Развитие свободных экономических зон в Российской Федерации

Инвестиционная политика должна проводиться в СЭЗ на основе единой инвестиционной программы, включающей в себя отобранные на конкурсной основе проекты. Эти проекты целесообразно группировать по сферам вложения капитала (производственная, непроизводственная), по срокам окупаемости и степени риска инвестирования. Координатором инвестиционной программы должен выступать специально создаваемый единый орган -- фонд развития СЭЗ, на который возлагаются функции разработки, организации и контроля входящих в инвестиционную программу проектов.

Главная задача инвестиционной политики в СЭЗ -- привлечение как иностранного, так и отечественного капитала. К сожалению, в РФ основной акцент сделан на создание благоприятных условий для иностранных инвесторов, в то время как капиталы российского происхождения либо «утекают» за границу, либо целенаправленно вкладываются в развитие экономики зарубежных стран, в том числе бывших союзных республик.

Принимая во внимание более либеральный режим хозяйственной деятельности в СЭЗ по сравнению с общенациональным, возможно проведение эксперимента по легализации, амнистии капиталов российского происхождения, находящихся за рубежом.

Налоговая амнистия может стать серьезным стимулом для привлечения российского капитала в отечественные СЭЗ на том условии, что этот капитал будет вкладываться в отрасли, приоритетность которых определена еще на стадии создания зоны.

Формирование и развитие системы информационного обеспечения деятельности СЭЗ. Это направление можно разделить на две составные части -- информационное обеспечение:

§ на внешнем уровне, направленное на информирование потенциальных инвесторов о возможностях вложения финансовых средств, организации сотрудничества, использования преимуществ режима СЭЗ;

§ на внутреннем уровне, оперативно предоставляющее органам управления, резидентам СЭЗ полную и достоверную информации о воздействии внутренних и внешних факторов среды на режим СЭЗ и возможностях корректировки действий.

Оба направления в российской практике зонирования находятся на стадии формирования и вызывают многочисленные справедливые нарекания со стороны потенциальных инвесторов, особенно иностранных. Информационное обеспечение на внешнем уровне должно быть нацелено на создание благоприятного имиджа СЭЗ, что может восприниматься потенциальными партнерами как фактор, снижающий степень инвестиционного риска. Недооценка органами управления отечественных зон значимости проведения рекламной работы снижает эффективность деятельности СЭЗ. Другой важный элемент информационного обеспечения -- наличие у юридических лиц, претендующих на привлечение инвестиций, бизнес-планов, соответствующих мировым стандартам. Вся эта информация должна иметь комплексный характер, формироваться в виде регионального банка данных. Такой банк данных должен содержать информацию по всем созданным в России СЭЗ. В качестве обратной связи можно предусмотреть создание в СЭЗ представительств и филиалов экономических структур стран, с которыми осуществляются тесные внешнеэкономические контакты: торговых палат, торгового совета, фондов взаимодействия и т. д.

Заключение

Россия, в общем, переняла опыт создания СЭЗ у других стран, но, к сожалению, вместо инструмента модернизации экономики и привлечения в страну иностранных инвестиций зональные льготы стали средством скрытого субсидирования отдельных лоббистских группировок и способом первоначального накопления капиталов, впоследствии утекающих за рубеж. Важно сейчас создать такие условия, чтобы преференциальные режимы применялись не ради раздачи льгот определенным предприятиям, отраслям или территориям, а с целью стимулирования новых форм хозяйствования, промышленного производства развития внешнеэкономических отношений, обеспечивающих технологический прорыв России в XXI веке. Другое стратегически оправданное направление - реализация преимуществ транспортно-географического положения России и потенциала ее припортовых территорий. Создание в некоторых районах широкой сети свободных таможенных зон ускорило бы интеграцию России в мирохозяйственные связи, а также притянуло бы к ней огромные потоки товаров и капиталов, пока что направляющихся в аналогичные зоны зарубежных стран.

Проделанная работа дает основания полагать, что ответ на вопрос: есть ли перспективы у свободных экономических зон в России - может быть положительным. Однако, несомненно, и то, что эффективная реализация этой формы экономического взаимодействия с остальным миром может осуществляться при соблюдении следующих обязательных условий:

§ формирования на федеральном уровне четкой концепции в области СЭЗ, учитывающей как общегосударственные, так и региональные интересы;

§ разработки и принятия соответствующей законодательно-нормативной базы, регулирующей процесс создания и функционирования СЭЗ;

§ организации СЭЗ на ограниченной территории, исключающей нарушение принципа единого экономического пространства страны;

§ взаимной экономической заинтересованности как местных, так и федеральных органов в создании свободных зон;

§ возможности (и готовности) федеральных органов направить значительные бюджетные средства для формирования инфраструктуры СЭЗ, с понимаем того, что реальный эффект для страны может быть получен лишь в перспективе;

§ создания на федеральном уровне специального органа управления, координирующего процессы создания СЭЗ и осуществляющего контроль за выполнением свободными зонами их обязательств по отношению к государству, включая использование средств, получаемых из федерального бюджета;

§ предоставления иностранным и российским инвесторам, действующим в СЭЗ, лучших условий для ведения хозяйственной деятельности, чем те, которые они имеют за рубежом и на остальной территории Российской Федерации.

Как видно, здесь нет принципиально невыполнимых условий. На мой взгляд, проблемы свободных экономических зон могут быть решены при согласованных действиях всех заинтересованных сторон.

Создание у нас СЭЗ может стать, как и во многих странах мира, одним из эффективных способов привлечения иностранных инвестиций, катализатором развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом. Но для этого политика их формирования должна быть продуманной и последовательной.

Список использованной литературы

1. Постановление ВС РСФСР ОТ 24.10.90 г. "О создании в Приморском крае в районе г.Находка свободной экономической зоны".

2. Положение о свободной экономической зоне в районе г. Находки Приморского края. Утверждено постановлением СМ РСФСР от 23.11.90 г, N 540.

3. Положение о свободной экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ "Янтарь"), Утверждено постановлением СМ РСФСР от 25.09-91 г. N497.

4. Федеральный закон от 13.03.95 г. N 31-ФЗ "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности".

5. Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность. - Биржевые ведомости, 1995, N 1-2

6. Савин В. О законодательной базе свободных экономических зон в России. - Бизнес,1996, N 7

7. Воронцов А.П. Региональная экономика. М.: Юркнига, 2007

8. Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика. М.: Феникс, 2006

9. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса. - Деловые люди, 1994, N 3

10. Райкова Л.И. Мировая экономика и международные экономические связи. - М.: Институт мировой экономики, 2001

11. Смородинская Н. Организация СЭЗ в Российской Федерации. Анализ политико-правовой базы и возможных перспектив. - Информационно-аналитические материалы ЦБ РФ, М., 1996, вып. 3.

12. Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы. - Вопросы экономики, 1994, N 12

Размещено на Allbest.ru