Охрана культурного наследия в Западной Европе

Законодательная и управленческая практика сохранения недвижимых объектов культурного и природного наследия за рубежом. Деятельность международных организаций в сохранении культурного наследия. Охрана памятников истории и культуры в Италии и Франции.

Рубрика Культура и искусство
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 18.01.2013
Размер файла 86,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

После выявления данных о памятнике производится сбор необходимой документации, затем заполняется бланк-форма и осуществляется проверка его заполнения для подтверждения точности и достоверности данных. Оригинал бланка-формы остается в архиве организации, занимающейся выявлением и учетом памятников истории и культуры. Копии направляются в Центральные объединенные архивы каталога, находящиеся в институте, и в заинтересованные организации. В архивах хранятся заполненные бланки-формы, графические изображения и фотоматериалы. Бланки-формы имеют номера генерального каталога и расположены по топографическому признаку.

Информация, имеющаяся в генеральном каталоге, используется государственными органами, осуществляющими охрану культурного достояния страны, местными и областными органами власти, полицией (в случаях хищения или порчи предметов, внесенных в каталог), таможенной службой (для предупреждения незаконного вывоза культурных ценностей за границу), научными и учебными заведениями.

Обеспечение сохранности, порядок содержания и использования памятников культуры

В Законе № 1089 от 1 июня 1939 г. указывается, что все предметы, представляющие художественный или исторический интерес, принадлежащие государственным организациям или частным лицам, не могут разрушаться, обновляться, изменяться или реставрироваться без разрешения Министерства общественного образования (теперь -- Министерства культурного достояния). Эти предметы не могут использоваться, если это несовместимо с их художественным или историческим значением, или если это наносит вред их сохранности или целостности.

В середине 70-х годов вопросам охраны культурного достояния в Италии уделялось значительное внимание. Декретом-законом № 657 от 14 -декабря 1974 г. было образовано Министерство культурного достояния. После образования данного министерства был принят ряд законов, связанных с деятельностью по охране памятников культуры. Одним из наиболее значительных является Закон №. 44 "О мерах по охране национального археологического, художественного и исторического достояния" от 1 марта 1975 г. В законе уточняются основные положения о полномочиях и формировании штата Министерства культурного достояния, а также устанавливаются более строгие, по сравнению с ранее действовавшими, санкции за нарушение законодательства по охране предметов, представляющих художественный и исторический интерес.

Законом запрещен экспорт предметов, представляющих художественный или исторический интерес, в случае, если ценность пред мета такова, что его экспорт наносит существенный ущерб национальному культурному достоянию. Для экспорта иных предметов, представляющих художественный или исторический интерес, должна быть получена специальная лицензия. Законом установлено, что в течение двух месяцев с момента подачи заявления, министр имеет право приобрести в соответствии с ценой, указанной в том же заявлении, предмет, который представляет значительный интерес для национального культурного достояния.

В ст. 2 Декрета президента республики № 805 от 3 декабря 1975 г. указано, что памятники культуры являются национальным достоянием, и области сотрудничают с государственной администрацией в деятельности по охране памятников культуры в пределах, устанавливаемых по взаимному согласию. Деятельность по использованию памятников культуры области осуществляют в соответствии с программами, согласованными с центральной государственной властью.

Участвуют в деятельности по охране памятников культуры и местные органы государственной власти. Так, согласно Закону № 10 от 28 января 1977 г., содержащему нормы по застройке земли, для проведения строительных работ необходимо получение разрешения соответствующей коммуны. В разрешении наряду с другими вопросами указываются работы по изменению исторических центров и по реставрации городских центров. Министерство культурного достояния оказывает влияние на составление планов развития территорий, когда это касается охраны исторических центров.

Органы управления по охране памятников истории и культуры

Осуществление руководства, деятельностью по охране памятников культуры и искусства Законом № 823 от 22 мая 1939 г. возлагалось на Министерство народного образования, в составе которого1 действовала общая дирекция исторических и художественных памятников. В настоящее время данные функции осуществляет Министерство культурного достояния, образованное в соответствии с Декретом-законом № 657 от 14 декабря 1974 г. (Законом № 5 от 29 января 1975 г. Декрет-закон № 657 был с изменениями преобразован в закон).

Министерство культурного достояния осуществляет руководство деятельностью по охране и использованию археологического, художественного и природного достояния, способствует пропаганде искусства и культуры, координирует и руководит инициативами в данной области, за исключением тех, руководство которыми входит в круг полномочий Министерства иностранных дел, организует совместно с компетентными, органами исследования и составление программ в данной области, осуществляет надзор за проведением необходимых мероприятий.

Организационная структура Министерства культурного достояния закреплена Декретом президента республики № 805 от 13 ...декабря 1975 г. В ст. 2 Декрета указано, что памятники культуры являются национальным достоянием, и области сотрудничают с государственной администрацией в деятельности по охране памятников культуры в пределах, устанавливаемых по взаимному согласию. Деятельность по использованию памятников культуры области осуществляют в соответствии с программами, согласованными с государством.

Основной структурной единицей Министерства культурного достояния является национальный совет, возглавляемый министром. Он вырабатывает методы составления программ по вопросам охраны памятников культуры, высказывает мнения по программам, предлагаемым государственной администрацией, подготавливает ежегодные доклады о выполнении программ; предложенных центральными службами и институтами, занимающимися охраной памятников культуры; по запросу министра высказывает мнение о проектах нормативных и общих административных актов. Национальный совет состоит из представителей следующих министерств: иностранных дел, общественных работ, сельского хозяйства и лесов, народного образования, промышленности и торговли, службы научных исследований. В совет включены представители областей, провинций и коммун, университетов страны, служащие администрации охраны памятников культуры, эксперты. Назначаются члены национального совета декретом министра культурного достояния сроком на четыре года. Национальный совет выбирает из своего состава вице-председателя и принимает регламент своей деятельности.

Из числа членов названного совета образуются комитеты секторов, в том числе:

- по архитектурному достоянию;

- по археологическому достоянию;

- по историческому и художественному достоянию;

- по архивному достоянию;

- по книжному достоянию и институтам культуры. Каждый комитет состоит из восьми человек.

Министерству подчинены периферийные органы по охране памятников культуры, а именно главные управления по: археологии, художественному и историческому достоянию, архитектурному достоянию, архивному достоянию, государственным архивам, государственным публичным библиотекам. В законодательстве уточняется, что главное управление по охране памятников осуществляет также охрану природных и ландшафтных достопримечательностей и занимается рассмотрением вопросов, касающихся градостроительства. Здесь необходимо отметить, что согласно Закону № 10 от 28 января 1977 г., содержащему нормы о застройке земли, для проведения строительных работ необходимо получение разрешения соответствующей коммуны. В разрешении наряду с другими вопросами указываются работы по изменению исторических центров и по реставрации городских центров. Министерство через свои управления оказывает влияние на составление территориальных планов, когда это касается охраны исторических центров.

Законом № 292 от 14 марта 1968 г. были установлены пределы полномочий Министерства общественных работ в случаях, когда выполняемые работы касаются историко-художественного достояния. Решение вопросов, связанных с выполнением таких работ, было отнесено к исключительной компетенции Министерства народного образования (теперь -- Министерство культурного достояния). В циркуляре Министерства общественного образования от 22 июля 1968 г. было разъяснено, что работы, которые Закон № 292 оставляет в сфере полномочий Министерства общественных работ, имеют в основном технический характер, не имеют художественного значения и не требуют научных исследований или специальной технической процедуры. В остальных случаях выполнение необходимых работ осуществляется службами, находящимися в ведении Министерства культурного достояния.

Службами и институтами Министерства культурного достояния с разрешения министерства выполняются также исследования и работы по поиску предметов, представляющих историко-художественный интерес, на всей территории страны. Все найденные предметы, представляющие историко-художественный интерес, принадлежат государству. В ст. 44 Закона № 1089 от 1 июня 1939 г. указывается, что все предметы, представляющие художественный или исторический интерес, принадлежащие государственным организациям или частным лицам, не могут разрушаться, обновляться, изменяться или, реставрироваться без разрешения Министерства культурного достояния. Эти предметы не могут использоваться, если это несовместимо с их художественным или историческим значением или если это наносит вред их сохранности или целостности.

Деятельность по охране памятников культуры осуществляется областными координационными комитетами, периодическими областными конференциями главных управлений, аппаратом Министерства культурного достояния, аппаратом главных управлений, библиотек и государственных архивов. Активно участвуют в этой деятельности центральные институты: каталогизации и документации, единого каталога итальянских библиотек и библиографической информации, реставрации.

Ответственность за нарушения законодательства

Законом "О мерах, направленных на защиту национального археологического, художественного и исторического достояния" от 1 марта 1975 г. установлено, что представители провинций, коммун, учреждений и организаций, определенных в законе, которые в течение предусмотренного срока не подали без удовлетворительных причин списка предметов, представляющих художественный и исторический интерес, или подали неточный список, наказываются штрафом от 300 000 до 3 млн. лир (ст. 15). Те же лица, которые в нарушение положений законодательства осуществляют продажу предметов старины и искусства, наказываются лишением свободы сроком до одного года и штрафом от 1,5 млн. до 75 млн. лир (ст. 17).

Итальянским уголовным кодексом предусмотрена ответственность за нанесение ущерба национальному археологическому, историческому или художественному достоянию. "В" ст. 733"" указано, что тот, кто уничтожает, ухудшает или повреждает памятник или другой предмет, имеющий значительную ценность, наказывается в случае, если этими действиями нанесен ущерб национальному; археологическому или художественному достоянию, лишением свободы сроком до одного года или штрафом не свыше 800 000 Лир. В этой же статье указывается, что поврежденная вещь может быть конфискована.

В силу Закона № 1089 "Об охране предметов, представляющих художественный или исторический интерес" от 1 июня 1939 г. вывоз охраняемых законом культурных ценностей за границу запрещается в той мере, в какой это повлекло бы за собой значительный ущерб для национального культурного достояния. Отчуждение и другие соглашения и сделки, совершенные вопреки данному запрету, признаются ничтожными.

Если вещь в нарушение закона не была внесена в реестр культурных памятников, вследствие чего она оказалась вывезенной за границу, виновный, независимо от других мер ответственности, обязан уплатить государству сумму, равную стоимости вещи. Та же обязанность лежит на лице, временно вывезшем такую вещь за границу и не вернувшем ее в страну в установленный срок. Незаконный вывоз памятников культуры за границу карается штрафом. Такому же в принципе наказанию подлежит покушение на данное деяние. Сам предмет вывоза конфискуется как контрабанда.

2.1 Охрана памятников историй и культуры во Франции

Система законодательства об охране памятников истории и культуры

Охрана памятников истории и культуры регламентируется нижеследующими правовыми актами:

* законом "Об исторических памятниках" от 31 декабря 1913 г. (с изменениями и дополнениями законами от 25 июля 1927 г., 24 мая 1941 г., 25 февраля 1943 г., № 66-1042 от 30 декабря 1966 г., № 67-1174 от 28 декабря 1967 г., № 70-1219 от 23 декабря 1970 г., № 76-1285 от 31 декабря 1976 г., № 80-532 от 15 июля 1980 г., № 83-8 от 7 января 1983 г.);

* законом "О реорганизации защиты природных памятников и ландшафтов художественного, исторического, научного, легендарного и живописного характера" от 2 мая 1930 г. (с последующими изменениями);

* законом "О регламентации археологических раскопок" от 27 сентября 1941 г.;

* законом № 68-1251 "О поощрении сохранения национального художественного достояния от 31 декабря 1968 г.;

* законом № 87-8 "О распределении компетенции между коммунами, департаментами, регионами и государством" от 7 января 1983 г.;

* -- программным законом № 88-12 "О монументальном достоянии" от 5 января 1988 г. и рядом декретов, принятых во исполнение указанных законов.

Понятие и виды памятников истории и культуры

Французское законодательство не дает определения памятникам истории и культуры. Любые движимые и недвижимые предметы и объекты могут быть отнесены к памятникам истории и культуры, подлежащим охране со стороны государства. При этом они должны представлять интерес с "исторической, художественной, легендарной, научной и живописной" точек зрения. Таким образом, понятие "памятник истории и культуры" включает два признака: 1) историческая, художественная, легендарная, научная и живописная ценность; 2) особый правоохранительный режим.

Согласно законодательству к памятникам истории и культуры могут быть отнесены: здания, архитектурные ансамбли, движимые памятники искусства и культуры (картины, предметы прикладного искусства, коллекции книг или рукописей и т.д.) и так называемые естественные памятники (ландшафты, озера, реки, леса и т.д.). Вокруг охраняемого памятника (если это строение, ансамбль, ландшафт) может быть установлена охранная зона.

Учет и регистрация памятников истории и культуры

Для того чтобы на здание, предмет или ландшафт распространялся режим государственной охраны, они должны быть включены в специальный список памятников, охраняемых государством. Внесение памятников в список находится в компетенции министра по делам культуры. Однако если памятник либо земля, на которой расположены здания, либо ландшафт не являются собственностью государства, то для включения их в список требуется согласие собственника (департамента, коммуны, учреждения или частного лица). В случае несогласия собственника, акт включения памятника в список может быть осуществлен вопреки его воле специальным декретом Государственного совета. Кроме того, по представлению министра по делам культуры памятники истории и культуры или земля, на которой они расположены, могут быть принудительно выкуплены государством у собственника. Если включению в список подлежат реки или озера, которые могут быть использованы для получения электроэнергии, то на это требуется согласие заинтересованного министра. На включение в список здания, являющегося собственностью государства, требуется согласие министерства, в пользование которого оно передано. В случае отсутствия такого согласия вопрос решается правительством.

Список памятников истории и культуры, поставленных под охрану государства, пересматривается каждые десять лет и публикуется в печати. Для исключения из списка охраняемых зданий или ландшафтов требуется издание правительственного декрета, а для исключения движимых памятников -- постановление министра по делам культуры (и то и другое происходит по инициативе государства или собственника). Кроме национального списка памятников истории и культуры существуют дополнительные списки исторических памятников, которые составляются на региональном уровне. Просьба о включении в дополнительный список может исходить от собственника, а также от любого заинтересованного физического или юридического лица. В дополнительный список включаются только недвижимые памятники. Префект региона передает предложение о включении недвижимости в дополнительный список исторических памятников на заключение региональной комиссии по историческому, археологическому и этнографическому достоянию. На основании заключения комиссии префект региона решает вопрос о включении недвижимости в дополнительный список. Префект региона может обратиться к министру по делам культуры о включении недвижимого памятника в национальный список. В этом случае министр обязан передать предложение префекта на заключение Высшей комиссии по историческим памятникам и Высшему совету по археологическим исследованиям, если речь идет об археологических раскопках. На основании заключения комиссий министр по делам культуры решает вопрос о включении недвижимости в национальный, список.

Если инициатива о включении в национальный список исходит от министра по делам культуры, он обязан получить заключение от региональной комиссии по историческому, археологическому и этнографическому достоянию, проконсультироваться в Высшей комиссии по историческим памятникам, а, в случае необходимости, в Высшем совете по археологическим исследованиям.

Обеспечение сохранности, порядок содержания и использования памятников культуры

Включение произведения искусства, памятника культуры, городского ансамбля или, ландшафта в список охраняемых государством объектов обязывает собственников или владельцев (в том числе государство) этих объектов обеспечить их сохранность. А потому собственники лишены права производить какие-либо работы, которые могут изменить облик памятника или ландшафта (в том числе строительство в зоне памятника). Если это влечет за собой ограничение возможностей эксплуатации памятника и приводит к убыткам, собственник имеет право на получение от государства соответствующего возмещения.

Охраняемые памятники не могут быть разрушены, перемещены, реставрированы, перестроены или достроены без специальной санкции министра по делам культуры. Сам же министр (через органы, ведающие охраной) может обязать собственника произвести реставрацию памятника. В этом случае министр определяет сумму дотации, выделяемой на это государством (не свыше 50% всей стоимости реставрации). Размер дотации собственник памятника может оспаривать в административном трибунале. В случае срочной необходимости сохранить памятник министр вправе объявить о временном переходе памятника в распоряжение государства (если речь идет о здании, то государству могут быть переданы и соседние строения).

Памятники истории и культуры, принадлежащие государству, неотчуждаемы. Если же собственниками являются департаменты или коммуны, то отчуждение может иметь место, но только с разрешения министра по делам культуры и только государственному органу или учреждению. Частные лица, являющиеся собственниками памятников, включённых в список охраняемых, могут отчуждать их только с разрешения министра по делам культуры. При этом собственник обязан сообщить приобретателю о том, что предмет является охраняемым памятником. Дарители и завещатели должны обязать нового собственника не только гарантировать сохранность памятника, но и сохранить свободный (бесплатный или платный) доступ публики для осмотра.

Дарение и завещание в пользу государства освобождается от уплаты сборов и налогов.

Вывоз памятников истории и культуры, охраняемых государством, за границу (продажа, завещание, дарение, обмен) запрещается вообще, вне зависимости от того, кто является собственником -- государство или частное лицо.

Во Франции сложилась практика принятия парламентом программных законов в области монументального наследия на пятилетний срок. Программным законом № 88-12 от 5 января 1988 г. был определен общий размер капиталовложений на 1988-1992 гг. в сумме 5145,6 млн. франков.

Указанные суммы ежегодно пересматриваются с учетом индекса цен. Выделенные средства направлены:

-на реставрацию и поддержание в сохранности исторических памятников, внесенных в национальный и дополнительный списки;

-на сохранение крупных археологических ландшафтов. К этой группе памятников относятся гражданские, военные и религиозные здания, в частности соборы и исторические парки и сады. Ежегодно правительство представляет в парламент отчет о реализации указанного закона.

Органы управления по охране памятников истории и культуры

Охраной памятников истории и культуры ведают министр по делам культуры, префекты регионов, департаментов и мэры, коммун.

В рамках Министерства культуры при Главном управлении архитектуры функционирует постоянная Комиссия по охране памятников культуры и искусства. В ее функции входит: подготовка мер, направленных на сохранение и реставрацию охраняемых памятников, а также поиски новых ценных исторических и культурных памятников, представляющих исторический или художественный интерес и потому подлежащих включению в список охраняемых. Комиссия, состоящая из четырех отраслевых секций, формируется из чиновников министерства и привлеченных специалистов (историков, архитекторов, искусствоведов).

Под председательством министра культуры функционируют Национальная комиссия по всеобщей инвентаризации памятников и художественных богатств (далее -- Комиссия). В состав Комиссии входят 39 человек -- представители министерств и ведомств, научных и творческих организаций. Комиссия готовит заключения и предложения по организации учетных работ и исследований в области материальной культуры. Она рассматривает вопросы, касающиеся общих задач и методологии этих исследований, а также вопросы издания и распространения научной информации. Комиссия собирается не менее двух раз в год по инициативе министра культуры или по требованию не менее половины ее членов с определенной повесткой дня. В рамках Комиссии функционируют постоянное представительство и оценочный комитет.

Кроме комиссий в рамках Министерства культуры существует Национальная касса по охране памятников культуры и искусства, в задачи которой входит сбор средств, предназначенных для охраны памятников (помимо тех, которые ежегодно выделяются из государственного бюджета), и распоряжение этими средствами.

Помимо национальных органов по охране памятников истории и культуры существует система местных органов, занимающихся вопросами охраны памятников. При префектах регионов действуют региональные комиссии по историческому, археологическому и этнографическому достоянию. Председательствует в комиссии префект региона или его представитель. Комиссия состоит из тридцати человек. Это представители административного аппарата, специалисты, представители общественных организаций. Комиссия подготавливает заключения по всем вопросам, касающимся изучения, защиты и сохранения исторических, археологических и этнографических памятников в регионе.

В департаментах функционируют специальные департаментские органы по охране памятников истории и культуры, подчиненные префектам департаментов.

В 1970 г. были созданы высшая и департаментские комиссии по охране местностей и пейзажей, имеющих историческое, научное или художественное значение. Высшая комиссия является консультативным органом при министре культуры. Она состоит из представителей Парламента, Государственного совета и ряда ведомств, а также из четырех архитекторов и десяти иных специалистов. Комиссия имеет постоянную секцию, на которую возлагается подготовка вопросов к рассмотрению комиссией. Департаментские комиссии возглавляются префектом и. состоят из представителей ряда центральных и местных органов.

Ответственность за нарушение законодательства

Нарушение собственниками или владельцами охраняемых памятников возложенных на них обязательств влечет за собой ответственность -- имущественную, административную или уголовную.

В тех случаях, когда министр культуры констатирует, что охраняемый памятник истории или культуры находится под угрозой разрушения, а собственник или владелец не хочет или не может принять соответствующие меры для сохранения, министр правомочен либо предписать проведение реставрационных работ за счет государства и взыскать затраченные суммы с собственника, либо передать памятник органам церковного управления или музеям, которые возьмут на себя сохранение и реставрацию памятника.

В тех же случаях, когда собственник или владелец охраняемого памятника в нарушение установленных правил производит запрещенные работы (строительство в охранной зоне, перестройка и т.д...), он может быть оштрафован на сумму от 2 000 до 6 000 фр. Правом констатировать нарушения, влекущие за собой штраф, пользуются: полиция, представители Министерства культуры, члены комиссии по охране памятников, работники архитектурного надзора, местные органы власти, представители Министерства сельского хозяйства (последние только в отношении охраняемых ландшафтов, включающих реки, озера, леса).

Независимо от наложения штрафа работы, предпринятые в нарушение запретов, могут быть приостановлены по распоряжению прокуратуры на основании просьбы министра культуры, местных властей или следователя, ведущего расследование по делу о нарушении сохранности памятника. Собственник и другие виновные лица наказываются лишением свободы от одного месяца до двух лёт и штрафом от 500 до 4 000 фр. (ст. 257 УК). Решение о приостановке работ может быть вынесено и судом, и тогда оно подлежит немедленному исполнению.

В тех случаях, когда органы суда или прокуратуры медлят с вмешательством, местные органы власти (префект или мэр) могут вынести постановление о приостановлении работ. Постановление немедленно передается в прокуратуру, которая либо отменяет его, либо передает дело в суд. Если суд подтверждает постановление о приостановке работ и констатирует нарушение правил сохранения памятника, то он выносит решение обязывающее. собственника восстановить памятник и охранную зону вокруг него в первоначальном виде. Невыполнение решения суда в установленный срок может повлечь за собой для собственника наказание, в виде уплаты штрафа (от 5 000 до 100 000.pp.) или лишение свободы (от 15 дней до 3-х месяцев), а также уплату пени за каждый день просрочки (от 20 до 500 фр.). Если же, несмотря на эти санкции, собственник все же не выполнит решение суда о восстановлении памятника в. первоначальном виде, то Министерство культуры может либо осуществить эти работы за счет владельца, либо провести принудительный выкуп памятника.

Наказанию подлежат хранители памятников культуры и истории за пренебрежительное отношение к своим обязанностям, повлекшее разрушение или похищение памятника (лишение свободы от 8 дней до 3-х месяцев и штраф от 150 до 15 000 фр. или одно из этих наказаний).

Согласно ст.21 Закона "Об исторических памятниках" от 31 декабря 1913 г., вывоз памятников культуры и искусства, охраняемых государством, за границу запрещен, независимо от того, кто является собственником -- государство или частное лицо. За нарушение этого запрета ст.31 Закона предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 200 до 40 000 фр. и тюремное заключение на срок от 6 дней до 3-х месяцев либо одно из этих наказаний.

В случае рецидива предусмотренные минимум и максимум штрафа удваиваются (ст. 34-1 Закона 1913 г.).

Наказания назначаются с учетом отягчающих и смягчающих обстоятельств, указанных в ст.463 УК Франции.

Заключение

Понятие "Культурное наследие" крепко закрепилось в международном праве, от его понимания зависят основные векторы и положения в культурной политики любой страны. Зарубежное законодательство осознало это и разрабатывает свои концепции в этом направлении. Россия значительно отстает от стран запада. Необходимо разрабатывать новые правовые нормы в отношении культурного наследия, и быстрее всего эту проблему можно решить, обратившись к опыту зарубежных специалистов и накопленному ими опытом.

Важнейшим документом в области охраны всемирного культурного наследия является "Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия" (Париж, 1972 г.). Она касается памятников, культурных и природных объектов, имеющих исключительную ценность для всего человечества. Значимость международных организаций сложно переоценить, их деятельность положила начало общемировому охранному законодательству. Россия входит во множество общественных международных организаций, и ратифицировала множество общественных договоров, конвенций и рекомендаций, однако степень их соблюдения желает оставлять лучшего и еще есть над чем работать. Наиболее значительный вклад по сохранению культурного наследия осуществляют международные организации, действующие под эгидой Организации Объединенных Наций, особенно ЮНЕСКО и организации Системы Всемирного наследия.

Опыт Франции и Италии в сохранении культурного наследия является наиболее значимым в этой области. Изучение их национальной политики в области культуры, а также тесное сотрудничество с ними может способствовать появлению национальной политики в области культуры в нашей стране. Культурное достояние народов всех стран входит в общее наследие человечества. Благополучное развитие невозможно без сбережения достижений прошлого. В настоящее время культурным ценностям многих стран угрожают опасности самого различного характера, поэтому забота о сохранении этих ценностей становится необходимостью для существующих и грядущих поколении на пути к цивилизованному и высокоразвитому мировому сообществу. Уникальные памятники пострадали не только в годы войн или экономических кризисов. Процесс разрушения активен и в настоящее время, для этого вполне достаточно отсутствие государственной поддержки, коммерческих средств, а главное - из-за отсутствия заинтересованности сохранения культуры. Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что национальное наследие представляет собой специфическую сложную систему, основной функцией которой является передача особой социокультурной информации. Передача подобной информации требует постоянного международного диалога и России с нынешним положением вещей необходимо опереться на зарубежный опыт, и поэтому он требует детально изучения и анализа со стороны российских исследователей.

Список литературы

1. Александров Е. Пакт Рериха и международная охрана памятников истории и культуры. София Пресс. 1978.

2. Богуславский М.М. " Международная охрана культурных ценностей ". М., Международные Отношения, 1979.

3. European Cultural Convention (ETS No.18) (1982), ISBN 92-871-0074-8;

4. Convention for the Protection of the Architectural Heritage of Europe (ETS No. 121) (1985), ISBN 92-871-0799-8.

5. Галенская Л.Н. Музы и право (прав.вопросы межд.сотрудничества в области культуры ), Л., Изд-во Ленингр.ун-та , 1987.

6. Шибаева Е., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. М., 1988.

7. Клименко Б.М. Общее наследие человечества. М., МО., 1989.

8. Веденин Ю.А., Шульгин П.М. Новые подходы к сохранению и использованию культурного и природного наследия в России // Изв. АН РФ. Сер.геогр. М., 1992. №3. с. 90-99.

9. Барчукова Н.К. Конвенция ЮНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям //Московский журнал международного права.-1996.- №2.

10. Международное право и охрана культурного наследия: Документы, библиогр./Сост. М.А.Полякова; Ред. С.И.Сотникова- Афины: Б.и., 1997.

11. Молчанов С.Н. К вопросу об использовании в законодательстве понятий "культурное наследие и "культурное достояние".- Екатеринбург, 1998.

12. Культурная политика России: История и современность. Два взгляда на одну проблему /Ред. И.А.Бутенко; М-во культуры Рос.Федерации.-М.: Либерея, 1998.

13. Международное право. Общая часть. /Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов.-М., 1999.

14. Дуков Е.В. и др. Введение в социологию искусства: Учеб. пос. для гуманитарных вузов.- СПб.: Алетейя, 2001

15. Максаковский В.П. Всемирное культурное наследие: Науч. - попул. справочное изд./Максаковский В.П.-М.: Логос, 2002.

16. ЮНЕСКО: Цели, структуры, деятельность: Хроника, факты и цифры/Сост. Ройтер В., Хюфнер К.; Ред. Дроздов А.В.-М.: Рудомино, 2002.

17. Дайфуку, Хирохи. Задачи охраны памятников (Национальные законодательные документы. Международные соглашения) /'/ В книге: Консервация и реставрация памятников и исторических зданий (Перевод с французского).- М., Стройиздат, 1978, с. 34-60.

18. Домрин, А.Н. Правовое регулирование охраны и использования памятников градостроительства и архитектуры Великобритании // Тр. / ВНИИ сов. гос. стр-ва и законодательства. - М., 1991. - N 49. - С. 81-98

19. Дмитриева Г.К. Мораль и международное право. М., 1991.

20. Европейская интеграция, большая гуманистическая Европа и культура / Под ред. Глухарева Л.И. М., 1998 г.

21. Охрана памятников истории и культуры. М., 1993, вып. 6. С. 2-3, 7, 9-11, 19-21; 34-36, 45, 46.

22. Охрана памятников истории и культуры. М., 1993, вып. 8. С. 5, 6, 8, 12, 13, 30, 31, 42, 43, 48, 49.

23. Жолондзь А.Г. Опыт охраны памятников церковной культуры в странах Западной Европы. // Научно-информационный сборник "Материальная база сферы культуры", Вып.3, РГБ Информкультура, М., 2000, с. 115-120.

24. Запесоцкий А.С. Международно-правовые документы по вопросам культуры.-СПб.: СПбГУП, 1996.

25. Зарубежное законодательство в области сохранения культурного и природного наследия (Информационный сборник). М.: Институт наследия, 1999.

26. Клименко Б.М. Общее наследие человечества (международно-правовые вопросы) - М.: Межд.отнош-я, 1989.

27. Крогиус В.Р. Особый правовой статус - важное условие устойчивого развития и рационального использования культурного наследия исторического города: проблемы стран в переходном состоянии. // Развитие исторических центров сибирских городов с учетом сохранения историко-культурного наследия: проблемы и новые подходы (Материалы международного научно-практического семинара 28-30 октября 1997). Новосибирск.1999. с.28-31.

28. Кузьменков С.Ю. Принятие Второго протокола к Гаагской конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта.// Материальная база сферы культуры (научно-информационный сборник)., вып. 3, РГБ., Информкультура, М., 1999, с. 3-27.

29. Культурные ценности: понятие, значение, отношение к ним общества, признаки и классификация, причины утрат. Обеспечение сохранности и защиты, организация работы по их спасению. Международные законодательные акты о защите культурных ценностей.- Сохранность и защита культурных ценностей: Учеб. пособие / Санкт-Петербург. гос. Акад. культуры; Сост.: Ласкавый В.С., Абалян И.Г., Касторский В.С. - СПб., 1994. - 60 с.

30. Максаковский В.П. Всемирное культурное наследие М., "Логос", 2002.

31. Мартынов А.И. О зарубежном опыте охраны и использования археологических памятников. // Материалы научно-практической конференции: Сохранение и изучение культурного наследия Алтайского края. Барнаул, 1996, с. 12-19.

32. Материалы ИКОМОС (научно-информационный сборник). М.: изд. РГБ.

33. Международные нормативные акты ЮНЕСКО/ Сост. И.Д. Никулин.- М.: Изд.фирма " Логос ", 1993. - 640 с. (Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО). ISBN 5-85998-015-9.

34. Нахлик С.-Международное гуманитарное право-Защита культурных ценностей - Ин-т проблем гуманизма и милосердия-М.-1993. с. 277 - 292.

35. Сборник правовых актов Совета Европы о сохранении культурного наследия / Сост.С.Н.Молчанов; - Научн.-производств. Центр по охране памятников Свердл.обл. - Екатеринбург: Банк культурной информации, 2001 - 520 с. ISBN 5-7851-0347-8

36. Рубаник К.П. Гаагская конвенция 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Советское государство и право. 1957, № 8.

37. Совет Европы : документы по проблемам средств массовой информации. 2-е изд ., доп . -- СПб .: Информационно -издательское агентство "ЛИК ", 2000. -- 152 стр . -- ("Права человека ") ISBN 5-86038-08 1 -Х

38. Шульгин П.М. Всемирное наследие: идеи и воплощение.// В кн.: Всемирное культурное и природное наследие (документы, комментарии, списки объектов.) - М.: Институт наследия, 1999, с.242-252.

39. Щенникова Л.В. Культура и право. - М.: Рос.право, 1992.

40. Материалы 3-й Конференции "Музей и национальное наследие - история и современность" 2010 г.

41. Материалы 4-й Конференции "Музей и национальное наследие - история и современность" 2011 г.

42. GEORGES SALLES Les musees de France 1 The Museums of France// MUSEUM (Museum International) №1-2, 1948. p.7-11.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Понятие, виды и международно-правовой статус культурного наследия. Международные организации в системе всемирного культурного наследия. Миссия и цели санкт-петербургского международного центра сохранения культурного наследия.

    курсовая работа [341,7 K], добавлен 30.11.2006

  • Понятие и роль культурного наследия. Концепция культурного консерватизма в Великобритании. Развитие концепции культурного наследия в России и в США. Финансирование культурных объектов. Венецианская конвенция об охране культурного и природного наследия.

    контрольная работа [38,0 K], добавлен 08.01.2017

  • Виды объектов культурного наследия в РФ, их историческое значение, категории. Политика государства в области охраны памятников истории и культуры, правовое обеспечение. Исследование и оценка ценности объектов, реставрация, консервация, присвоение статуса.

    курсовая работа [63,8 K], добавлен 04.03.2013

  • Классификация объектов культурного наследия и оценка их современного состояния. Комплекс мер по сохранению памятников культурного наследия, роль законодательных, экономических и экологических факторов. Основные современные методы сохранения памятников.

    курсовая работа [46,9 K], добавлен 14.01.2011

  • Классификация объектов культурного наследия РФ. Оценка современного состояния объектов культурного наследия. Роль законодательных и экономических аспектов, экологических факторов. Комплекс мер по сохранению объектов культурного наследия.

    курсовая работа [40,7 K], добавлен 24.11.2006

  • Характеристика современного российского общества. Процесс освоения художественного наследия и его отличительные особенности. Исследование основных организационных принципов охраны национального культурного наследия, правовые основы данного процесса.

    реферат [24,9 K], добавлен 17.04.2011

  • Характеристика Управления государственной охраны объектов культурного наследия, основные функции и роль. Анализ целевой программы "Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия на территории Свердловской области".

    отчет по практике [30,5 K], добавлен 29.04.2014

  • Культура воспоминания и история памяти. Осмысление исторического наследия как сложный социокультурный феномен. Изучение православной культуры России. Проблема сохранения культурной памяти и культурного наследия. Мнение студентов об историческом наследии.

    творческая работа [39,6 K], добавлен 19.12.2012

  • Значение культурного наследия. История развития культурных традиций Астраханского края. Храмы и монастыри города. Проблема возрождения и сохранения культурного наследия Астраханского края. Государственная политика в сфере охраны культурного наследия.

    дипломная работа [76,4 K], добавлен 21.02.2009

  • Роль законодательных и экономических аспектов. Роль экологических факторов. Государственная политика в сфере охраны культурного наследия. Всероссийская общественная организация "Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры".

    курсовая работа [38,5 K], добавлен 20.10.2005

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.