Основные функции таможенной стоимости, цели и принципы таможенной оценки

- несовершенством действующего таможенного законодательства по вопросам таможенной стоимости, что снижает результативность таможенного контроля;

- недостаточным уровнем развития методов оценки риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров и аудита при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров;

- отсутствием механизма контроля таможенной стоимости товаров, позволяющего реализовать дифференцированный подход к осуществлению контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых различными участниками ВЭД, в зависимости от возможности предварительного получения информации о стоимости товаров, обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки;

- недостаточным развитием процедур поиска и получения таможенными органами актуальной справочно-ценовой информации для целей контроля таможенной стоимости товаров.[17]

В связи с этим возникает объективная необходимость приведения системы контроля таможенной стоимости в состояние, соответствующее задачам российской таможенной службы.

III. Основные направления совершенствования деятельности ОТО и ТК по контролю таможенной стоимости

3.1 Недостатки системы контроля таможенной стоимости в РФ

Исследование понятийного аппарата и теоретических основ определения и контроля таможенной стоимости позволило сформулировать основные выводы и предложения.

Экономическое назначение контроля таможенной стоимости имеет многоаспектный характер, которое заключается не только в обеспечении полноты взимания таможенных платежей, но и в обеспечении формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли, эффективности применения мер таможенно-тарифной политики, защиты экономических интересов отечественных производителей, угрозу которым представляет недостоверное декларирование таможенной стоимости товаров. Недостоверное декларирование таможенной стоимости товаров является одним из наиболее распространенных в мировой практике способов уклонения от уплаты таможенных платежей независимо от их доли в бюджете государства. На уровень недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров влияют факторы, связанные с уровнем таможенных платежей и таможенным контролем, что подтверждает необходимость совершенствования системы контроля таможенной стоимости.

Существующая в настоящее время нормативно-правовая база по контролю таможенной стоимости оказалась не в состоянии противодействовать формам и методам недостоверного декларирования. В связи с этим предлагаются альтернативные пути решения данной проблемы, не связанные напрямую с процедурой корректировки таможенной стоимости. Проводимые корректировки таможенной стоимости позволили, используя в рамках СУР формы и методы таможенного администрирования как инструмент борьбы с недостоверным декларированием, увеличить среднюю стоимость по отдельным категориям товаров до уровня стран-партнеров и привести ценовые показатели импорта в соответствие с данными зеркальной статистики. Таким образом, удалось снизить риск возможного недостоверного декларирования и, как следствие, потери федерального бюджета, а также в целом повысить эффективность контроля таможенной стоимости.

Данная методика в качестве альтернативы позволяет контролировать уровень таможенного налогообложения отдельных товаров «групп риска» методами таможенно - тарифного регулирования в случаях недостоверного декларирования без изменения установленных адвалорных пошлин. При этом исключается риск возможного недобора таможенной пошлины и таможенных платежей при заявлении недостоверных сведений, относящихся к определению таможенной стоимости, без проведения корректировки таможенной стоимости оцениваемых товаров, и тем самым обеспечивается защита экономических интересов России.

Для этого таможенные органы должны проводить аналитическую работу и выявлять определенные критерии (индикаторы риска) для определения случаев, когда необходимо ужесточение таможенного контроля путем проведения досмотра, дополнительной проверки документов и т.п.

Для целей осуществления контроля таможенной стоимости в обязательном порядке должностное лицо должно владеть не только знаниями в таможенном, но также разбираться в гражданском законодательстве; иметь навыки экономического мышления, разбираться в экономической сущности стоимости товара; уметь анализировать юридические тонкости внешнеэкономической сделки, применять правовые нормы в области международных экономических отношений, знать тонкости торговых обычаев и обычаев делового оборота. Регулярное обучение и повышение квалификации персонала таможенного органа способствует уменьшению количества ошибок, допускаемых в процессе контроля таможенной стоимости, вызванных человеческим фактором.[15]

Система контроля таможенной стоимости для обеспечения ее эффективного функционирования на современном этапе должна также взаимодействовать с аналогичными системами других государств и быть оптимально гармонизированной как с ними, так и со смежными системами иных государственных органов, в первую очередь налоговых, финансовых и правоохранительных, а также учитывать реальные торгово- коммерческие процессы, что требует взаимодействия с коммерческими структурами.

В связи с присоединением России к ВТО всякие инновации в области контроля таможенной стоимости необходимо сопоставлять с нормами Соглашения о применении статьи VII ГАТТ-1994 «Кодекс таможенной стоимости». Не стоит забывать о том, что в некоторых странах - торговых партнерах России процесс определения таможенной стоимости является серьезным дополнительным барьером на пути отечественного экспорта. Отсюда возникает необходимость приведения законодательной базы к общему мировому стандарту, необходимость создания глобальных правил определения таможенной стоимости, необходимость заключения новых международных договоров со странами - торговыми партнерами РФ.

Несовершенство нормативно-правовой методической базы предполагается упорядочить путем добавления и разъяснения основных мероприятий, выполняемых в процессе контроля таможенной стоимости.

К таким мероприятиям предполагается отнести следующие:

- разработка конкретного алгоритма проведения проверки и контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств процессе и после выпуска товаров.

- четкое определение документов необходимых для запроса на каждом из этапов, включая первичные, документы синтетического и аналитического учета.

Предлагается использовать разработанную методику контроля достоверности заявленной таможенной стоимости товаров не только таможенным органам, но и самим участникам внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и ТС.

3.2 Пути совершенствования системы контроля таможенной стоимости ОТО и ТК таможенных постов

На сегодняшний день у таможенной службы, существуют новые подходы к совершенствованию системы таможенного оформления и контроля и ожидается, что они дадут положительный эффект.

Основу новой системы составляет нормотворческая деятельность, определяющая порядок и условия проведения таможенного оформления и контроля, которые должны быть максимально прозрачными и понятными для участников ВЭД. Данная система должна поддерживаться функцией системы управления таможенными органами и организацией контроля за таможенным оформлением по вертикалям деятельности функциональных подразделений и, соответственно, наших правоохранительных подразделений. Контрольно-нормотворческие функции должны быть пронизаны вертикальными связями. А результаты контроля должны использоваться для совершенствования нормативной базы. И, конечно, система должна опираться на мощную информационно-техническую поддержку. К сожалению, сегодня информационно-техническое оснащение не позволяет обеспечить всеми необходимыми условиями работу таможенных органов.

Особое место занимает таможенный аудит. Необходимо повышать его роль и постепенно переносить на него тяжесть проведения таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через границу.[19]

ФТС выделяет два направления упрощения и совершенствования таможенных процедур, за счет реализации которых будут достигнуты поставленные цели.

Во-первых, это совершенствование процедур в пунктах пропуска, а во-вторых, совершенствование таможенных процедур в местах таможенного оформления с одновременным созданием системы сквозного контроля за товарами, перемещаемыми авиационным, морским и железнодорожным транспортом. На сегодняшний день подобная система работает в отношении автомобильного транспорта.

Результаты реформ должны вывести наши таможенные органы на мировой уровень. Прежде всего, время таможенного оформления сократится до 1-2 дней, а объем досматриваемых товаров уменьшится до 8-15% (в ЕС эта цифра составляет 5%).

Особо следует отметить о совершенствовании таможенных процедур в местах таможенного оформления. В ФТС убеждены в необходимости работ по систематизации нормативных актов и расширению практики применения электронного декларирования. Необходимо внедрять принцип «одного окна», когда участник ВЭД подает декларацию одному инспектору, который, собственно, и осуществляет документальный контроль и принимает решение о выпуске товара. Сейчас же импортер работает с пятью сотрудниками таможни.[18]

На фоне содействия развитию торговли нельзя забывать об еще одной функции таможенных органов: пополнении бюджета государства. Что требует четкого таможенного контроля, его совершенствования. Механизм реализации этой задачи заключается, во-первых, во внедрении в таможенных органах комплексных систем таможенного оформления и контроля. Во-вторых, необходимо обеспечение должностных лиц в таможенных органах, непосредственно осуществляющих таможенное оформление, централизованными информационными ресурсами ФТС России. Очевидно, что изначально это можно реализовать только в таможенных органах, имеющих наилучшую техническую оснащенность. И, наконец, требуется создание системы сквозного контроля и расширение службы таможенного аудита.

С целью упрощения процедур на настоящий момент ФТС России было предложено построение работы российских таможенных органов с использованием принципа трехканальной системы, так называемого «принципа светофора». Этот принцип требует разработки критериев, определяющих глубину и степень проведения таможенного контроля, в основе которого будет лежать условие минимальной достаточности.

Он заключается в создании трех «коридоров»: красного, желтого и зеленого. «Красный коридор» предусматривает применение всех изложенных в действующем таможенном кодексе мер по отношению к участникам ВЭД, являющихся нарушителями таможенных правил. Таможня должна анализировать действия импортеров, и те из них, которые будут замечены в нарушении правил, будут попадать именно в «красный коридор».

«Желтый коридор» предусматривает проведение таможенного оформления и контроля в общеустановленном порядке согласно нормативам ГТК России с применением норм таможенного контроля, которые являются необходимыми и достаточными в каждом конкретном случае.

«Зеленый коридор» будут проходить участники ВЭД, которые подтвердили свою добросовестность и являются крупными плательщиками. Для них - минимум форм таможенного контроля.

Также стоит упомянуть о важности информационного обмена с различными государственными органами. Одним из самых масштабных и наиболее важных является взаимодействие ФТС России и Министерства по налогам и сборам на уровне информационных систем.

Заключение

В ходе выполнения курсовой работы рассмотрена функция ОТО и ТК таможенного поста - контроль таможенной стоимости, общие принципы и механизмы его проведения. Был проведен анализ правового обеспечения и организационной базы контроля таможенной стоимости, процедуры автоматизации. Также были выявлены основные проблемы определения таможенной стоимости.

Анализ контроля таможенной стоимости показал, что это направление деятельности таможенных органов является приоритетным. Основным направлением работы можно назвать совершенствование технологии взимания таможенных платежей и безусловное выполнение заданий по формированию федерального бюджета.

В условиях снижения объёма производства и объёма внешнеторговых операций трудно выявить новые резервы роста доходов, поэтому всё большую значимость приобретает создание оптимальных схем таможенного оформления и таможенного контроля, слаженность и тесное взаимодействие всех структурных подразделений таможни. Наиболее успешное решение этой задачи зависит от того как налажена работа по профилактике и предупреждению возникновения недостоверного декларирования.

При осуществлении контроля таможенной стоимости пересекается значительная часть попыток занижения стоимости и есть возможность наиболее полного взыскания таможенных платежей.

Оптимизацией процесса контроля таможенной стоимости являются разработка и внедрение методических рекомендаций, постоянное повышение квалификации сотрудников таможенных органов, создание согласованной схемы взаимодействия структурных подразделений таможни.

Проблемам определения и контроля таможенной стоимости уделяется сегодня большое внимание как со стороны таможенных органов, так и со стороны участников ВЭД. При этом подходы к формированию, определению и контролю таможенной стоимости у них совершенно разные. Это и очевидно, так как таможенная стоимость - основа начисления таможенных пошлин, налогов и сборов. Участники ВЭД, не желая терять сверхприбыль, ищут всевозможные пробелы законодательства, идут на прямое его нарушение, для того чтобы как можно больше занизить фактическую стоимость сделки и уплатить наименьшую сумму таможенных платежей. Таможенные органы, со своей стороны, пытаются различными способами пресечь такие незаконные действия участников ВЭД.

Только комплексный подход к проблемным вопросам может повысить качество контроля таможенной стоимости и уровень соблюдения законности при принятии решений должностными лицами таможенных органов. Необходимо осуществлять мероприятия направленные на повышение эффективности контроля таможенной стоимости на всех уровнях системы одновременно, начиная с таможенных постов и заканчивая ФТС России.

таможенная стоимость контроль

Список литературы

1. Методические указания по курсовой работе для студентов специальности 08.05.07.65 (061100) «Налоги, таможенные платежи и сборы».- СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2009. - 14 с.

2. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) от 30.10.1947.

3. Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 г.).

4. Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376

5. "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров"

6. Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25 января 2008 г.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ).

8. «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации № 500 от 13.08.2006 г.

9. «Об утверждении инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации» Приказ ФТС России № 1206 от 22.11.2006 г.

10. «Об утверждении порядка взаимодействия отдела контроля таможенной стоимости и отделов таможенного оформления и таможенного контроля таможенных постов при осуществлении контроля таможенной стоимости» Приказ ФТС России от 18.02.2008№ 157.

11. "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" Приказ ГТК РФ от 28.11.2003 № 1356

12. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-Ф3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

13. Азаров, Ю. Таможенная стоимость: проблемы определения // Таможня. - 2008. - № 22.

14. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие.-М: РУДН, 2010.

15. Основы таможенного дела: учеб. пособие: в 2 т. / под ред. Ю.Ф. Азарова. - М.: РИО РТА, 2009.

16. Толкушкин А.В. Таможенное дело: учебник, М.: Юрайт, 2010.

17. Таможенные платежи. СПб.: ТИРЕКС, 2009.

18. Юферева, Е.Л. Совершенствование функционирования подсистемы контроля таможенной стоимости в условиях реализации концепции системы управления рисками / Е.Л. Юферева // Академический вестник: ежегодник. - Ростов н/Д. - 2009. - № 5.

19. www.tamognia.ru

20. www.tsouz.ru

Задачи

Задача №1. Произвести расчет обеспечения уплаты таможенных платежей, при помещении товара под режим временного ввоза. Расчет обеспечения произвести с учетом рассрочки таможенных платежей. При условии, что произведенной оплаты периодических платежей за определенный период.

Соб= Сп + Прс.

Сп = ввозная таможенная пошлина + НДС.

Проценты за предоставление рассрочки рассчитываются по формуле:

при этом:

Сп = Сп1 + Сп2 + ... + Спм-1 + Cпm;

Д = Д1 + Д2 + ... Дм,

где Прс - проценты за предоставление рассрочки;

Сп - общая сумма таможенных пошлин, налогов, по уплате которых предоставлена рассрочка;

Сп1, Сп2 ... Спм-1, Спм - частично уплаченные таможенные пошлины, налоги (пени) за отдельные периоды в соответствии с графиком уплаты таможенных платежей, установленным таможенным органом при предоставлении рассрочки (при уплате причитающихся таможенных пошлин, налогов (пеней) в иностранной валюте для расчета процентов за предоставление рассрочки перерасчет уплаченной суммы в валюту Российской Федерации производится по курсу Банка России, действующему на день фактической уплаты);

Д - общее число календарных дней, на которые предоставлена рассрочка;

Д1, Д2 ... Дм - число календарных дней периодов рассрочки в соответствии с графиком уплаты таможенных платежей, установленным таможенным органом при предоставлении рассрочки;

Ст - ставка рефинансирования (в процентах), установленная Банком России, действующая в период рассрочки;

365 - число дней в календарном году (366 - для високосного года).

В случае изменения ставки рефинансирования Банка России в период действия отсрочки или рассрочки проценты за предоставление отсрочки или рассрочки подлежат перерасчету исходя из фактического числа дней действия установленных ставок рефинансирования.

Полученная сумма процентов за каждый период округляется по правилам округления до второго знака после запятой.

Решение: Исходные данные

Сп= 2094464,74 рублей

Сп1=942509,13 рублей

Д= 305 дней, Ст=12,4 %

Прс1=(2094464,74-942509,13)*305*12,4%= 86550,64 рублей

365*100%

Сумма рассрочки 86550,64 рублей.

Сумма обеспечения составляет: таможенная стоимость товара + рассрочка таможенных платежей.

Соб= 2094464,74+86550,64=2181015,38 рублей.

Задача №2. Произвести исчисление величины таможенной пошлины по товару, облагаемому таможенной пошлиной по смешанным ( комбинированным) ставкам.

Решение: Если товар облагается по адвалорным ставкам, то основой для исчисления величины таможенной пошлины является таможенная стоимость товара. В этом случае величина таможенной пошлины определяется по следующей формуле:

ТПа=ТС*СТПа/100, (1)

где ТПа - величина таможенной пошлины, исчисленная по адвалорной ставке;

ТС- таможенная стоимость товара;

СТПа - ставка таможенной пошлины адвалорная ( в процентах к таможенной стоимости товара).

Если товар облагается по специфическим ставкам, то основой для исчисления таможенной пошлины является количество товара (вес, объем, штуки и т.д). Исчисляется величина таможенной пошлины в этом случае по следующей формуле:

ТПс=КТ*СТПс*ОКе/ОКвк, (2)

где ТПс - величина таможенной пошлины, исчисленной по специфической ставке;

КТ - количество товара (в тоннах, литрах, кубометрах, штуках и т.д.);

СТПс - ставка таможенной пошлины специфическая (евро за единицу товара);

ОКэ - официальный курс евро к рублю, установленный Центральным банком России на дату принятия таможенной декларации;

ОКвк - официальный курс валюты контракта к рублю, установленный Центральным банком России.

Исчисление величины таможенной пошлины по товарам, облагаемым по смешанным (комбинированным) ставкам осуществляется в три этапа. На первом этапе производится расчет величины таможенной пошлины по формуле (1). На втором этапе производится расчет таможенной пошлины по формуле (2). На третьем этапе сопоставляются результаты исчисления таможенной пошлины полученные на первых двух этапах. Наибольшая из двух величин и принимается в качестве таможенной пошлины, подлежащей уплате.

Как следует из «Таможенного тарифа РФ» товару с кодом по ТН ВЭД РФ 3204200000 установлена комбинированная ставка таможенной пошлины 25. По вышеуказанным формулам произведем расчет таможенной пошлины, при условии, что курс Центрального банка России установлен 43,8727 рублей за 1 евро. Вес товара 35 т, таможенная стоимость товара 2094464,74 рублей.

1.ТПа=ТС*СТПа/100= 2094464,74*25/100=523616,18 рублей

2.ТПс=КТ*СТПс*ОКе/ОКвк=35000*2*44,0815/43,8727=70333,14 рублей.

3.Сравнив полученные данные п.1 и п.2 в качестве таможенной пошлины, подлежащей уплате, выбирается значение 70333,14 рублей.

Ответ: 70333,14 рублей

Приложение 1

Статья 64 Таможенный кодекс таможенного союза. Общие положения о таможенной стоимости

1. Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого выпущены товары.

2. Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. При изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

3. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

4. Положения настоящей главы не распространяются на товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу.

Размещено на Allbest.ru