- организация трудовой реабилитации безработных инвалидов.

Трудовая реабилитация инвалидов из числа безработных граждан представляет собой их трудоустройство, адаптацию и трудовую деятельность на конкретном рабочем месте и осуществляется в целях приобретения и совершенствования безработными инвалидами профессиональных знаний, умений и навыков работы, повышения их конкурентоспособности на рынке труда. Проводится в соответствии с постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16 декабря 2003 г. №157 и предусматривает компенсацию затрат нанимателю по оплате труда инвалида, а в бюджетных организациях - также финансирование других затрат (приобретение спецодежды, материалов, необходимого оборудования). В 2008 году на трудовую реабилитацию в области было направлено 57 безработных инвалидов;

- возмещение затрат за приобретение оборудования при создании рабочих мест для инвалидов.

Компенсация затрат нанимателю за приобретение специализированного оборудования для создания рабочих мест и трудоустройства на них безработных инвалидов производится в соответствии с постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10 июля 2001 г. №81. Право на возмещение затрат за приобретенное специализированное оборудование при создании рабочих мест для использования на них труда инвалидов за счет средств фонда социальной защиты имеют наниматели независимо от формы собственности, создающие указанные рабочие места, в соответствии с решениями райгорисполкомов или соответствующими программами содействия занятости населения и обеспечивающие трудоустройство на них инвалидов по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите. Для получения данной компенсации наниматель обращается в управление по труду, занятости и социальной защите по месту своего нахождения с письменным заявлением не позднее одного месяца после создания и принятия на указанные рабочие места безработных инвалидов. К заявлению прилагаются платежные документы, подтверждающие приобретение оборудования. Возмещение затрат нанимателям производится комитетом по труду, занятости и социальной защите облисполкома в пределах выделенных средств;

- организация работы по переселению семей на новое место жительства и работы.

В порядке перераспределения трудовых ресурсов и в целях комплектования нанимателей в сельской местности недостающими кадрами, особенно в трудонедостающих регионах, важное место занимает организация работы по переселению семей на новое место жительства и работы, которое осуществляется в соответствии с постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27.06.1996 г. №51. Информация о наличии свободных рабочих мест с предоставлением жилья содержится в общереспубликанском банке данных о наличии свободных рабочих мест (вакансий), который ежемесячно формируется и обновляется по информации с районов. Во всех управлениях по труду, занятости и социальной защите имеется информация о наличии свободных рабочих мест с предоставлением жилья по региону, области, и в целом по республике. Информация размещается также на информационных стендах, печатается в районных газетах, озвучивается регулярно по радио, телевидению. Безработным, изъявившим желание переселиться на новое место жительства и работы и заключившим договор, производится выплата денежных средств в размере пятикратной величины бюджета прожиточного минимума и дополнительно выплачиваются денежные средства в размере величины бюджета прожиточного минимума на каждого члена его семьи, переезжающего совместно с безработным. При переселении на новое место жительства и работы безработных из городов и поселков городского типа с устойчиво высоким уровнем безработицы, перечень которых ежегодно определяется государственной и областными программами содействия занятости населения безработным дополнительно производится выплата денежных средств в размере двукратной величины бюджета прожиточного минимума. Переселение в другой регион позволяет безработным гражданам трудоустроиться, улучшить свои жилищные условия, вести подсобное хозяйство и тем самым стабилизировать свое финансовое положение. За 2008 год в области переселено 92 семьи, 15 - переселились из города в сельскую местность с целью получения собственного жилья (за 2007 год переселена 81 семья).

Отмечено стремление нанимателей не увольнять своих работников, а сохранять им рабочие места. Вместе с тем, в январе 2009 года численность работников, работавших неполное рабочее время, по сравнению с январем 2008 года увеличилась в 1,7 раза. Численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, в январе 2009 года по официальным данным составила 59,3 тыс. человек, или в 1,3 раза больше, чем в декабре 2008 года. Снижение этого показателя отмечено в машиностроении и металлообработке, в сельском хозяйстве, в торговле и общественном питании.

На сегодняшний день предоставление по инициативе нанимателей отпусков своим работникам, сокращение рабочего времени следует рассматривать как антикризисные меры, как гибкие формы занятости населения и инструмент регулирования безработицы, которые направлены на сохранение трудовых коллективов, проявление социальной ответственности к сотрудникам. Вместе с тем, увеличение объемов неэффективного использования рабочего времени на производстве - это потенциальная база для роста безработицы и социальной напряженности в обществе. Поэтому ситуация с потерями рабочего времени в каждом регионе, на каждом предприятии, прежде всего на тех, которые оказывают значительное влияние на местный рынок труда, находится под постоянным контролем.

Наряду с проведением активных мер содействия занятости безработным в решении вопроса их трудоустройства Законом Республики Беларусь от 15.06.2006 г. №125-З «О занятости населения Республики Беларусь» предусмотрена и их материальная поддержка на период поиска работы, т.е. на время безработицы - это выплата пособия по безработице, оказание материальной помощи. Пособие по безработице назначается гражданам, ставшим на учет в органах по труду, занятости и социальной защите, которые лишились работы по уважительным причинам (сокращение, перемена места жительства и др.). Пособие в соответствии с действующим законодательством не назначается в случаях прекращения трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по собственному желанию, соглашению сторон, из-за систематического неисполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, прогула без уважительных причин, появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения, совершения по месту работы хищения имущества нанимателя, нарушения правил охраны труда. Срок выплаты пособия по безработице не может превышать 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите. А безработным, стаж работы которых в соответствии с законодательством дает право на пенсию по возрасту, в том числе на льготных условиях, срок выплаты пособия по безработице, дополнительно увеличивается за каждый год работы, превышающий указанный стаж, на две календарные недели. Размер пособия устанавливается в зависимости от стажа работы, размера заработной платы по последнему месту работы, при этом максимальный размер его не может составлять больше двух базовых величин. Условием выплаты пособия является выполнение безработным требований вышеназванного Закона. В течение прошлого года в области пособие по безработице получили 13,9 тыс. человек. Средний размер его составил 42422 рубля.

В январе 2009 года ситуация на рынке труда области продолжает оставаться стабильной. За помощью в трудоустройстве в органы по труду, занятости и социальной защите обратилось 3530 человек, из которых 2832 были зарегистрированы безработными, что на 381 чел. меньше, чем в январе 2008 года. Количество заявленных свободных рабочих мест и вакансий на 1.02.2009 г. составило 7059 против 7229 на соответствующую дату 2008 г. Уровень зарегистрированной безработицы к численности экономически активного населения составил 0,9% (в января 2008 года - 1,0%).

Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Значительно сократить количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регулировании рынка труда.

Нельзя жалеть средства на борьбу с безработицей.

Во-первых, потому что ее предотвращение в начале потребует гораздо меньше затрат, чем в будущем.

Во-вторых, потому что борьба с безработицей может быть достаточно эффективной.

В-третьих, потому что финансовая стабилизация невозможна без продуманного предотвращения ее негативных последствий и приводит к дефициту госбюджета, для сокращения которого она и создавалась.

За последние несколько лет безработица приобрела вид крупного макроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развития экономики. Тем не менее, в Беларуси, как впрочем и в России, до сих пор не выработано такой политики в области занятости, которая способствовала бы успешности реформ. Сегодня ясно, что роль безработицы как неизбежного последствия финансовой стабилизации была недооценена.

В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка труда. Беларусь нуждается в особом, комплексном подходе. Сегодня результативная политика занятости должна идти чуть впереди реального развития рынка труда и превентивно устранять те препятствия, которые могут подхлестнуть безработицу.

Похоже, что еще несколько лет нам придется мириться с высоким уровнем безработицы. Сегодня основная цель - снизить безработицу уже если не в среднесрочном, то в долгосрочном периоде.

Заключение

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Проблема безработицы актуальна в настоящее время в нашей стране, что не удивительно, значительный экономический спад не мог не затронуть рынок труда. Наблюдается сокращение численности работающих в основных отраслях экономики - промышленности и строительстве, что неизбежно отразится в ближайшее время на других ее отраслях. Продолжается ощутимый процесс перекачки работников из государственного сектора экономики в негосударственный. Происходит отток населения в сферу неучтенной трудовой деятельности.

Поддержание высокого уровня занятости в государственном секторе означает, что правительство, а не рынок, устанавливает критерии эффективности работы экономики. Это касается и установления заработной платы. В Беларуси наблюдается постоянный рост реальной заработной платы, однако анализ показывает, что это далеко не всегда связано с ростом производительности труда. Более того, наблюдается разрыв между ростом реальной заработной платы и увеличением производительности труда. Для того чтобы не допустить ускорения инфляции под влиянием разрыва между ростом зарплаты и производительности труда правительство выбрало стратегию сглаживания дифференциации в оплате труда, в том числе за счет установления верхних границ роста заработной платы и сохранения тарифной сетки. Хотя эта мера экономической политики начала применяться относительно недавно, она свидетельствует о существовании негативных последствий данной проблемы для экономики. Контроль над степенью дифференциации в оплате труда позволяет повышать заработную плату исходя из административных решений. Это особенно характерно в периоды важных политических событий, что говорит о существовании в Беларуси политико-делового цикла.

Несмотря на указанные особенности, вряд ли можно говорить, что рынок труда Беларуси представляет собой негибкий и абсолютно неэффективный механизм - ведь рост реальной заработной платы и поддержание формально высокого уровня занятости все же были достигнуты. Государственное участие в рынке труда позволяет сохранять определенный институциональный баланс, хотя и с минимальными элементами саморегуляции. Именно в рамках этого институционального баланса были предприняты некоторые меры по приданию рынку труда большей гибкости, что, прежде всего, связано с введением «контрактной» формы найма рабочей силы. Поскольку эта мера была внедрена в условиях неразвитого частного сектора и относительно слабой динамики создания рабочих мест, результатом стала некоторая напряженность, снять которую удалось, в том числе благодаря участию профсоюзных организаций.

Такова сегодня обстановка на рынке труда в Беларуси. И чтобы нормализовать ее, в стране уже предпринимаются необходимые меры, включающие помощь предприятиям в создании новых рабочих мест, организацию переобучения безработных. Что же касается роста трудовых ресурсов, то ожидать его раньше, чем нормализуется демографическая ситуация, по крайней мере неразумно. Все это придет само собой со стабилизацией и подъемом экономики. Другое дело, как ускорить этот процесс. Однозначного мнения на этот счет пока нет.

Список литературы

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: учебник. 4-е изд. / под общ. Ред. А.В. Сидоровича. М.: МГУ, Издательство «Дело и сервис», 2002. 447 с.

2. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: учебник/ под общ. Ред. Л.С. Тарасевича М.: Юрайт, 2003. 652 с.

3. Кейнс Дж.М./ Общая теория занятости, процента и денег

4. Национальная экономика Беларуси: потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: учеб. Пособие/ под ред. В.Н. Шимова. Мн.: БГЭУ, 2005. 843 с;

5. Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь

6. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный отчет о человеческом развитии - Минск, режим доступа: http:/hdr.undp.org - дата доступа 07/07-2009 г.

7. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Основные направления социально-экономического развития страны - Минск, режим доступа: http:/www.government.by - дата доступа 07/07-2009 г.