Эффективность градостроительных решений

Таким образом, совершенствование форм и методов управления градостроительной деятельностью на научной основе - приоритетная задача государственной политики в рассматриваемой сфере общественных правоотношений. К сожалению, степень научно-теоретического исследования вопросов государственного управления в сфере градостроительства в целом низка. За последние пять лет не велись комплексные исследования в области форм и методов государственного управления градостроительной деятельностью. Существенный вклад в развитие градостроительного права внесли ученые РААСН - В.В. Владимиров, И.М. Смоляр. В их работах на основе комплексного подхода были разработаны такие вопросы, как: принципы и сущность управления в сфере градостроительной деятельности; проблемы кадрового обеспечения органов управления в указанной сфере; участие населения в управлении градостроительными процессами. Большой вклад в современное понимание роли и сущности градорегулирования внесли специалисты института территориального планирования "Град" - Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин. Вышеизложенные проблемы свидетельствуют об актуальности исследования вопросов административно-правовой организации механизма управления градостроительной деятельностью.

3.2 Перспективы повышения эффективности градостроительных решений

Рассмотренные нами выше, в предыдущем разделе курсовой работы проблемы современного градостроительства, негативно, сказывающиеся на уровне его эффективности свидетельствуют об актуальности исследования, в первую очередь вопросов административно-правовой организации механизма управления градостроительной деятельностью. Система административно-правового регулирования градостроительной деятельности должна основываться на решении проблем в следующих направлениях.

В сфере правового обеспечения градостроительства необходимо принять градостроительную доктрину (концепцию) РФ в увязке с программой долгосрочного социально-экономического планирования РФ [6]. Основой доктрины должны стать положения, касающиеся: нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности в рамках стран СНГ, определение долгосрочных перспектив и финансовых источников осуществления строительной деятельности; закрепление принципов: разработки документов территориального планирования РФ и субъектов РФ только на основе взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и представителей профессиональных сообществ - проектировщиков, экологов, предпринимателей; экологизации градостроительной деятельности; размещения мест опасных и особо опасных производственных объектов; выбора мест размещения объектов специального строительства; учета при градостроительном проектировании на территории субъектов РФ содержания схем территориального планирования смежных субъектов РФ в рамках федерального округа; информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В целях укрепления режима законности и дисциплины необходимо разработать и внедрить механизм ответственности должностных лиц за принятие градостроительных решений, реализация которых привела к причинению вреда окружающей среде, здоровью и жизни граждан.

В Земельный кодекс РФ в части регулирования порядка проведения аукциона по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков необходимо внести изменение в подпункт 9 пункта 10 статьи 38.1 ЗК РФ, согласно которому организатор аукциона в сообщении о проведении аукциона будет указывать максимальные сроки для осуществления жилищного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков (по аналогии с нормой подпункта 8 пункта 3 статьи 38.2 ЗК РФ).

В современных социально-экономических условиях требуется совершенствование законодательства о защите объектов архитектурного, исторического и культурного значения. Недостатки современных законодательных актов в области правовой охраны объектов культурно-исторического наследия выражаются в отсутствии закрепленной в законе обязанности для органов местного самоуправления подготовить и утвердить положение о зоне охраны объектов культурного наследия для поселений, получивших статус "историческое поселение". Учитывая фактическую неспособность местных бюджетов финансировать мероприятия по охране объектов культурного значения, необходимо ориентировать налоговое законодательство на предоставление долгосрочных налоговых льгот (на 10 - 15 лет) частным инвесторам, владеющим земельным участком, где расположен объект культурного значения. Данные методы экономического регулирования позволят привлекать средства частных лиц на мероприятия по восстановлению и охране памятников и объектов архитектурно-культурного значения.

С точки зрения политики устойчивого развития территории градостроительное законодательство не должно претерпевать сильных изменений. Правовые акты, принимаемые без широкого обсуждения в прессе, без реального участия в процессе их принятия субъектов права (тех, для кого они создаются), неэффективны, непрозрачны, трудны для исполнения. Так, ГрК РФ предусматривает в качестве обязанности органов местного самоуправления создание и ведение ИСОГД. Для создания такой системы в идеале требуется принятие всех документов территориального планирования и градостроительного зонирования, обновление картографического и топографического материала, обучение сотрудников, программное оборудование, что обусловливает выделение серьезных финансовых средств, бюджеты малых городов свободными средствами в таких размерах не располагают.

Следующий блок, несомненно требующий усовершенствования -управление в сфере градостроительства. Существующая практика, набор форм и методов государственного регулирования градостроительной деятельности говорит о необходимости в корне менять политику территориального развития. Анализ и практика показывают, что федеральный центр самоустранился от вопросов массового строительства жилья, иных социально важных объектов. Существовавшие во времена СССР схема расселения и планы создания градообразующих предприятий канули в лету и вряд ли могут быть приемлемыми в современных социально-правовых условиях. Между тем миграционные процессы ярко свидетельствуют о необходимости реализации специальных жилищных программ. Предлагаемые муниципальным образованиям и регионам на условиях софинансирования проекты по строительству объектов жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры не решают проблем комплексного развития конкретных территорий.

Из 24,5 тыс. муниципальных образований в 2008 году в программах по реконструкции объектов жилого фонда и переселению граждан из аварийного и ветхого жилья (предлагаемых Фондом содействия и развития ЖКХ) участвовали только 833. Иные инвестиционные проекты носят точечный характер и нацелены в основном на строительство конкретного объекта. Созданный для целей инвестиционной поддержки Фонд содействия и развития ЖКХ обладает крайне узкими полномочиями, недостаточно эффективными методами регулирования, не решает главных проблем ЖКХ.

В сложившихся межбюджетных отношениях необходимо радикальным образом менять систему налогов, поступающих в федеральный, местный и региональный бюджеты. Только повышение доходной базы регионов и муниципалитетов позволит им самостоятельно, без поддержки федерального центра эффективно проводить в жизнь политику устойчивого развития территории. Специальные проекты, имеющие особую важность (в рамках предметов ведения РФ и субъектов РФ), должны поддерживаться федеральным центром.

Основой устойчивого развития территории является территориальное планирование. Представленный в ГрК РФ механизм территориального планирования страдает рядом недостатков: несовершенен механизм взаимодействия между различными органами исполнительной власти (как "по вертикали", так и "по горизонтали"), занимающимися подготовкой документов стратегического социально-экономического и территориального планирования; федеральным законодателем до конца не урегулирована в ГрК РФ процедура согласования схем территориального планирования между вышестоящими и нижестоящими органами власти. ГрК РФ не оговаривает процедуру разрешения конфликтов при согласовании ранее утвержденных документов территориального планирования и позднее утвержденных схем территориального планирования между органами различного уровня власти.

Кроме того, практика показывает несущественное участие представителей деловых кругов (инвесторов), профессионалов-проектировщиков и иных заинтересованных лиц в процессе разработки документов территориального планирования. Между тем Концепция административной реформы на 2006 - 2010 гг. в качестве приоритета государственной политики называет диалог органов публичной власти и институтов гражданского общества. Этот тезис неоднократно звучал и в президентских посланиях Федеральному Собранию РФ. Главный закон - Конституция РФ в пункте 1 статьи 3 закрепляет, что "...единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ" [13]. Характер взаимоотношений органов власти и гражданского общества в настоящее время представляется далеким от идей построения правового государства. Применительно к сфере управления градостроительством налицо сведение к минимуму в законодательстве возможности участия предпринимателей и представителей профессиональных сообществ (проектировщиков, экологов и др.) в формировании градостроительных решений, реально низкая активность населения при проведении градостроительных публичных слушаний, отсутствие механизма учета мнения населения при проведении таких слушаний. Действующие на уровне РФ и субъектов РФ градостроительные советы, куда входят представители науки, являются органами совещательными, их решения носят для органов власти рекомендательный характер. Представляется, что научный потенциал, а также инициатива предпринимателей задействованы не в полной мере.

Решение этих проблем и обеспечения коллегиального и подлинно демократического начала в процессе управления видится в создании градостроительных советов, которым были бы переданы полномочия министерств по разработке документов территориального планирования. С учетом современной практики федеративных отношений и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления эти органы могли бы иметь следующий состав и правомочия [13].

Необходимо передать градостроительным советам полномочия министерств по разработке документов территориального планирования. Возглавить градостроительный совет на уровне РФ должен Министр регионального развития; на уровне субъектов РФ - первый заместитель главы администрации субъекта Федерации.

Для обеспечения координации органов власти различного уровня в работе над документами территориального планирования и обеспечения реального участия общественности в делах по управлению территориальным развитием необходимо в градостроительный совет на уровне РФ включить: 1) глав различных министерств и ведомств, заинтересованных в разработке документов территориального и социально-экономического планирования (Министерство экономического развития РФ, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации и др.); 2) представителей профессионального сообщества (архитекторов, экологов, получивших соответствующую правовую подготовку); 3) глав субъектов РФ и главных архитекторов (художников) субъектов РФ; 4) делегатов от Торгово-промышленной палаты, Союза строителей и других представителей деловых кругов.

В градостроительный совет субъекта РФ должны входить: 1) главы муниципальных районов, городских округов, поселений (в пределах субъекта РФ); 2) главные архитекторы муниципальных образований; 3) представители министерств - отраслевых органов исполнительной власти в сфере градостроительства и социально-экономического развития субъекта РФ; 4) представители профессионального сообщества - проектировщики, художники, экологи, экономисты, юристы и др.

Решения градостроительных советов в области разработки схем территориального планирования развития РФ и субъектов РФ должны носить обязательный характер для органа, принимающего схему территориального планирования. Также должна быть предусмотрена и процедура пересмотра и согласования схемы, в случае отклонения ее органом, уполномоченным на ее принятие. Кроме того, советы должны быть наделены полномочием по мониторингу плана реализации схемы территориального планирования.

На уровне муниципального образования необходимо усовершенствовать процедуру публичных слушаний по вопросам градостроительного развития.

Учитывая низкий уровень гражданской активности населения (что обусловлено недостатками правосознания, менталитета и культуры), представляется необходимым предусмотреть в рамках ГрК РФ (и на основе изменений в Кодексе - изменений в актах муниципального уровня) возможность проведения заочного голосования по вопросам принятия градостроительных документов с обязательным учетом результатов голосования при принятии данных правил.

3.3 Эффективные градостроительные решения на примере развития индивидуального жилищного строительства в Белгородской области

С позиций эффективного градостроительства и направлений его развития, основанном на создании и реализации современных эффективных проектов улучшения жилищных условий населения, в настоящее время Белгородской области построена оригинальная социально ориентированная модель жилищного рынка, доказывающая, что жилье действительно может быть доступным. Аграрная Белгородская область неожиданно стала лидером страны по жилищному строительству. Здесь строится более 1,1 млн кв. м в год при населении области 1,5 млн человек [22]. То есть, чуть ли не в два раза больше жилья на душу населения, чем в богатой Москве. При этом три четверти нового жилья - это малоэтажная застройка. Но цифры в данном случае не самое главное. Важно, что параллельно привычному рынку жилья с ипотекой и девелоперами в Белгороде удалось выстроить социально ориентированную систему малоэтажного индивидуального строительства. Даже учителя и врачи, имея доступ к дешевой земле и финансовым ресурсам через стройсберкассы, могут недорого построить себе собственный дом.

Выстроенная в Белгороде модель - пример того, что и в небогатом регионе можно вести сильную жилищную политику, при которой недвижимость становится доступной для широких слоев населения. В конце 2003 года с подачи губернатора принята Стратегия развития индивидуального жилищного строительства, где поставлена цель резкого сокращения панельного домостроения и перехода к малоэтажной застройке. Кстати, акцент (по крайней мере на словах) на малоэтажную застройку в России появился в жилищном нацпроекте как раз после посещения Дмитрием Медведевым несколько лет назад Белгорода. "Жить на своей земле, в своем доме" - это главный проект губернатора Белгородской области Евгения Савченко. Программа малоэтажного строительства начала активно реализовываться с 2003 года. Уже сейчас 70% строящегося жилья - малоэтажное жилье. А в 2015 году, согласно планам губернатора, две трети населения области должно жить в домах усадебного типа. Наиболее необычный проект Белгородской области - это развернутая программа самостроительства. Программа основывается на нескольких элементах: предоставляемой властями дешевой земле под застройку, обязательствах области по подведению коммуникаций и небанковской системе кредитования частных застройщиков. Человек, проживший в Белгородской области более трех лет, может взять земельный участок под индивидуальное строительство. Площадь участка не менее 15 соток. Расстояние от города в среднем 5-10 километров. Цены более чем гуманные - 25 тыс. рублей за участок (несколько лет назад было всего 5 тыс. рублей) и 75 тыс. рублей в рассрочку за полный набор коммуникаций (дорога, газ, электричество, вода, канализация). Схема получения земельного участка весьма проста. Человек подает заявку в органы местного самоуправления по месту жительства, получает открытку-приглашение и, придя в офис Белгородской ипотечной корпорации, выбирает микрорайон, где он хотел бы получить участок. Тянет жребий с номером и едет на местность, где границы его участка помечены колышками. Если участок понравился, человек получает квитанции на оплату и пакет документов. Поражает скорость: процедура от подачи заявки до подписания договора занимает всего две недели, а регистрация договора купли-продажи участка - три дня.

Рыночные цены на землю около Белгорода примерно раз в 10-15 выше, чем в данной программе. И потому, естественно, разработаны антиспекулятивные механизмы - некие обременения, прописанные в договоре купли-продажи земельного участка. Частный застройщик должен начать строительство в течение года. Через пять лет необходимо завершить строительство дома и ввести его в эксплуатацию. Затем в течение еще трех лет действует запрет на перепродажу коттеджа.

Для обеспечения развития и эффективности градостроительства, руководство области реализовало успешную земельную программу. Начиная с 2002 года областная администрация активно скупала земельные паи у крестьян. Было скуплено более 13 тыс. гектаров около Белгорода, а в целом в области 26 тысяч. За эти операции губернатор Савченко подвергся большой критике, но время показало его дальновидность. В других регионах страны после появления закона, разрешающего куплю-продажу сельскохозяйственной земли, участки вокруг городов были задешево скуплены разного рода структурами. Возможностей для массового индивидуального строительства жилья экономкласса там сейчас практически нет. В Белгородской области земли под застройку хватит до 2025 года. Приобретенная земля была внесена в уставной капитал Белгородской ипотечной корпорации, которая сегодня выделяет участки индивидуальным застройщикам и развивает анклавы самостроя, оформляя документы и подводя коммуникации.

Часть коммуникаций (вода, канализация) подводится за счет Белгородской ипотечной корпорации, получившей несколько лет назад бюджетный кредит в 20 млн. рублей и ведущей собственные инвестиционные проекты. Дороги строятся за счет областного и местных бюджетов. В Белгороде нашли способы уговорить местных монополистов газа и электричества участвовать в программе самостроя. Монополисты за счет инвестиционной составляющей, входящей в тариф, подводят к микрорайонам индивидуальной застройки коммуникации, строят подстанции и тем самым получают новых потребителей своих услуг. Заметим, что в целом в стране нет эффективных механизмов развития больших территорий: инфраструктурным монополистам невыгодно вкладываться в развитие новых сетей. Инвестиции в пакет коммуникаций на один дом составляют примерно 400-500 тыс. рублей. Частный застройщик платит почти на порядок меньше - 75 тыс. рублей, из которых почти половина суммы выплачивается в рассрочку за пять лет. По условиям договора коммуникации должны быть подключены частному застройщику в течение трех лет с момента подписания договора. Дешевая земля с коммуникациями и отсутствие привычного девелопера, строящего поселок и закладывающего в цены свою рентабельность, позволяют на выходе получать весьма недорогие дома. Впрочем, власти стараются еще больше снизить себестоимость. К примеру, в Белгородской областной корпорации можно купить архитектурный проект дома всего за 3000-5000 рублей. В регионе достаточно развилась и индустрия малоэтажного строительства: присутствуют десятки технологий от "каркаса" до "несъемной опалубки" и "Теплостена".

Эффективная реализация программы малоэтажного градостроительства и массовое индивидуальное строительство в небогатой Белгородской области было бы невозможно без создания новых финансовых механизмов. Наиболее интересная схема, реализуемая областным потребительским кооперативом "Свой дом", похожа на европейские стройсберкассы. Вступив в кооператив, необходимо накопить паевой взнос размером 50-300 тыс. рублей. После того как пай накоплен, через некоторое время траншами выдается кредит 100-600 тыс. рублей, а также возвращаются ранее вложенные деньги. Срок ожидания кредита в начале действия программы составлял около года, а сегодня - всего три месяца. Кредит выделяется на семь лет. Его ставка всего 1% годовых.

Кооператив кредитует только индивидуальное строительство и создан для бюджетников и молодых семей. Сейчас он в принципе открыт и для остальных, но ставка в этом случае будет несколько выше. Отличий от классической стройсберкассы много: например, кооператив проверяет целевое расходование средств кредита. Только продемонстрировав, что транш кредита использован на стройку, человек получает следующий платеж. К схеме кооператива "Свой дом" пристегиваются и областные программы безвозмездных субсидий. Так, многодетные семьи получают 100-300 тыс. рублей, молодые специалисты на селе - 150 тысяч. Эти средства используются в качестве пая в кооперативе.

Областной бюджет активно вкладывал средства в кооператив в 2005-2006 годах. Сейчас "Свой дом" в основном живет на платежи по ранее выданным кредитам, а с 2010 года выйдет на самоокупаемость. В целом в кооператив уже вступило более 9000 человек, из них свыше 8000 уже получили кредиты. Другая финансовая схема, активно применяемая в Белгороде, - небанковская ипотека. Местный ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" выдает на стройку кредиты до 1 млн рублей. Стоимость кредитов весьма льготная: для горожан - 10% годовых, для жителей сел - всего 5%. Областной бюджет вложил в этот проект порядка 600 млн рублей, при этом кредитов выдано более чем на 3 млрд рублей.

Мировой финансовый кризис оказал свое негативное влияние на темпы градостроительства и развития программы жилищного строительства. В шесть раз в Белгородской области сжалась классическая банковская ипотека, уменьшились доходы областного бюджета.

Чтобы не терять темпов строительства, в Белгороде постоянно ищут новые финансовые подходы. Одно из новых направлений - тиражирование системы стройсберкасс. Власти продолжают активно продвигать своеобразные кассы взаимопомощи: кооперативы создаются на крупных предприятиях и в отдельных районах области.

Второе направление - максимальное использование средств федерального бюджета: область старается войти в максимальное количество государственных программ. Третье направление - строительство арендного жилья. Первые дома по этой программе уже строятся в Старом Осколе.

Четвертое - жилищно-накопительные кооперативы, когда люди могут вносить средства и накапливать условные квадратные метры. При накоплении человеком, к примеру, 50% от площади квартиры кооператив покупает жилье. Человек туда вселяется и живет по договору аренды, выкупая оставшиеся квадратные метры.

В качестве организационного инструмента обеспечения эффективного градостроительства недавно в Белгородской области появилось и еще одно направление. "Когда строишь дом самостоятельно, очень важно постоянно контролировать процесс. Мы заметили, что многим людям, особенно бюджетникам, сделать это трудно в связи с загрузкой на работе. Поэтому сейчас начата программа строительства двухсот небольших коттеджей для бюджетников, которые они смогут купить через тот же кооператив "Свой дом"", - говорит генеральный директор ГУП "Белгородский областной фонд поддержки ИЖС", председатель ССК "Свой дом" Анатолий Попков [18]. Коттеджи будут небольших размеров - всего 60-100 кв. метров. Подрядчики, привлеченные на конкурсах, должны построить коробку дома с крышей не дороже 10 тыс. рублей за кв. метр. Дом в итоге обойдется врачам и учителям не более 1 млн рублей. Впрочем, отделку коттеджа придется проводить индивидуально.

Как всегда важный вопрос для оценки эффективности градостроительства, особенно новых поселений - социальная инфраструктура. Поселки первой волны расположены рядом с городом или уже существующими поселениями, так что можно пользоваться сложившейся инфраструктурой. Но постоянно ездить за 5-10 километров до магазина или детского сада не очень удобно - власти предусмотрительно оставили вдоль дорог земельные участки под магазины, службы быта и т. д. Правда, пока в кризис предприниматели их не стремятся выкупать. Можно предположить, что район будет выгоден, когда полностью заселится, так что первые магазины пешей доступности появятся здесь не ранее чем через год-полтора. градостроительный проектный благоустройство малоэтажный

Вопросы социальной инфраструктуры решено реализовывать через кластерный подход, пересекающийся с идеями нового урбанизма: люди должны жить, работать и отдыхать в одном месте, надо максимально снизить количество поездок из пригородов в центр города. Поэтому в рамках комплексного проекта развития градостроительства в Белгородской области, в системе кластеров закладываются школы с детскими садами, зоны отдыха, общественная инфраструктура, все это должно быть в шаговой доступности.

Рядом с кластерами резервируются места для новых, чистых предприятий, которые должны создать рабочие места недалеко от жилых районов. На градостроительную концепцию кластера накладывается и финансовая составляющая реализации проекта: центр с многоквартирными домами застраивается коммерческим застройщиком, который в качестве обременения и должен построить ряд общественных объектов.

Заключение

В данной курсовой работе нами были рассмотрены вопросы, связанные с организации управленческих и властных отношений в муниципальном хозяйств проектирования, реализации и повышения эффективности градостроительных решений. По результатам исследования, проведенного в работе, можно сделать ряд следующих выводов. Содержание понятия градостроительство включает в себя комплексную и многостороннюю деятельность по созданию, развитию и реконструкции поселений и их систем, включающая архитектурное и инженерное проектирование, социальное, экономическое и экологическое планирование, законодательное регулирование. Так же, можно отметить, что градостроительство, сформировавшись как теория и практика планировки и застройки городов, является одновременно и методологической базой проектирования всех составляющих материально-пространственной среды жизнедеятельности населения - городов, сел, жилых и производственных районов, зон отдыха, пространственной организации расселения, природных комплексов и ландшафтов. Вместе с тем, как сфера, непосредственно связанная с разработкой проектов развития поселений, градостроительство оказывает активное влияние на планирование строительного производства и реализацию строительных программ. Можно сделать вывод о том, что значение градостроительства как теории и практики планировки и застройки городов возрастает в современный период, когда с постоянным изменением задач управления народным хозяйством, совершенствованием его экономических механизмов, демократизацией социальных процессов все большая роль в планировании развития городов отводится органам местного самоуправления, хозяйственным структурам на местах, физическим и юридическим лицам. По результатам нашего исследования, можно сказать, что эффективность градостроительных решений существенно повышается при правильном определении перспектив экономического развития города и численности его населения, экономическом обосновании разработки и реализации генеральных планов развития города; выборе экономически эффективной территории для размещения города, комплексном проектировании и комплексной застройке жилых кварталов и районов города; оптимальном расселении жителей и расположении объектов социального и культурно-бытового назначения с целью минимизации затрат времени на передвижение жителей, повышения уровня использования территории города, сокращения площади отчуждения ценных земель и др. Таким образом, определяя размеры города, численность населения, следует руководствоваться тем, что этот параметр является основным в величине удельных капитальных вложений и эксплуатационных затрат. Исследования свидетельствуют о том, что по мере увеличения размеров города удельные капитальные вложения возрастают, а эксплуатационные затраты снижаются, несколько возрастая в крупных городах с населением свыше 400 тыс. жителей. Решающим критерием при определении размеров города служит народнохозяйственная эффективность его развития. С точки зрения нормативно-правовых аспектов повышение эффективности современного градостроительства непосредственным образом связано с уровнем подготовки управленческих кадров в сфере градостроительства. В аспекте проводимого реформирования системы высшего образования на базе существующих крупнейших вузов страны необходимо: подготовить и внедрить новые специальности: юрист, экономист, эколог - в области градостроительной деятельности; по системе специальных курсов с применением междисциплинарных подходов обучить работающих в органах государственного и муниципального управления специалистов-градостроителей для освоения смежных градостроительству отраслей знаний. В целом, при подготовке современных специалистов в области градостроительного дела особое внимание следует уделять экологизации градостроительства, повышению уровня правовых знаний.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.

2. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" // Российская газета. 2007. 27 июля.

3. Бирюков А.П. Проектное управление развитием и эксплуатацией городского жилищного фонда: Автореф. на соиск. уч. ст. д.э.н. М., 2008. С. 8.

4. Владимиров В.В. Управление градостроительством и территориальным развитием. М.: Отдел инф.-издательской деятельности РААСН, 2000. 92 с.

5. Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях рынка недвижимости / рук. авт. колл. Э.К. Трутнев. М.: Фонд "Институт экономики города", 2009.

6. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. М.: Фонд "Институт экономики города", 2007.

7. Малоян Г.А. Основы градостроительства. М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2004.

8. Смоляр И.М. Градостроительство и общество // http://www.asm.rusk.rU//00/asm2/asm2_5.htm

9. Смоляр И.М. Принципы градостроительного проектирования и предложения по разработке генеральных планов городов в новых социально-экономических условиях. - М.: РААСН, 1995.

10. Ульянова О.Ю. Инвестиционно-инновационное развитие жилищной системы в региональной социальной инфраструктуре: Автореф. на соиск. уч. ст. д.э.н. Волгоград, 2008. С. 3.

11. Ахмади Хасан. Рассмотрение критерий оценки проектов развития города. Тегеран // Academia. Архитектура и строительство / №1, 2009.

12. Вильнер М.Я. Градостроительный кодекс, проблемы терминологии // Строительный эксперт. 2006. N 12.

13. Владимиров Д.Г. Законодательное обеспечение сохранения исторического и культурного наследия при осуществлении строительной деятельности в крупных городах // Аналитический вестник Совета Федерации. 2008.

14. Емельянова Н. Национальному проекту - научное сопровождение // Строительная газета. 2006. 15 сент.

15. Колбовский Е.Ю. Экологические аспекты территориального планирования российской провинции: проблемы, задачи, перспективы // Тезисы докладов инвестиционного форума "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (Ярославль, 28 - 30 июня 2007 г.) // http://www.energo-resurs.ru/arh_tezis2007_9.htm.

16. .Николащенко Б.В. Новый Кодекс писали люди, далекие от реалий градостроительной деятельности // Строительный еженедельник. 2004. N 46

17. Попов С. Об особенностях реализации государственной жилищной политики в России на современном этапе / С.Попов, А.Мишунина // Власть. - 2009. - N 11. - С.51-54.

18. Постановление Правительства Белгородской области от 25 января 2010 г. № 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года"

19. Российский статистический ежегодник. 2007 // http://www.gks.ru/bgd/regl/b07_13/lssWWW.exe/Stg/d04/16-02.htm.

20. Спасение отрасли - в управлении затратами // http://www.fgufccs.ru/press/detail.php?ID=22169.

21. Шкред К.В. Жилищное строительство и реформа ЖКХ. Проблемы и решения // Аналитический вестник Совета Федерации. 2008. N 14(359).

22. Щукин А. Дом, который построил врач // Эксперт, № 47 (684) / 7 декабря 2009.

23. Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 1225-р) // СЗ РФ. 2002. N 36.

Размещено на Allbest.ru