации. Если в 1990 году число умерших людей составило 515,4 тыс., то в 1995 году - 649,6, в 1999 году - 644,8, в 2000 году - 661,3, в 2002 году - 693,5 тыс. человек. В России сложился самый высокий показатель смертности в Европе -15,3 умерших людей на 1000 населения.

Между тем увеличение смертности за счет естественных причин весьма незначительно. Рост смертности обусловлен, в основном, социально-экономическими обстоятельствами. Особенно роковым является то, что общая тенденция депопуляции характеризуется большой смертностью людей трудоспособного возраста, среди которых около 80% составляют мужчины. За неполное десятилетие (1991-1999 годы) показатель смертности в возрастной группе от 20 до 29 лет увеличился более чем на 60%. Уровень смертности среди мужчин в 4 раза выше, чем среди женщин, и в 2-4 раза выше аналогичного показателя в развитых странах. Стабильно значительными сохраняются показатели смертности от болезней органов дыхания, системы кровообращения, инфекционных паразитарных болезней, в том числе туберкулеза, несчастных случаев, отравлений и травм (включая отравления алкоголем и автотранспортные травмы), а также в результате убийств и самоубийств. Снижению рождаемости и одновременно росту смертности способствует низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, высокая распространенность абортов. Патологические состояния в период беременности и родов обуславливают высокие показатели материнской (44,2 случая на 100 тыс. родившихся) мертворождаемости (7,2 случая на 1000 родившихся) и перинатальной (родовой) смертности.

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни россиян, которая в 2002 году составила 64,82 года (в 1990 году - 69,2 года), причем у женщин - 72,04, а у мужчин - 58,41 года. Если имеющийся на сегодня уровень смертности населения сохранится, то из числа россиян, достигших в 2000 году 16 лет, доживут до 60 лет лишь 58% мужчин.

Различные прогнозные оценки численности населения в России имеют преимущественно пессимистический характер и сводятся к тому, что в ближайшие 15-20 лет численность населения будет уменьшаться. Так, демографический прогноз ООН для России показывает, что численность ее населения в 2005 году будет 143,6, в 2010 - 141,1, в 2015 - 138,1, в 2020 - 134,8, в 2025 - 131,4 млн. человек. Существуют еще более пессимистические прогнозы, по которым в 2025 году население России может составить всего 115 млн. жителей, сократившись на 30 млн. человек.

Серьезной составляющей демографической проблемы является рост доли людей нетрудоспособных возрастов среди общей массы граждан. Весь мир сейчас переживает процесс старения населения. Средняя продолжительность жизни в Европе, Японии и Северной Америке приблизилась к 80 годам для мужчин и превысила этот рубеж для женщин. Но даже в развитых странах в связи с этим фонды социального и пенсионного обеспечения уже начинают испытывать затруднения.

В России снижение рождаемости и сокращение доли детей в общей численности населения ведет к старению общества. В 1998 году в стране впервые было зарегистрировано людей пенсионного возраста на 110 тыс. больше, чем детей и подростков в возрасте до 16 лет. На 1 января 2000 г. лиц пенсионного возраста было больше, чем детей на 1,1 млн. человек. В 41 субъекте Российской Федерации доля детей и подростков составляет менее 1/5 части населения. К 2005 году число людей пенсионного возраста составило 31,2% всего населения страны.

Из-за увеличения в стране доли населения нетрудоспособных возрастов усиливается неблагоприятная тенденция сокращения численности людей, занятых в народном хозяйстве и являющихся плательщиками страховых взносов для финансирования выплаты пенсий. Соотношение занятого населения и нетрудоспособных людей ухудшилось и составляет примерно 1,8:1. Это соотношение даже хуже, чем в развитых странах, где оно тоже является весьма напряженным и оценивается как 2:1. По прогнозам, половозрастная структура населения России будет продолжать ухудшаться.

Тенденция к постарению приведет к тому, что доля пожилых (свыше 60 лет) увеличится с 18% в 2000 году до 25% в 2025 году. Средний возраст населения повысится с 36 лет в 1995 году до 40-42 лет в 2025 году. Диспропорция полов первой четверти XXI века окажется одной из самых высоких в мире - в 2025 году на 100 женщин будет 80-85 мужчин. В 2005 году численность трудоспособных жителей России достигнет пика (67%), а затем начнет снижаться и в 2025 году составит около 60%.

Это обстоятельство вызывает затруднения в содержании российских пенсионеров, в выплате им достойных пенсий или хотя бы соответствующих прожиточному минимуму. При этом следует учитывать, что наши пенсионеры обеспечиваются существенно хуже, чем пенсионеры в развитых странах. Расходы на государственные пенсии в Российской Федерации в процентах к валовому внутреннему продукту (ВВП) в 2-3 раза меньше, чем на Западе.

Поскольку такие расходы, имеющие к тому же явную тенденцию к увеличению, являются тяжелой нагрузкой для экономики, делаются попытки ослабить данную негативную демографическую тенденцию. В частности, некоторые социологи за рубежом предлагают повысить пенсионный возраст, привлечь старшее, или как его называют, третье поколение к работе с неполным рабочим днем, ввести для них переквалификацию на посильный труд. В России эти вопросы также находятся в стадии изучения.

Говоря о демографических проблемах мирового масштаба, нельзя обойти такую важную их составляющую, как миграция населения. Она является, в основном, следствием перенаселенности бедных регионов и нехватки рабочих рук в процветающих странах, а также результатом крупномасштабных конфликтов и бедствий.

Не всегда активный приток населения соседних стран является благом для принимающей эмигрантов страны. Идущая сейчас широкомасштабная мировая миграция чревата этническими конфликтами. За границами своих стран пока еще живет только около 1% населения, но миграция нарастает. Большие массы эмигрантов в европейских странах вызывают определенную социальную напряженность. Широко известны локальные конфликты на этой почве в Великобритании, Франции, Германии.

Миграционный процесс во всем мире и в каждой отдельной стране происходит постоянно, однако интенсивность его подвержена резким колебаниям, зависящим, как правило, от возникновения чрезвычайных обстоятельств политического, военного, экономического, природного или техногенного характера.

Миграционные процессы в России, равно как и в других странах, нельзя рассматривать без учета таких условий как национальная безопасность, демография, рынок труда, социальная напряженность и другие возможные риски. Если оценивать их в исторических рамках второй половины прошлого века, следует, прежде всего, отметить огромные масштабы так называемой внутренней миграции 1950-1980 годов. Она была обусловлена территориальными масштабами страны, разнообразием климатических условий, хозяйственной неустроенностью районов Востока и Севера и вместе с этим богатейшими запасами природных ресурсов в этих регионах, освоение которых обеспечивало экономическое благополучие бывшего СССР и России, а, следовательно, и населения этих регионов.

Среди мигрантов в районы Севера и Востока России - строители, специалисты, окончившие учебные заведения, молодые люди, направлявшиеся туда по комсомольским путевкам. В конце 80-х годов прошлого столетия характер миграции стал меняться.

Появились первые вынужденные переселенцы из районов этнических и вооруженных конфликтов Северного Кавказа (Северная и Южная Осетия, Ингушетия, Чечня), а также из Азербайджана, Армении, Узбекистана, в связи с возникшими на их территориях межнациональными конфликтами.

В постсоветский период на Россию накатилась новая волна стрессовых миграций, вызванная не только вооруженными конфликтами, но и дискриминационной политикой в отношении представителей нетитульных народов в ряде государств-участников СНГ. К началу 1999 года в регионах Центральной России уже находилось свыше 370 тыс. человек, официально зарегистрированных в качестве беженцев и вынужденных переселенцев.

Наряду с этим, в первой половине 90-х годов прошлого столетия в регионы Центральной России прибывали иммигранты из ближнего зарубежья, либо не претендовавшие на статус беженцев и вынужденных переселенцев, либо не получившие его. В пиковом 1994 году миграционный прирост Центрального, Волго-Вятского, Центрально-Черноземного и Поволжского экономических районов за счет иммигрантов достиг без малого 400 тыс. человек. В меньшей мере численность населения этих экономических районов возрастала за счет мигрантов из других регионов России.

Большинство переселенцев из других районов бывшего СССР выбирало Центральную Россию в качестве своего нового места жительства. Она привлекала их относительной социально-политической стабильностью, транспортной доступностью, благоприятными природно-климатическими условиями, наличием сфер приложения труда, развитой социально-бытовой инфраструктурой и, не в последнюю очередь, этническим составом населения. Большинство вынужденных мигрантов в Центральной России - русские, селящиеся в областях с преобладанием русского населения, а также представители титульных национальностей республик в составе России, приезжающие в эти республики (татары, чуваши, мордва и др.).

Таким образом, миграции свидетельствуют о тяготении населения к старо обжитым регионам, причем это тяготение усилилось, как только в стране начался переход к рыночным отношениям. Потери Севера и Востока во внутренних миграциях частично компенсировались прибывшими из государств-участников СНГ, но и эти мигранты предпочитали селиться в центральных и приграничных с этими странами регионах России. Конечно, это положение отрицательно сказывалось на социально-экономической ситуации центра России.

В то же время миграция русскоязычного населения в Россию играла положительную роль. В начале 1990-х годов внешняя миграция восполняла уменьшение численности населения в стране, поскольку практически была равна естественной убыли. Однако в последующие годы устойчивое сокращение миграции из государств-участников СНГ, а также из Латвии, Литвы и Эстонии в Россию привело к тому, что в 1995-1999 годах миграционный прирост населения компенсировал естественную убыль населения только на 45%, а в 2000 году - менее чем на 25%.

Серьезной проблемой с точки зрения национальных интересов Российской Федерации является эмиграция населения в дальнее зарубежье. Если до середины 1980-х годов численность выезжающих на постоянное жительство за границу ежегодно составляла 3 тыс. человек, в 1990 году - свыше 100 тыс., то в 1997 году она достигла 233 тыс. человек. В последующие годы эмиграция населения стала снижаться: в 2000 году - до 146 тыс., в 2001 году - до 121 тыс., в 2002 году - до 107 тыс. человек. Эти внешние миграционные процессы имеют, кроме потери населения, еще одну негативную особенность - активно идет уменьшение интеллектуального потенциала российского общества в результате так называемой «утечки мозгов».

В связи с миграцией населения преимущественно в Центральную Россию и быстрым сокращением населения в целом по России в сложном положении в демографическом плане оказались Сибирь и Дальний Восток.

Коренным образом изменилась ситуация на Дальнем Востоке, который впервые со времени освоения его русскими стал терять население. Лидирует здесь Чукотский АО, потерявший в течение 90-х годов более половины своего населения; Магаданская область потеряла 40%, Камчатская - 18%, Сахалинская - 16%, Республика Саха (Якутия) -10%. Но и в южных районах Дальнего Востока население уменьшается. Толчок этому процессу дало сокращение армии. На Дальнем Востоке в целом теперь живет на 10% меньше людей, чем в 1989 году. Население Восточной Сибири тоже сокращается, но медленнее - убыль за этот период составила 2%. Восточная Сибирь и Дальний Восток превратились в сплошную зону оттока населения.

Ситуация в Западной Сибири более благоприятна, так как ее пограничные области пополняются переселенцами из Казахстана и Средней Азии, а в Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа сохранился небольшой приток населения в районы освоения месторождений нефти.

Изменения в демографической ситуации и миграционных процессах Сибири и Дальнего Востока показаны в табл. 6 и 7.

Таблица 6

Прирост населения Сибири и Дальнего Востока, %

	1959-1970	1971-1979	1980-1989	1990-2000
	годы	годы	годы	годы
Западная Сибирь- всего	7.6	7.0	15.8	0.25
Север	88.7	107.1	141.3	6.2
Юг	6.3	4.0	8.3	-0.5
Восточная Сибирь- всего	15.3	9.3	11.2	-2.0
Север	14.8	12.9	5.8	-14.6
Юг	15.3	8.8	11.4	-1.6
Дальний Восток - всего	19.6	18.0	16.4	-9.8
Север	20.0	24.0	17.6	-19.2
Юг	19.1	15.0	15.8	-4.7
Российская Федерация	10.7	5.7	7.2	-1.0

Миграционная политика России сегодня во многом зависит от демографической ситуации в стране. Демографический фактор приобретает значение основополагающего фактора, определяющего будущее страны.

Таблица 7

Миграционный прирост населения Сибири и Дальнего Востока, тыс. человек

	19611965 годы	19661970 годы	19711975 годы	19761980 годы	19811985 годы	19861990 годы	19911995 годы	19961999 годы
Западная Сибирь	-329	-437	-101	147	579	240	148	126
Восточная Сибирь	8	-179	-42	5	44	44	-91	-68
Дальний Восток	156	129	222	183	204	82	-568	-264

В соседних странах Азии численность населения растет гигантскими темпами. По данным экспертов ООН, к 2050 году население стран Азии, где сейчас проживает 3,5 млрд. человек, увеличится до 5-6 млрд. человек. Важно учитывать, что именно территория (земля), которая для этого населения является основным средством производства и главной ценностью, будет становиться все более дефицитной. Нехватка территории у азиатских соседей России давно уже не может быть восполнена за счет внутренней колонизации земель. В связи с этим вполне реален сценарий иммиграционного освоения российских территорий выходцами из азиатских стран.

Уже сейчас идет тихая, нескрываемая экономическая и миграционная экспансия Китая и Кореи, при которой все потенциальные выгоды используются только иностранным капиталом и соответствуют политическим интересам этих стран.

Сможет ли Россия и в дальнейшем осваивать Сибирь и Дальний Восток, опираясь исключительно на внутренние демографические ресурсы?

В качестве регулирующей меры в демографической ситуации выдвигаются рекомендации о стимулировании миграции в пограничные районы Сибири и Дальнего Востока. При этом, прежде всего, рассчитывают на русских из бывших республик Советского Союза. Реальная величина этого притока, по некоторым оценкам могла бы составить 2,5-4 млн. человек. Но вряд ли эти люди поедут на восток. Пока они предпочитают селиться в центральных и южных регионах России, на юге Урала и Западной Сибири.

Это связано, не в последнюю очередь, с уровнем развития частного сектора, который сегодня быстрее развивается именно в Центральной и Юго-Западной части России. И это закономерно, поскольку эти регионы лучше оснащены коммуникациями, имеют более разветвленную и устойчивую экономику, тесно связанную с Украиной, Белоруссией и выдвинутую в сторону стран Восточной и Западной Европы.

Притягательность центральных и юго-западных регионов особенно сильно проявилась уже в 70-80-е годы, а с переходом к рыночным отношениям преимущество этих регионов еще более увеличилось. Внутренних мигрантов (в том числе из Сибири и Дальнего Востока) указанные регионы притягивают еще сильнее, чем внешних. Если даже сейчас мигранты находят средства существования на западе страны, реально ли надеяться, что в будущем они поедут на восток? Даже те из них, кто захочет «сесть на землю». Ведь в европейской части страны тоже много пустующей земли, в том числе и в самой лучшей черноземной зоне.

В 1994-1999 годах на Дальний Восток из государств-участников СНГ и Балтии прибыло 157 тыс. человек. Это составляет 3,9% от общего числа прибывших в Россию из этих стран, и не дотягивает до доли региона в населении России, составляющей 5%. По пограничной зоне (Приморский и Хабаровский края, Еврейская АО, Амурская область) это соотношение еще ниже - 2,1% и 3,4%, а количество прибывших всего 85,8 тыс. человек.

Многие переселенцы не закрепляются на Дальнем Востоке, так что доля этого региона в миграционном приросте России, полученном за счет бывших союзных республик, составляет всего 1,3% (в 4 раза меньше, чем в населении), а пограничных районов - 1% (в 3,4 раза меньше, чем в населении). Чистый приток из государств-участников СНГ, полученный восточными регионами в 1994-1999 годы, распределяется так: Западная Сибирь - 396, Восточная Сибирь - 89, юг Дальнего Востока - 24, Север - 1 тыс. человек. Как видим, до восточной границы доходит совсем маленький ручеек. Миграционный прирост за счет государств-участников СНГ и Балтии в Приморском крае возместил около двух третей потерь населения во внутренних миграциях в 19941996 годы и всего 15% в 1997-1999 годы. В Хабаровском крае возмещение составило 15% в 1994-1996 годы, а за последующие 3 года край совсем не получил миграционного прироста за счет государств-участников СНГ. Из этого видно, что приведенные показатели эволюционировали не в пользу восточных районов.

Поскольку китайская и корейская, а в перспективе и иная восточная миграция неотвратима и уже стихийно осуществляется, то следует заблаговременно принимать меры по предотвращению перехода южной части Сибири и Дальнего Востока в зону этнической, а в будущем и социально-политической конфронтации. Существуют прогнозы резкой деформации на этой основе этнонациональной структуры сибирских и дальневосточных краев и областей, особенно в условиях сокращения там русскоязычного населения.

Учитывая, что предотвращение миграции маловероятно и правильным было бы введение ее в социально- и экономически выгодное русло, тем более что подобные примеры имеются и их хорошо используют и в Северной Америке, и в Западной Европе, было бы целесообразным разработать специальную программу легального приема мигрантов с учетом интересов конкретных регионов Сибири и Дальнего Востока. Для реализации такой программы целесообразно создать специальное правовое обеспечение внутрироссийского назначения, а также подписать соответствующие межправительственные соглашения.

В целях правового обеспечения миграционного процесса и ввода его в правовое русло следовало бы принять специальный федеральный закон, который определял бы содержание и порядок внешней миграции, особенно в районы Сибири и Дальнего Востока. Необходимо, чтобы этот закон учитывал международные договоренности, международный опыт и ориентировался на правовое решение самых острых проблем (предоставление вида на жительство, предоставление земельных участков, имущественные права и т.д.).

Сегодня нет уверенности в том, что иммигранты, пожелавшие приехать на Дальний Восток или в Сибирь, останутся там и не захотят уехать в Центральные регионы, как это делает титульное население России. Для примера можно привести проблему нелегальных иммигрантов, с которыми власти ведут борьбу, но пока безуспешно из-за отсутствия соответствующих законов. Если сегодня нелегальный иммигрант живет, в основном, только в крупных городах, то легальный иммигрант, имея соответствующий статус, будет жить там, где захочет.

Много также нерешенных жизненных проблем с гражданами, покинувшими места постоянного проживания внутри страны, в частности из районов Северного Кавказа и особенно из Чеченской Республики. Многие из них по различным причинам не могут получить статус вынужденных переселенцев, а без этого не решаются вопросы трудоустройства, медицинской помощи, пенсий, образования детей и др.

В связи со многими нерешенными миграционными и иммиграционными проблемами необходим свод законов о миграции и общая концептуальная картина для понимания того, какой правовой участок закрывает тот или иной нормативный акт.

Однако пока что миграционная политика России не учитывает существующие, а тем более долгосрочные тенденции миграционных процессов и связанные с миграцией населения опасности и риски различного характера. Сегодня основные усилия в сфере миграции правительство и законодательные органы направляют на решение проблем приема и обустройства вынужденных переселенцев. Безусловно, это важно и крайне необходимо, но одновременно необходима и выработка стратегии не допускающей, чтобы миграционная политика вошла в противоречие с долгосрочными тенденциями и целями государства.