Макроэкономическая политика государства
Макроэкономическая политика на разных этапах развития рыночной экономики. Изучение налогово-бюджетной, денежно-кредитной и внешнеэкономической политики государства. Параметры социально-экономического развития Российской Федерации в современный период.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 23.06.2014 |
Размер файла | 377,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Нефтедоллары предоставили долгожданные "деньги на карманные расходы", которые теперь, учась на прошлых ошибках, правительство старается использовать хотя бы немного эффективнее, чем при Брежневе. Судя по тому, что внешний долг сократился со 100% ВВП в 1999 году до 8% ВВП в 2007 году и является на сегодняшний день одним из самых низких в мире (для сравнения, по данным Standart & Poor's за 2005 г., государственный долг Германии составлял 68% ВВП, Франции - 66%, Великобритании - 43%, Норвегии - 36%; за пределами Европейского континента: США - 53%, Австралии - 12%), это пока что неплохо удаётся.
В пользу институциональной природы экономического роста также найдётся немало доводов. Так, последовавшие за дефолтом реформы оказали позитивное воздействие на экономику: понижение курса рубля чуть ли не в четыре раза резко повысило конкурентоспособность отечественной продукции, во всеобщей неопределённости отсеялись самые нежизнеспособные предприятия, коммерческие банки были освобождены от непосильных внешних финансовых обязательств.
Изменился характер предпринимательского сообщества. Российские предприниматели учатся вести бизнес легальными международно-признанными методами, некоторые олигархи всерьёз взялись за совершенствование своих компаний, стала зарождаться здоровая конкуренция, вытесняющая самых неумелых деятелей и откровенно убыточные предприятия, в частном секторе стали больше цениться квалификация и способности работников.
В кратчайшие сроки почти с нуля были созданы крупные торговые сети с оборотом более 1 млрд. долл. Супер- и гипермаркеты по набору товаров (но, к сожалению, не по уровню обслуживания и производительности труда) уже мало чем уступают зарубежным аналогам.
Стремительно растёт также рынок ценных бумаг, только-только зародившийся в 90-х, у государства появляется реальный и эффективный инструмент регулирования экономики. Значительно выросли объёмы торговли на российских фондовых биржах. Капитализация российских компаний ощутимо увеличилась: индекс РТС с 1998 года вырос более чем на 4000%, некоторые фирмы дозрели до IPO за рубежом. Кредитный рейтинг России по оценкам S&P был повышен до "стабильного".
Заметно выросли количество, качество и ассортимент продукции целого ряда отраслей промышленности, в том числе и наукоёмких и относящихся к инвестиционному комплексу. Живо даже сельское хозяйство, которое вопреки десятилетиям отсутствия адекватной поддержки со стороны государства за постсоветский период сократилось лишь на 20-25%, а сейчас даже растёт. Учитывая, что основные фонды сократились процентов на 35, можно сделать выводы о большой составляющей интенсивного развития отечественной агрикультуры. С учётом всех обстоятельств иначе как чудом и не назовёшь.
Много приятных тенденций обнаруживает факторный анализ экономического роста России в 2000-2007 годах, проведённый Институтом Экономики Переходного Периода. Стабильно растут инвестиции в основной капитал, что привело к интенсификации процессов обновления основных фондов и сокращения степени их износа с 44% в 2002 г. до 37% в 2007. Увеличивается вклад капитала в темпы роста ВВП, причём повышение степени загрузки капитала определяет большую часть темпов роста. В целом, рост выпуска в этот период был до 60% обусловлен совокупной факторной производительностью.
Вырисовывается радужная картина, если верить которой через пару-тройку лет России, наконец, удастся осуществить свою заветную мечту "догнать и перегнать". Но всё, как известно, познаётся в сравнении. После коллапса 90-х сегодняшний status quo может показаться раем на земле. Но если принять во внимание реальные потребности российской экономики и общества, если сравнить современные показатели даже не с самым удачным советским периодом, откроется множество насущных проблем, требующих скорейшего разрешения.
Уровень ВВП 1990 года всего лишь незначительно превзойдён, совокупная факторная производительность едва превысила дореформенный период, личное потребление большинства населения так и не достигло уровня 90-го года, о чём говорит заметное сокращение душевого потребления товаров массового спроса.
Внешний государственный долг сократился, но зато внешние долги государственных компаний составляют уже около 280 млрд. долл. Банкротства банков, коммерческих организаций и частных лиц теперь могут сотрясти всю экономику. А если кризис в России совпадёт с мировым, вероятность чего не мала, то его негативные последствия будут колоссальными.
Всё более острой становится инфраструктурная проблема: недоразвитость путей сообщения и информационной сети ежегодно "съедает" до 3% ВВП. Было бы смешно, если бы не было так грустно: по протяжённости дорог с твёрдым покрытием Россия вдвое уступает Японии, не говоря уже о США, Франции и других развитых странах. Комментарии излишни.
Парадоксально, нефтегазовая отрасль, обеспечивающая приток средств в наши золотовалютные резервы и стабилизационный фонд, а также электроэнергетика на внутренних рынках переживают системный кризис. Помимо того, что уже существующие производственные мощности требуют модернизации, в российской глубинке порой и вовсе не достаётся ни газа, ни света.
О социальных трагедиях и вовсе страшно думать: социальное неравенство растёт не хуже ВВП, ожидаемая продолжительность жизни катастрофически падает, образование и медицина всё ещё в глубокой стагнации, социальное обеспечение направлено скорее против социума, чем на его пользу. Демографическая проблема далека от решения, утечка мозгов, более-менее адекватные меры против которой стали приниматься лишь в последние несколько лет, отбросила Россию ещё дальше назад, увеличив отставание от развитых стран до 50 лет. А ведь человеческий капитал - это ключевой элемент экономического роста!
Затраты на науку в России сегодня остаются неправомерно низкими - около 4,4% расходов федерального бюджета. Самой крупной строкой расходов федерального бюджета на науку являются прикладные научные исследования в области национальной обороны (2,2%), а расходы на НИОКР для национальной экономики составляют всего 1,03% всех расходов бюджета. Фундаментальные исследования практически не финансируются, в то время как увеличение ежегодных расходов на фундаментальную науку в 5-10 раз стабилизационный фонд даже не заметит. К сожалению, по развитию технологий многие страны нам не догнать уже никогда, но стоит хотя бы пытаться.
На НИОКР в России выделяется лишь 10% всего объема инвестиций, тогда как в европейских странах аналогичный показатель составляет от 50% и выше. Причём характерной чертой становится нарастающий "маркетинговый перекос" в технологических инновациях: акцент смещается с создания новых технологий на их продвижение на рынок и потребление.
Надо сказать, перекосы всевозможных мастей становятся лейтмотивом экономики России: во времена СССР все ресурсы отправлялись в тяжёлую промышленность, в 90-е годы явные преимущества получила банковская сфера, сейчас процветают добывающие отрасли. Экономика приобретает черты несистемности, фрагментарности, фактически представляя собой не единый народно-хозяйственный комплекс, а множество отдельных компаний и корпораций, находящихся на разном уровне и имеющих разную скорость развития.
Разорвана "цепь" внутренних межотраслевых поставок, связывавшая воедино всю экономическую систему. Внутренний спрос на отечественную продукцию низок (как за счёт её недостаточного качества, так и за счёт агрессивной рекламы зарубежных товаров и негативного образа российских компаний, укоренившегося в умах потребителей), а межотраслевой баланс напоминает, скорее, дисбаланс, поскольку обмен между отраслями всё чаще идёт через зарубежные поставки.
Сохраняется и разрыв между макро- и микроуровнем экономики, выраженный в недостаточной развитости организационных отраслей, комплексов, территориальных экономических и научно-технологических центров. Этот разрыв является одной из основных причин малой эффективности применительно к российский экономике таких макрорегуляторов, как ставка процента, налог на прибыль и т.п..
И всё же, дабы не допустить перекоса в оценке современного состояния России, следует отдать должное достигнутым успехам: нашей стране за десятилетие удалось построить рыночную экономику, к которой большинство государств пришли в результате долгих последовательных преобразований в результате исторической экономической эволюции. В следующем параграфе будут проанализированы основные тренды российской экономики и на их основе дана оценка перспектив её дальнейшего развития.
2.2 Параметры социально-экономического развития Российской Федерации в 2011-2013 годах
Бюджетная политика в 2011-2013 гг. призвана способствовать восстановлению макроэкономической сбалансированности на основе уменьшения зависимости бюджетных обязательств от нефтегазовых ресурсов и постепенного снижения дефицита федерального бюджета, а также созданию условий для активизации модернизации экономики, в том числе - за счет структурных преобразований в сфере образования и здравоохранения.
Экономика Российской Федерации в ближайшие годы будет функционировать в условиях относительно благоприятной ситуации на мировых рынках сырья и капитала, сопровождаться ростом доходов населения, инвестиционных программ естественных монополий и улучшением ситуации с банковским кредитованием.
Уже начиная со второго полугодия 2009 года, во многом благодаря проводимым антикризисным мерам происходит постепенное восстановление российской экономики. Кроме того, восстановлению способствует улучшение конъюнктуры мирового рынка сырья и капитала.
После серьезного снижения ВВП России в 2009 г. на 7,9% в 2010 г. ожидается рост ВВП на уровне 4,0%, а в 2011-2013 гг. - на уровне 4-4,5% в год. Доходы федерального бюджета в 2011 -2013 годы, по ожидаемой оценке, составят в 2011 г. 17,6% к ВВП, в 2012 г. - 17,0% к ВВП и в 2013 г.-16,8% к ВВП, расходы в 2011 году составят 21,2% к ВВП, а в 2012 и 2013 гг.-20,1% к ВВП и 19,7% ВВП соответственно (рис. 4).
Рис.4. Динамика доходов и расходов федерального бюджета, % ВВП
Что касается расходов, их рост в 2009-2010 годах, прежде всего, был связан с реализацией антикризисных мер.
В настоящее время российская экономика реагирует позитивно на начавшееся в глобальной экономике восстановление.
В основу расчетов показателей федерального бюджета закладываются актуальные на текущий момент оценки и прогнозы ключевых макроэкономических индикаторов в 2010-2013 годах (таблица 2)
Таблица 2 Оценка и прогноз основных социально-экономических показателей на период до 2013 г.
Показатели |
Ед. изм. |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
Цена Urals (мировые) |
долл./барр. |
61,1 |
75,0 |
75,0 |
78,0 |
79,0 |
|
Инфляция |
дек. / дек. |
8,8 |
7-8 |
6-7 |
5-6 |
4,5-5,5 |
|
ВВП |
млрд. руб. |
39 064 |
45 175 |
50 389 |
55 950 |
61 920 |
|
% к пред. г. |
-7,9 |
4,0 |
4,2 |
3,9 |
4,5 |
||
Промышленное производство |
% к пред. г. |
-9,3 |
7,6 |
3,9 |
3,8 |
4,9 |
|
Инвестиции в основной капитал |
% к пред. г. |
-16,2 |
2,5 |
10,0 |
3,5 |
7,4 |
|
Оборот розничной торговли |
% к пред. г. |
-4,9 |
5,2 |
5,0 |
5,6 |
6,0 |
|
Объем платных услуг населению |
% к пред. г. |
-4,2 |
1,6 |
2,9 |
4,0 |
4,8 |
|
Реальная заработная плата |
% к пред. г. |
-3,5 |
4,9 |
3,5 |
4,0 |
4,7 |
|
Реальные располагаемые доходы населения |
% к пред. г. |
2,3 |
4,4 |
3,6 |
3,6 |
4,2 |
|
Среднегодовой размер трудовой пенсии, ном. прирост |
% к пред. г. |
24,2 |
44,9 |
9,4 |
8,8 |
7,9 |
|
Экспорт |
млрд. долл. США |
303,4 |
378,2 |
389,2 |
411,8 |
432,0 |
|
Импорт |
млрд.долл. США |
191,8 |
238,8 |
277,5 |
303,1 |
334,0 |
|
Уровень безработицы к экономически активному населению |
% |
8,6 |
7,7 |
7,4 |
7,1 |
6,7 |
По последним оценкам, уровень инфляции в России в 2010 году ожидается около прогнозного значения в 7-8%. Это связано с падением потребительского спроса на продукцию и услуги, а также крайне слабым восстановлением кредитования реального сектора экономики банками. По оценке Минэкономразвития России, темпы прироста банковских кредитов предприятиям ожидаются на уровне 10-15% в 2010 году и более 25% в 2013 году. Вместе с тем, за 7 месяцев 2010 года прирост кредитования предприятий составил около 4,3%.
Прогнозируемое снижение инфляции в 2013 году до уровня 4,5-5,5% положительно скажется на уровне ставок для реального сектора экономики и приведет к снижению стоимости банковских кредитов до 7-8% годовых.
На протяжении докризисных (после дефолта 1998 года) годов Россия развивалась с профицитом федерального бюджета. В 2009 году профицит сменился дефицитом: превышение расходов над доходами федерального бюджета в 2009 году составило 5,9% к ВВП, а в 2010 году, по оценке Минфина России, дефицит удастся снизить примерно до 5,3% к ВВП.
В 2010 году источниками покрытия дефицита федерального бюджета в России являются средства резервных фондов и заимствования. Однако уже со следующего года заимствования станут основным источником покрытия дефицита, что при сохраняющемся дефиците означает существенный (более чем в 1,5 раза) рост расходов на обслуживание долга - ориентировочно с 280 млрд. рублей в 2010 году до 600 млрд. рублей в 2013 году.
Основным источником покрытия дефицита федерального бюджета в 2011-2013 годах будет являться выпуск государственных ценных бумаг на внутреннем рынке. Объемы чистых внутренних заимствований по прогнозу будут превышать 1 трлн. рублей в год.
По оценке Минфина России, если российская экономика в ближайшее десятилетие будет расти на 4%, а дефицит федерального бюджета будет поддерживаться на уровне 3%, то к 2020 году государственный долг достигнет 33% к ВВП против нынешних 10% ВВП. При этом процентные расходы федерального бюджета вырастут до 3-4% к ВВП при ставках заимствования 6-8%.
Сокращение дефицита федерального бюджета частично может быть обеспечено за счет увеличения доходной базы. По прогнозу Минфина России, запланированные изменения в налоговом и таможенном законодательстве Российской Федерации приведут к увеличению доходов федерального бюджета в 2011 году на 0,6% к ВВП, в 2012 году - на 0,7% к ВВП, в 2013 году - на 0,9 % к ВВП.
В качестве одного из неинфляционных источников покрытия дефицита бюджета в 2011-2013 годах можно рассматривать средства от приватизации имущества, находящегося в федеральной собственности (в объеме 298 млрд. рублей в 2011 году, 276 млрд. рублей - в 2012 году и 309 млрд. рублей в 2013 году). Успешное проведение приватизации позволит снизить объем заимствований на внутреннем долговом рынке и в дальнейшем уменьшит процентную нагрузку.
Российская экономика пока менее эффективна по сравнению с другими странами, и требует реализации структурных мер. Модернизация экономики, повышение производительности, в первую очередь, будут опираться на частные инвестиции. Главная задача государства - создавать для этого необходимые условия.
Основные характеристики федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011-2013 годы и соответствуют основным положениям Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах, в том числе о необходимости последовательного сокращения размера дефицита федерального бюджета (табл.3)
Табл.3. Основные характеристики федерального бюджета на 2011-2013 годы, млрд. рублей
Показатель |
Отчет |
2010 год |
Проект |
||||||
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||
Доходы, всего |
6 278,9 |
7 781,1 |
9 275,9 |
7 337,8 |
7 860,9 |
8 844,6 |
9 503,5 |
10 379,9 |
|
%% к ВВП |
23,3 |
23,4 |
22,4 |
18,8 |
17,4 |
17,6 |
17,0 |
16,8 |
|
в том числе: |
|||||||||
Нефтегазовые доходы |
10,9 |
8,7 |
10,6 |
7,6 |
8,3 |
8,1 |
7,9 |
7,5 |
|
Ненефтегазовые доходы |
12,4 |
14,7 |
11,8 |
11,2 |
9,1 |
9,5 |
9,1 |
9,3 |
|
Доля в общем объеме доходов, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
в том числе: |
|||||||||
Нефтегазовые доходы |
46,9 |
37,2 |
47,3 |
40,7 |
47,5 |
46,2 |
46,2 |
44,8 |
|
Ненефтегазовые доходы |
53,1 |
62,8 |
52,7 |
59,3 |
52,5 |
53,8 |
53,8 |
55,2 |
|
Расходы, всего |
4 284,8 |
5 986,6 |
7 570,9 |
9 660,1 |
10 232,8 |
10 658,6 |
11 237,9 |
12 175,6 |
|
%% к ВВП |
15,9 |
18,1 |
18,2 |
24,7 |
22,7 |
21,2 |
20,1 |
19,7 |
|
в том числе условно утверждаемые |
419,3 |
798,4 |
|||||||
%% к общему объему расходов |
3,7 |
6,6 |
|||||||
Дефицит/ профицит |
1 994,1 |
1 794,6 |
1 705,1 |
-2 322,3 |
-2 371,9 |
-1 814,0 |
-1 734,4 |
-1 795,7 |
|
%% к ВВП |
7,4 |
5,4 |
4,1 |
-5,9 |
-5,3 |
-3,6 |
-3,1 |
-2,9 |
|
Ненефтегазовый дефицит в %% к ВВП |
- 3,5 |
- 3,3 |
- 6,5 |
- 13,6 |
-13,5 |
-11,7 |
-10,9 |
-10,4 |
Несмотря на принятые решения, направленные на увеличение доходной базы федерального бюджета, в 2011-2013 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,4% к ВВП в 2010 году до 17,0% в 2012 году, с дальнейшим снижением в 2013 году до 16,8% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 8,3% к ВВП в 2010 году до 7,5% к ВВП в 2013 году, при этом ненефтегазовые доходы остаются на уровне 9,1-9,3% к ВВП.
В номинальном выражении в 2011-2013 годах прогнозируется рост поступлений в федеральный бюджет: в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 12,5%, в 2012 году по сравнению с 2011 годом - на 7,4%, в 2013 году по сравнению с 2012 годом - на 9,2% (табл. 4.)
Табл. 4. Динамика доходов федерального бюджета
Показатель |
2010 год |
проект |
|||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||
Доходы, всего |
7 860,9 |
8 844,6 |
9 503,5 |
10 379,9 |
|
в %% к ВВП |
17,4 |
17,6 |
17,0 |
16,8 |
|
в том числе: |
|||||
Нефтегазовые доходы |
3 737,2 |
4 090,0 |
4 390,0 |
4 653,2 |
|
Ненефтегазовые доходы |
4 123,7 |
4 754,6 |
5 113,5 |
5 726,7 |
|
Темпы прироста доходов к предыдущему году, % |
7,1 |
12,5 |
7,4 |
9,2 |
|
в том числе: |
|||||
Нефтегазовые доходы |
25,2 |
9,4 |
7,3 |
6,0 |
|
Ненефтегазовые доходы |
-5,3 |
15,3 |
7,5 |
12,0 |
|
Доля в общем объеме доходов, % |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
в том числе: |
|||||
Нефтегазовые доходы |
47,5 |
46,2 |
46,2 |
44,8 |
|
Ненефтегазовые доходы |
52,5 |
53,8 |
53,8 |
55,2 |
Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2011-2013 годах по отношению к 2010 году обусловлено более низкими темпами роста цены на нефть марки «Юралс», курса доллара США по отношению к рублю и налогооблагаемых объемов экспорта нефтепродуктов по сравнению с темпами роста ВВП.
Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2011-2013 годах по отношению к 2010 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам (табл.5)
Табл. 5. Структура доходов федерального бюджета, млрд. рублей
Показатель |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
||||||
отчет |
% к ВВП |
оценка |
% к ВВП |
прогноз |
% к ВВП |
прогноз |
% к ВВП |
прогноз |
% к ВВП |
||
Доходы, всего |
7 337,8 |
18,8 |
7 860,9 |
17,4 |
8 844,6 |
17,6 |
9 503,5 |
17,0 |
10379,9 |
16 |
|
в том числе: |
|||||||||||
Нефтегазовые доходы |
2 984,0 |
7,6 |
3 737,2 |
8,3 |
4 090,0 |
8,1 |
4 390,0 |
7,9 |
4 653,2 |
7,5 |
|
Доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов, % |
40,7 |
- |
47,5 |
- |
46,2 |
- |
46,2 |
- |
44,8 |
- |
|
НДПИ |
969,2 |
2,5 |
1 335,5 |
3,0 |
1 384,7 |
2,7 |
1 501,6 |
2,7 |
1 607,5 |
2,6 |
|
Таможенные пошлины |
2 014,8 |
5,2 |
2 401,7 |
5,3 |
2 705,3 |
5,4 |
2 888,4 |
5,2 |
3 045,7 |
4,9 |
|
Ненефтегазовые доходы |
4 353,8 |
11,2 |
4 123,7 |
9,1 |
4 754,6 |
9,5 |
5 113,5 |
9,1 |
5 726,7 |
9,3 |
|
Доля ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов, % |
59,3 |
- |
52,5 |
- |
53,8 |
- |
53,8 |
- |
55,2 |
- |
|
НДС |
2 050,0 |
5,2 |
2 334,6 |
5,2 |
2 835,5 |
5,6 |
3 142,9 |
5,6 |
3 513,0 |
5,7 |
|
Налог на прибыль организаций |
195,4 |
0,5 |
227,7 |
0,5 |
253,3 |
0,5 |
270,2 |
0,5 |
294,3 |
0,5 |
|
ЕСН |
509,8 |
1,3 |
32,1 |
0,1 |
|||||||
Акцизы |
101,5 |
0,3 |
136,6 |
0,3 |
258,4 |
0,5 |
308,2 |
0,6 |
417,6 |
0,7 |
|
НДПИ (без нефтегазовых доходов) |
12,3 |
0,0 |
14,4 |
0,0 |
15,9 |
0,0 |
20,6 |
0,0 |
27,0 |
0,0 |
|
Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов) |
494,6 |
1,3 |
568,8 |
1,3 |
685,6 |
1,4 |
743,9 |
1,3 |
825,4 |
1,3 |
Предельный объем расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов определен исходя из прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет и источников покрытия дефицита с учетом сокращения его размера в 2011-2013 годах с 3,6% к ВВП до 2,9% к ВВП (табл.6):
Табл.6. Расчет предельного объема расходов федерального бюджета, млрд. рублей
Показатель |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
||||
прогноз |
прирост к предыдущему году |
прогноз |
прирост к предыдущему году |
прогноз |
прирост к предыдущему году |
|||
Доходы, всего |
7 860,9 |
8 844,6 |
983,7 |
9 503,5 |
658,9 |
10 379,9 |
876,4 |
|
%% к ВВП |
17,4 |
17,6 |
17,0 |
16,8 |
||||
Источники покрытия дефицита |
2 371,9 |
1 814,0 |
- 557,9 |
1 734,4 |
- 79,6 |
1 795,7 |
61,3 |
|
%% к ВВП |
5,3 |
3,6 |
3,1 |
2,9 |
||||
Расходы(предельный объем) |
10 232,8 |
10 658,6 |
425,7 |
11 237,9 |
579,4 |
12 175,6 |
937,7 |
|
%% к ВВП |
22,7 |
21,2 |
20,1 |
19,7 |
||||
в том числе условно утверждаемые |
419,3 |
798,4 |
||||||
%% к общему объему расходов |
3,7 |
6,6 |
Прогнозируемые объемы доходов федерального бюджета и целевые ограничения по размеру дефицита федерального бюджета формируют предельный объем расходов федерального бюджета со снижением с 22,7 % к ВВП в 2010 году до 19,7% к ВВП в 2013 году.
В номинальном выражении в 2011-2013 годах планируется рост объема расходов федерального бюджета: в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 4,2%, в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 5,4% и в 2013 по сравнению с 2012 годом на 8,3 процента. Однако в реальном выражении рост расходов федерального бюджета планируется только в 2013 году (табл.7.).
Табл. 7. Динамика расходов федерального бюджета
Показатель |
2010 год |
Прогноз |
|||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||
Изменения к предыдущему году, млрд. рублей |
572,7 |
425,8 |
579,3 |
937,7 |
|
% (в номинальном выражении) |
5,9 |
4,2 |
5,4 |
8,3 |
|
% (в реальном выражении) |
-1,9 |
-2,2 |
-0,5 |
2,7 |
Дефицит федерального бюджета в 2011 году будет покрываться за счет средств Резервного фонда, средств, поступающих от приватизации федеральной собственности, и государственных заимствований, в 2012 и 2013 годах - за счет средств от приватизации федеральной собственности и государственных заимствований (табл. 8)
Табл. 8. Источники покрытия дефицита федерального бюджета, млрд. рублей
Показатель |
2010 год |
Прогноз |
|||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||
Источники покрытия дефицита федерального бюджета, всего |
2 371,9 |
1 814,0 |
1 734,4 |
1 795,7 |
|
%% к ВВП |
5,3 |
3,6 |
3,1 |
2,9 |
|
в том числе: |
|||||
за счет средств Резервного фонда |
1 419,3 |
284,4 |
0,0 |
0,0 |
|
за счет Фонда национального благосостояния |
2,5 |
5,0 |
7,5 |
10,0 |
|
иные источники финансирования дефицита федерального бюджета |
950,1 |
1 524,6 |
1 726,9 |
1 785,7 |
|
%% к ВВП |
2,1 |
3,0 |
3,1 |
2,9 |
2.3 Макроэкономическая политика в России
Макроэкономическая политика любой страны предусматривает научно-обоснованные разработки и успешные реализации систем объективно обусловленных мер по формированиям таких экономических окружений, которые позволили бы организовать наиболее эффективные производственно-хозяйственные деятельности предприятий и организаций в регионах и, в более широком масштабе,субъектов всей России по направлениям, которые отвечают интересам позитивных развитий всей страны, ее экономики и общества.
При этом общие цели по ускоренным и эффективным развитиям экономики регионов и страны в целом могут быть достигнуты не одним путем, а также не одним комплексом мер.
Различные регионы и различные субъекты, исходя из уровней своего экономического, производственно-технического и социального развития и в зависимости от влияний природно-экологических и эколого-демографических условий могут и должны использовать неодинакового характера пути и методы, а также иметь свои приоритеты.
Стержнями макроэкономического масштаба политики в новых условиях должны стать создания благоприятных условий для производственного типа деятельности.
Результативность макроэкономического характера политики зависит от последовательностей в ее реализации и взаимодействиях большого числа факторов. К примеру, то, что допустимо при сбалансированных рынках, оказывается бесполезным и даже несет вред на рынках несбалансированных, не обладающих должными уровнями инфраструктурного обеспечения.
Серьезными проблемами для России становятся сокращения расходных статей в государственном бюджете, что может привести к развалу самой социальной сферы, свертываниям капитальных вложений, порождая новые,при этом трудновыполнимые проблемы.
В результате подобных государственных запросов в макроэкономической политике удалось активно повлиять на изменения соотношений спроса и предложения на внутренних рынках того же США и таким образом определить базовые пропорции в обмене и уровне цен.
Объектами изучений выступают макроэкономические элементы политики государств в сфере инвестиций и накоплений опыта по финансовому и денежно-кредитному регулированию инвестиционного климата в России в условиях переходов к рыночным (или товарным) отношениям.
Самыми распространенными целями макроэкономического типа политики выступают: стабильность в ценах, высокие уровни занятости населения, положительные внешнеторговые балансы, рост экономики.
Бюджетная политика России до 2015 года
В основу бюджетной политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах.
В 2013-2015 годах решение задач социально-экономического развития будет осуществляться в условиях преемственности курса бюджетной политики на обеспечение макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, снижение зависимости бюджетов от внешнеэкономической конъюнктуры.
Цели бюджетной политики
Основными целями бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу являются:
1) укрепление макроэкономической стабильности и обеспечение бюджетной устойчивости;
2) разработка долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2030 года;
3) определение параметров развития пенсионной системы;
4) обеспечение условий для формирования и исполнения федерального закона о федеральном бюджете на 2014 - 2016 годы в программном формате;
5) создание условий для оказания качественных государственных услуг;
6) разработка и реализация нового этапа развития межбюджетных отношений;
7) совершенствование системы управления государственными активами и обязательствами Российской Федерации;
8) обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.
Бюджетные правила
Для укрепления макроэкономической стабильности и обеспечения бюджетной устойчивости с 2013 года будут законодательно закреплены бюджетные правила, что позволит минимизировать зависимость бюджетной системы от волатильности цен на мировом рынке энергоресурсов, повысить точность долгосрочного финансового прогнозирования доходов и расходов бюджетной системы и сформировать в необходимых объемах суверенные фонды Российской Федерации.
В соответствии с бюджетными правилами предлагается при превышении базовой цены на нефть избыток нефтегазовых доходов направлять в Резервный фонд до достижения его нормативной величины, равной 7% ВВП. В случае, если прогнозная цена на нефть окажется ниже базовой цены, на покрытие возникающего вследствие уменьшения доходов дефицита бюджета будут использоваться средства Резервного фонда.
После достижения нормативной величины Резервного фонда бюджетными правилами предусматривается сбережение дополнительных нефтегазовых доходов в Фонде национального благосостояния. При этом часть этих средств может быть направлена на финансирование инфраструктурных и других приоритетных проектов, не влекущих длящихся обязательств Российской Федерации.
В соответствии с бюджетными правилами:
- предельные расходы федерального бюджета не должны превышать объем доходов при базовой цене более чем на один процент валового внутреннего продукта;
- общий объем планируемых расходов на очередной финансовый год не может быть меньше общего объема расходов без учета условно утвержденных расходов, утвержденного на соответствующий финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и плановый период;
- общий объем планируемых расходов на первый год планового периода без учета условно утвержденных расходов в размере 2,5 процента от общего объема расходов не может быть меньше общего объема расходов без учета условно утвержденных расходов, утвержденного на соответствующий финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и плановый период.
Введение бюджетных правил с 1 января 2013 года позволит в 2013 - 2015 годах снизить зависимость федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры, повысить устойчивость и сбалансированность бюджетной системы, сократить дефицит федерального бюджета, начать сокращение ненефтегазового дефицита и увеличить Резервный фонд.
Государственные программы
До конца 2012 года будут утверждены государственные программы "Развитие здравоохранения", "Развитие образования", "Культура России", "Социальная поддержка граждан", "Развитие науки и технологий", "Развитие транспортной системы", "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие авиационной промышленности", "Космическая деятельность России", "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности", "Развитие судостроения", "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности", Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Государственная программа обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.
Остальные государственные программы должны быть утверждены не позднее I квартала 2013 года.
Параметры бюджетной системы
Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов характеризуется снижением доходов по сравнению с 2012 годом и стабилизацией их на уровне 36,6 - 36,2%% к ВВП в 2013 - 2015 годах, снижением общего объема расходов с 37,9% до 35,9% к ВВП и дефицита в 2013 и 2014 годах, и профицитом в 2015 году.
Исходные данные
Для формирования федерального бюджета были использованы основные показатели прогноза социально-экономического развития до 2015 года. Некоторые из них представлены в таблице.
Заключение
В своей работе я рассмотрела, что такое макроэкономическая политика, ее развитие в различных экономических системах, а также проанализировала эффективность инструментов макроэкономической политики государства. Следовательно, по этой теме я могу сделать следующие выводы.
Макроэкономическая политика -- государственная политика, целью которой является ограничение уровней безработицы и инфляции, поддержка роста экономики, предотвращение экономических кризисов, обеспечение стабильного функционирования экономики. В макроэкономической политике выделяют, в частности, налогово-бюджетную, денежно-кредитную и внешнеэкономическую политики.
Как правило, макроэкономическая политика государства зависит от состояния экономики данной страны, то есть от того, на какой фазе экономического цикла находится страна: подъёме или рецессии. Если страна находится в рецессии, то власти проводят стимулирующую политику, чтобы вывести страну из дна. Если страна испытывает подъём, то правительство проводит сдерживающую политику, дабы не допустить высоких темпов инфляции в стране.
В любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов. Правильное построение как политических так и экономических рычагов управления государства, ведет к стабильному, уравновешенному и процветающему образу жизни всех субъектов государства.
Макроэкономическую политику можно рассмотреть в различных экономических системах, в том числе в рыночной, смешанной, переходной экономиках. Переходная экономика это переходное состояние от одной экономической системы к другой экономической системе. В этом случае происходит изменение основ данной системы, в результате которого радикально меняется вся система.
В современных условиях экономика России ориентирована на инновационный характер развития выпуск инновационной высокотехнологичной продукции, что позволит ей конкурировать в мировых масштабах.
экономика политика бюджетный
Список источников
1. Бабенко И.В. Финансовая политика устойчивого экономического роста//Финансы и кредит. - 2009.
2. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. 3-е изд. - СПб.: Питер,2009 - 560с.
3. Википедия - электронная энциклопедия.
4. Газизуллин Н.Ф. Проблемы современной экономики.// Евразийский международный научно-аналитический журнал. [http: //www.m-economy.ru]
5. ГМЦ Росстата [http: //www.gmcgks.ru]
6. Инситут экономического анализа [http: //www.iea.ru]
7. Лемешевский И. М. Макроэкономика - М.: «ФУАинформ», 2010 г.
8. Макроэкономика. Конспект лекций. Шевчук Д.А.М.: 2009. -- 145 с.
9. Макроэкономика. Экспресс-курс. Марыганова Е.А., Шапиро С.А.М.: Кнорус, 2010. -- 302
10. Макроэкономика. Абель Э., Бернанке Б. 5-е изд. - СПб.: Питер, 2010. -- 768 с.
11. Макроэкономика. Анисимов А.А., Артемьев Н.В., Тихонова О.Б. М.: 2011. -- 598 с.
12. Новая Российская энциклопедия.
13. Теория общественного богатства. Основания микро- и макроэкономики. Сорокин А.В.М.: Экономика, 2009. -- 587 с.
14. Федеральная служба государственной статистики [http: //www.gks.ru].
15. Экономика. Макроэкономика. Устинов И.Ю. Воронеж: ВАИУ, 2010. -- 171 с.
16. Экономическая теория. Макроэкономика-1, 2. Метаэкономика. Под ред. Журавлевой Г.П. 3-е изд. - М.: 2014. - 920 с.
17. Экономическая теория. Учебное электронное издание на СD-ROM. Система дистанционного обучения. Часть 1-4. Под ред. Н.И.Базылева, С.П. Гурко. - Мн.: Издательский центр БГЭУ, 2009г.
18. Экономическая теория. Ч.2. Макроэкономика. Переходная экономика. Герасимов Б.И., Косов Н.С., Дробышева В.В. и др.Тамбов.: ТГТУ, 2009. -- 204с с.
19. Электронный ресурс http://economics.wideworld.ru/ - Экономика. Раздел - макроэкономика.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Макроэкономическая политика государства: необходимость и цели, обоснование необходимости. Виды макроэкономической политики. Цели и инструменты макроэкономического регулирования, магический многоугольник. Стратегия социально-экономического развития России.
курсовая работа [49,4 K], добавлен 10.02.2011Краткая история становления и развития денежно-кредитной системы в России. Анализ и оценка современной денежно-кредитной системы и денежно-кредитной политики государства. Денежно-кредитная политика в современном мире: основные направления развития.
курсовая работа [78,4 K], добавлен 23.01.2014Социально-экономическое обоснование необходимости вмешательства государства в рыночную экономику. Изучение функций, методов и главных направлений государственного регулирования экономики. Тактика, подходы и стратегия макроэкономической политики России.
курсовая работа [73,5 K], добавлен 01.06.2014Циклический характер развития экономики и антициклическая политика государства. Тренд и экономический цикл. Налогово-бюджетная и монетарная политика как инструмент стабилизации экономики. Проблемы антициклического регулирования в Российской Федерации.
курсовая работа [4,9 M], добавлен 23.01.2010Сущность денежно-кредитной политики государства, закономерности ее функционирования, инструменты и критерии оценки эффективности. Денежно-кредитная политика в России: итоги и прогноз. Сценарии макроэкономического развития, его цели и инструменты.
курсовая работа [52,9 K], добавлен 02.06.2015Специфика трансмиссионных механизмов реализации денежно-кредитной политики Банка России в современных условиях. Анализ государственной денежно-кредитной политики в Российской Федерации в период экономической нестабильности, направления ее развития.
курсовая работа [1013,1 K], добавлен 20.06.2016Сущность социальной политики государства. Понятие социальной экономики. Политика государства в формировании доходов населения. Политика государства на рынке труда. Социальная помощь. Социальная политика государства в переходный период.
реферат [31,7 K], добавлен 16.03.2004Необходимость государственного регулирования экономики. Экономические функции государства. Антимонопольное регулирование. Макроэкономическая стабилизация. Размещение ресурсов. Финансовая политика государства. Кредитно-денежная политика государства.
курсовая работа [32,8 K], добавлен 28.10.2003Место и роль государства в экономике. Цели и принципы экономической политики государства. Три уровня антикризисной политики. Специфика государственного предпринимательства в России. Совершенствование бюджетной политики в период экономического кризиса.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 05.09.2013Анализ денежно-кредитной системы в Республике Беларусь и процесса структурирования денежно-кредитной политики. Характеристика ее типов, видов и инструментов. Исследование особенностей реализации и эффективности денежно-кредитной политики государства.
курсовая работа [179,1 K], добавлен 28.02.2017