Государственное регулирование и поддержка инновационной деятельности

160,6

Налоговые поступления в бюджетную систему, млрд. руб.

42,8

75,0

195,0

470,0

1098,1

Доля в налоговых поступлениях в бюджетную систему РФ, в %

0,8

1,0

1,2

2,0

(+) 1,2 п.п.

Среднегодовая численность ППП, тыс. чел.

791

782

779

780

98,6

Среднемесячная заработная плата ППП, руб.

11033

15420

18310

27460

248,9

Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.

78,6

138,8

219,5

1133,3

1441,9

На первом этапе (2007-2010 гг.) развитие химического комплекса намечается за счет направления средств компаний, холдингов и предприятий в основном на модернизацию и реконструкцию действующих мощностей, частичный ввод новых производств и более эффективное использование имеющихся мощностей.

На втором этапе (2011-2015 гг.) предусматривается концентрация усилий на вводе новых мощностей и создании конкурентоспособных производств по выпуску инновационной продукции. Предполагается внедрение новых технологий практически во всех подотраслях химического комплекса, а также развитие нанохимии - новой межотраслевой технологии, интегрирующей последние достижения физики, химии и биологии. Это позволит увеличить долю химии высокого передела в структуре продукции химического комплекса до 15-20% (в 2006 г. - 3,7%).

Перспективы развития ракетно-космический комплекса России. В настоящее время российские предприятия значительно отстают во всех ключевых технологиях создания спутников связи, и именно это объясняет практическое отсутствие российской доли в данном сегменте рынка. Российское производство спутников практически не представлено ни на рынке готовых изделий, ни на рынке отдельных комплектующих (более того современные российские спутники связи почти до 80% состоят из иностранных компонентов). В этой связи, в соответствии с целью государственной политики в ракетно-космической сфере предусматривается формирование экономически устойчивой, конкурентоспособной, диверсифицированной ракетно-космической промышленности, обеспечение гарантированного доступа и необходимого присутствия России в космическом пространстве. Цель технологического развития ракетно-космической промышленности заключается в достижении технологического лидерства на избранных сегментах рынка, что является одним из национальных приоритетов научно-технологического развития России.

Реализуемая в настоящее время политика по развитию отрасли проводится в соответствии с утвержденной Стратегией развития ракетно-космической промышленности на период до 2015 года по целевым программам:

- Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы (ФКПР-2015);

- ФЦП «Глобальная навигационная система» на 2002-2011 годы (ФЦП «ГЛОНАСС»);

- ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2007-2010 годы и на период до 2015 года» (ФЦП «Развитие ОПК-2015»);

Таблица 2 - Прогнозная оценка потенциально достижимого отечественного уровня технологического развития по отношению к мировому

Ракетно-космическая техника
	№ п/п	Технологические направления	Сравнительная оценка
			Существующий уровень	2015 г. (прогноз)	2025 г. (прогноз)
1.	Космические системы навигации	1	3	3
2.	Космические системы ретрансляции информации	1	3	3
3.	Гидрометеорологические космические средства	1	3	3
4.	Космические средства дистанционного зондирования Земли	2	3	3
5.	Спутниковые системы связи и вещания	2	3	3
6.	Космические средства геодезического и картографического обеспечения	3	3	3
7.	Космические средства связи и боевого управления	2	3	3
8.	Космические средства предупреждения о ракетном нападении	1	3	3
9.	Космические средства радиоэлектронной разведки	1	3	3
10.	Космические комплексы оптикоэлектронного наблюдения	1	2	3
11.	Космические средства многоцелевого радиолокационного наблюдения	1	3	3
12.	Космические средства наблюдения за морскими акваториями	1	2	3

Примечание: 1 - значительное отставание от мирового уровня; 2 - общее отставание, некоторые достижения в отдельных областях; 3 - значительные достижения, приоритетные достижения в отдельных областях; 4 - высокий уровень развития, мировое лидерство.

Таблица 3 - Сравнительная оценка уровня производственных технологий ракетно-космической промышленности

Производственные технологии ракетно-космической промышленности
№ п	Технологические направления	Сравнительная оценка
		Существующий уровень	2015 г. (прогноз)	2025 г. (прогноз)
1.	Автоматические системы функционального диагностирования состояния жидкостных ракетных двигательных установок	2-3	2-3	3-4
2.	Автоматизированные системы для стендовых испытаний двигательных установок	2	2	4
3.	Лазерная технология, инструментальное производство, средства технического обеспечения (СТО) для изготовления РКТ	2	2-3	3
4.	Гироскопы и приборы точной механики для ракетостроения и космических аппаратов.	2	3	3
5.	Промышленная чистота изделий РКТ	2	3	3
6.	Оборудование вакуумных покрытий	2	3	3
7.	Пневмогидроиспытания	3	3	3
8.	Неразрушающий контроль в производстве РКТ	2	3	3
9.	Заготовительное производство	2-3	3	3
10.	Специальное технологическое оборудование	2	2-3	3
11.	Сварка и пайка	2-3	2-3	3
12.	Наноматериалы и технологии их использования в производстве РКТ	3	3	3

Примечание: 1 - значительное отставание от мирового уровня; 2 - общее отставание, некоторые достижения в отдельных областях; 3 - значительные достижения, приоритетные достижения в отдельных областях; 4 - высокий уровень развития, мировое лидерство.

Перспективы развития российской металлургии. Ситуация на крупнейших металлургических предприятиях России выглядит относительно благополучной. Доля металлургии в структуре занятости в промышленности и объеме промышленного производства за последние 15 лет возросла в 1,5 раза, а в структуре доходов (финансового результата) промышленности в 6,5 раз. Доля экспорта металлов и изделий из них в валютных поступлениях в Россию увеличилась с 6 до 20 процентов, то есть в 3,4 раза. В настоящее время происходит повышение инвестиционной активности на стадиях выпуска конечных видов металлопродукции, о чем свидетельствует рост производства оцинкованной стали, металла с покрытиями, труб большого диаметра и др. Топливно-энергетические компании построили ряд мощностей по производству труб на основе самых передовых технологий, машиностроительные компании создают цеха порошковой металлургии, региональные структуры осуществляют строительство заводов вторичной металлургии.

Таблица 4 - Производство основных видов продукции черной металлургии

Наименование	2007 г.	2020 г. прогноз	2020 г. к 2007г., %	2020 г. к 2011 г., %
	отчет	1 вар.	3 вар.	1 вар.	3 вар.	1 вар.	3 вар.
Черная металлургия, %	101,8	101-103	105-106	125-130	150-155	105-110	120-125
Производство готового проката черных металлов, млн.т.	59,6	70-75	80-85	125	145	109	115
Производство труб, млн.т.	8,706	10-11	17-18	125	200	105	150-160

Таблица 5- Показатели развития черной металлургии, %

Наименование	2007 год	2020 год
		Инерционный вариант	Инновационный вариант
Доля внутреннего потребления проката в общем объеме производства	54	60	75
Доля продукции высоких переделов в общем объеме производства	25	27	35

В прогнозируемый период, согласно стратегии развития отрасли, вклад металлургической промышленности в экономику России по-прежнему будет определяться в значительной степени не только поставками металлопродукции на внутренний рынок, но и экспортными продажами. В 2015 году ожидается, что на экспорт будет отгружаться около 42% проката от общего объема его производства, не менее 70% основных цветных металлов (за исключением меди и цинка).

Общий объем инвестиций в черную металлургию оценен следующим образом, в ценах 2006 г .: 2007-2008 гг. - по 125 млрд. руб. в год; 2009-2010 - по 128 млрд. руб., 2011 - 2015 гг. - по 130 млрд. руб. ежегодно

3.3 Актуальность инноваций в России

На фоне растущей конкуренции в сфере технологического перевооружения разве что ленивый не говорит и не пишет об инновациях. Задаваться вопросом актуальности этого вопроса в России не приходится - вопрос на повестке дня. В ежегодном Послании к Федеральному Собранию РФ 12 ноября 2009 г. Президент обозначил, что сырьевые тенденции в экономике РФ по-прежнему тормозят ее инновационное обновление, а также, что стране требуется всесторонняя модернизация. С этого времени термины «инновация» и «модернизация» всё глубже укореняются в нашей речи, а также и в сознании носителей языка.

Актуальность вопроса, в первую очередь, определяется вниманием к нему руководства государства. Сегодня в России осуществляется реализация ряда федеральных целевых программ, призванных улучшить различные сторон жизнедеятельности государства. В сфере развития высоких технологий функционирует ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы». Программа ориентирована на обеспечение ускоренного развития научно-технического потенциала РФ, посредством коммерциализации крупных проектов и расширения механизмов государственно-частного партнерства. Проблема коммерциализации первоочередная для разработчика. Но не всегда науке по силам самостоятельно найти бизнес-площадку для внедрения проекта и выпуска продукции. Здесь автору научной идеи изначально приходится идти рука об руку с предприятием, готовым запустить производство продукции. В апреле этого года принято Постановление Правительства № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства», которое призвано объединить усилия как разработчиков (государственные вузы), так и производственных предприятий, которые имеют возможность на конкурсной основе получить субсидию от государства.

Инновационный процесс в России - это шаг, во многом обусловленный ее историей, экономическим и социальным положением, а не просто прихоть власти. Стране, развивающейся по принципу рыночной экономики, необходимо обновление и повышение уровня жизни ее граждан. Многие мировые державы достаточно давно поставили акцент государственной политики на научно-технический потенциал: приняты инновационные планы развития, существуют организации по поддержке коммерциализации инноваций. Например, Агентство по использованию патентов в Германии, Анвар во Франции, и др. Исследователи вопроса утверждают, что безусловным плюсом является реализация вышеупомянутыми странами концепции системного подхода, с помощью которого за короткий исторический период удалось создать эффективные национальные системы, включающие в себя механизмы взаимодействия государства, бизнеса, науки и образования и добиться увеличения общей наукоемкости ВВП. Прогнозируется, что доля высокотехнологической продукции ВВП экономически развитых государств к 2020-у году превысит 40 процентов. Можно без преувеличения утверждать, что в настоящее время Россия переживает переломный момент в своем развитии. Негативная тенденция сырьевой ориентации развития российской экономики неоднократно отмечалась и в выступлениях президента и в материалах правительства Российской Федерации, так например, президентом на встрече с представителями Российского союза промышленников и предпринимателей в феврале этого года было сказано: «В экономике страны сформировался явный перекос в сторону сырьевых товаров. Наша промышленность выпускает продукцию преимущественно низкой степени переработки. Сырьевая направленность промышленности усиливает зависимость страны от внешних рынков, от колебаний мировых цен, и Россия уже не раз убеждалась, сколь деструктивной, а подчас и разрушительной может быть такая зависимость для национальной экономики. И, безусловно, что одним из наших главных и общих экономических приоритетов становится диверсификация российской промышленности». Сейчас в стране созданы реальные предпосылки для развития обрабатывающих производств и упустить подобные уникальные возможности нельзя. К основным позитивным переменам в экономическом развитии России можно добавить то, что благоприятная внешнеторговая конъюнктура обусловила ряд изменений в структуре и процессах управления бизнесом. Длительный период роста цен на нефть и другие ископаемые ресурсы позволил ряду российских компаний произвести концентрацию значительных финансовых ресурсов, а также реструктуризацию активов и консолидацию бизнеса. То же самое относится и к государственному сектору. Концентрация значительных финансовых ресурсов в руках государства создает основы для его активного участия в отраслевых и национальных проектах, позволяет перейти к политике управления отраслевыми сдвигами в экономике. Еще несколько лет назад саму возможность появления среднесрочных и долгосрочных программ отраслевого развития и проектов национального уровня было достаточно сложно представить. Сейчас же это уже реализуется и вовсю говорится во всех, так сказать, на многих и заседаниях правительства и в экономических кругах о том, что стратегический подход и роль государства имеют очень большое значение для успешного перспективного развития России. Таким образом, 2006-й год, как было сказано нашим президентом, он стал годом перехода от политики стабилизации и накопления к политике развития.

И совершенно очевидно, что это развитие должно быть основано на технологической модернизации, инновациях и поддержке науки. В послании президента федеральному собранию в мае 2006-го года было сказано, что необходимо приступить к осуществлению конкретных шагов по изменению структуры нашей экономики и приданию ей инновационного качества. Необходимо определить приоритет инновационного развития и Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроения, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг. Особенно была выделена атомная отрасль. Последние годы в 2006-2007-м годах государственная научно-техническая инновационная политика России была сконцентрирована на реализации важнейших направлений, определенных основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологии на период до 2010-го года и дальнейшую перспективу. В развитии данного документа в феврале 2006-го года межведомственная комиссия по научно-инновационной политике при Министерстве образования и науке была принята стратегия развития науки и инноваций Российской Федерации на период до 2015-го года. Важным направлением работы государства в инновационной сфере в последние годы стала поддержка индустрии прямых и венчурных инвестиций, включая региональные и отраслевые частно-государственные венчурные фонды, венчурные ярмарки. В рамках реализации программы «Старт» Фонда содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере в последние годы создано около тысячи новых малых инновационных предприятий и около четырех тысяч высококвалифицированных рабочих мест.

В 2005-м году начата очень важная программа реализации сорока проектов создания бизнес-инкубаторов, программа поддержки экспортоориентированных малых предприятий субъектов Российской Федерации. На базе действующих академических институтов, университетов, государственных научных центров создано около ста центров трансферотехнологий, в том числе половина из них с государственным участием. Создание центров трансферотехнологий является базой для оптимизации механизмов взаимодействий участников инновационного процесса, в том числе и при трансферотехнологии двойного назначения. Усиливается значение инновационно-активных территорий, включая наукограды, технополисы и особые экономические зоны технико-внедренческого типа. В дополнение к семи муниципальным объединениям уже имеющих статус наукограда в России, такой же статус присвоен муниципальным образованиям Петергоф, Пущино и Бийск. В четырех регионах создаются особые экономические зоны технико-внедренческого типа в Москве, Санкт-Петербурге, Томске и в Дубне. Однако, несмотря на принимаемые меры, правительству Российской Федерации пока не удалось добиться устойчивого повышения инновационной активности предприятий, технологической модернизации отраслей и промышленности и увеличения экспорта высокотехнологичной инновационной продукции. Современное состояние отечественной сферы НИОКРа характеризуется низкой эффективностью, и всем известно, что в разы отличается объем технологического экспорта России и США, России и Японии. Очевидно, что для выстраивания сбалансированной и государственной политики, направленной на технологическую модернизацию российской экономики, ее инновационное и научно-технологическое развитие, необходимо решить ряд ключевых задач, первая из которых является разработка и принятие на уровне правительства Российской Федерации промышленно-инновационной стратегии развития Российской Федерации до 2020-го года. Базовым положением данной стратегии должна стать ориентация на возрождение России в качестве передовой и научно-технической державы, опирающейся на собственное производство научных знаний и инноваций, активную экспортную политику в отношении технологии и готовой промышленной продукции. Можно определить следующие основные задачи этой стратегии. Во-первых, обеспечить устойчивое развитие приоритетных отраслей, определенных президентом и правительством, энергетики, космоса, авиастроения, биотехнологий и генной инженерии, отраслей машиностроения. Второе - это стимулировать технологическое перевооружение основных монополий и крупных промышленных компаний. Здесь, к сожалению, пока не выработана эффективная государственная политика и в этом плане необходимы значительные усилия и в плане законодательства для того, чтобы совершить вот эту, решить эту большую задачу. Третье - это разработать и осуществить комплекс мер по стимулированию и внедрению технологий в производство, преодолению разрыва на пути продвижения изобретения к его промышленной реализации. Необходимо отметить важнейший момент, во многом определяющий успех реализации этой стратегии. Промышленно-инновационная стратегия должна утверждаться не на уровне министерства, а на уровне правительства Российской Федерации. За ее исполнение должны быть ответственны не только Министерство образования и науки, но и Минпромэнерго, Минэкономразвития, Федеральное космическое агентство, Федеральное агентство по атомной энергии, Минрегионы России и другие заинтересованные ведомства. Сквозными проблемами, от решения которых зависит успех реализации каждой из поставленных задач, являются институциональные проблемы, то есть вопросы изменения оптимизации структуры государственного управления, изменение функции органов исполнительной власти в отношении решений этих проблем и вопросы формирования инновационного законодательства. Еще одно важнейшее направление работ - это совершенствование методов распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности гражданского назначения.

Решение данного вопроса имеет большое значение для развития всех наукоемких отраслей реального сектора экономики и в том числе для атомной отрасли, авиастроения, космической отрасли. В этой связи большое количество наших заседаний было посвящено закону о передаче технологий. Это ключевой законопроект по решению проблемы внедрения технологий в производство, распределение Роялти от использования интеллектуальной собственности, концепция этого закона уже отработана, и мы создали, отработали с ведомствами уже сам проект этого закона, и я надеюсь, что до конца года предварительное или слушанье его состоится или будет, так сказать, полностью уже завершена подготовка текста этого закона. Еще одно важнейшее направление, которое мы неоднократно выделяли, это создание системы инновационных университетов. В настоящее время законодательство России не позволяет создавать государственным вузам, учреждениям Академии наук малые инновационные предприятия, а как мы видели из опыта европейских стран и азиатских и из американского опыта, одним из основных каналов, вернее основным каналом коммерциализации технологии является создание системы таких инновационных университетов, где базовый университет является государственным, его окружает пояс инновационных предприятий, где внедряются, непосредственно разрабатываются промышленные образцы, внедряются в производство те изобретения, которые созданы в материнском государственном вузе. Это и есть основная форма государственного и частного партнерства в инновационной сфере и по этому принципу, как мы говорили с нашими американцами, работает и Массачусетский университет и соответствующие научные учреждения в других странах. То есть мы надеемся, что вот это препятствие по созданию таких стартап-компаний государственными вузами мы в ближайшее время решим. Много также было сделано в сотрудничестве с Европейским союзом по дополнению стратегических документов, которые разработаны Минобр науки, мы разработали рекомендации к плану действий по стимулированию коммерциализации технологий, которые, во-первых, направлены на обеспечение роста числа новых малых и средних инновационных предприятий, которые повышают ориентацию государственных научных организаций на потребности бизнеса, которые развивают сотрудничество между государственным. Между государственными научными организациями и компаниями и повышают инновационные активности в сфере малых и средних предприятий, а также крупных компаний.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Инновационная деятельность - необходимый компонент политики государств и отдельных предприятий. Без этого компонента любое предприятие обречено на разорение, а государство на отставание от инновационно - приверженных стран. И несмотря на распространение в последнее время различных научных работ по этой теме, инновационная сфера требует еще более глубокого и детального исследования. Остаются в России так же и проблемы практического применения инноваций, и основная из них в том, что нету связи российского бизнеса с наукой. Словом, над инновационной сферой в России нужно работать не покладая рук. Очень хочется надеяться, что уже в ближайшем будущем российские предприятия будут занимать лидирующие строчки в рейтингах самых успешных компаний, а наша экономика сможет обеспечивать российскому народу высочайший уровень жизни. Таким образом, вопросов об актуальности и надобности инновационной деятельности предприятий и инновационной приверженности государств осталось немного.

И в заключение я еще раз хочу подчеркнуть, что формирование инновационной государственной политики возможно только на основе системного подхода, главным инструментом которого должна стать в России промышленная инновационная долгосрочная стратегия развития нашей экономики.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Дерягин А.В. Наука и инновационная экономика в России // «Инновации» 2007 г.

2 Дынкин А.А. Место России в мировом технологическом пространстве. Национальная инновационная система, ВК ЗАО «Экспоцентр», 2006 г.

3 Киреев. А. Международная экономика В 2-х ч. - М: Международные отношения, 2007. 416 с.

4 Кокшаров А., Кирьян П. Торговцы будущим. М.; Эксперт 23, 2007.

5 Медынский В.Г, Л.Г. Шаршукова. Инновационное предпринимательство. М.; ИНФРА-М, 2006.

6 Афонин И. В. Инновационный менеджмент: учебное пособие / И. В. Афонин. - М. : Гардарики, 2008. - 224 с.

7 Базилевич А. И. Инновационный менеджмент предприятия : учеб. пособие для студентов вузов / А. И. Базилевич. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 231 с.

8 Гуглев А. В. Инновационный менеджмент: учебник / А. В. Гуглев. - М.: Дашков и К, 2008. - 336 с.

9 Инновационный менеджмент : учебник для вузов / С. Д. Ильенкова [и др.]. М.: ЮНИТИ, 2001. - 327 с.

10 Казмина О. А. О развитии инновационной деятельности на предприятиях Российской промышленности / О. А. Казьмина. - Вестник развития науки и образования. - 2007. - №1.

11 Кравченко И. С. Инновации и экономический рост: проблемы измерения / И. С. Кравченко, Г. А. Багратян // Инновации. - 2007. - №8. - С. 59-61.

12 Макаров В. Л. Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технологической безопасности / В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский. - М.: Наука, 2008. - 880 с.

13 Наука [Электронный ресурс]: известия - М., 2002-2010. - URL: http://www.inauka.ru/education/article92760.html (Дата обращения 12.11.2010)

14 Никсон Ф. Роль руководства в предприятии в обеспечении качества и надежности / Ф. Никсон. - М.: Издат. стандартов, 1990. - 317 с.

15 Шумпетер Й. Теории экономического развития / Й. Шумпетер. - М.: Экономика, 1995. - 540 с

Размещено на Allbest.ru