Таможенный контроль товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях

Прием, обработку, перевозку и доставку международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции обеспечивают почтовые администрации стран - членов Всемирного почтового союза. Если ваше посылка отправлена государственной почтовой службой, то в Российской Федерации организацией, которая будет осуществлять таможенное оформление и доставку, будет ФГУП «Почта России».

Если посылка отправлена через курьерскую службу, то таможенное оформление будет произведено этой службой (в рамках оговоренных лимитов), либо таможенное оформление придется проводить получателю лично или с использованием услуг таможенного брокера.

С 01.07.2010 в России установлены единые ставки таможенных платежей, не зависимо от вида организации, осуществляющей обработку почтовых отправлений. Таможенные правила в части взимания пошлин для государственной почты и курьерских служб (DHL, TNT, FedEx) теперь практически одинаковые.

Но, несмотря на это жителям Российской Федерации при выборе способа доставки с помощью курьерских служб обязательно следует учесть следующие особенности.

Официальная позиция компании UPS в отношении импорта товаров и их таможенного оформления представлена на сайте компании и звучит следующим образом:

Все перемещаемые товары, в том числе в адрес физических лиц, независимо от стоимости, подлежат процедуре таможенного декларирования.

Товары, стоимость которых (включая транспортные расходы) не превышает эквивалент 200 евро, могут быть оформлены в упрощенном порядке, без предоставления получателем дополнительных документов и сведений.

Товары, стоимость которых (включая транспортные расходы) превышает эквивалент 200 евро, а также товары стоимость которые не превышает эквивалент 200 евро, но требующие представления в таможенные органы дополнительных документов и сведений, подлежат процедуре индивидуального таможенного декларирования Федеральная таможенная служба.

Доставка грузов, таможенная стоимость которых превышает 200 евро или в отношении которых применяется индивидуальный порядок таможенного оформления, не производится в отношении грузов адресованных в населенные пункты, отличные от Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Владивосток, Ставрополь, Новороссийск и Нижний Новгород.

При этом не имеет значение, является ли получателем груза физическое или юридическое лицо. В отношении таких грузов, в том числе товаров, заказанных в интернет-магазинах, будет применена процедура автоматического возврата отправителюТаможенное оформление международных почтовых отправлений .

Таким образом, если стоимость отправления, доставляемого UPS не превышает 200 евро и в отношении вложений в данное отправление у таможенных органов не возникает вопросов, такое отправление будет доставлено получателю. В противном случае понадобится индивидуальное таможенное оформление.

По информации от UPS, начиная с 7 февраля 2014 г. Федеральная таможенная служба ФТС России требует следующие документы для оформления недокументарных грузов в адрес частных лиц стоимостью менее 1000 евро:

- Полное имя (ФИО) грузополучателя, как указано в паспорте;

- Номер паспорта грузополучателя;

- Договор на оказание брокерских услуг с UPS;

- Оригинал коммерческого инвойса с двумя копиями (содержащего точное описание товара) Таможенное оформление международных почтовых отправлений .

Таможенный инспектор может запросить дополнительные документы. UPS просит грузополучателей заранее подготовить копию своего паспорта, а также оперативно отвечать на вопросы или запросы дополнительных документов для завершения таможенного оформления своего груза. Грузоотправители могут заранее уведомлять грузополучателей об этих требованиях, что поможет процессу оформления.

Задержки в оформлении и доставке недокументарных грузов для частных лиц по-прежнему возможны в связи с изменением процедуры оформления.

Если выбрать доставку с помощью компании DHL Express, то следует иметь ввиду, что с физическими лицами служба доставки DHL Express так же не работает. Исключение составляют отправления от ограниченного списка магазинов:

- Net-A-Porter;

- The Outnet;

- Amazon (США);

- Jimmy Choo;

- ShopBop;

- Fred Perry;

- Mr Porter;

- Loropiana;

- Schoolwear International;

- Herring Shoes;

- CreateSpace;

- Luisaviaroma;

- G&B NegoziOnLine;

- Browns;

- Mountoberon;

- Pierre Balmain;

- Sam Hober;

- Mytheresa;

- Borderfree (старое название FiftyOne) - эта компания занимается организацией международной доставки для магазинов США и её услугами пользуется уже около 100 магазинов, в т.ч., например, Cabela's, J.Crew, Macy's, Zulily и т.д. (полный список клиентов).

При стоимости почтового отправления более 200 евро (без учета доставки) придется проводить его таможенное оформление (либо самостоятельное, либо через таможенного брокера с оплатой его услуг). Для оформления понадобится привезти в офис заявление, копию паспорта, копии заказа, выписку операций по карте из банка и т.д. Список документов можно уточнить, позвонив в ближайший офис DHL.

Служба курьерской доставки FedEx осуществляет доставку в адрес физических лиц, грузов стоимостью до 200 евро (без учета доставки). Таможенное оформление таких грузов не требуется, налоги, и пошлины не взимаются.

Ежедневный лимит - не более 200 евро общей стоимости всех грузов в один день. Месячный лимит одному получателю: в одном месяце общая стоимость всех грузов не должна превышать 1000 евро и 31 кг.

Так же следует учитывать, что количество вложений одного вида в посылке не должно превышать 5 наименований.

В случае если ваше отправление имеет стоимость более 200 евро, либо Вы получаете несколько отправлений в один день суммарной стоимостью более 200 евро, необходимо проводить таможенное оформление груза самостоятельно либо через таможенного брокера, услуги которого так же придется оплачивать. Причем таможенное оформление данного отправления придется проводить в Москве. Поэтому жителям других регионов стоит обратить на этот момент особое вниманиеТаможенное оформление международных почтовых отправлений .

Таможенные пошлины взимаются по общей ставке, определенной таможенным законодательством, при превышении месячного лимита по общей стоимости всех грузов, получаемых в один месяц, в 1000 евро или по суммарному весу в 31 кг. На одного получателя.

Нормы относительно правил пересылки товаров для личного использования в международных почтовых отправлениях (МПО) определены «Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза», которое действует в равной степени на территории Российской Федерации и Казахстана. На территории Беларуси, которая хотя и входит в Таможенный союз, действуют более жесткие правила и нормы.

В настоящий момент таможенные тарифы и лимиты беспошлинного ввоза являются едиными как для государственных почтовых служб, так и для всех служб экспресс-доставки. Правда несмотря на единые правила, у каждой службы экспресс-доставки есть свои условия при работе с Россией.

Физическое лицо, в течение одного месяца, имеет право на беспошлинное получение в международных почтовых отправлениях (МПО) товаров для личного пользования на сумму не более 1000 евро и весом не более 31 кг. Если товар стоит или весит больше указанных норм, то взимается пошлина в размере 30% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной или весовой нормы.

Однако следует учитывать, что несмотря на единый беспошлинный лимит, все международные курьерские службы имеют дополнительно свои внутренние ограничения на доставку МПО физическим лицам в Россию.

В случае если отправление все же попадает под обложение таможенной пошлиной, получить его можно, только произведя оплату пошлины.

Пошлина будет начислена таможенным органом и к посылке будет приложено таможенное уведомление о необходимости взыскать с получателя необходимую сумму. Можно уплатить необходимую сумму прямо в почтовом отделении и получить после этого посылку.

В случае если таможня не может точно оценить вложение, а получатель живет вблизи таможенного пункта, Вы должны будете явиться в таможенный орган, заполнить таможенную декларацию и произвести таможенную очистку почтового отправления и/или оплату таможенных пошлин, если это необходимо. Об этом Вы получите соответствующее уведомление по почте.

А вот курьерская служба в такой ситуации сама предложит услуги таможенного брокера (с которой можно согласиться или не соглашаться), за дополнительную плату оформит все документы и, осуществив от имени получателя таможенную очистку, доставит посылку по адресу.

Как уже говорилось выше, в настоящий момент установлены единые ставки таможенных платежей, не зависимо от вида организации, осуществляющей обработку и таможенное оформление почтовых отправлений.

Основная норма, следующая:

Физическое лицо, в течение одного месяца, имеет право на беспошлинное получение в международных почтовых отправлениях (МПО) товаров для личного пользования на сумму не более 1000 евро и весом не более 31 кг.

Таким образом, таможенными пошлинами не облагаются МПО со следующими обязательными признаками:

- Товары должны быть для личного пользования;

- Общая сумма товаров в месяц не должна превышать 1000 евро на одного получателя - физическое лицо;

- Общий вес товаров в месяц не должен превышать 31 кг на одного получателя - физическое лицо.

В случае получения в течение одного месяца товаров, стоимость которых превышает 1000 евро и их суммарный вес превышает 31 кг, в части такого превышения применяется таможенные пошлины.

Таможенные пошлины имеют стоимостные и весовые нормы.

Если товар стоит или весит больше указанных норм, то взимается пошлина в размере 30% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной или весовой нормы.

В итоге расчет таможенной пошлины сводится к простой формуле:

Если товар стоит больше указанных норм, то взимается пошлина в размере 30% от превышения нормативной стоимости. Стоимость пересылки не учитывается.

Если ввозимые товары весят более указанных норм, то взимается таможенная пошлина в размере 4 евро за 1 кг превышения весовой нормыТаможенное оформление международных почтовых отправлений .

Например:

Суммарная стоимость товаров в месяц - 1200 евро. Суммарный вес - 20 кг.

Пошлина (1200-1000)*30%=200*0.3=60 евро.

Суммарная стоимость товаров в месяц - 900 евро.

Суммарный вес - 40 кг.

Пошлина (40-31)*4=9*4=36 евро.

Если превышается и вес, и стоимость, то высчитывается превышение по обоим показателям и берется максимальная сумма.

Оплата производится в рублях по курсу ЦБ.

В случае, если товар ввозится не в МПО, а силами коммерческого перевозчика или лично и вес ввозимого товара превышает 31 кг, таможенные пошлины начисляются согласно Приложению 5 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» Комиссии Евразийского экономического союза.

Как правило, решающее значение при расчете таможенной пошлины имеет стоимость посылки, и чем она больше, тем выше будут платежи.

Поэтому необходимо учитывать следующее:

Обычно стоимость посылки заявляется отправителем путем заполнения соответствующей графы в почтовой квитанции и таможенной декларации.

Не стоит просить отправителя указывать слишком заниженную стоимость отправления. На это непременно обратит внимание таможенный инспектор и он может изменить ее, руководствуясь стоимостью аналогичных товаров и ценой, указанной в различных каталогах. К примеру, если в сопроводительных документах будет указано что пересылается ноутбук, а стоимость его будет указана в 200 долларов, то это, несомненно, вызовет подозрение работников таможни и таможенная стоимость такого отправления может стать 1000 долларов или больше (в зависимости от среднерыночной стоимости данного товара), не смотря на то, что в реальности Вы заплатили за него, скажем 800 долларов.

Если стоимость товара действительно очень низкая, а товар выглядит значительно дороже, желательно вложить в посылку товарные чеки, инвойс или другие документы, подтверждающие его стоимость.

В случае отправки дорогих товаров не стоит просить отправителя указывать в графе стоимость слово «подарок» (gift). В этом случае все товары, вложенные в посылку, с очень большой вероятностью все равно будут оценены таможенником. Это повлечет за собой увеличение платежей и задержку в оформлении. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. учебное пособие. Москва: ИВЦ «Маркетинг», 1998. С. 178.

В настоящее время таможенные органы практически не ведут суммарного учета по стоимости и весу МПО на одного получателя в месяц и, вполне возможно, Вам удастся получить товаров в разных посылках на сумму более 1000 евро и весом более 31 кг в течение одного месяца. Но, тем не менее, важно знать, что такие нормы существуют и стараться их не нарушать, если Вы не хотите платить таможенных пошлин.

С учетом вышеперечисленного, для России, можно суммировать условия таможенного оформления и уплаты таможенных пошлин следующим образом (таблица 2.1) Таможенное оформление международных почтовых отправлений .

Таблица 2.1 Условия таможенного оформления и уплаты таможенных пошлин

	Пересылка с помощью государственной почтовой службы	FedEx	DHL	UPS
Доставка	Без ограничений по стоимости	Без ограничений по стоимости	Без ограничений по стоимости от ограниченного списка магазинов	До 200 евро - без ограничений. Свыше 200 евро только в определенные города.
Таможенное оформление осуществляет компания-перевозчик	Для всех МПО в рамках беспошлинного лимита	Только МПО стоимостью до 200 евро	Только МПО стоимостью до 200 евро от определенного списка магазинов	Только МПО стоимостью до 200 евро
Таможенное оформление осуществляет получатель или таможенный брокер	Нет	МПО стоимостью свыше 200 евро	МПО стоимостью свыше 200 евро от определенного списка магазинов	МПО стоимостью свыше 200 евро
Размер беспошлинного лимита	МПО на сумму не более 1000 евро, весом не более 31 кг, суммарно в течение одного месяца	МПО на сумму не более 1000 евро, весом не более 31 кг, суммарно в течение одного месяца	МПО на сумму не более 1000 евро, весом не более 31 кг, суммарно в течение одного месяца	МПО на сумму не более 1000 евро, весом не более 31 кг, суммарно в течение одного месяца
Размер таможенной пошлины	30% от величины превышения беспошлинного лимита, 4 евро за 1 кг превышения весовой нормы	30% от величины превышения беспошлинного лимита, 4 евро за 1 кг превышения весовой нормы	30% от величины превышения беспошлинного лимита, 4 евро за 1 кг превышения весовой нормы	30% от величины превышения беспошлинного лимита, 4 евро за 1 кг превышения весовой нормы

В случае если содержимое посылки будет признано таможенными органами, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности (т.е. для коммерческих нужд), величина таможенных сборов в этом случае будет гораздо выше, будет регулироваться иными нормами и потребует отдельного оформления Федеральная таможенная служба .

Таким образом, все вышесказанное относится только к товарам, получаемым физическими лицами для личного (некоммерческого) использования. При установлении предназначения товаров должностное лицо таможенного органа принимает во внимание следующие факторы:

1) Характер товаров. Учитываются потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования в быту;

2) Количество товаров в одной посылке. Однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, явно превышающем потребность одного лица, получающего товары (а также членов его семьи), могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата;

3) Частоту пересылки товаров. Однородные товары, пересылаемые хотя бы и в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одного и того же лица одновременно, либо в течение одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования получателя.

Как правило, товары стоимостью менее 5000 рублей работниками мест международного почтового обмена направляются получателям с проведением выборочного таможенного досмотра.

МПО, содержащие товары стоимостью более 5000 рублей, представляются таможенным инспекторам для проведения таможенного осмотра, в том числе и с использованием технических средств таможенного контроля, в целях выявления товаров Правилами оказания услуг почтовой связи, в соответствии с утвержденным Постановлением правительства РФ № 221. от 15.04.2005. Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс».:

- в отношении которых применяются запреты и ограничения экономического характера;

- по которым в сопроводительных документах указаны сведения (наименование, вес, стоимость и т.д.), не соответствующие товарам, пересылаемым МПО.

Глава 3. Анализ практики совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в Республике Таджикистан

3.1 Сравнительная характеристика положений законодательства республики Таджикистан и Таможенного союза

Таможенная система в Таджикистане основывается на нормах и положениях, закрепленных Таможенным кодексом РТ, веденным в действие с 1 января 2007 г.

Данный документ является основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы таможенный системы. Все изменения и дополнения в Кодекс, а также вопросы, связанные с толкованием его положений, имеет право давать только Маджилиси намояндагон Маджлиси Оли Таджикистана в виде соответствующего постановления по представлению Правительства РТ.

Таможенное регулирование заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Таджикистан.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Уполномоченный орган по вопросам таможенного дела обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства Республики Таджикистан всеми таможенными органами на территории Республики Таджикистан.

В соответствии с требованиями Таможенного кодекса Республики Таджикистан ст.347, п. 1 к таможенным сборам относятся Правила таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений, утвержденные Распоряжению Министерства по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан № 338-ф от 10.10.2005.:

- таможенный сбор за таможенное оформление;

- таможенный сбор за таможенное сопровождение;

- таможенный сбор за хранение товаров на складах таможенного органа;

- таможенный сбор за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.

Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Таджикистан, производится путем применения следующих методов:

-по цене сделки с ввозимыми товарами;

-по цене сделки с идентичными товарами;

-по цене сделки с однородными товарами;

-вычитания стоимости;

-сложения стоимости;

-резервного метода.

По импортируемым товарам в Республику Таджикистан ставки таможенных пошлин установлены Постановлением Правительства Республики Таджикистан «О таможенном тарифе Республики Таджикистан» от 25 октября 2003 года № 450 и варьируются в зависимости от вида товара по ставкам 0%, 2,5%, 5%, 7%, 10%, 15%.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Таджикистан «О таможенном тарифе Республики Таджикистан» от 25 октября 2003 года № 450, установлен режим свободной торговли и применяется нулевая ставка ввозной таможенной пошлины при импорте товаров, происходящих из государств-членов Евразийского экономического сообщества (Российская Федерация, Республика Казахстан, Республика Белоруссия, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан).

Также на товары, ввозимые в Республику Таджикистан из наименее развитых стран, Перечень которых установлен Постановлением Правительства Республики Таджикистан «О таможенном тарифе Республики Таджикистан» от 25 октября 2003 года № 450, применяется нулевая ставка таможенных пошлин. В соответствии со ст. 345 пп. 3,6 Таможенного Кодекса отдельные виды товаров освобождены от уплаты таможенных пошлин.

Таможенные пошлины не взыскиваются при ввозе:

- товаров в качестве гуманитарной помощи, а также товаров, безвозмездно передаваемых государственным органам Республики Таджикистан;

- товаров, предназначенных для реализации целевых проектов, одобренных Правительством Республики Таджикистан, за счет (пределах) средств грантов и (или) кредитов (займов), предоставленных юридическими или физическими лицами, иностранными государствами, правительствами иностранных государств или международными организациями.

Также существует ДОГОВОР от 26 февраля 1999 года «О присоединении республики Таджикистан к соглашениям о таможенном союзе» в соответствии с чем можно провести сравнительный анализ законодательства республики Таджикистан и Таможенного союза.

Правительство Республики Беларусь, Правительство Республики Казахстан, Правительство Кыргызской Республики, Правительство Российской Федерации, являющиеся участниками соглашений о Таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 года и Договора о присоединении Кыргызской Республики к соглашениям о Таможенном союзе от 29 марта 1996 года, с одной стороны, и Правительство Республики Таджикистан, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Сторонами,

- стремясь к дальнейшему развитию сбалансированных и взаимовыгодных экономических отношений,

- подтверждая готовность следовать принципам, целям и задачам Таможенного союза,

- руководствуясь пунктом 5 статьи 8 Соглашения о Таможенном союзе от 6 января 1995 года,

- основываясь на Протоколе от 26 февраля 1999 года об этапах и сроках завершения Республикой Таджикистан работы по выполнению условий соглашений о Таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 года, договорились о нижеследующем:

Республика Таджикистан присоединяется к соглашениям о Таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 года и принимает на себя в полном объеме права и обязательства, вытекающие из них, а также решений органов управления интеграцией и других документов, касающихся целей, принципов, условий, этапов формирования и функционирования Таможенного союза.

Стороны, с учетом выполнения Таджикской Стороной обязательств по формированию единой системы регулирования внешнеэкономической деятельности, вводят режим свободной торговли в полном объеме без изъятий и ограничений в двусторонних торгово - экономических отношениях между ними. При этом ранее заключенные соглашения и протоколы между Сторонами, касающиеся изъятий из режима свободной торговли, утрачивают силу.

С даты подписания настоящего Договора Республика Таджикистан в полном объеме принимает участие в работе органов Таможенного союза в соответствии с положениями о них и регламентами их работы.

Споры и разногласия между Сторонами относительно положений настоящего Договора будут решаться путем консультаций и / или переговоров.

Настоящий Договор не затрагивает обязательств, вытекающих из других международных договоров Сторон в части, не противоречащей настоящему Договору.

Депозитарием настоящего Договора является Интеграционный Комитет.

Каждая из Сторон имеет право выйти из настоящего Договора путем направления уведомления депозитарию о своем намерении за 12 месяцев до предполагаемой даты выхода.

Неотъемлемой частью настоящего Договора является Протокол об этапах и сроках завершения Республикой Таджикистан работы по выполнению условий соглашений о Таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 года, совершенный 26 февраля 1999 г. В г. Москве.

Протокол от 26 февраля 1999 года «Об этапах и сроках завершения республикой Таджикистан работы по выполнению условий соглашений о таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 г.»

Правительство Республики Беларусь, Правительство Республики Казахстан, Правительство Кыргызской Республики, Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Таджикистан, рассмотрев работу, проделанную Интеграционным Комитетом совместно с Правительством Республики Таджикистан в соответствии с Решением Совета глав правительств от 28 апреля 1998 года № 15, по выполнению условий присоединения Республики Таджикистан к соглашениям о Таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 года, согласились о нижеследующем:

Республикой Таджикистан в основном реализованы мероприятия, предусмотренные Условиями присоединения к соглашениям о Таможенном союзе от 22 ноября 1995 года, и выполнены соответствующие работы.

Заключены следующие двусторонние межправительственные соглашения:

- с Республикой Беларусь о свободной торговле от 3 сентября 1998 года;

- с Республикой Казахстан о свободной торговле от 22 ноября 1995 года;

- с Российской Федерацией о свободной торговле от 10 октября 1992 года;

- с Правительством и Национальным банком Республики Беларусь о мерах по обеспечению взаимной конвертируемости и стабилизации курсов национальных валют от 30 сентября 1997 года;

- с Правительством и Национальным банком Кыргызской Республики о мерах по обеспечению взаимной конвертируемости и стабилизации курсов национальных валют от 18 января 1999 года;

- с Правительством и Центральным банком Российской Федерации о мерах по обеспечению взаимной конвертируемости и стабилизации курсов национальных валют от 12 февраля 1997 года.

Республикой Таджикистан проведена работа по гармонизации законодательства в области регулирования внешнеэкономической деятельности, в том числе приняты и введены в действие:

- Закон «О внешнеэкономической деятельности» от 27 декабря 1993 года;

- Закон «О таможенном тарифе» от 4 ноября 1995 года;

- Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 4 ноября 1995 года;

- Закон «О государственном контроле за экспортом вооружений, военной техники и продукции двойного назначения» от 13 декабря 1997 года;

- Постановление Маджлиси Оли Республики Таджикистан о ратификации Основ таможенных законодательств государств - участников СНГ от 4 ноября 1995 года № 192;

- Таможенный кодекс Республики Таджикистан от 4 ноября 1995 года;

- Приказ Таможенного комитета от 4 апреля 1996 года N 25 о введении Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств - участников СНГ;

- Приказ Таможенного комитета Республики Таджикистан от 23 февраля 1996 года № 24 о введении в действие Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности СНГ;

- Постановление Правительства Республики Таджикистан от 7 января 1999 года № 1 «О таможенном тарифе Республики Таджикистан».

Внесен на ратификацию в Маджлиси Оли Республики Таджикистан проект закона «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности».

Республика Таджикистан и Кыргызская Республика в шестимесячный срок с даты подписания Договора о присоединении Республики Таджикистан к соглашениям о Таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 года заключили соглашение о свободной торговле.

Республика Таджикистан и Республика Казахстан в шестимесячный срок с даты подписания Договора о присоединении Республики Таджикистан к соглашениям о Таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 года заключили соглашение о мерах по обеспечению взаимной конвертируемости и стабилизации курсов национальных валют.

Правительство Республики Таджикистан с даты подписания Договора о присоединении Республики Таджикистан к соглашениям о Таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 года выполнили необходимые внутригосударственные процедуры и направит Интеграционному Комитету до 1 мая 1999 года соответствующие уведомления по документам, принятым в рамках Таможенного союза:

- Соглашению о единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного союза от 22 октября 1997 года;

- Соглашению о единых условиях транзита через территории государств - участников Таможенного союза от 22 января 1998 года;

- Протоколу об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, не предназначенных для производственной и иной коммерческой деятельности, и валюты, перемещаемых физическими лицами через таможенные границы государств - участников Таможенного союза от 22 января 1998 года;

- Протоколу о международных торговых переговорах государств - участников соглашений о Таможенном союзе при вступлении во Всемирную торговую организацию от 3 июня 1997 года и Решению Совета глав правительств, при Межгосударственном Совете от 22 января 1998 года по данному вопросу;

- Соглашению об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств - участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты от 24 ноября 1998 года.

Правительство Республики Таджикистан с даты подписания Договора о присоединении Республики Таджикистан к соглашениям о Таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 года в трехмесячный срок приняли меры по реализации следующих решений Межгосударственного Совета и Совета глав правительств при Межгосударственном Совете, вытекающих из соглашений о Таможенном союзе Всемирная почтовая конвенция Республики Таджикистан депонировала документ о присоединении к Конвенции 16 мая 1994, в РТ вступила в силу 01 01 1996. :

- Решения Межгосударственного Совета от 22 октября 1997 года N 6 «О мероприятиях по дальнейшему развитию Таможенного союза»;

- Решения Совета глав правительств, при Межгосударственном Совете от 22 января 1998 года № 3 «Об унификации акцизной политики государств - участников Таможенного союза (Базовый перечень подакцизных товаров, производимых и ввозимых на таможенные территории государств - участников Таможенного союза)»;

- Решения Совета глав правительств при Межгосударственном Совете от 28 апреля 1998 года № 20 «О Положении о порядке согласования проектов и принятия решений правительствами по вопросам Таможенного союза»;

- решений Совета глав правительств при Межгосударственном Совете от 22 января 1998 года № 2 и от 28 апреля 1998 года № 11 по вопросам об общем таможенном тарифе государств - участников соглашений о Таможенном союзе;

- Решения Совета глав правительств при Межгосударственном Совете от 24 ноября 1998 года № 33 «О дальнейшей работе по формированию общего таможенного тарифа государств - участников соглашений о Таможенном союзе»;

- Решения Совета глав правительств, при Межгосударственном Совете от 24 ноября 1998 года № 36 «О мерах по дальнейшей унификации акцизной политики государств - участников Таможенного союза», иных решений, касающихся формирования и функционирования Таможенного союза.

Стороны согласились на поэтапность сближения, действующих нормативных правовых актов Республики Таджикистан с государствами - участниками Таможенного союза.

В этих целях Правительство Республики Таджикистан Правила таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений, утвержденные Распоряжению Министерства по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан № 338-ф от 10.10.2005. :

- до конца 1999 года утвердили согласованную систему тарифных преференций в отношении развивающихся государств и государств СНГ, не являющихся участниками соглашений о Таможенном союзе;

- в первом полугодии 1999 года приняли перечни товаров, подпадающих под экспортный контроль;

- в первом полугодии 1999 года проводили внутригосударственные процедуры, необходимые для присоединения к Протоколу о едином порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических норм, стандартов, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства - участники соглашений о Таможенном союзе;

- ввели в 1999 году торговые режимы в отношении третьих стран в соответствии с гармонизированными торговыми режимами, действующими у государств - участников соглашений о Таможенном союзе.

Стороны согласились, что все изменения и дополнения, касающиеся документов, поименованных в пунктах 3 и 8 настоящего Протокола, производятся в соответствии с Положением о порядке согласования проектов и принятия решений правительствами по вопросам Таможенного союза, принятым Решением Совета глав правительств, при Межгосударственном Совете от 28 апреля 1998 года N 20.

Республика Таджикистан приняли участие в разработке механизма обеспечения единства управления таможенными службами государств - участников Таможенного союза в соответствии с договоренностями, которые будут приняты странами Таможенного союза Правила таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений, утвержденные Распоряжению Министерства по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан № 338-ф от 10.10.05. .

Республика Таджикистан приняли участие в работе по применению единого принципа взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, работ и услуг в соответствии с договоренностями, которые будут приняты странами Таможенного союза.

Депозитарием настоящего Протокола является Интеграционный Комитет, который в течение десяти дней со дня подписания Протокола направит Сторонам его заверенные копии.

Данный договор ратифицирован Федеральным Собранием (Федеральный закон № 46-ФЗ от 16 апреля 2001 года - Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 17, ст. 1645).

Договор вступил в силу 27 июня 2002 года.

3.2 Анализ практики таможенного контроля товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях на примере таможенного поста

Международные почтовые отправления подлежат таможенному досмотру в местах международного почтового обмена в отсутствие их владельцев. Местами международного почтового обмена являются предприятия связи, осуществляющие обработку и таможенный контроль исходящей из России и входящей из-за границ, а также транзитной международной почты. Установление и изменение мест международного почтового обмена производится Министерством связи России по согласованию с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Непосредственный обмен международной почты с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется предприятиями связи, называемыми «пунктами международного почтового обмена». Функции пунктов международного почтового обмена выполняют также предприятия, которые через подчиненные им разъездные бригады почтовых вагонов международных маршрутов либо через службы международных сообщений воздушного, морского и автомобильного транспорта осуществляют обмен депешами с иностранными почтовыми службами.

Места и пункты международного почтового обмена руководствуются в своей деятельности такими нормативными актами, как Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010 (с. изм. и доп., вступ. в силу с 08.05.2015). по состоянию на 07.04.2016 Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс».:

1. Актами Всемирного почтового союза;

2. Правилами по обработке и отправке международной почты в местах международного почтового обмена;

3. Правилами по обработке, пересылке и учету международной почты в пунктах международного почтового обмена и в почтовых вагонах;

4. Правилами таможенного контроля за международными почтовыми отправлениями.

Согласно статье 315 ТК ТС, оператор почтовой связи по требованию таможенного органа предъявляет международные почтовые отправления для проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра. Способы такого предъявления определяются таможенными органами.

Таможенные органы не требуют предъявления им таких видов ввозимых почтовых отправлений, как: аэрограммы, почтовые карточки и письма, а также секограммы Таможенный кодекс Таможенного союза: приложение к Договору о ТК ТС, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств № 17 от 27.11.2009 г. (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.05.2015 г.): по состоянию на 06.04.2016. Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс»..

При наличии достаточных оснований полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, а также при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок таможенные органы вправе требовать предъявления указанных почтовых отправлений.

Таможенные органы вправе требовать у оператора почтовой связи предъявления вывозимых международных почтовых отправлений, в отношении которых таможенные органы проводят таможенный осмотр или таможенный досмотр на основе выборочных или случайных проверок.

МПО, поступившие в место (учреждение) международного почтового обмена в поврежденном виде, с расхождением в весе, с испорченным вложением или без необходимых сопроводительных документов, предъявляются таможенным органам с приложением акта, оформленного оператором почтовой связи. При расхождении в количестве и при несоответствии вложений, выявленных при таможенном досмотре международного почтового отправления, работник оператора почтовой связи совместно с должностным лицом таможенного органа подписывает акт таможенного досмотра.

3.3 Современные подходы и направления совершенствования таможенного контроля товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях

Все международные почтовые отправления (МПО), пересылаемые на территорию стран-членов Таможенного союза, проходят обязательный таможенный контроль. За последние несколько лет объем пересылки международных посылок вырос более чем в два раза. ФТС России поддержала инициативу почтовой службы по перераспределению входящих почтовых потоков в целях оптимизации логистики, а также наиболее эффективной и равномерной загрузки почтовых объектов.

Для этого ФТС России совместно с Минкомсвязи России утвердили 23 места международного почтового обмена (ММПО) на территории России. Таким образом, были определены регионы с наибольшим оборотом международной почты, среди которых приоритетными стали Москва, Санкт-Петербург (Пулково), Калининград, Брянск, Новосибирск, и Владивосток Правилами оказания услуг почтовой связи, в соответствии с утвержденным Постановлением правительства РФ № 221. от 15.04.2005. Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс»..

На современном этапе развития таможенного оформления и таможенного контроля сложился ряд проблем, над решением которых ведется активная работа.

В настоящее время произошло значительное скопление МПО в месте международного почтового обмена по ряду независящих от таможенного органа причин, замедляющих процесс таможенного оформления и о существовании которых не раз письменно докладывалось руководством таможенного поста руководству Московского Международного почтамта.

В 2008 году произошло увеличение объемов обрабатываемой почты по сравнению с аналогичным периодом 2006-2007 годов (например, за январь-август 2007 г. Было оформлено 1868644 МПО; январь-август 2008 г. - 1557337 МПО; январь-август 2008 г. - 1986025 МПО). Кроме того, существует ряд объективных факторов, влияющих на замедление процесса таможенного контроля и таможенного оформления МПО:

- примерно 20% всех МПО поступают на ФГУП «Почта России» без сопроводительных документов;

Несмотря на то, что инструкция заполнения таможенной декларации СN23 всегда имеется на оборотной стороне бланков, утвержденных материалами 23 Всемирного почтового конгресса, имеют массовый характер случаи нарушения порядка заполнения таможенной декларации CN23 отправителями МПО (не указываются вес товаров, категории МПО, стоимость товаров, не всегда присутствует подпись декларанта в удостоверении заявленных в ней сведений);

Большое количество МПО, предъявляемых на таможенный контроль, поступает с актами на расхождение в весе. Более трети сопроводительных документов, поступающих с МПО, являются полностью нечитаемыми (отправления из Польши, Испании, Италии, Японии, Китая) Приказ ФТС России № 1788, Минкомсвязи России № 258 от 23.09.2013 «О местах международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2013 № 30106) по состоянию на 07.04.2016. Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс»..

Например, в одном из цехов к таможенному оформлению принято:

09.2007 - поступило 590 МПО (посылок), из них по 183 МПО отсутствовали таможенные декларации либо декларации были оформлены ненадлежащим образом (отсутствие обязательных сведений, необходимых для таможенных целей);

09.2007 - принято 914 МПО, из них 213 МПО поступило с отсутствием таможенных деклараций либо с ненадлежащим их заполнением;

10.2007 - 984 МПО, из них 246 МПО поступило с отсутствием таможенных деклараций либо с ненадлежащим их заполнением;

10.2007 - поступило 850 МПО, из них 221 МПО поступило с отсутствием таможенных деклараций либо с ненадлежащим их заполнением. Аналогичная ситуация с оформлением сопроводительных документов на МПО существует на всех участках обработки МПО, в том числе, и на участке EMS.

В соответствии с законодательством дальнейшие таможенные операции по таким МПО возможны только после проведения таможенного досмотра, что требует дополнительного времени. Как следствие, время таможенного оформления увеличивается.

В целях сокращения времени таможенного оформления в подобных случаях руководством таможенного поста на совместных совещаниях с руководством ММПО неоднократно предлагалось сотрудникам почты и таможни совместно при вскрытии депеш производить предварительную операцию по сортировке МПО на две группы: 1-я - МПО с комплектом документов, заполненных в соответствии с требованиями приказа; 2-я - МПО без документов либо с ненадлежащим их заполнением. Изначально на таможенный контроль подавать МПО первой группы - это даст возможность провести таможенное оформление своевременно в среднем 50-60% МПО, а после МПО второй группы.

Учитывая, что в соответствии со ст. РК 152 и со ст. РП 121 (материалов 23 Всемирного почтового конгресса), ответственность за составление таможенных деклараций лежит исключительно на отправителях, в сложившейся ситуации и в целях сокращения времени таможенного оформления в подобных случаях необходимо совместно с почтовой службой проработать вопрос о возможности возврата таких МПО в страны отправления Всемирная почтовая конвенция. .

Также стоит указать об участившихся случаях перемещения товаров, пересылаемых в МПО, по сопроводительным документам, оформленным с нарушением актов Всемирного почтового союза. В частности, отсутствуют сведения о наименовании, количестве, стоимости вложений в графах почтовых таможенных декларациях CN 23. Также имеют место случаи умышленного указания сведений о вложениях не своим наименованием и умышленным занижением стоимости. Зачастую, такие МПО направляются в адреса физических лиц. В таможенных декларациях CN 23 отправители декларируют вложение как предметы или старые вещи, предназначенные для личного пользования. При рентгеновском контроле или при таможенном досмотре должностными лицами таможенного поста «Международный почтамт» обнаруживаются товарные партии, явно непредназначенные для личного пользования. Например, под видом использованных приборов пересылаются партии новых мобильных телефонов, под видом образцов коробок - драгоценные камни, под видом одежды - серебряные сервизы и т.д. Данные факты приводят к нарушениям таможенного законодательства при пересылке МПО и, как следствие, к увеличению сроков обработки МПО, скоплению МПО в зоне таможенного контроля.

Говоря о перспективах развития таможенного оформления и таможенного контроля МПО можно сказать что, работа по оптимизации работы мест международного почтового обмена и совершенствованию производства таможенных операций ведется в тесном взаимодействии ФТС России, Россвязи и ФГУП «Почта России». Ведомства разработали и утвердили методические рекомендации о типовых требованиях по техническому оснащению помещений, разграничили полномочия по их эксплуатации. На данный момент все места международного почтового обмена укомплектованы штатной численностью и техническим оснащением, введены на постоянной основе профилактические меры для предотвращения возможности пропажи товаров, пересылаемых в МПО.

Так, во всех помещениях, где ведется таможенное оформление МПО установлено видеонаблюдение. Стоит отметить, что оснащение новых мест международного почтового обмена оборудованием радиационного контроля и рентген телевизионных установок ведется за счет высвобождения их при реорганизации таможенных органов на внутренних границах стран Таможенного союза, а также за счет финансирования со стороны ФГУП «Почта России». В общей сложности, на данные мероприятия по улучшению работы ММПО ФГУП «Почта России» в 2010-2011 году инвестировано около 291 млн. рублей, дополнительно установлено 12 рентген аппаратов, общие площади всех ММПО увеличены на 9000 кв. м. (в 1,5 раза).

В случае возникновения проблемных ситуаций, связанных с оформлением МПО, специалисты ФТС России, Минкомсвязи, Россвязи и ФГУП «Почта России» оперативно решают все вопросы. Данная технология уже отлажена, идет работа над созданием на постоянной основе рабочей группы.

Эффективность этой работы подтвердило отсутствие сбоев и задержек в работе мест международного почтового обмена в периоды пиковой нагрузки. Ежегодно наибольший объем пересылки МПО приходится конец декабря начало января. Так с декабря 2011 по январь 2012 г. По сравнению с аналогичным периодом 2010-2011 гг. в Москве зафиксирован рост в 1,5 раза, в Брянске - более чем в 4 раза, в Самаре - в 2 раза.

В периоды максимальной нагрузки в местах таможенного контроля установлен оптимальный режим работы и обеспечено прикомандирование личного состава, что позволяет избежать накопления международной почты и обеспечить своевременное таможенное оформление МПО. Определен также режим работы таможенных органов в приоритетных местах международного почтового обмена. Вместе с работниками ММПО почтовой связи теперь в круглосуточном режиме работают таможенные посты Международный почтамт Московской таможни, пост Аэропорта Шереметьево и Володарский пост Брянской таможни. Посты в Санкт-Петербурге, Самаре, Оренбурге, Калининграде работают в 12 часовом режиме.

Также в дальнейшем планируется развитие сети ММПО под новые перспективные направления и растущие объемы почты. В конце 2011 года - начале 2012 годы были открыты ММПО в Оренбурге и Владикавказе. В 2012 году планируется открытие нового ММПО в Артеме (для развития Дальневосточного региона страны). В планах значится открытие ММПО на базе аэропорта Внуково. В целях повышения эффективности работа новых ММПО должна осуществляться на платформе современных технологий обработки почты и таможенного оформления почты с применением новейших средств технического контроля и информационных ресурсов Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010 (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.05.2015). Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс»..

Заключение

Таможенный контроль и таможенное оформление международных почтовых отправлений производятся в соответствии с международными договорами РФ, ТК ТС, нормативно - правовыми актами федерального органа исполнительной власти по таможенному делу в том порядке, который установлен федеральным органом исполнительной власти по таможенному делу по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Полная обработка входящих, исходящих и пересылаемых открытым транзитом МПО, их контроль таможенными органами РФ, а также отправка по назначению происходят в местах международного почтового обмена.

Подводя итоги данной работы, можно сделать следующие выводы.

Под МПО понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Российской Федерации, поступающие на таможенную территорию Российской Федерации либо следующие транзитом через эту территорию Приказ ФТС России № 1788, Минкомсвязи России № 258 от 23.09.2013 «О местах международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2013 № 30106). по состоянию на 07.04.2016. Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс».. К таким видам международных почтовых отправлений относятся различные виды писем, почтовые карточки, бандероли и специальные мешки, корреспонденция и литература для слепых, мелкие пакеты, посылки, международные отправления экспресс почты;

Установлены запреты и ограничения на пересылку в МПО на территорию Российской Федерации определенных групп товаров в соответствии с законодательством РФ, а также актами Всемирного Почтового Союза, участницей которого является Российская Федерация. Помимо этого, имеются особенности таможенного оформления МПО, пересылаемых в РФ.

Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях имеет несколько важных условий:

- возможность выдачи МПО только с разрешения таможенного органа;

- обязательность соблюдения ограничений и запретов;

- освобождение, исчисление и уплата таможенных пошлин и налогов;

- допустимость применения внутреннего таможенного транзита при перемещении товаров в МПО;

- таможенное оформление товаров, перемещаемых в МПО.

Порядок таможенного оформления также зависит от характера отправления - для личного пользования / коммерческих нужд, для физического или юридического лица предназначены товары в МПО.

По требованию таможенных органов МПО необходимо предъявить для таможенного контроля. Таможенный МПО осуществляется в форме таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра, если есть оснований полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, а также при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок. Результаты таможенного контроля МПО оформляются соответствующим образом уполномоченными лицами таможенного органа.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного союза: приложение к Договору о ТК ТС, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств № 17 от 27.11.2009 (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.05.2015): по состоянию на 06.04.2016. Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс».

2. Соглашение таможенного союза об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010 (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.05.2015): по состоянию на 08.04.2016. Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс».

3. О почтовой связи: федер. закон № 176-ФЗ от 17.07.1999 (с изм. и доп., вступ. в силу 02.03.2016): по состоянию на 08.04.2016. Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс».