Приграничный туризм и барьеры его развития в Гродненском районе

· организация трансграничных туристских маршрутов, включающих посещение туристских объектов пограничных государств;

· создание туристских центров вдоль основных транспортных коридоров, в первую очередь, на основе малых исторических городов с ценным историко-культурным наследием (Мир, Несвиж, Слоним, Заславль, Кобрин, и др.);

2. Водный туризм

Такой вид туризма можно реализовать в виде недолгих прогулок на пассажирских судах, включенных в комбинированные многодневные туристские маршруты и путешествия белорусских и иностранных туристов на комфортабельных судах по водным путям республики.

Учитывая географическое расположение судоходных рек Беларуси развитие данного вида туризма предусматривается: на Днепро-Бугском канале и реке Припять от Бреста до Мозыря; на реках Березина, Днепр, Сож от Борисова до Гомеля:

Организация и проведение водных маршрутов на спортивных судах типа «байдарка», малогабаритных весельных лодках по Березинской водной системе, Августовскому, Огинскому, Днепро-Бугскому каналам.

Создание пунктов проката с флотом (лодки прогулочные, походные, байдарки, каяки, водные велосипеды), групповым и личным туристским снаряжением, необходимым инвентарем для активного отдыха.

Программой предусмотрено строительство пассажирских судов соответствующего класса и уровня комфортности, создание береговой и плавучей инфраструктуры в опорных точках маршрутов.

3. Познавательный туризм

Основой для развития познавательного туризма предусматривается использование культурно-исторического наследия Республики Беларусь и общности истории и культуры Беларуси со странами-соседями. Программой предусматривается:

· создание условий для формирования туристско-экскурсионных маршрутов для разных категорий населения по местам важных исторических событий и деятельности выдающихся исторических личностей этих народов на территории нашей республики;

· более эффективное использование возможностей имеющихся туристских ресурсов для организации ностальгических туров для выходцев из Беларуси и их потомков, проживающих сейчас в других странах;

· более активное вовлечение молодежи к путешествиям по родному краю в целях воспитания уважения к историческому прошлому.

4. Агро - и экотуризм

Программой предусматриваются следующие направления развития агротуризма:

· создание туристских деревень на основе существующих сельских поселений с традиционной народной деревянной архитектурой, расположенных в живописной местности;

· активизация использования резервов сельского населения посредством организации сельских туров с проживанием и питанием в деревенских домах;

· создание агротуристских комплексов на базе сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Основными направлениями развития экологического туризма в Беларуси являются: организация туристских походов в нетронутые уголки природы; фотоохота на редких зверей и птиц, находящихся в естественных условиях; туры по болотам, знакомство с их флорой и фауной.

5. Спортивный туризм

Рост популярности здорового образа жизни, спортивные традиции, доступность использования имеющейся инфраструктуры предопределили три основных направления в развитии спортивного туризма:

· оздоровление нации через развитие активных форм туризма;

· развитие «фанат-туризма» через организацию туристских маршрутов с посещением массовых спортивных мероприятий;

· возрождение туристско-спортивных клубов.

6. Рекреационный и оздоровительный туризм.

Основой для развития рекреационного и оздоровительного туризма является более эффективное использование природных ресурсов и имеющейся инфраструктуры. В этой связи предусматривается:

· более широкое использование в туристских целях имеющейся санаторно-курортной базы республики;

· обновление имеющейся и создание новой инфраструктуры, расширение спектра предлагаемых туристских услуг в местах отдыха и оздоровления;

· создание летних туристско-оздоровительных лагерей, кемпингов, оборудованных стоянок.

7. Деловой туризм

Рост деловой активности, расширение международных контактов является серьезной предпосылкой для развития делового туризма. Основное внимание следует уделить:

· развитию туристско-экскурсионных услуг для участников международных конгрессов, конференций, симпозиумов;

· организации международных торговых выставок, ярмарок;

· создание условий для оказания туристско-экскурсионных услуг бизнесменам, работающим в Республике Беларусь.

8. Религиозный туризм

Определены следующие направления его развития:

· использование потенциала основных религиозных конфессий;

· организация паломнических туров;

· организация туров по местам религиозных святынь [33].

Перспективными для развития следует выделить такие специфические виды туризма, как медицинский, образовательный, научный, событийный. Их целями являются предоставление качественных и относительно недорогих услуг в области стоматологического обслуживания, языкового образования, научной деятельности (семинары, конференции, консультации), культуры (торжества по поводу важных дат, проведение фестивалей и т.д.) [55, с. 184].

Устойчивое развитие туризма является длительным перспективным процессом, который требует поступательных грамотных решений в краткосрочном периоде.

Для этого необходимы: разработка рекреационных и экскурсионных программ; внедрение приемлемых стандартов обслуживания; формирование определенных традиций гостеприимства; внедрение нововведений и широкое использование информационных технологий; развитие маркетинговой стратегии в сфере туризма; создание современной инфраструктуры гостиничного и санаторно-курортного хозяйств; совершенствование ценовой политики при создании белорусского турпродукта, способного конкурировать с соседними государствами; дальнейшее развитие системы управления туристическим комплексом и нормативной правовой базы; совершенствование учета в сфере туризма; изменение содержания и структуры образования и науки в туристической индустрии [24, с. 93].

В целом же туризм, развивающийся устойчиво, позволяет повысить доходы национальной экономики, стимулировать развитие других отраслей, укрепить здоровье населения, развить инфраструктуру курортов и лечебно-оздоровительных местностей, сохранить культурное наследие и природные лечебные ресурсы [33].

Таким образом, развитие туризма может явиться своеобразным катализатором экономического развития региона. Причем такое развитие может наблюдаться не только в сфере туризма и сопутствующих ей отраслей, но и в ранее упадочных промышленных отраслях, что делает данную стратегию особенно привлекательной. В значительной мере этот процесс касается туристских дестинаций, находящихся на поздней стадии своего жизненного цикла и приближающихся к стадии упадка. В настоящее время существует достаточно большое количество стран и регионов, находящихся в подобной ситуации. Итак, туризм представляет собой достаточно перспективное явление в рамках существующей индустрии туризма, его развитие способно оказывать положительный эффект и способствовать развитию.

приграничный туристический зарубежный гродненский



ГЛАВА 3. ПРИГРАНИЧНЫЙ ТУРИЗМНА ГРОДНЕНЩИНЕ. ПРОЕКТЫ

Появление развитой сети туристической индустрии предполагается создать в Беларуси к 2015 году, согласно национальному проекту.

Такое заявление было сделано на рабочем совещании при обсуждении состояния и перспектив развития агротуризма в Гродненской области.

В Гродно был открыт первый в республике туристско-информационный центр.

Сдерживает развитие туризма слабое развитие туристического бренда, хотя в Гродно, одном из немногих городов, есть специалисты, которые занимаются туризмом.

Не проявляют пока интереса к открытию агроусадеб СПК области. Из числа зарегистрированных агроусадеб активно работают процентов 50-60, возможно потому, что сельисполкомы не всегда доводят до людей информацию о льготных условиях кредитования для владельцев агроусадеб.

А ведь Гродно благоустраивается, позиционирует себя как город-музей, при этом экскурсионный автобус в центре поставить негде. Сдерживает зарубежного туриста и многочасовое простаивание на границе.

В Щучинском районе, например, за последние года было реализовано 8 проектов Желудокским поссоветом. Поссовет активно сотрудничает с международными фондами. Скульптурный пленэр, фестиваль цветов не просто стали брендами Желудка, с ними уже связывают небольшое местечко во многих странах. Не случайно первый из пяти созданных в республике районных информационных центров появился именно в Желудке.

Одним из эффективных методов пропаганды региона - это проведение фестивалей. Фестивали в Гродно и Желудке, кирмаши в Зельве привлекают туристов. Этот список могли бы продолжить фестивали бардовской песни, скажем, в Порозово или рок-музыки в Василишках, на родине Чеслава Немена. Большой потенциал у Гродненского района. Дополнением к Августовскому каналу может стать разработка проекта Поречско-Озерского региона.

За последнюю пятилетку было открыто 50 новых объектов придорожного сервиса, хотя этого и недостаточно. На сегодняшний день губернатором поставлена задача о строительстве в текущем году как минимум десяти объектов придорожного сервиса в каждом районе. Утверждена и новая генеральная схема развития дорог области. До 2015 года будет построено 263 объекта. Приоритет - комплексам, предоставляющим целый спектр услуг. На сегодняшний день потенциальному инвестору предлагается 37 мест под строительство [56, с. 296].

Состояние гостиничного хозяйства - еще один проблемный вопрос. Гостиницы области в среднем загружены на 38%. Из 19 коммунальных гостиниц только три работают рентабельно. Остальные убыточны из-за слабой заполняемости и низкой категорийности. Государственное учреждение не может использовать гибкую систему скидок как частник, а потому проигрывает конкурентам. Также необходимо создание качественных сайтов в каждой гостинице для доступности информации, ведь зачастую туристы не знают о существовании той или иной гостиницы. Ведь в век технологий большую часть информации мы получаем из сети Интернет.

Гродненщина имеет хорошие традиции, управленческий потенциал. К 2015 году планируется увеличение экспорта туристических услуг в 3,5 раза по сравнению с 2010 годом.

Столько прекрасных объектов историко-культурного наследия, памятников республиканского значения, заказники, а экономики нет.

На базе СПК создано всего пять туробъектов. Возможно будущее за такими усадьбами, как «Коробчицы». Необходимо развивать охотничий туризм, использовать наработанный опыт приграничного сотрудничества. В стране 20 вузов готовят специалистов в области туризма, но этот потенциал пока не находит практического применения. В реализации Государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011-2015 годы задействованы 25 министерств и ведомств для того, чтоб справиться с поставленными задачами [45].

К сожалению, существует множество проектов, которые так и не были воплощены в жизнь, такие например как Августовский канал, дворцово-парковый комплекс «Святск», Сопоцкин.

Августовский канал

Августовский канал - природная жемчужина Принеманья, которая связывает Беларусь, Польшу и Литву и обладает большим туристическим потенциалом. С целью создания благоприятных условий для развития туристической инфраструктуры на территории, прилегающей к белорусской части Августовского канала и реки Неман, в 2011 году был создан специальный туристско-рекреационный парк «Августовский канал» общей площадью 5 750 га (далее - Парк).

С того времени туристическая зона стала, казалось бы, еще более привлекательным местом с точки зрения инвестиций, поскольку субъекты хозяйствования, зарегистрированные резидентами Парка, имеют право на значительные льготы. Однако все эти года прорывными в развитии туризма здесь не назовешь [7, с. 63].

Основной сектор Парка, который облюбовали туристы, - это непосредственно зона у берегов канала и восстановленных шлюзов Домбровка и Немново. Здесь сконцентрированы и услуги. На канале работают пять субъектов хозяйствования (торговля, питание, туристско-спортивная направленность). Также областное унитарное предприятие «Гродномелиоводхоз» (генподрядчик реконструкции канала и ответственный за эксплуатацию водной части) осуществляет услуги по прокату водного инвентаря и велосипедов, организацию прогулок на теплоходе и сдачу внаем домиков смотрителя и мини-гостиницы на 15 человек. Недалеко от шлюзов развивается и агроэкотуризм: в живописных местах работают девять частных агроусадеб.

Самой популярной экскурсионной услугой на канале является катание на теплоходе со шлюзованием. Среди видов активного отдыха - сплавы на байдарках, велосипедные прогулки. В прошлом году «Гродноинвест» за собственные средства завершил обустройство велодорожки длиной 6,5 км в экоформате. На ней утверждено три туристических маршрута общей протяженностью 30 км, которые можно использовать в экскурсионных целях. Объем инвестиций в проект составил Br3 млрд. В настоящее время на территории, прилегающей к каналу, оборудовано около 20 мест отдыха.

Спортивно-туристические организации и местная власть стараются организовывать на канале различные мероприятия областного и международного уровня, популярными стали веломарофон «Суседзі», праздник «Августовский канал приглашает друзей». Это, несомненно, один из важных способов привлечения туристов. Но все же основное число гостей приезжает на канал насладиться красотой природы и отдохнуть дикарем. И, конечно, никто не отказался бы от удобств цивилизованного отдыха.

Всего за прошлый год Августовский канал посетили более 65 тыс. человек, в 2012-м было вдвое меньше, притом, что емкость Парка в настоящий момент оценивается в 2 тыс. человек единовременно. Как пояснили в СЭЗ, это то количество, которое с имеющейся инфраструктурой можно принимать сегодня без ущерба для природы.

Задачей СЭЗ «Гродноинвест» является привлечение на канал частных инвесторов. Проводится большая работа по информационному продвижению Парка. Издан каталог инвестиционных предложений (свыше 20 конкретных идей для инвесторов), создан интернет-сайт Парка на трех языках. Информация направлена в посольства, презентационные материалы представлены 15 зарубежным и белорусским инвестиционным компаниям, используются возможности международных мероприятий.

Были обращения из стран Балтии, России, инвесторы из этих государств рассматривают санаторно-оздоровительное направление, возможность строительства рекреационных, спортивных объектов. С несколькими компаниями сейчас активно идет работа, сообщили в отделе инвестиций и внешнеэкономической деятельности СЭЗ.

Опасения частного бизнеса вкладывать значительные средства в инвестпроекты на Августовском канале связаны с тем, что объект этот не всесезонный, считают в СЭЗ. К тому же строительство стационарных объектов - дорогостоящее удовольствие, учитывая отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры. Сдерживает активное развитие Парка и недостаточная транспортная доступность региона. Поэтому предполагается участие СЭЗ в подготовке площадки для инвестора с точки зрения инженерной инфраструктуры.

В то же время в СЭЗ ищут идеи не только для крупных проектов, а готовы рассматривать любые предложения. Возможно, они как раз окажутся востребованными уже сегодня. Так, есть потенциальные партнеры, которые хотят оказывать услуги по организации, к примеру, развлечений на суше и воде на территории Парка, но на первых порах не готовы много вкладывать. Им будет предоставлена возможность работать на канале, пояснили в секторе туризма администрации СЭЗ. Первые субъекты планируют приступить к работе в нынешнем сезоне.

С целью развития инфраструктуры Парка создано РУП «Гроднотуринвест», одним из главных направлений деятельности которого является поддержка инфраструктурных проектов, а также предоставление услуг, работа с туристами. В конце 2013 года предприятие получило статус резидента Парка. Пока «Гроднотуринвест» будет реализовывать первые проекты за счет средств СЭЗ.

Предусмотрено проектирование и начало строительства спортивно-рекреационного комплекса «Песчаны» и туристического комплекса в д. Рынковцы. В Песчанах в лесном массиве возле искусственного озера намерены оборудовать на 4 га зону отдыха и стрелковый комплекс для спортинга и стрельбы из лука, а вторым этапом - построить административно-гостиничный комплекс на 20 мест. «Рынковцы» предусматривается расположить у воды, на участке бывшего кирпичного завода. Само местоположение комплекса предполагает развитие водной инфраструктуры, что может в перспективе сделать зону одной из самых популярных. Здесь поэтапно будут обустроены кемпинговые места, стоянки, сцена, кафе, площадки для размещения различных видов услуг и развлечений (аттракционы и др.). При этом планируется выполнить значительный объем инженерно-технических работ, что в итоге сделает зоны привлекательными и для других инвесторов.

Планируется решение вопросов с водоотведением и водоснабжением, электроснабжением, также обустроить в соответствии с нормами прибрежную зону для купания, построить очистные сооружения.

Видение более далеких перспектив функционирования парка «Августовский канал» также есть. Разработан генеральный план развития Парка. Проект постановления правительства направлен на согласование в заинтересованные министерства и ведомства.

В Парке условно выделяются территории семейного отдыха, активного туризма, рекреационно-развлекательного отдыха и спортивно-оздоровительного. Каждая из зон предполагает строительство объектов инфраструктуры по своей направленности. К примеру, внесены предложения по строительству санаторного курорта «Привалка», речного вокзала и торгово-развлекательного комплекса в Гродно, санаторно-оздоровительного комплекса в районе деревни Бержелаты, рыбацкой деревни в Дмисевичах, кафе у шлюзов Немново и Домбровка и др.

Над многими идеями, которые нашли отражение в генплане, работают уже сегодня. Ведется работа по организации водного сообщения с Польшей и Литвой. Сплавы на байдарках по этому маршруту уже проводились. На теплоходе организовывались путешествия из Гродно в литовский Друскининкай. Можно было бы продолжить маршрут на польскую сторону. Технически это уже возможно. Рано или поздно будут согласованы все сдерживающие вопросы, и водный путь будет организован, уверены в СЭЗ. Пока речь идет о маломерных судах.

Планируется открытие водного маршрута из Друскининкая через Гродно и Августовский канал в польский Августов на моторных яхтах. Идею предложили два польских яхт-клуба, по их оценке, технически сплав возможен на всем маршруте. Реализовать инициативу планируется уже в 2014 году.

В числе проектов на ближайшую перспективу при развитии водного туризма видится создание на Немане стоянки-базы маломерных судов (если вдоль Августовского канала достаточно причалов, то вдоль Немана решение вопроса с инфраструктурой для судов видится за счет такого плавучего причала). Сейчас решается вопрос о техническом задании, определении организации, которая сможет его построить.

Ответить на вопрос о конкретных сроках воплощения в жизнь проектов генплана нельзя, как и об источниках финансирования. До этого в развитие Парка в основном вкладывались средства республиканского бюджета, небольшие средства по трансграничному проекту. В настоящее время в инфраструктуру направляются средства «Гродноинвеста». Совместно с литовскими и польскими партнерами прорабатываются варианты участия в европейских программах трансграничного сотрудничества на 2014-2020 годы.

В итоге всего комплекса работ по развитию специального туристско-рекреационного парка «Августовский канал» здесь появится туристический комплекс международного уровня. В «Гродноинвесте» уверены, что к выбору крупных проектов для воплощения в Парке нужно относиться крайне ответственно, без спешки, ведь каждый объект должен функционировать, не нанося ущерба экологии заповедной зоны. Большое внимание уделяется организации очистки воды, решению вопросов обращения с отходами. Важно не забыть и саму сущность исторического водного пути. Необходимо, чтобы парк «Августовский канал» притягивал природной красотой и первозданностью и в то же время быть максимально комфортным для туристов.

На протяжении многих лет создаются проекты, которые не реализованы и светлое будущее Августовского канала по-прежнему где-то в конце тоннеля, точнее канала

В Беларуси мест для отдыха в последние годы становится все больше - только сельских агроусадеб на территории страны уже несколько тысяч. Реставрируются замки. Особенно показателен в этом отношении Несвиж - культурная столица Беларуси в этом году. Разумеется, среди достопримечательностей достойное место мог бы занимать и Августовский канал - претендент на включение в список мирового наследия ЮНЕСКО. Тем не менее, пока туристы не спешат штурмовать эти берега. И тому по обе стороны границы есть причины.

Еще девять лет назад сделать Августовский канал туристической жемчужиной Беларуси было одной из основных, если не сказать - главной задачей.

Реконструкцию белорусской части Августовского канала - уникального гидротехнического сооружения - начали в 2004 по указу Президента Александра Лукашенко. К 2006 почти 19 километров водного пути были приведены в порядок.

Реконструкция, сделанная под эгидой местного мелиоводхоза, с точки зрения мелиорации и аутентичности воссоздания шлюзов вполне качественная, но туристов, как показала практика, это не привлекло. А ведь именно с точки зрения туристической привлекательности предлагалось воссоздать канал.

В настоящее время имеем пару сотен, в лучшем случае несколько тысяч туристов в год, далеко идущие планы по развитию туризма и вот такие, ломающие все эти планы, магазины. Этот в деревне Василевичи в нескольких километрах от канала. Тоскливо болтающийся государственный флаг на серой обшарпанной стене… Уж точно не такой должна быть визитная карточка туристической жемчужины страны.

Но существуют и положительные примеры, из магазинов - это Августов. Например, усадьба неподалеку от шлюза «Немново». Здесь принимают гостей, но на новом, очередном генплане развития канала этой усадьбы нет.

С виду новый план обустройства Августовского канала весьма обстоятельный. Он включает несколько зон, предусмотрены места под реализацию инвестпроектов. Это и гостиницы, и кафе, и даже горнолыжный центр неподалеку. А чтобы туристам из-за рубежа было легче добраться до этих мест, предусмотрено создание новых пунктов пропуска.

К слову, свободная экономическая зона развитие канала пока двигает довольно быстро. В ведение СЭЗ Августовский канал перешел по Указу Президента. Он вступил в силу в 2011, но строительство так и не началось.

Неприемлемое состояние многих дорог, в соседней Польше тоже есть дороги не намного лучше этой. Но и россияне, и белорусы туда едут, не жалея ни подвески автомобиля, ни денег на визу, ни времени на ее оформление. Любят отдохнуть на польской части Августовского канала и немцы, и итальянцы, и французы. Ежегодно от 300 тысяч до полумиллиона туристов. А все дело в том, что там есть, где отдыхать.

На белорусской части Августовского канала из местных жителей, желающих развивать такой бизнес, увы, пока немного, существует около 12 небольших частных усадеб. Местные жители в этом смысле довольно инертны, а людям со стороны прийти сюда и начать с нуля весьма нелегко. В частности условия свободно экономической зоны развитию такого приусадебного мелкого частного сервиса не способствуют. Минимальная инвестиция для резидента СЭЗ - 200 тысяч евро.

У поляков никаких минимальных сумм инвестиций, конечно же, нет, но и свободной экономической зоны тоже нет, как, впрочем, и единой концепции развития региона.

Если говорить о масштабных проектах, то поляки в Августове видят будущее канала в его совместном развитии. Это должно быть единое предложение двух стран. Необходимо вместе создавать единый продукт, продумывать маршруты, создавать совместные предприятия, которые будут и развивать инфраструктуру, и привлекать туристов.

Ведь поляков, желающих побывать в Беларуси, предостаточно. Но если для нашего человека визовые сложности на пути в Польшу не беда, а обычное дело, то поляки возне с получением визы чаще предпочитают отдых в пределах Шенгена. Визы, точнее, порядок их получения - главный барьер.

Какое-то время в Августове было белорусское консульство. Но ввиду небольшого количества туристов было упразднено, как, по всей видимости, нерентабельное. Можно, конечно, обойтись и без консульства, ведь был период, когда нашу визу, пусть и дороже, но зато быстрее оформляли в Национальном аэропорту Минск. Но сейчас эта услуга доступна только тем, в чьих странах в принципе нет белорусских консульств.

Специальный туристско-рекреационный парк «Августовский канал»

В целях создания благоприятных условий для привлечения в экономику национальных и иностранных инвестиций, привлечения отечественных и иностранных инвестиций для создания объектов туризма и отдыха и инфраструктуры к ним на территории, прилегающей к белорусской части Августовского канала, в целях формирования современной высокоэффективной, конкурентоспособной и востребованной туристической индустрии для развития внутреннего, въездного и трансграничного туризма, в том числе водного и экологического туризма создан специальный туристско-рекреационный парк «Августовский канал».

Для привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию действующих объектов туризма и отдыха на территории, прилегающей к белорусской части Августовского канала, при условии рационального использования природного и историко-культурного наследия, резидентам августовского канала предоставлен ряд льгот.

Администрация свободной экономической зоны "Гродноинвест" принимает решение о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов парка при соответствии их инвестиционных проектов одновременно следующим условиям:

· инвестиционный проект направлен на создание и (или) развитие объектов туристической индустрии и инфраструктуры при осуществлении на территории парка видов деятельности в соответствии с перечнем, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

· заявленный объем инвестиций в реализацию инвестиционного проекта составляет сумму, эквивалентную не менее 200 тыс. евро.

За государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов парка уплачивается государственная пошлина в размере, предусмотренном законодательными актами для резидентов свободных экономических зон.

Резиденты парка освобождены:

· от налога на прибыль в течение пяти календарных лет, начиная с первого календарного года (включительно), в котором возникла валовая прибыль, в части прибыли, полученной ими от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства. Далее облагается по ставке, уменьшенной на 50 процентов от ставки, установленной законодательством, но не более чем по ставке 12 процентов;

· от налога на недвижимость по зданиям и сооружениям, расположенным на территории парка, независимо от направления их использования, в том числе при сдаче их в аренду, иное возмездное или безвозмездное пользование;

· от НДС с оборотов по реализации товаров (работ, услуг) собственного производства на территории Республики Беларусь;

· от платы за право заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах парка;

· от ввозных таможенных пошлин (при соблюдении условий, установленных в подпункте 7.1.11 пункта 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., №287, 3/2349) и налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Республики Беларусь технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов для использования исключительно на территории Республики Беларусь в целях реализации инвестиционных проектов в границах парка по перечню товаров, утверждаемому Гродненским облисполкомом;

· от уплаты государственной пошлины за выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым резидентами парка для реализации инвестиционного проекта, специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь;

· от возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда, расположенных в границах парка, для реализации инвестиционного проекта, а также от компенсационных выплат, связанных с переносом и вырубкой зеленых насаждений на землях населенных пунктов.

Льготы в отношении резидентов парка не распространяются на реализацию туров, в соответствии с которыми путь следования туриста (экскурсанта) проходит полностью либо частично за пределами территории Республики Беларусь (за исключением путешествий, связанных с въездным туризмом), а также услуг, связанных с формированием, организацией или реализацией таких туров (путешествий), включая рекламные, консультационные, информационные и транспортные услуги, а также товаров (работ, услуг), производство (выполнение, оказание) которых осуществляется с использованием основных средств, находящихся в собственности или ином вещном праве резидента парка, и (или) труда работников резидента парка вне его территории, за исключением транспортных услуг, оказываемых для обеспечения въездного и внутреннего туризма.

Финансирование расходов на создание инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов резидентов парка с заявленным объемом инвестиций в размере, эквивалентном сумме более 5 млн. евро, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в государственной инвестиционной программе и местных бюджетах на очередной финансовый год, в первоочередном порядке.

Базовые ставки ежегодной арендной платы за земельные участки, расположенные в границах парка и предоставляемые в аренду его резидентам для реализации инвестиционных проектов, определяются исходя из кадастровой стоимости этих участков с применением коэффициента 0,0025. Размер арендной платы, определенной на дату заключения договора аренды земельных участков на срок реализации инвестиционного проекта резидентом парка, не может повышаться в течение всего срока реализации инвестиционного проекта [48].

Генплан. В 2012 году был принят генплан по развитию Августовского канала. Его авторство принадлежит специалистам из БелНИИПградостроительства.

В данном случае земельный вопрос - один из камней преткновения для инвесторов - как белорусских, так и иностранных. В прошлом году был создан туристско-рекреационный парк «Августовский канал». Бизнесменам были предложены существенные скидки и налоговые преференции, своего рода свободная экономическая зона. Но к строительным работам никто так и не приступил.

Первым резидентом специального туристско-рекреационного парка «Августовский канал» зарегистрирован гродненский индивидуальный предприниматель с инвестиционным проектом «Строительство многофункционального ресторанно-развлекательного комплекса по улице Левонабережной в Гродно». Согласно проекту на гродненском участке, который входит в состав парка, будет построен ресторан и развлекательный комплекс. Инвестор намерен вложить в реализацию проекта около 1,2 миллиона евро.

Вторым резидентом парка стало ЧПУП «Альетт Сервис». Инвестпроект по созданию многофункционального спортивно-гостиничного комплекса оценивается в 1,5 миллиона евро. Компания намерена построить гостиницу, ресторан с европейской кухней, залы и площадки для спортивных игр и развлечений возле деревни Песчаны близ Сопоцкин.

15 июня 2012 года в бизнес-центре администрации СЭЗ «Гродноинвест» состоялось совещание с владельцами маломерных судов Гродно.

В рамках мероприятия обсуждались проблемные вопросы и перспективы развития судоходства на территории парка «Августовский канал», в том числе необходимость дополнительного оснащения русла р.Неман навигационными знаками, создание сети причалов и стоянок для судов вдоль береговой линии, перспективы развития трансграничных водных маршрутов по реке Неман.

Разработано более 10 проектов, но все находятся на стадии инвестиционного предложения.

В Польше оставшуюся часть Августовского канала, в частности, шлюзы, восстановлены. Но это не мешало и раньше каждый год принимать на водном пути до 300 тысяч туристов. Однако не все они доплывают до Беларуси. Тормозит визовый вопрос и определенные сложности.

Специальный туристско-рекреационный парк «Августовский канал» был создан указом Президента Республики Беларусь от 26 мая 2011 г. №220. Его цель -- создание благоприятных условий для развития туризма и туристической инфраструктуры на территории, прилегающей к белорусской части Августовского канала и русла реки Неман. Функции и права по управлению парком возложены на администрацию СЭЗ «Гродноинвест».

Специалисты отметили, что будущим инвесторам придется бережно относиться к территории и богатствам рекреационного парка. Например, сохранять не только природное, но и этническое разнообразие данной территории.

Сотрудники БелНИИПградостроительства продумали, какие источники энергии должны здесь использоваться. По их мнению, следует придерживаться европейских стандартов и активно применять возобновляемые ресурсы. Например, использовать не природный газ, а электричество. Чтобы обеспечить весь район достаточным количеством энергии, в центральной части парка нужно построить электроподстанцию мощностью не менее 6,5 Мегаватт. Голубое топливо может прийти только в район Привалок, где в последнее время начала появляться усадебная застройка.

Тормозят создание зон отдыха и вопросы водоснабжения и канализации. Специалисты предлагают воду брать из специально вырытых локальных скважин, а стоки очищать и только потом сбрасывать в канал. Мусор с будущих усадеб и зон отдыха будет вывозиться на гродненский полигон и мини-полигон в Сопоцкин, где сразу же возникнет необходимость построить более мощную площадку, а возможно -- даже мини-завод по сортировке мусора.

Главные минусы нынешней транспортной сети, по мнению разработчиков генплана, -- удаленность пунктов пропуска, а также тот факт, что территория обслуживается дорогами местного значения. Если их устранить, то туристам станет проще добраться до территории Августовскго канала. Среди предложений по улучшению транспортной инфраструктуры прозвучали необходимость реконструкции существующих дорог и перевод их в разряд республиканских, строительство велодорожек. Пункт пропуска «Лесная» должен стать водно-пешеходным и велосипедным. Также запланировано строительство автостоянок с объектами автосервиса перед въездами в туристические комплексы, строительство причалов вдоль реки Неман и Августовского канала (в том числе в Пышках, Лососно) [51].

Сложно сказать, какое именно будущее нужно Августовскому каналу. Как без ущерба объединить экологию и бизнес, а развивая туризм, не уничтожить духовную уникальность и самобытность этих мест? Снова назначаются совещание по Августовскому каналу. Хочется верить, что ключевыми темами на нём будут именно перспективы и пути реализации уже имеющихся планов, а сказанное там в ближайшие годы станет делом, а не поводом для очередного подобного сюжета - о возможностях упущенных, несмотря на желание.

Дворцово-парковый комплекс «Святск»

Святск - это небольшая деревня близ Гродно.

Памятник относится к эпохе расцвета барокко, хотя во многом уже чувствуется влияние классицизма.

Сам дворец и различные хозяйственные постройки расположены на очень живописной местности, и буквально окутаны со всех сторон прудами и каналами. Атмосфера там царит фантастическая, хотя история у дворца не столь романтическая как может показаться на первый взгляд. Комплекс состоит из трех корпусов: центрального и двух флигелей, объединенных полуциркульными галереями.

Следует заметить, что в мире всего два подобных замка: в Версале и у нас. И если «французский брат-близнец», живет и здравствует, красуясь перед взорами многочисленных туристов, то его белорусский аналог буквально рассыпается на глазах.

1930-е годы дворец частично реконструировали, но лишь с целью передачи его под лечебное учреждение - единственную на всю страну наркологическую клинику. Позже здесь был центр медицинской реабилитации больных внелёгочным туберкулезом. А с 2005 г. дворец пустует.

Как оказалось у каждого приличного дворца или замка, есть своя загадка. Дворец Воловича также не исключение. По мнению местных жителей во дворце много лет живет привидение. Согласно легенде, дочь пана Воловича влюбилась в конюха. Отец, как и положено, в подобных историях, конечно, был против такого неравного союза и решил вопрос по-своему. Молодого человека утопили в одном из прудов, расположенных на территории комплекса. Но, увы, гнев отца пал не только на юношу. Свою родную дочь, забеременевшую от неугодного избранника, он живьем замуровал в колонну в одном из залов второго этажа.

Очевидно, что уникальному по красоте замку отводилась в свое время роль родового гнезда Воловичей, где отпрыски должны были жить счастливой и беззаботной жизнью, но судьба распорядилась иначе. Дворец опустел и как считают многие, не последнее место в этом принадлежит именно этой самой таинственной колонне. С тех пор по замку время от времени разгуливает некая загадочная белая тень. Местные жители уверены: это дочь графа, душа которой так и не нашла успокоения. Как заметила нынешняя «хранительница» дворца - эта белая тень очень часто проявляется на снимках туристов, которые пытаются запечатлеть себя на фоне сооружения.

Дворец расположен в глубине парка, который относится к числу первых парков Беларуси, созданный в конце XVIII века в пейзажном стиле (площадью 12 га). Перед дворцом большой овальный партер, который переходит в систему искусственных водоемов [50, с. 324].

За системой боковых прудов в южной части усадьбы находится большой холм, покрытый лесом, а на берегу центрального водоема в стиле неоготики построена часовня-усыпальница 19 века.

Дворцово-парковый ансамбль в Святске является памятником архитектуры и садово-паркового искусства XVIII века, имеет 3 категорию ценности, внесен в Государственный список историко-культурных ценностей.

Сейчас это полуразрушенное здание, в котором кроме женщины, охраняющей историческую ценность родового поместья, живет только плесень, грызуны и грустное белое привидение.

Дворцово-парковый комплекс в деревне Святск располагается в 5 км от Августовского канала. С 2005 года пустующий дворец находился на балансе отдела образования Гродненского райисполкома, который по понятным причинам не мог заниматься его восстановлением. Святск неоднократно выставлялся на аукцион с начальной ценой Br16,5 млрд., но безуспешно. В итоге, чтобы спасти дворец от разрушения, было принято решение о его безвозмездной передаче Национальному банку.

Бывший дворец рода Воловичей построен в конце XVIII века по проекту итальянского архитектора Джузеппе де Сакко. Вокруг дворца был разбит английский парк, посажены сад, лес из грабов, сосен, кленов, устроены пруды, оранжерея и пасека. В XVIII-XIХ веках резиденцию Воловичей окружали рвы с водой, они частично сохранились. Упоминается также паровая фабрика по переработке картофеля. В конце XIХ века Волович проиграл родовое имение в бильярд И. Гурскому. Позже оно за долги перешло государству [34].

Все без преувеличения исследователи называют Святск лучшим образцом дворцовой архитектуры переходного типа от барокко к классицизму, причем, не только в нашей области, но и в Беларуси. Уже только поэтому бывает обидно, когда сами гродненцы, услышав о Святске, с удивлением уточняют, где это находится. Но, побывав там, испытываешь не обиду, а боль.

У входа в Святский дворец висит табличка, которая гласит, что памятник архитектуры ХVIII века охраняется государством. В это невозможно поверить.

Дворцово-парковый комплекс в Святске был заложен, видимо, при Иосифе Валовиче. Имение, согласно историческим данным, еще в ХVI веке принадлежало этому роду. Сын Иосифа Антоний закончил его строительство. Автором проекта дворца явился известный итальянский архитектор Джузеппо Сакко. Это он при А. Тизенгаузе проектировал дворцы на Городнице, в Каменце, Щорсах, Бресте, реставрировал Новый замок в Гродно. Итальянец из Вероны, очень тонко учтя ландшафт и пейзаж местности, аккумулировал два архитектурных стиля - барокко и классицизм - в одном здании. Причем, внутренняя архитектура дворца была богаче наружной. Здесь архитектор отказался от простых решений и сделал залы и кабинеты разных форм и размеров. Часть анфилад комнат была оформлена в «римском» стиле, другая - в «античном»; большой зал с прекрасным видом на парк назывался «романтическим». В комнатах - богатая роспись, камины, печи из ценного печного изразца. Дворец располагался в глубине огромного живописного парка, рядом с прудами, обсаженными тенистыми ясеневыми аллеями. Впрочем, фрагменты былого великолепия еще улавливаются даже непосвященным глазом. И понятно, что нужны немалые средства, дабы восстановить эту красоту.

Судьба дворца резко поменялась еще в годы Первой мировой войны. Все ценности были вывезены за границу. В 30-е годы центральная часть усадьбы была куплена Департаментом здоровья польского правительства. В это время была проведена реконструкция и открыт госпиталь для больных алкоголизмом. Очень много занимательных историй рассказывают о тех временах. В годы Второй мировой здесь находился военный госпиталь, позже - госпиталь для инвалидов войны.

Если два столетия назад внутренняя архитектура дворца выглядела богаче наружной, то теперь разницы не наблюдается. Их общее состояние можно охарактеризовать одним словом - убогость. Достаточно побывать там. Что касается внутренней отделки, то говорить вообще не о чем: росписи итальянских художников в римском и античном стиле заменены побелкой или масляной краской, нет ни печей, ни каминов, ни резьбы, ни лепки, ни богатых статуй, нет роскошных полов, о которых упоминает один исследователь. В «романтическом зале» теперь стулья образца 50-х и такие же шкафы, в палатах - металлические кровати, заправленные истрепанными покрывалами. Со стен обваливается штукатурка.

Еще в 2011 году предполагался проект по реконструкции с элементами реставрации для сохранения исторического облика этих мест. Два из четырех прудов должны были реставрироваться. Применяться должны были материалы, которые ранее использовались при обустройстве водно-парковой зоны, - дерево, красный глиняный кирпич, камень, кованые элементы.

С одной стороны, хотели приблизить гидротехнические сооружения к первозданному виду. В то же время необходимо выполнить все на уровне современных требований. При этом особое внимание надежности и безопасности.

При разработке проекта привлекалась Национальная академия наук. Ученые пришли к выводу, что запланированные мероприятия не несут отрицательного воздействия на окружающую среду. Особо бережное отношение при выполнении работ - флоре и фауне прудов. Предусмотрено было поэтапное выполнение работ. Перед тем, как приступят к работам на одном из прудов, рыба из него должна быть отловлена и на время запущена в соседний пруд. Имеющуюся популяцию бобров - не потревожить.

Новшеством, своеобразной изюминкой проекта, стало сооружение судоходного шлюза между вторым и третьим прудами, что позволит спускаться на лодках с пруда перед дворцом через шлюз на следующий пруд.

Намеченная уже давно реконструкция дворцово-паркового комплекса в Святске так и не началась. Вопрос финансирования работ должен был решиться в самое ближайшее время - деньги должен был выделить Нацбанк Беларуси, которому безвозмездно и передан дворец Воловичей.

Это один из четырех дворцов на территории Беларуси, в котором сохранились хоть какие-то интерьеры. Правда состояние памятника архитектуры, построенного в уже редком для страны стиле барокко, удручающее - как минимум требуется срочный ремонт кровли.

Предполагалось, что санаторий «Озерный», на баланс которого и передается дворец и парк, приспособит Святск под ресторанно-гостиничный комплекс. После реконструкции здесь откроется гостиница, кафе, конференц-зал, сам парк восстановят и сделают максимально привлекательным для туристов. В восстановление Святска необходимо вложить не менее Br50 млрд. В целом на реализацию проекта может уйти от 3 до 5 лет.

Для возрождения дворца выход один: срочно наводить порядок и искать инвесторов. В настоящее время законодательство позволяет при соблюдении необходимых условий продать здание на аукционе даже не за миллионы рублей, а за одну базовую величину -- всего 35 тысяч, но условия не всегда приемлемы для инвесторов.

Сопоцкин

Городской поселок Сопоцкин находится в 25 километрах (далее - км) от города Гродно рядом с польской и литовской границами, имеет административный статус поселкового Совета. По территории Сопоцкинского поселкового Совета проходит часть Августовского канала.

Городской поселок Сопоцкин характеризуется ограниченной, ослабленной и нестабильной структурно-экономической базой. В поселке зарегистрировано 2 юридических лица, работает 1 юридическое лицо, что делает сложным его финансовые возможности. Тем не менее, г.п. Сопоцкин по историко-культурному наследию обладает определенным потенциалом, что создает предпосылки для формирования объектов отдыха и туризма.

Городской поселок Сопоцкин имеет значительный туристический потенциал. В поселке расположен костел Святого Иосафата Кунцевича, построенный в 1789 году (по другим сведениям - в 1612-м)- памятник эклектической архитектуры со стилизованными элементами готики, барокко, классицизма. На кладбище сохранились 2 каплицы (часовни) 1868-го и 1893-го годов постройки, которые внесены в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. В Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь внесены две братские могилы 1944-го года, одна из которых (могила советских воинов) находится в парке поселка, вторая (могила красноармейцев) находится на кладбище.

Может стать зоной отдыха усадебно-парковый комплекс 19-го века - бывшее владение помещика Карпа. Сохранились «карпов став», часть мельницы, тополиная аллея и «хата-мурованка». К сожалению, на сегодняшний день весь комплекс находится в плачевном состоянии, а став в очень заброшенном виде [49, с. 534].

Городской поселок Сопоцкин имеет определенные территориальные возможности для своего развития. На одного жителя приходится в 1,5-2 раза больше территорий, чем в среднем по республике. Плотность населения менее 1000 человек на квадратный км территории (среднереспубликанская - 3000 человек).

Население поселка на протяжении последних лет сокращается. Основная часть населения г.п. Сопоцкин работает в городе Гродно. А ведь с развитием там инфраструктуры появились бы и рабочие места.

Стратегия программы развития и возрождения г.п. Сопоцкин - это стратегия стимулирования и использования потенциала саморазвития. Она предполагала развитие предприятий малого бизнеса, создание небольших организаций по производству сувенирной продукции, сферы услуг, размещение администрации Августовского канала. Для местного населения - это своего рода «провинциальная столица». Развитие г.п. Сопоцкин неотделимо от развития Августовского канала.

Реконструкция Августовского канала - уникального памятника гидротехнического строительства создала бы условия формирования новой инфраструктуры туризма, а поселку - возможность стать центром управления гостиничным бизнесом, сферой общественного питания, местом проведения ярмарок, народных гуляний, фестивалей, массовых мероприятий, иными сферами обслуживания и инженерно-технической инфраструктуры.

Для формирования привлекательного имиджа спортивно-туристической зоны Гродненского района строительство комплекса «Августовский канал» предполагает наибольшее благоприятствование въездному туризму. Для развития иностранного туризма необходимо создать соответствующую инфраструктуру, обеспечить рекламу туристических услуг, наладить прочные связи с зарубежными партнерами.

Кроме всего прочего определенным толчком к развитию г.п. Сопоцкин мог стать факт, если бы был воплощен в жизнь, введение агрогородка. Хотя ранее упоминалось о том, что бы Сопоцкин сделать еврогородком и туристическим центром с Августовским каналом и соседними деревнями. Так же планировалось строительство круглосуточного горнолыжного курорта, ведь местность позволяет воплотить данный проект в жизнь, так как поселок окружен горами. В связи с этим основные работы по наведению порядка и благоустройства г.п. Сопоцкин должны были начаться еще с 2007 года.

На настоящий момент в городском поселке обеспечено выполнение всех государственных социальных стандартов по обслуживанию населения, предусмотренных для сельских Советов.

Основными направлениями развития г.п. Сопоцкин на 2006 - 2010 годы должно было быть активное развитие туристической деятельности. Намечалось развитие международного сотрудничества в развитии туризма, включающего привлечение иностранных инвесторов и организацию совместных предприятий. Привлечение иностранного капитала предполагалось направить на создание материально-технической базы туристического центра. На сегодняшний день с 2006 года существенных изменений, к сожалению, не произошло.

В системе торгового обслуживания населения особое внимание предполагалось уделить обеспечению питания, продаже сувенирной продукции. Планировалось создание новых организаций малого бизнеса в сфере обслуживания населения. Активизируется коммерческая деятельность предприятий торговли, общественного питания всех форм собственности, основной приток инвестиций и основные рабочие места должны были создаваться именно в сфере торговли, а приезжающим и проезжающим мимо туристам даже перекусить негде.

Гродненское райпотребобщество предусматривало реконструкцию здания универмага с размещением на первом этаже кафе, на втором - магазина промышленных товаров, в настоящее время и на протяжении многих лет он закрыт. Магазин «Хозтовары» и столовая были выставлены на продажу, в итоге магазин продан, столовая стала заготовительным приемным пунктом.

УП «Гродненский райбыткомбинат» проводило реконструкцию и текущий ремонт второго этажа КПП «Сопоцкино». После окончания ремонта на КПП «Сопоцкино» планировалось организовать швейный цех, учебно-игровой компьютерный класс, прокат спортивного инвентаря, бытовой техники и телеаппаратуры, обувную мастерскую, изготовление венков, но в жизнь это так многое и не воплотилось.

В области дорожного строительства предусмотрено асфальтирование 8,2 км дорожного полотна и установка двухстороннего тротуара протяженностью 2 км и одностороннего тротуара протяженностью 2,8 км. Источником средств планируется республиканский бюджет. Многие дороги находятся не в самом лучшем состоянии, хотя не раз планировалось их асфальтирование, а порой асфальтировались они только на бумагах.