Теневая экономика: причины возникновения, формы, влияние на макроэкономическое равновесие

2.3.6 ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И РАЗВИТИЕ

Влияние на экономический рост и развитие не является однозначно деструктивным. Воздействие является разнонаправленным. Так, сокрытие разрешенной законом хозяйственной деятельности от государственного контроля, несмотря на сокращение налоговых поступлений, в ряде случаев оказывает положительное воздействие на экономический рост. Например, любая подпольная работа порождает легальную экономическую деятельность (путем использования доходов от нелегальной экономической деятельности на приобретение товаров и услуг, созданных легально), и ВВП увеличивается [2].

Кроме того, если работник занимается деятельностью, которая без него не нашла бы исполнителя, то общество не несет потерь. В остальных случаях, сокрытие экономической деятельности негативно отражается на экономическом развитии, снижая налоговые поступления и вызывая цепь описанных выше последствий.

2.3.7 ВЛИЯНИЕ НА ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС

Это один из наиболее значимых результатов влияния криминальной экономической деятельности на экономическое развитие и может быть весьма различным в зависимости от вида, формы криминальной активности, а также социально-экономических условий.

Сокрытие нормальной экономической деятельности от контроля, как правило, ограничивает возможности привлечения инвестиционных ресурсов со стороны, особенно иностранных.

Теневая деятельность редко влечет появление новых производств. Она стремится к получению прибыли в максимально короткие сроки, а не к ее стабильному росту. Большая часть прибыли вывозится, лишая страну инвестиционных ресурсов.

2.3.8 ДЕФОРМАЦИЯ СТРУКТУРЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ

Деформация структуры потребления является закономерным следствием криминальных форм перераспределения доходов и собственности и расширения рынков нелегальных товаров и услуг. Имеет место перераспределение ВВП в пользу паразитического потребления. Деформация структуры потребления порождает деформацию отраслевой структуры экономики, стимулируя развитие секторов, обслуживающих обладателей криминальных сверхдоходов. Результатом криминальной экономической деятельности является увеличение расходов узкого круга лиц на предметы роскоши в условиях, когда существует острая необходимость в более широком распределении ресурсов в рамках общества. Отрасли, обеспечивающие удовлетворение потребностей большинства населения не развиваются и приходят в упадок.

Важной тенденцией в изменении структуры потребления является увеличение объема товаров и услуг, направленных на удовлетворение и эксплуатацию деструктивных потребностей и влечений. К таковым можно отнести наркорынок, эксплуатацию проституции, нелегальный игорный бизнес и другие.

2.3.9 ВЛИЯНИЕ НА РЕЖИМ КОНКУРЕНЦИИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА

Результаты влияния на режим конкуренции нелегальной экономики зависит от взаимоотношений нелегальных и легальных предприятий, от того, являются ли они конкурирующими.

Предприятия конкурирующей части нелегального сектора экономики наносят ущерб сравнительно более эффективным предприятиям легального сектора и снижают из за своей относительной неэффективности общее производство и потребление в стране. По этим же причинам деятельность нелегального сектора ведет к повышению потребительских цен и снижению качества потребления.

2.3.10 ВЛИЯНИЕ НА УСЛОВИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Последствия нелегальной работы негативны для работников. Это связано с отсутствием гарантий, касающихся занятости, оплаты труда и социального страхования. Система нелегальной работы позволяет бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу.

В случае распространения подобных методов организации труда и производства можно ожидать наступления на социальные свободы граждан, широкого использования в промышленно развитых странах условий использования рабочей силы, характерных для развивающихся стран.

Посредством использования нелегальной рабочей силы работодатели рассматривают теневую экономику как особый метод получения сверхприбылей в условиях кризиса.

2.3.11 ВЛИЯНИЕ НА СИСТЕМУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Крупные незаконные суммы, проникая в мировую экономику, дестабилизируют финансово-кредитную систему, деформируют структуру платежного баланса государств, деформируют цены и негативно влияют на доходы частных фирм [2].

Эксперты ООН полагают, что нельзя недооценивать воздействие "отмытого" капитала на международную экономику. По оценкам, средства, которые в 80-х годах были вовлечены только в незаконный оборот наркотиков, составляли порядка 3-5 триллионов долларов. По оценкам некоторых специалистов, эти суммы несколько выше [2].

Незаконная экономическая деятельность выходит за рамки национальных границ и оказывает мощное влияние на экономику отдельных стран в системе мирового хозяйства.

2.3.12 ПОЗИТИВНЫЕ СТОРОНЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

Большая часть исследователей считают теневую экономику в основном негативным феноменом. Развитие нелегального сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвенно другим экономическим субъектам, действующим в рамках закона.

Теневая экономика оказывает в ряде случаев и позитивное воздействие на экономические процессы. Нелегальная деятельность может дать практикующим ее предприятиям увеличение прибыли, работникам - возможность трудиться, а потребителям - получение товаров и услуг по более низким ценам [2].



ГЛАВА 3. МАСШТАБЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

3.1 ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В условиях мирового финансово-экономического кризиса во всем мире расширяется сектор теневой экономики. Впервые за 15 лет теневой сектор экономики Европейского союза начал расти. Европейцы соглашаются получать зарплату «мимо кассы», лишь бы пережить кризис. В России все не так однозначно. Одни эксперты говорят, что компании слишком долго шли к белой экономике и поэтому резко в тень уйти не могут. Другие же заверяют, что всерую и так работали почти все [15].

По мнению экономического эксперта Организации экономического сотрудничества и развития Фридриха Шнейдера, прирост теневого сектора экономики 14 крупнейших стран Европейского союза в 2009 году составил около 0,9%. Сравнительно немного, однако «серость» в Европе вырасла впервые за последние 15 лет. Виноват в этом, конечно, экономический кризис. Растущая безработица на фоне высоких налогов вызвала рост числа нелегально занятых. Экономисты также отмечают рост коррупции [15].

Сейчас объем теневой экономики в целом по Европе оценивается на уровне 20% ВВП. Объем теневой экономики Великобритании эксперты оценивают в 10% от ВВП, Германии - 14%, Франции - 16%. В скандинавских странах серый сектор составляет 9-15% ВВП. В Италии и Испании «серый» сектор оценивается в 25% ВВП, а в Греции - 30-35%. Самая сложная ситуация в бывших соцстранах: в целом по Восточной Европе - до 40% ВВП, а на Украине - 57%. Россия не входит в Организацию экономического сотрудничества и развития, поэтому в свое исследование данная организация ее не включает, но, мнению Фридриха Шнейдера, объем теневой экономики Российской Федерации в 2008 году составлял 49% от ВВП. Кстати, точно такие же цифры в позапрошлом году давал и Всемирный банк - ровно 49%. Впрочем, некоторые российские экономисты с такими выводами не согласны [15]. По данных Ростата объем "серого" сектора Российской Федерации достигает 25% ВВП [21].

Однако, по словам других экономистов, «серость» расползлась повсюду. Ею в российской экономике в той или иной степени охвачены 77% экономических агентов. Это и не вполне «белые» зарплаты, и не всегда прозрачные схемы приобретения материалов и оборудования, и перевод средств в офшоры. «Социальные внебюджетные фонды Российской Федерации недополучили 45% налогов, а бюджет недополучил примерно половину налогов», - отметил научный руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский [15].

В оценках последствий кризиса для непрозрачного сектора мнения экспертов также расходятся. По словам руководителя группы анализа стран СНГ Института «Центр развития» Оксаны Осиповой, обратное движение к «серым» зарплатам, если и будет, то незначительным и не резким. Предпосылок для роста их объемов нет, поскольку налоги пока не повышаются. Возможен лишь перевод на частичный наем небольшого числа сотрудников, в пределах 5-6% от фонда оплаты труда предприятия. «Массово компании не будут этим заниматься. Они долго добивались нормальных отношений с властями и будут дорожить этим. Плюс не все люди согласятся получать деньги в конверте. Роста «серого» импорта я тоже не ожидаю. Сейчас трудно получить доход от него, потому что рынок насыщен, товар трудно сбыть. Для «теневой экономики» остается ниша в строительстве. Рост «серых» схем в этом секторе возможен за счет мигрантов в первую очередь. Но все будет зависеть от объемов строительства, которые сейчас не растут. Еще остается «бытовой серый сектор» - наем рабочих для подсобных работ, педагогов, репетиторов - но это было всегда», - сказала Оксана Осипова [15].

Никита Кричевский, в свою очередь, уверен, что «серость» в этом году разыграется всеми своими оттенками. «Удельный вес «серых» зарплат вырастет с 45 до 60%. Бюджет недополучит до 60% налогов. Часть компаний просто прекратят работать, поскольку усиливается административный гнет. Налоговики не берут взятки, но заставляют платить, выполняя свой план по сборам. Другая часть компаний перейдет на «серые» схемы: каждый месяц платишь куда нужно, и работаешь спокойно. С другой стороны, «серая» экономика дает неформальные рабочие места многим людям. Борьба с «теневым сектором» грозит тяжелыми социальными последствиями, поэтому власти капитулировали перед ним», - сказал экономист [15].

3.2 ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3.2.1 МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

В нашей республике проблемами оценки размеров теневой экономики занимается Национальный статистический комитет Республики Беларусь в рамках разработки системы национальных счетов. На основе рекомендаций Статкомитета СНГ и Госкомстата России, а также международных организаций утверждена Методология оценки объемов ненаблюдаемой экономики в национальных счетах Республики Беларусь.

Главной целью экономической статистики является не борьба с незаконной деятельностью, а адекватные расчеты ВВП и других макроэкономических показателей. Поэтому область исследований статистических органов не включает, например, те виды производства товаров, работ и оказания услуг, которые прямо запрещены законодательством.

Аргументы основаны, как правило, на доводах этического плана: включение незаконной деятельности приведет к увеличению ВВП и может быть ошибочно истолковано как рост благосостояния страны.

В этой связи в большинстве стран учет и анализ процессов теневой экономики проводится совместными усилиями как статистических, так и контролирующих органов.

Методы расчета объемов ненаблюдаемой экономике в системе национальных счетов Беларуси объединяются в следующие группы:

интегральные оценки макроэкономических показателей, включающие оценку неформальной экономической деятельности, например, оценки производства продукции растениеводства в личных подсобных хозяйствах граждан, исходя из данных о площади посевов в этих хозяйствах и средней урожайности;

прямые оценки неформальной экономической деятельности и ее отдельных элементов, основанные на регулярно собираемых статистических данных об этой неформальной экономической деятельности;

косвенные методы оценки неформальной экономической деятельности и ее отдельных элементов, основанные на информации об отдельных фактах, явлениях или на сравнительном анализе данных, полученных из разных источников. Эта информация позволяет получить представление об относительных масштабах и тенденциях распространения неформальной экономической деятельности в пределах ограниченной группы единиц или по отдельному явлению, которое затем распространяется на всю соответствующую совокупность единиц или явлений;

балансовый метод, который предполагает составление балансов ресурсов и использования по отдельным товарам и услугам. Этот метод применяется в расчетах производства и использования сельскохозяйственной продукции в домашних хозяйствах.

Выбор методов определяется практическими возможностями получения наиболее достоверной информации для оценки отдельных видов неформальной экономической деятельности. В целях повышения достоверности оценок используются различные источники информации и производятся расчеты разными методами, сопоставляя их результаты.

Как показывает практика, неформальная экономическая деятельность играет наиболее значительную роль в следующих отраслях: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля и общественное питание, жилищное хозяйство, здравоохранение, образование, управление (юридические услуги) [4].

По сравнению с Россией и другими странами СНГ, где объем теневой экономики составляет в среднем 40% от ВВП, размеры ненаблюдаемой экономики в Республике Беларусь на порядок ниже и составляют 15-17% от ВВП. Это объясняется тем, что в нашей республике, по-прежнему, сохранилось сплошное статистическое обследование предприятий. Уровень отчетности по крупным предприятиям составляет почти 100%, а по малым предприятиям эта цифра находится на уровне 90%. Кроме того, согласно ”Закону о государственной статистике” органы государственной статистики имеют право осуществлять контроль за состоянием первичного учета и привлекать к ответственности должностных лиц в случае искажения ими статистических данных. С 2008 года индивидуальные предприниматели обязаны перерегистрироваться в частные унитарные предприятия - а это, уже, юридические лица, которые обязаны представлять статистическую отчетность (согласно Закону).

Тем не менее ненаблюдаемая экономика в Республике Беларусь учитывается при расчетах на макроэкономическом уровне. Методология Системы национальных счетов предусматривает отражение в составе показателя валовой внутренний продукт (ВВП) любой деятельности, подпадающей под определение «экономической».

Большая часть производства, включаемого согласно данному определению в состав ненаблюдаемой экономики, является вполне законной, но его размер либо сознательно преуменьшается производителями, либо информацию о нем невозможно получить обычным путем, поскольку производственные единицы не регистрируются в силу своей неформальной организации.

Целью расчета недостающих параметров скрытой и неформальной экономической деятельности является сведение к минимуму возможной ошибки при построении экономического показателя. Это означает, что в случае отсутствия необходимой статистической информации принимаются в расчет любые соображения и делается поправка с определенной степенью возможной ошибки. Поэтому во многих случаях поправки на скрытую и неформальную экономическую деятельность носят вероятностный характер.

Лучшим для определения неизвестных параметров экономической деятельности является балансовый метод. Балансовый метод успешно реализуется при макроэкономических расчетах, при построении национальных счетов, таблиц «затраты-выпуск», баланса денежных доходов и расходов населения и т.п. Хорошие результаты для оценки необходимых параметров дает использование известных косвенных индикаторов, например: данные о площади приусадебных и дачных участков, о средней урожайности сельскохозяйственных культур. Дополнительные выборочные обследования могут быть использованы для получения необходимой информации о параметрах неформальной экономической деятельности.

Экспертные оценки в ряде случаев достаточно эффективны. Например, данные таможенной службы используются при составлении платежного баланса для проведения досчетов количества некоторых видов продуктов, контрабандно ввозимых в Республику Беларусь в виде сырья.

В 1995-2000 г.г., Научно-исследовательский институт статистики статистики при Минстате Республики Беларусь занимался разработкой методологии оценки и вопросами мониторинга ненаблюдаемой экономики, проводило экспериментальные расчеты. В соответствии с рекомендациями Системы национальных счетов ООН и Евростата был разработан понятийный аппарат и классификации явлений ненаблюдаемой экономики, выделены ее границы, определены и апробированы основные методы оценки ненаблюдаемой экономической деятельности на макроуровне (метод расхождений, методы «чувствительного» анализа, монетарные методы, методы по показателю занятости, экспертные оценки доходов индивидуальных рыночных производителей) и на уровне отдельных отраслей: промышленности, торговли, строительства, сельского хозяйства, науки, здравоохранения, транспорта.

В настоящее время на практике Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь ведется учет ненаблюдаемой экономики на трех стадиях:

При расчете ВВП методом производства по отраслям экономики;

На стадии увязки (балансирования) основных показателей национальных счетов;

При построении таблиц затраты-выпуск.

При определении выпуска товаров и услуг по отраслям экономики в Республике Беларусь для оценки ненаблюдаемой экономической деятельности используются следующие методы:

Метод товарных потоков (на основе таблиц "затраты-выпуск", балансов отдельных продуктов);

Косвенные методы - на основе сопоставления данных из различных источников (данных сплошных наблюдений, выборочных обследований домашних хозяйств, данных из административных источников);

Методы сравнительного анализа, базирующиеся на оценке соотношения уровня затрат и размера выпуска в разных группах предприятий.

При определении скрытого выпуска товаров и услуг по отраслям экономики осуществляется досчет на объемы производства по неотчитавшимся малым предприятиям. Этот досчет осуществляется на основе данных о количестве малых предприятий, учтенных в статистическом регистре, фактическом количестве отчитавшихся малых предприятий и производительности труда на одного работника на отчитавшихся предприятиях.

Для определения объемов неформального сектора экономики используются данные о численности физических лиц, осуществляющих деятельность без официальной регистрации в данной отрасли (по данным выборочных обследований домашних хозяйств) и производительности труда (сложившейся на малых предприятиях) данной отрасли.

Основным источником информации для оценки объемов неформального сектора экономики являются выборочные обследования домашних хозяйств.

Структура обследования представляет собой последовательность четырех квартальных опросов (интервью), охватывающих весь календарный год по отобранной выборке домашних хозяйств, которое подвергается затем полной ротации и заменяется новой выборкой для следующего календарного года.

Проводимые в республике выборочные обследования домашних хозяйств обеспечивают получение данных о доходах и расходах домашних хозяйств по представительной на республиканском уровне выборке и охватывают широкую классификацию товаров и услуг.

Досчеты по неформальному сектору экономики по услугам промышленного характера, таким как ремонт и индивидуальный пошив одежды, обуви, ремонт бытовой, радиоэлектронной аппаратуры, ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств; ремонт и изготовление мебели, осуществляется на основании данных о численности физических лиц занятых в этой отрасли без официальной регистрации своей деятельности (по данным выборочных обследований домашних хозяйств) и производительности труда, исчисленной на малых предприятиях, аналогичной отрасли.

В соответствии с требованиями Системы национальных счетов осуществляются досчеты объемов сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах населения, значительная часть которой используется для собственного потребления. Выпуск продукции растениеводства определяется на основании данных обследования личных подсобных хозяйств о посевных площадях под различные культуры, с использованием средней урожайности этих культур с одного гектара и цен реализации сельскохозяйственной продукции, сложившихся на данной территории. Выпуск продукции животноводства определяется на основании данных обследований домашних хозяйств о поголовье скота по видам, средней их продуктивности и ценах реализации продукции.

В последние годы в Республике Беларусь доля строительных услуг, выполняемых неформальными строительными бригадами и непосредственно самим населением, составляет 0,3-0,4% ВВП. Объемы по этому виду услуг рассчитываются на основе данных выборочных обследований домашних хозяйств о численности физических лиц, осуществляющих строительные работы и производительности труда, исчисленной на малых предприятиях строительной отрасли.

Незаконная предпринимательская деятельность по перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом в Республике Беларусь составляет 2,9-4% ВВП. Объем оказанных услуг физическими лицами, занимающимися перевозкой пассажиров и грузов автомобильным транспортом, определяется на основе данных выборочного обследования домашних хозяйств, производительности труда, исчисленной на малых предприятиях транспорта, а также количества лицензий, выданных Министерством транспорта, физическим лицам на право перевозок грузов и пассажиров. Кроме того Национальный статистический комитет осуществляет специальное регулярное статистическое наблюдение за деятельностью индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автомобильные перевозки пассажиров экспресс-такси.

В неформальном секторе экономики значительную долю (3,1-4,2% ВВП) занимают объемы продаж товаров индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на данный вид деятельности, а также объемы продаж физическими лицами, осуществляющими свою деятельность без лицензий, т.е. торгующих на рынках и не сдающих торговую выручку в банки. Этот досчет осуществляется по данным выборочного обследования домашних хозяйств, исходя из процентного соотношения расходов на покупку товаров на рынках и у частных лиц в общем объеме расходов на приобретение товаров. В течение 2006 - 2008 годов управлением статистики оптовой и розничной торговли проводилось специальное обследование рынков (торговых мест), а с 2009 года осуществляются досчеты на их основании.

Объемы платных медицинских услуг, оказанных населению, услуг по репетиторству, услуг правового характера, услуг в области культуры и искусства определяются на основе данных выборочного обследования домашних хозяйств, данных о количестве лицензий, выданных физическим лицам на соответствующий вид деятельности и экспертных оценок на основании анализа рекламных объявлений.

Проявления ненаблюдаемой экономики не ограничиваются только производством. Экономические единицы не декларируют и стремятся вывести из-под налогообложения доходы, полученные в результате неформального и скрытого производства. Участие в сделках по купле-продаже запрещенных товаров и услуг является незаконным для обеих сторон. Поэтому проводятся корректировки, связанные с определением скрытых доходов, а также скрытых или связанных со скрытой экономикой элементов использования ВВП на потребление и накопление [16].

Доходы, полученные от деятельности в ненаблюдаемом секторе экономики, выступают в виде скрытой прибыли предприятий или неучтенной заработной платы, но - в основном - в виде смешанного дохода. Смешанный доход - это доход некорпорированных предприятий, то есть, по определению, доход от неформальной производственной деятельности.

Что касается расходов на конечное потребление, то они сознательно занижаются, только когда производящие их домашние хозяйства стремятся скрыть доходы. Если же данные о расходах собираются анонимно, то, как правило, они не занижаются. Поэтому данные, полученные в ходе обследований домашних хозяйств, весьма корректны. Проблема, однако, заключается в том, что домашние хозяйства, имеющие высокие доходы и осуществляющие значительные расходы на конечное потребление, как правило, не участвуют в опросах. Выборка, таким образом, является не случайной, а сдвинутой, что не позволяет использовать полученные данные для распространения их на генеральную совокупность домашних хозяйств.

Как уже отмечалось, скрытые или незаконные доходы могут быть истрачены вполне законно, особенно если данные о расходах собираются анонимно. С другой стороны, законные доходы могут быть истрачены в незаконных сделках. Можно рассмотреть некоторые ситуации, когда законное производство служит источником скрытых доходов и т.д. Все это ведет к тому, что величины поправок в секторе ненаблюдаемой экономики на

производство, доходы и использование доходов, как правило, не совпадают между собой. Однако осуществление поправок приводит к большей согласованности между собой оценок ВВП, полученных каждым из известных способов.

Наилучшие результаты для определения параметров ненаблюдаемой экономики, как уже говорилось выше, дает балансовый метод. Этот метод успешно используется в республике при корректировке расходов на конечное потребление домашних хозяйств путем сопоставления данных о расходах домашних хозяйств, полученных по результатам обследований, и данных о розничном товарообороте по отдельным группам товаров

Кроме того, Национальным статистическим комитетом ежегодно составляются таблицы «Затраты-выпуск». Эти таблицы обеспечивают основу проверки согласованности полученных из разных источников статистических данных о потоках товаров и услуг. В результате построения таблиц выявляются слабые места учета производства и использования товаров и услуг, проводятся корректировки показателей. Корректировка проводится чаще всего за счет данных ненаблюдаемого сектора [16].



3.2.2 МАСШТАБЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕРЫ ПО ЕЕ СОКРАЩЕНИЮ

Инспекциям Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь известны более тысячи схем вовлечения товаров в теневой оборот [17, 22]. Налоговые органы особое внимание уделяют хозяйственной деятельности в сферах строительства, поставок товаров из третьих стран, экспорта леса, ремонта автомобилей, ввоза и реализации запчастей. Незаконная предпринимательская деятельность, к сожалению, не такая уже и редкость.

В министерстве по налогам и сбором отмечают, что некоторые уходят в тень, потому что не хотят обременять себя необходимостью регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или открывать частное унитарное предприятие, проходить все круги лицензирования, заниматься учетом товаров и налоговой отчетностью. Возможно, что к работе «мимо кассы» подталкивают и неподъемные ставки арендной платы, высокие налоги. Министерство в настоящее время проводит анонимный опрос предпринимателей, чтобы определиться, насколько справедливы такие предположения [17].

"Одна из основных причин ухода от налогов -- высокая налоговая нагрузка", -- именно так считает председатель правления Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени Кунявского Георгий Бадей. Во всем мире срабатывает один и тот же закон: чем выше налоговая нагрузка, тем больше желающих «сэкономить» [17].

По данным Министерства статистики и анализа в 2000-2006 годах доля ненаблюдаемой экономики в валовом внутреннем продукте Республики Беларусь составляла около 11%. Из них в 2006 году на долю сельского хозяйства приходилось 3,7%, торговли и общественного питания - 3,1%, жилищного хозяйства - 1,0%, строительства- 0,3%, услуг - 2,9% [16].

По данным министерства по налогам и сборам Беларуси, в 2007 году на долю теневой экономики приходилось 15% ВВП страны. Об этом сообщил 10 октября 2007 года на пресс-конференции в Минске заместитель министра по налогам и сборам республики Василий Каменко. По его словам, потери государства при этом ежегодно составляют более шести триллионов рублей [18].

"По экспертным оценкам, неучтенные доходы от предпринимательской деятельности составляют 10-15% ВВП", - заявил 6 января 2009 года журналистам в Минске заместитель начальника управления бюджетно-налоговой политики Министерства экономики Республики Беларусь Дмитрий Кийко, говоря о том, что, делая более привлекательной упрощенную систему налогообложения, государство рассчитывает на легализацию этих доходов. "Увеличивая предельные размеры выручки, мы ожидаем легализацию доходов", - сказал он [19].

Как отметил заместитель министра по налогам и сборам Республики Беларусь Василий Каменко, теневой рынок в Беларуси в 2009 году занимает около 15% ВВП. По его словам, основные схемы уклонения от уплаты налогов выработаны в негосударственном секторе. Всего таких схем насчитывается около 1,2 тыс. [22].

В июле 2009 года Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь сообщило что, незарегистрированных предпринимателей в 2009 году стало в три раза больше. Если за пять месяцев 2008 года граждан, занимавшихся бизнесом и не плативших налоги, было где-то 3,5 тысячи, то в 2009 - уже 10,5 тысяч. По словам чиновников, в тень часто уходят работники заводов и фабрик, которые перешли на неполную рабочую неделю [20].

"Теневой бизнес есть и будет всегда в любой стране, в том числе и в Беларуси", - считает Валерий Фадеев, советник по правовым вопросам Международной финансовой корпорации (входит в группу Всемирного банка), заслуженный юрист Беларуси. Всегда найдутся люди, желающие провернуть нелегальные дела. Однако во всех государствах стремятся уменьшить долю теневого оборота.

"Количество налогов необходимо уменьшить, система их исчисления должна быть более простой, прозрачной", -- такие рецепты решения проблемы, по его словам, на протяжении последних лет предлагает Международная финансовая корпорация. И многое в этом направлении делается. Например, уже есть единый налог, упрощенная система налогообложения, период уплаты налогов для некоторых субъектов изменился с ежемесячного на ежеквартальный. Эти и другие запланированные меры, надеется Валерий Фадеев, помогут Беларуси еще выше подняться в рейтинге Всемирного банка, отражающем условия ведения бизнеса почти в двухстах государствах мира. По итогам прошлогоднего подсчета наша страна поднялась с 85-го на 58-е место, но стоит задача войти в тридцатку лучших. Совершенствование в сфере налогообложения важно не только с точки зрения пополнения бюджета, борьбы с теневым рынком, но и, в частности, для притока иностранных инвестиций.

Стоит подчеркнуть тот факт, что на начало марта этого года в стране насчитывалось почти 80,2 тысячи малых предприятий и около 225 тысяч индивидуальных предпринимателей. По итогам первых двух месяцев текущего года удельный вес поступлений платежей в бюджет от субъектов малого предпринимательства составил 21,2 процента, в том числе юридических лиц -- 16,5 процента, ИП -- 4,7. По сравнению с аналогичным периодом 2009-го вклад предпринимателей в общую копилку значительно вырос (тогда он был на уровне 16,7 процента) [17].

Отсюда можно сделать вывод, что реформы, проводимые правительством, в некоторых секторах экономики дают положительные результаты, даже в такой тяжелой для всего мира экономической ситуации.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теневая экономика - проблема, с которой сталкиваются все страны мира на протяжении многих лет. В настоящий момент борьба с ней стала еще более актуальной, поскольку наблюдается рост теневой экономики даже в тех странах, в которых уже довольно долгий срок отмечалась стабильная тенденция к ее снижению. Причиной этому стал мировой финансово-экономический кризих последних лет.

Масштабы теневой экомики во всем мире отличаются, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Теневая экономика - это явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения, давно являющееся предметом интереса исследователей.

На мой взгляд, предпочтительным представляется термин «теневая экономика», которым логично обозначать экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей.

Доходы от таких видов деятельности как сокрытие доходов, неуплата налогов, отмывание денег, контрабанда, фиктивные финансовые операции, поистене огромны. Они исчисляются десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры которого никому не под силу. Вот почему данные процессы, происходящие в каждом государстве, необходимо тщательно изучать, и лишь затем принимать хорошо проработанные меры по их устранению.

К сожалению, полностью уничтожить теневой бизнес невозможно. Если есть открытая экономика, будет и скрытая. Другое дело, что снизить ее объемы можно. Но для этого нашей стране необходима постоянная, долгосрочная, целенаправленная работа. В отношении теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней бороться, а это функция налоговых и правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой - привести теневую деятельность к стандартным масштабам посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу белорусской экономике. Чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования малого бизнеса и всего предпринимательства в целом.

Рассчитывать на позитивные сдвиги можно лишь при условии устранения причин, порождающих теневую активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры расчетов и других косвенных мер наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.

На мой взгляд, необходимо менять свое отношение к хозяйственной деятельности и рассматривать ее как честную «игру по правилам», воспитвать в себе культурные деловые традиции. Со стороны государства должны быть предприняты меры по либерализации хозяйственной деятельности (снижение налогов, сокращение числа регулирующих законов и проверяющих инстанций). Необходимо пропагандировать честное предпринимательство, публично осуждать нарушающих закон бизнесменов, проявлять общую заботу о моральном климате общества.



ЛИТЕРАТУРА

1. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России. Вопросы экономики, 1998 № 3.

2. Бекряшев А.К., Белозеров И.П. Теневая экономика и экономическая преступность. Изд-во: Омский государственный университет, 2000.

3. Круглов Д. Теневой бизнес в Беларуси: некоторые тенденции. Главный бухгалтер, 2002 № 21.

4. Методика по расчету объемов ненаблюдаемой экономики. Приказ Министерства статистики и анализа Республики Беларусь 26.10.2006 № 237.

5. Есипов В.М. Теневая экономика. Учебное пособие. М.: ОНиРИО Московского института МВД России, 1997.

6. Исправников В.О. , Куликов В.В. Теневая экономика: иной путь и третья сила. М.: Российский экономический журнал, Фонд "За экономическую грамотность", 1977.

7. Dallago B. The irregular economy in transition: features, measurment and scope. In: Output Decline in Eastern Europe: Unavoidable, Extertal influence or Homemade? Ed. by R.Z. Holzman efal. IIASA, Luxemburg, 1994.

8. Улыбин К. Теневая экономика. М.: Экономика, 1991.

9. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. Вопросы экономики, 1995 № 1.

10. Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки. М.: Экономика, 1989.

11. Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР. Вопросы экономики, 1990 № 3.

12. Ginsburgh. V., Michel. P. Macroeconomic policy in the presence of an irregular sector. In: The economics of the Shadow Economy. Ed. By W. Gaerther and Wenig, 1985.

13. Экономика теневая. Гуманитарные науки: Экономика и право. [Электронный ресурс] / Онлайн энциклопедия "Кругосвет". - Режим доступа: http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/EKONOMIKA_TENEVAYA.html.

14. Лученок А. Выйти из тени. [Электронный ресурс] / Советская Белоруссия. - 2009. - Режим доступа: http://sb.by/blog/91222. - Дата доступа: 17.09.2009.

15. Долгих А. Во всем мире расширяется теневой сектор экономики. [Электронный ресурс] / Новые Известия. - 2009. - Режим доступа: http://www.gomel-agency.org/news/29.09.2009/554.html. - Дата доступа: 29.09.2009.

16. Проблемы оценки ненаблюдаемой экономики в Республике Беларусь. Совместное совещание ЕЭК ООН/Евростата/ОЭСР по национальным счетам. Девятое совещание. [Электронный ресурс] / Европейская экономическая комиссия ООН. - Женева, 2008. - Режим доступа: http://www.unece.org/stats/documents/ece/ces/ge.20/2008/sp.10.r.pdf. - Дата доступа: 19.02.2009.

17. Ананьев Р. Ставка на снижение. Уменьшение налоговой нагрузки позволит пополнить казну. [Электронный ресурс] / Народная газета. - 2010. - Режим доступа: http://www.ng.by/ru/issues?art_id=46035. - Дата доступа: 05.05.2010.

18. МНС: доля теневой экономики составляет 15% ВВП Беларуси. [Электронный ресурс] / Телеграф. - 2007. - Режим доступа: http://telegraf.by/belarus/2007/10/10/shadow-economy. - Дата доступа: 10.10.07.

19. Доля теневой экономики в Беларуси составляет 10-15% ВВП. [Электронный ресурс] / Информационно-справочный портал "Interfax.by". - 2009. - Режим доступа: http://www.interfax.by/news/belarus/50277. - Дата доступа: 06.01.2009.

20. Из-за кризиса белорусы уходят в теневой бизнес. [Электронный ресурс] / Иформационный поратал Беларуси "МойBY". - 2009. - Режим доступа: http://www.moyby.com/news/9066. - Дата доступа: 10.07.2009.

21. Седых И. Теневая экономика спасает от кризиса, выяснили в Deutsche Bank. [Электронный ресурс] / Российский бизнес. - 2009. - Режим доступа: http://www.rb.ru/topstory/economics/2009/12/28/171739.html. - Дата доступа: 28.12.2009.

22. Сац Л. Теневой рынок в Беларуси занимает около 15% ВВП. [Электронный ресурс] / Белорусское телеграфное агентство. - 2009. - Режим доступа: http://www.belta.by/ru/news/econom/?id=336041. - Дата доступа: 19.02.2009.