Организация работы таможенных органов по борьбе с ввозом контрафактной продукции

В единый реестр на основании заявления правообладателя включаются объекты интеллектуальной собственности, подлежащие правовой охране в каждом из государств - членов ТС.

Срок защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности устанавливается при их включении в таможенные реестры, которые ведутся таможенными органами в государствах - членах ТС, и единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов ТС с учетом срока, указанного правообладателем в заявлении, но не более 2 (двух) лет со дня включения в такие реестры.

Перечень объектов интеллектуальной собственности, внесенных в единый реестр, публикуется в официальных изданиях и на официальных интернет-сайтах КТС и таможенных органов государств - членов ТС.

На территории России единый порядок обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, в том числе порядок подачи заявления о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, требования к заявляемым сведениям в зависимости от вида объекта интеллектуальной собственности, а также порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности определены ФТС России.

Применение таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, осуществляется на основании заявления обладателя исключительных прав (интеллектуальной собственности) на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и обладателя права пользования наименованием места происхождения товара. Таким образом, если лицо обладает только неисключительными правами, то при обращении в таможенные органы от собственного имени с указанным заявлением ему будет отказано во включении в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

Правообладатель вправе подать заявление о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска только тех товаров, которые содержат объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров и в отношении которых у правообладателя имеются достаточные основания полагать, что их перемещение через таможенную границу или совершение с ними иных действий при их нахождении под таможенным контролем может осуществляться с нарушением его исключительных прав в соответствии с законодательством РФ об интеллектуальной собственности.

Таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, на основании письменного заявления правообладателя или его представителя. Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, принимаются таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Меры, связанные с приостановлением таможенными органами выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, не препятствуют правообладателю прибегать к любым средствам защиты своих прав в соответствии и с законодательством РФ, и с законодательством ТС.

В целях обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности могут применяться методы анализа рисков для определения товаров, документов и лиц, подлежащих проверке, а также степень такой проверки.

Ввоз в Россию и вывоз отдельных товаров могут быть запрещены исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых товаров и исходя из других интересов России на основании актов законодательства РФ и международных договоров. Указанные товары подлежат соответственно немедленному вывозу за пределы территории либо возврату на территорию России, если не предусмотрена конфискация этих товаров и транспортных средств.

В настоящее время в РФ сохраняется действующий порядок защиты интеллектуальной собственности, так как нормы гл. 38 ТК РФ согласуются с нормами ТК ТС.

Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в таможенный реестр и обладающие признаками нарушения прав интеллектуальной собственности, могут применяться только в случае совершения в отношении вышеуказанных товаров таможенных операций, связанных с помещением их под таможенные процедуры.

3. Анализ организации работы Сибирского таможенного управления по борьбе с ввозом контрафактной продукции

3.1 Деятельность Сибирского таможенного управления в решении проблем ввоза контрафактной продукции

Под контролем СТУ находится более трети всей российско-казахстанской границы (2697,9 км), около 3484,9 км российско-монгольской, 1586,1 км российско-китайской границы. Таможенная служба Сибирского региона - аппарат управления, 16 таможен (в том числе 2 оперативные таможни), 78 таможенных постов, 67 пунктов пропуска (44 автомобильных; 10 железнодорожных; 11 воздушных; 1 речной, 1 морской).

В 2011 году в доход федерального бюджета таможенными органами СТУ перечислено таможенных и иных платежей в сумме 63 млрд. 675 млн. рублей, из них при вывозе товаров - 20 млрд. 336 млн. рублей, при ввозе товаров - 41 млрд. рублей.

Установленное контрольное задание на 2011 год управлением выполнено на 105,8%. В сравнении с 2010 годом объёмы перечислений возросли на 10,2% или на 5 млрд. 904 млн. рублей (в 2010 году таможенными органами СТУ перечислено в доход федерального бюджета 57 млрд. 771 млн. рублей). Сибирское таможенное управление // http://stu.customs.ru/ru/

Наибольшие объёмы денежных средств в текущем году поступили от Красноярской (16 млрд. 863 млн. рублей), Иркутской (12 млрд. 145 млн. рублей), Новосибирской (10 млрд. 338 млн. рублей) таможен.

По данным таможенной статистики, в 2011 году количество участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), осуществивших внешнеторговые операции на территории Сибирского региона, составило 6,7 тысяч (рост по сравнению с 2010 годом на 0,3%).

Внешнеторговый оборот по региону составил 37 966,5 млн. долларов США, в том числе экспорт - 30 884,6 млн. долларов США (81,3%), импорт - 7 081,9 млн. долларов США (18,7%). По сравнению с 2010 годом товарооборот увеличился на 7,1%, экспорт и импорт - на 3,7% и 25% соответственно. Сибирское таможенное управление // http://stu.customs.ru/ru/

В торговле со странами дальнего зарубежья товарооборот вырос на 8%, экспорт - на 4,1%, импорт - на 30,1%. В торговле со странами СНГ товарооборот уменьшился на 1,4%, экспорт - на 1,2%, импорт - на 2,2%.

В товарной структуре экспорта из Сибирского региона металлы и изделия из них заняли 35,7% от его стоимостного объема, топливно-энергетические товары - 29,9%, древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 12%, продукция химической промышленности - 10%, машиностроительная продукция - 9,3%.

По сравнению с 2010 годом стоимостной объем экспорта металлов и изделий из них увеличился на 16,5%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий - на 18,6%, машиностроительной продукции - на 18,4%. При этом экспорт топливно-энергетических товаров и химической продукции уменьшился на 12,2% и 5% соответственно.

В импорте на долю машин, оборудования и транспортных средств пришлось 44,6%, продукции химической промышленности - 24,6%, металлов и изделий из них - 7%, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - 6,6%, текстиля, текстильных изделий и обуви - 6,4%, топливно-энергетических товаров - 5,6%.

По сравнению с 2010 годом стоимостной объем импорта машиностроительной и химической продукции увеличился на 49,9% и 9,7% соответственно, металлов и изделий из них - на 39,8%, топливно-энергетических товаров - на 54,6%. Ввоз продовольственных товаров, текстиля, текстильных изделий и обуви в стоимостном выражении уменьшился на 24,8% и 3,8% соответственно.

Количество товаров, оформленных по декларациям на товары, учитываемым в таможенной статистике внешней торговли, в экспорте составило 421,1 тыс., в импорте - 281,4 тыс. (по сравнению с 2010 годом в экспорте рост показателя в 1,8 раза, в импорте - на 42,1%).

Наибольшее количество товаров, перемещенных во внешней торговле, оформлено в Иркутской, Красноярской, Новосибирской, Читинской, Забайкальской, Кемеровской, Бурятской и Новосибирской таможнях.

За 2011 год таможенными органами СТУ возбуждено 7002 дела об административных правонарушениях и 415 уголовных дел (УД).

Основными предметами преступлений по уголовным делам являлись: лес - 109 УД; наркотические вещества, сильнодействующие лекарственные препараты - 58 УД; чёрные металлы - 47 УД; автомобили - 37 УД. Сибирское таможенное управление // http://stu.customs.ru/ru/

Сотрудниками подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков таможенных органов региона в 2011 году проведено 3472 мероприятия, как по собственной информации, так и совместно с другими правоохранительными органами.

За указанный период было 134 задержания наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов.

При этом вес изъятых наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов, психотропных веществ составил более 379 кг, в том числе марихуана - более 140 кг, героин - более 108 кг, гашиш - 84 кг; сильнодействующие лекарственные препараты, психотропные вещества - более 43 кг.

Наиболее распространенным нарушением ИП в сфере ВЭД -- незаконное использование чужого товарного знака. Россия занимает второе место в мире по обороту контрафакта, уступая первенство лишь Китаю. Объем реализуемой в РФ контрафактной продукции составляет в различных

По результатам проведённых мероприятий, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности, и во исполнение СТУ от 11.02.2008 № 100 Новосибирской таможней за декабрь 2011 года достигнуты следующие показатели.

На 4 квартал 2011 года выявлено 28476 единиц контрафактной продукции. Из них:

- признано судом контрафактными - 24790 ЕКП;

- в последствии уничтоженные в соответствии с заявленным режимом уничтожения (по согласованию с правообладателем) - 3 686 ЕКП.

Основными категориями товаров, задержанных за указанный период 2011 года по делам о незаконном использовании товарных знаков и делам, связанным с нарушением авторских и смежных прав, стали следующие товары.

Рисунок 3.1 - Основные категории товаров, задержанных Новосибирской таможней за 2011 год Сибирское таможенное управление // http://stu.customs.ru/ru/

Защита прав интеллектуальной собственности остается одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов Сибири. Так, в 1 квартале 2012 года таможенными органами Сибирского таможенного управления (СТУ) выявлено 56 613 единиц контрафактной продукции. Основными категориями товаров, задержанных за указанный период 2012 года по делам о незаконном использовании товарных знаков и делам, связанным с нарушением авторских и смежных прав, стали товары указанные на рисунке.

Рисунок 3.2 - Основные категории товаров, задержанные таможенными органами Сибирского таможенного управления за I квартал 2012 года.

За данный период таможнями региона возбуждено 87 дел об административных правонарушениях по ст.14.10 КоАП РФ («Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения товара»).

В 2012 году продолжается активная работа, начатая в 2011 году, по выявлению товаров с олимпийской символикой как при таможенном оформлении, так и на внутреннем рынке. Так, в 1 квартале 2012 года в рамках операции «Контрафакт» сотрудниками Кемеровской таможни изъято 150 единиц контрафактной продукции с логотипом предстоящих олимпийских игр «SOCHI 2014», поддельных футболок и спортивных шапочек из Турции.

По результатам проведённых Новосибирской таможней мероприятий, в 1 квартале 2012 года направленных на защиту прав интеллектуальной собственности, выявлено 5518 единиц контрафактной продукции (ЕКП).

Трудности борьбы с контрафактом в России в сфере ВЭД обусловлены конкретными причинами:

1) проблемы законодательства:

- отсутствие единой методики расчета ущерба, нанесенного производителем контрафактной продукции;

- предоставление Таможенным кодексом (2003 г.) большего объема прав и свобод участникам внешнеэкономической деятельности и сокращение полномочий таможенников;

- невозможность уничтожения арендованного оборудования используемого для производства контрафакта;

- нерешенность вопроса с уничтожением контрафакта. Если поддельные видеодиски или сигареты, как правило, уничтожаются, то с текстильным ширпотребом такого не происходит.

2) Проблемы инфраструктуры Федеральной таможенной службы (ФТС).

3) Коррупция и контрафакт - взаимосвязанные явления (в первую очередь таможни и правоохранительных органов). Таможенник стал героем анекдотов. Но необходимо учитывать, что в конце 2010 г. удалось решить вопрос об увеличении зарплаты таможенникам.

4) Снисходительное отношение потребителей к контрафакту. В ряде случаев контрафактная продукция выгодна для потребителя, так как подделка может быть доступнее как по цене так и по условиям продажи. Ситуаций, когда потребитель удовлетворен подделкой, довольно много.

5) Пассивная позиция правообладателей в отношении выявления производства и продажи контрафакта.

Зачастую правообладатели знают о фактах импорта их продукции неуполномоченными компаниями, но если это не воспринимается как угроза их продажам, то предпочитают перед таможенниками свою осведомленность не афишировать, экономя на издержках по ведению антиконтрафактной судебной кампании, либо воспринимая «параллельный» импорт как незаконную, но эффективную кампанию но расширению узнаваемости данного бренда. Например, юрист компании «Микрософт» заявил, что они к подделке своей продукции относятся вполне терпимо, рассматривая это как бесплатную рекламу.

6) Трудности распознавания контрафакта. Помимо грубых низкокачественных подделок, часть контрафакта производятся с соблюдением многих, если не всех, технологических норм. То есть нарушаются права владельцев интеллектуальной собственности, но не технологии.

7) Одна из сегодняшних проблем, которая не позволяет в должной мере контролировать и выявлять контрафактную продукцию - это низкая регистрация товарных знаков правообладателями в Реестре объектов интеллектуальной собственности. Это необходимо, прежде всего, для самих участников ВЭД, так как продукцию, с зарегистрированным в Реестре товарным знаком, намного легче защитить от контрафакта. И соответственно можно значительно снизить моральный и материальный ущерб законных правообладателей.

8) Еще одна проблема, которая сегодня приобретает серьезные масштабы - это перемещение через таможенную границу контрафактной продукции физическими лицами. Крупные партии поддельных товаров дробятся за рубежом, перевозятся на российскую территорию, где аккумулируются на складах, формируются в товарные партии, которые реализуются в другие регионы РФ.

Даже при успешном ведении борьбы с нарушениями в сфере прав интеллектуальной собственности, о полном возмещении прямых расходов на эту борьбу, не говоря уже об общем ущербе компании и об ее упущенной выгоде, не идет речи.

Усиление активности государственных правоохранительных органов, более последовательная политика ведущих производителей фирменных торговых марок и повышение требовательности покупателей - вся эта совокупность факторов сказывается на общей динамике и структуре рынков контрафактной продукции.

Все чаще потоки контрафакта «прячутся» за потоками оригинальной продукции. Это проявляется в уровне цены, которая совпадает или приближена к цене оригинальной продукции.

В последние годы распространилась практика «подмешивания» поддельной продукции в партии оригинального товара, что объективно затрудняет его обнаружение, в том числе, и добросовестными продавцами (при условии сговора на уровне закупок).

Это означает также закрепление ранее выявленной тенденции к более явному обману потребителей в отличие от продажи подделок по пониженным ценам.

В связи со всеми вышеизложенными проблемами с которыми сталкиваются таможенные органы в борьбе с контрафактной продукцией необходимо в большей степени использовать методы борьбы с контрафактом. А это становится возможным только при взаимодействии государства в лице таможенных органов и участников ВЭД.

3.2 Организационные меры по борьбе с ввозом контрафактной продукции

Как уже говорилось ранее, проблема ввоза контрафактной продукции еще достаточно актуальна не только для нашей страны в целом, но и в частности и для Новосибирской таможни. В целях реализации положений Таможенного кодекса ТС, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распоряжения ФТС России «Об усилении контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности», совершенствования взаимодействия подразделений таможни при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности а также товаров, обладающих признаками контрафактности, утверждаются специальные технологические схемы по взаимодействию подразделений таможни при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

Целями данных технологических схем являются:

- защита прав владельцев интеллектуальной собственности, включенной в реестр ФТС России;

- усиление контроля за перемещением через таможенную границу РФ объектов интеллектуальной собственности;

- пресечение ввоза контрафактной продукции;

- повышение сборов таможенных платежей;

- защита прав потребителей.

Для борьбы с данным видом административного правонарушения в Новосибирской таможне созданы и функционируют ряд взаимодействующих между собой подразделений, таких как: отдел таможенного досмотра, отдел таможенного контроля и таможенного оформления, отдел товарной номенклатуры и торговых ограничений, оперативно-розыскной отдел, отдел административных расследований, отдел таможенной инспекции и правовой отдел, а также соответствующие структурные подразделения таможенных постов, занимающиеся вопросами защиты прав интеллектуальной собственности и пресечением ввоза контрафакта во всех его проявлениях.

Прибытие товаров на территорию РФ осуществляется в специально отведенных для этого местах таможенного контроля. Они зависят от вида транспорта, которым товары перемещаются через границу. Так, например, товары, ввозимые автомобильным транспортом, проходят таможенный контроль в автомобильных пунктах пропуска через границу в зоне таможенного контроля (ЗТК). Товары и транспортные средства, помещенные в ЗТК, считаются находящимися под таможенным контролем. Именно на этой стадии ввоза товара у таможенных органов появляется возможность выявить контрафактную продукцию. Таможенный досмотр в этом плане является наилучшей формой таможенного контроля ввозимых товаров. Он осуществляется сотрудниками отдела таможенного досмотра в ЗТК пункта пропуска на границе РФ. В перечень их основных задач входит выявление и пресечение в пределах своей компетенции нарушений таможенных правил, а также иных нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации. Для реализации данной функции сотрудники отдела имеют право требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства, предъявления их для проведения таможенного досмотра и содействия в проведении таможенного досмотра, а также брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, для проведения исследования согласно таможенному законодательству Российской Федерации.

Зачастую для выявления товара с признаками контрафактности сотрудникам таможни не нужно лично присутствовать при прибытии данного товара на таможенную территорию РФ. Как известно, любые товары, ввозимые в РФ для коммерческих целей, подлежат обязательному декларированию. Участник ВЭД заполняет и передает в таможенные органы ГТД, в которой указывает все необходимые для таможенного оформления сведения о товаре. Проверкой данных сведений в Новосибирской таможне занимается Отдел таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК ТС).Онявляется структурным подразделением таможенного поста, производящим основное таможенное оформление и таможенный контроль, а также осуществляющим выпуск товаров и транспортных средств, в соответствии с заявленным таможенным режимом. Можно сказать, что данное подразделение таможни и ОТД выполняют одну и ту же возложенную на них функцию - пресечение ввоза контрафакта на территорию РФ при прибытии груза, только на ОТО и ТК ТС возложена работа с документами, важными для таможенных целей, а ОТД контролирует и проверяет используя средства досмотра непосредственно товар. ОТО и ТК ТС в первую очередь занимается таможенным оформлением прибывших товаров, контролирует достоверность сведений, представленных в документах и, прежде всего в ГТД, выявляя и принимая меры в пределах своей компетенции в пресечении нарушений таможенных правил, а также иных нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

Для реализации возложенных функций отдел имеет право:

- требовать от лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и располагающих документами и сведениями, необходимыми для целей таможенного оформления и осуществления таможенного контроля, представления этих документов и сведений. Такими документами в частности являются сертификаты соответствия товара, а также разрешения правообладателей на использование товарного знака. При наличии оснований предполагать контрафактность товаров или нарушение прав владельца интеллектуальной собственности должностные лица отдела связываются с правообладателями, внесенными в таможенный реестр для подтверждения права конкретного участника ВЭД использовать товарный знак данной компании.

- определять достаточность применяемых форм таможенного контроля для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Из этого еще раз видна устойчивая связь с ОТД как с элементом системы по борьбе с контрафактом на этапе прибытия товара на границу и его оформления.

При наличии оснований предполагать нарушение прав владельца интеллектуальной собственности должностное лицо отдела таможенного досмотра передает акт досмотра (1) в ОТО и ТК таможенного поста, сотрудники которого уведомляют ОТН и ТО Новосибирской таможни (2).

В случае обнаружения нарушения прав владельцев интеллектуальной собственности, включенной в реестр ФТС России, сотрудник ОТН и ТО составляет протокол об административном правонарушении по ст. 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака), передает его в отдел административных расследований (4), а также информирует правообладателя товара (3) о возможном нарушении законодательства. Сотрудник ОАР заводит дело об административном правонарушении (рисунок 3.3).

В протоколе об административном правонарушении по ст. 14.10 КоАП РФ фиксируются основные сведения, отражающие сущность совершенного правонарушения и характеризующие лицо, привлекаемое к ответственности. Требования к содержанию протокола установлены ст. 28.2 КоАП РФ.

Должностное лицо таможенного органа знакомит с содержанием протокола об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности либо его законного представителя. Протокол подписывается лицом, привлекаемым к ответственности, либо его представителем. Лицу, привлекаемому к ответственности, либо его представителю вручается копия протокола об административном правонарушении.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

К протоколу об административном правонарушении прилагаются:

- товаротранспортные документы: CARNET TIR; товаротранспортные накладные, счета - фактуры, инвойсы, спецификации и др.;

- внешнеторговый контракт (договор) со всеми к нему приложениями и дополнениями, являющимися его неотъемлемой частью, паспорт импортной / экспортной / бартерной сделки; иные документы, подтверждающие факт перехода права владения, пользования, распоряжения;

- уставные, регистрационные, учредительные, банковские и налоговые документы лица, привлекаемого к ответственности, а также документы иных государственных и контролирующих органов, в которых содержатся сведения о лице, привлекаемом к ответственности;

- акт таможенного досмотра либо иные документы (например, опись задержанных товаров), в которых точно указано наименование, количество, мера, вес, индивидуальные признаки, при возможности - стоимость товаров и транспортных средств;

- краткая декларация либо акт приема - передачи товаров и транспортных средств на СВХ или ТС либо иные документы, свидетельствующие о помещении товаров на СВХ или ТС;

- грузовая таможенная декларация, транзитная декларация, декларация таможенной стоимости;

- сертификаты на товар, иные документы, выданные на товар различными государственными и контролирующими органами;

- протоколы опроса лица, привлекаемого к ответственности, свидетелей, иных лиц;

- оформленные в соответствии с требованиями ст. 185 ГК РФ доверенности на право представления одним лицом другого лица по таможенному оформлению товаров;

- протоколы (изъятия вещей и документов, наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи, осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов);

- акт о проведении проверки финансово - хозяйственной деятельности;

- иные документы, имеющие отношение к данному делу и подтверждающие факт НТП. Виртуальная таможня http://www.vch.ru/urlica/ap.html

Все документы представляются в оригиналах. В случае если оригинал документа отсутствует, представляется надлежащим образом заверенная копия документа.

Все документы, находящиеся в деле, нумеруются, подшиваются в дело и по ним составляется подробная опись. На последний лист дела наклеивается лист - заверитель.

Протокол об административном правонарушении по ст. 14.10 КоАП подлежит обязательной регистрации в журнале учета дел об административных правонарушениях в день составления. Если при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении требовалось дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, то регистрации подлежит первый протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

3.3 Разработка мероприятий по совершенствованию работы по борьбе с ввозом контрафактной продукции

Совершенствование борьбы с контрабандой и контрафактной продукцией обуславливает создание и эффективное функционирование в Федеральной таможенной службе Ведомственного центра по противодействию коррупции. Борьба с проявлениями коррупции осуществляется в рамках ведомственных программ по противодействию коррупции и должностным преступлениям в таможенных органах Российской Федерации. Виртуальная таможня http://www.vch.ru/urlica/ap.html

Развитие криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов будет осуществляться в рамках разрабатываемой Концепции криминалистического, в том числе экспертного, обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации.

Создание Единой системы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности таможенных органов направлено на повышение уровня информационно - аналитического обеспечения правоохранительных подразделений Федеральной таможенной службы.

Эффективному решению задач по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере таможенного дела способствует создание Централизованного единого банка данных закрытой оперативно значимой информации о событиях, физических и юридических лицах, деятельность которых наносит урон экономической безопасности Российской Федерации.

Эффективный обмен упреждающей информацией о признаках подготавливаемых преступлений, связанных с контрабандой и иными преступлениями, относящимися к компетенции таможенных органов, обеспечивается действием межведомственного протокола обмена данными между Пограничной службой ФСБ России и Федеральной таможенной службой, доступом таможенных органов к сведениям о пересечении физическими лицами государственной границы Российской Федерации, доступом к базам данных транспортных средств ГИБДД МВД России.

Свободный доступ должностных лиц таможенных органов в режиме реального времени к базам данных МВД России, территориальных подразделений Минтранса России, осуществляющих весовой контроль на трассах, осуществляется в рамках единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля.

Усиление роли экспертно-криминалистического обеспечения деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов обеспечивается развитием сети региональных экспертно-криминалистических служб, укреплением их материально-технической базы, кадрового состава.

В таможенные технологии внедряются криминалистические средства автоматизированного контроля подлинности таможенных документов, товаров и транспортных средств в целях сохранения и обеспечения доказательственной базы для раскрытия и расследования правонарушений в таможенной сфере (в пределах установленных законодательством сроков давности привлечения к ответственности). Виртуальная таможня http://www.vch.ru/urlica/ap.html

Укрепление взаимодействия с правоохранительными подразделениями государственных органов исполнительной власти на федеральном и муниципальном уровнях, администрациями города Москвы и Московской области обеспечивает возможность использования ведомственных информационных баз данных, а также программ и разработок по видеонаблюдению, используемых в данных структурах.

Повышению эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов способствует внедрение электронных компонентов в систему оперативно-технического контроля грузов и транспортных средств в ходе их оформления и доставки от таможенной границы до пунктов таможенного оформления, создание специализированных комплексов автоматической обработки биллинговой информации, а также аналитической обработки результатов оперативно-технических мероприятий.

Важной составляющей повышения эффективности правоохранительной деятельности является своевременное оснащение и переоснащение таможенных органов современными морскими, речными и воздушными судами, а также развитие инфраструктуры их базирования и ремонтной базы.

Расширение взаимодействия с налоговыми, правоохранительными и иными контролирующими органами, а также таможенными службами иностранных государств предполагает совершенствование процедур обмена информацией о конкретных объектах проверки либо выявленных схемах нарушений законодательства в сфере таможенного дела и валютного законодательства. Виртуальная таможня http://www.vch.ru/urlica/ap.html

Создаются условия для более эффективного использования кинологической службы в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Совершенствуется структура существующего комплекса инженерно-технических сооружений с целью создания единой программно-аппаратной инфраструктуры Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России).

Интересам обеспечения национальной безопасности отвечает повышение эффективности деятельности подразделений силового обеспечения таможенных органов по противодействию контрабанде, наркопреступности и терроризму.

Совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов осуществляется путем улучшения организационно-методической работы по соблюдению уголовно-процессуального и административного законодательства Российской Федерации, повышения уровня всех видов взаимодействия по борьбе с правонарушениями (внутриведомственного, межведомственного и международного), оптимизации штатной численности и структуры подразделений правоохранительного блока, повышения профессиональной подготовки сотрудников.

Повышению эффективности производства по уголовным делам, снижению (минимизации) риска возникновения коррупционных проявлений при передаче уголовных дел из одного ведомства в другое, повышению ответственности должностных лиц за конечный результат правоохранительной деятельности способствует наделение таможенных органов полномочиями по производству предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, ответственность за которые предусмотрена частями 2-4 статьи 188, статьей 193 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК России), дознанию по уголовным делам о преступлениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 180 УК России, а также по производству неотложных следственных действий по преступлениям, предусмотренным частями 1, 2 статьи 146 (нарушение авторских и смежных прав), статьей 174 (легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем), по коррупционным составам, связанным с злоупотреблением служебным положением (должностными полномочиями), статьями 285 (злоупотребление должностными полномочиями), 286 (превышение должностных полномочий), 290 (получение взятки) и 291 УК России (дача взятки).

Заключение

В результате проделанной работы был проведен анализ организации работы таможенных органов по борьбе с ввозом контрафактной продукции.

Итак, контрафакция ? (от франц. contrefaction ? подделка) ? это незаконное использование отдельными физическими и юридическими лицами известных на рынке торговых марок с целью извлечения доходов от производства и реализации товаров, сходных с товарами известных фирм-производителей в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя.

В основе контрафакта -- нарушение интеллектуальных прав. Контрафакт -- это новый продукт, созданный на основе существующего оригинала.

Выделяют следующие виды контрафакта:

1. Использование чужого логотипа или настолько похожего, что их легко перепутать. Например вмеcто «Gucci» -- «Guchi». В таком случае производители подделок имеют возможность отрицать факт контрафакта тем, что оригинальное имя не использовалось, при этом рядовой покупатель часто не знает, как точно выглядит искомый логотип и опирается при покупке на смутно знакомую картинку.

2. Подделка внешнего вида товара, его дизайнерских решений. Это актуально для таких вещей как предметы декора, мебель, одежда и т.д..

3. Не законное использование мультимедиа продукции, книг и компьютерных программ -- т.н. пиратство.

4. Незаконное использование запатентованных технических решений.

На протяжении ряда лет наблюдается устойчивая тенденция роста количества выявленных правонарушений в области контрафактной продукции, так если в 2003 г. выявлено 850 преступлений, то в 2008 г. - 2000, в 2009 г. - 2500, в 2010 г. - 2800. В настоящий момент в целом на российском рынке доля подделок составляет 15-17%.

Борьбу с распространением контрафактной продукции в нашей стране ведет ряд государственных органов власти: МВД; прокуратура; антимонопольные органы; судебные органы; таможенные органы -- самая системная защита прав ИС.

Таможенным органам отводится ключевая роль в пресечении перемещения контрафактной продукции через таможенную границу Российской Федерации. Значительное количество контрафактной продукции поступает в страну с территории Украины, других стран СНГ, Ирана и Китая, а в приграничных с Россией территориях действует значительное количество цехов и заводов, выпускающих псевдофирменную продукцию.

В 2011 году таможенные органы выявили 9,3 млн. единиц контрафактной продукции, в I квартале 2012 г. - 2,5 млн. единиц. За период 2007-2012 гг. таможенники выявили около 52 млн. единиц контрафакта. Предметами правонарушений чаще всего являются одежда, обувь, алкоголь, кондитерские изделия, лекарства, диски, игрушки. В 2011 году таможенные органы возбудили 1083 административных дел, из них 1053 дела - по ст. 14.10 КоАП России (незаконное использование товарного знака) и 30 дел - по ч. 1 ст. 7.12 КоАП России (нарушение авторских и смежных прав). Предотвращен возможный ущерб правообладателям на сумму более 400 млн. рублей.

Один из ключевых инструментов защиты интересов правообладателей - таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. По данным на 20 апреля 2012 года, в таможенном реестре содержалось 2334 объекта, принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям. Реестр ведется таможенной службой на основе заявлений обладателей исключительных прав. Информация от них позволяет таможенным экспертам-криминалистам быстрее и точнее установить факт подделки. В товарной структуре таможенного реестра преобладают алкогольные напитки и кондитерские изделия. При этом более 50% общего объема товарных знаков принадлежит отечественным правообладателям, среди которых значительная доля приходится на российские кондитерские фабрики (ОАО «Красный Октябрь», ОАО «Рот Фронт», ОАО «Концерн Бабаевский»), крупные предприятия, производящие различную продукцию - от автозапчастей до грузовых автомобилей (ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «КАМАЗ», ЗАО «ЗиЛАйПи»).

Порядок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности (товарный знак) предусмотрен главой 46 ТК ТС. Он идентичен порядку, действовавшему в России и закрепленному ТК РФ.

На основании ст. 1225 ГК РФ результатам интеллектуальной деятельности и приравненным к ним средствам индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (интеллектуальной собственностью) предоставляется правовая охрана. В России интеллектуальная собственность охраняется законом.

Согласно ТК ТС определены функции таможенных органов, связанные с перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Реализация указанных функций регламентировалась положениями гл. 38 ТК РФ, которая раскрывает основные меры (действия), принимаемые таможенными органами, связанные с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, на основании заявления правообладателя при перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Наиболее распространенным нарушением ИП в сфере ВЭД -- незаконное использование чужого товарного знака. Россия занимает второе место в мире по обороту контрафакта, уступая первенство лишь Китаю. Объем реализуемой в РФ контрафактной продукции составляет в различных

По результатам проведённых мероприятий, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности, и во исполнение СТУ от 11.02.2008 № 100 Новосибирской таможней за декабрь 2011 года достигнуты следующие показатели.

Защита прав интеллектуальной собственности остается одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов Сибири. Так, в 1 квартале 2012 года таможенными органами Сибирского таможенного управления (СТУ) выявлено 56 613 единиц контрафактной продукции.

Трудности борьбы с контрафактом в России в сфере ВЭД обусловлены конкретными причинами: проблемы законодательства; проблемы инфраструктуры Федеральной таможенной службы (ФТС); коррупция и контрафакт - взаимосвязанные явления (в первую очередь таможни и правоохранительных органов); снисходительное отношение потребителей к контрафакту; пассивная позиция правообладателей в отношении выявления производства и продажи контрафакта; трудности распознавания контрафакта; низкая регистрация товарных знаков правообладателями в Реестре объектов интеллектуальной собственности; перемещение через таможенную границу контрафактной продукции физическими лицами.

Список использованных источников

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2 Международная конвенция о взаимном административном со- действии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений Таможенные ведомости. 1996. 11.

3 Конвенция против транснациональной организованной преступ- ности (принята Резолюцией 55/25 на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Палермо 15 ноября 2000 г.) Бюллетень международных договоров. 2005. 2. 3 33.

4 Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года Международное публичное право. Сборник документов. Том I. М.: Изд-во «БЕК», 1996.

5 Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями (Вена, 21 марта 1986 г.) Международное публичное право. Сборник документов. Том I. -М.: Изд-во «БЕК», 1996;

6 Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010 // СПС Консультант Плюс.

7 Таможенный кодекс Таможенного союза./приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17 (ред. от 16.04.2010) // СПС Консультант Плюс.

8 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.

9 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 08.11.2010) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

10 .Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.01.2011) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

11 Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 01.01.2010) // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3349.

12 О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 29.11.2010, N 48, ст. 6252.

13 Об экспортном контроле: Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 07.05.2009) // Собрание законодательства РФ, 26.07.1999, N 30, ст. 3774.

14 О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, N 1, ст. 2.

15 Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 16.11.1998 N 1396 // Собрание законодательства РФ, N 47, 23.11.1998, ст. 5742

16 О Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах: Приказ ФТС РФ от 18.10.2004 N 160 (ред. от 15.11.2007) // СПС Консультант Плюс.

17 О Регламенте взаимодействия таможенных органов государств - членов таможенного союза по вопросам ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности: Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 290 // Консультант Плюс

18 О едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов таможенного союза: Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21.05.2010 // СПС Консультант Плюс

19 Об усилении контроля за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности: Распоряжение ГТК РФ т 27.05.1999 N 01-14/632 (ред. от 01.11.2002) // Таможенный вестник, N 13, 1999

20 Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности: Приказ ФТС РФ от 13.08.2009 N 1488 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 6, 08.02.2010

21 Об утверждении Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: Приказ ФТС РФ от 31.10.2008 N 1349 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 20.04.2009. N 16.

22 Об утверждении Инструкции о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях: Приказ ФТС РФ от 24.04.2007 N 523 // СПС Консультант плюс

23 Об утверждении Общего положения о таможенном посте: Приказ ФТС РФ от 13.08.2007 N 965 (ред. от 21.12.2009)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 41, 08.10.2007.

24 О введении в таможенные органы должностей специалистов таможенного контроля за радиоактивными и делящимися материалами» (вместе с «"Общим положением о службе таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ) таможенного органа Российской Федерации»): Приказ ГТК РФ «от 05.05.1995 N 303 (ред. от 05.07.2000) // Консультант Плюс.

25 Бакаева О. Ю. Таможенное право России: учебник.- 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2011. - 504 с.

26 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учеб. для вузов. М.: Норма, 2007.610с.

27 Габричидзе Б. Н. Таможенное право. - М.: Дашков и К, 2010. - 841с.

28 Гармаев Ю.П. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте. - М., 2008. 241с.

29 Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учеб. для вузов. М., 2010. 630с.

30 Диканова Т.А. Актуальные проблемы борьбы с таможенными преступлениями: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. М., 2011. 37с.

31 Жегалов Е.А. Проблемы контрафактной продукции и защиты интеллектуальной собственности: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Томск, 2011. 34с.

32 Иванова С.Ю. Уголовно-правовое обеспечение деятельности таможенных органов России: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2011. 41с.

33 Ларичев В.Д., Гильмутдинова Н.С. Таможенные преступления. - М., 2011. 211с.

34 Мацаков В.А. Конституционно-правовое регулирование деятельности таможенных органов в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2011. 35с.

35 Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела: Учеб.-практич. пособие. М.: МЦФЭР, 2011. 264с.

36 Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием «грязных»" денег: Методическое пособие. - М., 2010. 201с.

37 Правоохранительные органы РФ /Учеб. Для высших юридических учеб. Заведений и юр. Факультетов /Под ред. Божьева В.П. - М.: юридическая литература, 2008.416с.

38 Тимошенко И.В. Таможенное право России. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2010. - 512 с.

39 Таможенное право. - Под общ. ред. Андриашина Х.А. Учебник. - М.: изд. Юстицинформ. - 2010. 264с.

40 Бастрыгин С.К. Таможенные органы: опыт борьбы с таможенными правонарушениями // Право и экономика - 2010. - N 11 - С. 18 - 27.

41 Бобылев А.И. Кодификация таможенного права: новые тенденции // Государство и право. - 2011. - N 2. - С. 21 - 27.

42 Бутков А.В. К вопросу об эффективности применения норм таможенного кодекса // РС - 2011 - № 12. - С. 73 - 81.

43 Корняков К.А. Новый этап развития таможенного дела в России // Законодательство и экономика. - 2008. - N 11 // КонсультантПлюс.

44 Машаров И.М. Административная деятельность таможенных органов как объект административно-правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - N 1. - С. 19 - 27.

45 Машаров И.М. Правоохранительная деятельность в таможенных органах как объект административно-правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - N 1. - С.33 - 45.

46 Тихомиров Ю.В. Правоохранительная деятельность таможенных органов// Российская юстиция - 2008 - N 8 - С. 34 - 52.

47 Федеральная таможенная служба РФ http://www.customs.ru/ru/megdu/index.php?id286=35322

48 Виртуальная таможня http://www.vch.ru/urlica/ap.html

49 Федеральная таможенная служба России заняла первое место в мире по борьбе с контрафактной продукцией в 2007 г. // ПРАЙМ-ТАСС от 03.07.08 http://www.logistics.ru/9/27/i84_3880.htm

50 Страны организуют глобальную кампанию по борьбе с контрафактными товарами // - 2011. - 25 апреля.http://www.america.gov/st/econrussian/2011/April/20110425111909berehellek0.6733515.html.

51 Безруков А. Раковая опухоль контрафакта достигла Молдовы // 2010. - 30 ноября. http://www.compromat.ru.

52 Сибирское таможенное управление // http://stu.customs.ru/ru/

Размещено на Allbest.ru