Цели и задачи национальной экономики Республики Беларусь

Второй фактор является фундаментальным для экономики Беларусь и предполагает существенную ее модернизацию. За счет этого фактора сложно в кратчайшие сроки изменить ситуацию, поскольку для более полной реализации потенциала конкурентоспособности, как правило, требуются инвестиции и время.

Вместе с тем. Уже в 2008 - 2009 гг. принят ряд мер по наращиванию конкурентных преимуществ страны. Прежде всего это касается изменений в институциональной среде для ведения бизнеса - она существенно либерализована и стала более рыночной. Тем самым Беларусь приобретает преимущества для конкурентной борьбы за привлечение инвестиций, а собственно субъекты экономики становятся более конкурентными как на внутреннем, так и на внешнем рынках [10, 84 стр].

Существенный рост инвестиций в 2009 г. имел целью модернизацию основных средств и технологий, создание и развитие инфраструктуры объектов, а также создание благоприятных предпосылок для обеспечения конкурентоспособности экономики Беларуси. Уместно отметить, что вложения в развитии человеческого потенциала осуществлять и в условиях кризиса, а значит, конкурентоспособности человеческого капитала, по крайней мере, не уменьшилась.

Учитывая это, а также предполагая, что меры по наращиванию конкурентоспособных преимуществ белорусской экономики будут продолжены и в 2010 г., вполне оправданными представляются ожидания дополнительного прироста ВВП. Однако оценить этот прирост достаточно сложно. Более того, необходимо иметь в виду, что конкурентоспособность - величина относительная, и большая часть стран тоже занималась активной модернизацией своих экономик. Особенно это касается первичного из звена - предприятий, которые проводили ускоренную реструктуризацию, включающую: переход на выпуск наиболее эффективных продуктов и прекращение производства убыточных моделей; избавление от кадрового балласта и сокращение других издержек; освоение новых рынков и методов сбыта продуктов и т.д.

Третий фактор - это наиболее оперативные меры антикризисного порядка, которые активно использовались в 2009 г. и позволили экономике Беларуси сохранить стабильность. Вместе с тем, что перечень антикризисных мер в значительной степени использован в 2009 г., дополнить этот список будет непросто. Но одновременно следует иметь в виду, что меры, принятые ранее, будут действовать и в 2010г., а некоторые из них с учетом объективного блага наиболее плотно проявят себя именно в перспективном периоде.

Существенную роль в обеспечении экономической стабильности и роста экономики в 2010 г., как и в 2009 г., будет играть фактор сбалансированности экономики. В основу обеспечения сбалансированности должны быть положены следующие наиболее важные пропорции:

- соответствие темпов экономического роста скорости расширения внешнего и внутреннего спроса;

- обеспечение покрытия дефицита внешней торговли товарами и услугами за счет внешних финансовых источников, но без увеличения внешнего государственного долга;

- наращивание денежного предложения (эмиссии) с учетом соблюдения целевых параметров уровня инфляции и заданного валютного коридора.

В конечном счет конкурентоспособность товаров и услуг для Беларуси с ее открытой экономикой, внешнеторговый оборот у которой превышает ВВП, будет определяющей для социально-экономического развития в 2010 г. От нее зависят экономический рост, валютные поступления, эффективность функционирования экономики и уровень благосостояния народа.

Сопоставление основных факторов конкурентоспособности различных стран (открытость экономики, государственное регулирование, финансы, технологии, инфраструктура, менеджмент, труд) показывает, что уровень страновой конкурентоспособности Беларуси по сравнению с конкурентами - лидерами на мировых рынках остается невысоким. Недостатки конкурентоспособности проявились и в условиях мирового финансового кризиса.

О снижении сравнительных конкурентных преимуществ говорит и то, что за время кризиса произошло более резкое уменьшение физического объема и цены экспорта белорусских товаров и услуг по сравнению с экспортом, осуществляемым европейскими странами. Проблема восстановления позиций национальных производителей на рынках зарубежных стран является весьма сложной, даже в условиях роста этих рынков. Поэтому 2010 г. должен стать периодом активной экспансии отечественных производителей на зарубежные рынки, которые они частично или полностью покинули за время кризиса. Угрозы, которые могут в связи с этим возникнуть, связаны с тем, что основные конкуренты определили в модернизации своих производств, избавились от излишних затрат и кадрового балласта (тем самым снизив себестоимость своей продукции), перешли на производство более современных моделей. С учетом этого вряд ли можно ожидать резкого прорыва отечественных производителей на зарубежные рынки, создающего предпосылки для экономического роста и выравнивания баланса внешней торговли.

Принципиальное значение для экономики Беларуси имеют ее конкурентные позиции и в сфере привлечения инвестиций. Существенные позитивные сдвиги, отмечаемые в этой сфере, будут дополнены разработками институциональных основ рыночной экономики и бизнес-среды, в результате чего инвестиционная привлекательность страны должна еще возрасти.

Меры по выходу из кризисных процессов не могут быть только краткосрочными, поскольку проблемы, которые оголил кризис, накапливались длительное время, и решить их с помощью организационных разовых мер за короткий период времени невозможно. Это касается, прежде всего, проблем целостной модернизации экономики, структурной перестройки, направленных на повышение конкурентоспособности экономики.

Важнейшим средством повышения конкурентоспособности является создание необходимых макроэкономических условий и проведение радикальных структурных преобразований в экономике, обеспечивающих предприятиям и организациям реальные возможности для повышения уровня их конкурентоспособности. Прежде всего это касается как традиционных специализированных экспортоориентированных отраслей и производств, так и новых, создаваемых на базе использования потенциальных конкурентных преимуществ страны.

Основным фактором повышения страновой конкурентоспособности является структурная перестройка производства, в основе которой лежит структурный сдвиг в сторону повышения доли отраслей, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью (прежде всего отраслей с высокой степенью переработки исходного сырья и материалов, финансовых производств, отраслей сферы услуг).

Увеличения добавленной стоимости можно добиться двумя способами: во-первых, путем снижения удельных материальных затрат на действующих производствах; во-вторых, создания новых производств, имеющих высокий объем добавленной стоимости в расчет на одного занятого.

В обоих случаях рост добавленной стоимости идентичен росту ВВП. В частности, с учетом материалоемкости общественного производства каждый процент снижения материалоемкости равносилен приросту ВВП примерно на 1,3%. С учетом этого показатель материалоемкости должен стать важнейшим оценочным и контрольным показателем на всех уровнях управления экономикой.

Важнейшим направлением деятельности по сокращению материалоемкости производства должен стать перевод материалоемких производств в страны - потребители этой продукции или в страны, имеющие сырьевые возможности для данного производства. При этом в Беларуси должны остаться хозяйствующие субъекты, осуществляющие: владение и распоряжение создаваемым за рубежом производством; формирование стратегии развития данного производства; обеспечение создаваемого производства научно-техническими , консалтинговыми , маркетинговыми и иными разработками; производство у себя последних (как правило, высокотехнологичных) моделей товара; замыкание на себя всех финансовых потоков, касающихся зарубежного производства. Фактически речь идет о создании на базе национальных предприятий транснациональных компаний. Для этого необходимо развить национальное законодательство об интегрированных корпоративных структурах, включить в их число холдинги.

Указанный подход позволит снизить не только материалоемкость, но и импортоемкость производства. Это касается в первую очередь промышленности производства. Это касается в первую очередь промышленности, импортоемкость которой составляет 0,402, при средней по народному хозяйству 0,238 [10, 87 стр].

Как свидетельствует международная практика, наиболее устойчивыми на внешних рынках являются крупные компании, которые имеют свои предприятия, филиалы и представительства в других странах, обладают научно-исследовательскими подразделениями и экономят на значительных масштабах производства. Поэтому и в этих целях необходимо осуществление организационной реструктуризации, направленной на создание крупных интегрированных структур, конкурентоспособных на внутреннем и мировой рынках, где головными управляющими компаниями могут стать валообразующие предприятия республики независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Именно таким образом целесообразно произвести реорганизацию отдельных государственных концернов, создав в их составе либо с правами самостоятельных субъектов хозяйствования соответствующие холдинги и субхолдинги.

В контексте создания добавленной стоимости следует рассматривать все отрасли народного хозяйства. В частности, в сельском хозяйстве добавленная стоимость на одного работающего является одной из самых низких (об этом свидетельствует превышение доли численности занятых в сельском хозяйстве над долей отрасли в ВВП). Одновременно необходимо иметь в виду, что в стране обеспечена продовольственная безопасность (по данным за 2009 г. доля импортной составляющей в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров составляет около 13% при пороговом значении25%). Однако финансовая безопасность - наиболее острая проблема, и это происходит во многом из-за неудовлетворительных финансовых показателей развития сельского хозяйства, имеющего чрезмерные финансовые преференции. В связи с этим необходимо отказаться от экстенсивного развития указанной отрасли, перейти к финансированию и кредитной поддержке только высокоэффективных хозяйств, увеличить отдачу финансовых вложений, стимулировать поглощение слабых хозяйств более сильными, а значит, будет способствовать и распространению более эффективного менеджмента. Это одновременно приведет к сокращению финансовых вливаний в сельское хозяйство.

Для выхода из состояния кризиса целесообразно определить сферы экономики, способные выполнять функции локомотива. По оценкам экспертов, приоритет следует отдать:

1) Сфере науки и инноваций. Несмотря на финансовые сложности в условиях мирового финансово-экономического кризиса, многие страны не только не снижают затраты на науку, образование, инновации, но увеличивают их, поскольку эти сферы деятельности являются наиболее значимыми для модернизации экономики;

2) Реструктурированным предприятиям, которые в результате соответствующих преобразований смогли бы конкурировать на международных рынках. Роль этих предприятий в возобновлении экономического роста может быть весьма существенной, а их реструктуризация предполагает отсечение неконкурентоспособных производств, неэффективных затрат и кадрового балласта, реструктуризацию долгов, пересмотр производственной программы, осуществление ряда других мер. К этому же ряду следует отнести создание крупных интегрированных структур, в том числе транснациональных;

3) Малому и среднему предпринимательству.Прежде всего это должно обеспечить поглощение высвобождающихся работников в результате кадровой реструктуризации действующих предприятий, т.е. способствовать укреплению социальной стабильности в обществе. Поскольку малое и среднее предпринимательство обладает наибольшей гибкостью, высокой адаптивностью к изменениям в экономике, быстро реагирует на изменение спроса, оно должно первым выйти из кризиса, помогая тем самым «большой» экономике.

4) Строительству, и прежде всего строительству малоэтажных жилых домов, дорог, энергетических объектов. Данная отрасль является одной из наименее импортоемких, а дорожное строительство может осуществляться с использованием отечественных строительных материалов (щебня, асфальта). Это может инициировать экономический рост не только в строительстве, но и в цепочке - в производстве строительных материалов, мебельной промышленности, машиностроении и других отраслях экономики. Строительство и реконструкция дорог, способствуя развитию главной инфраструктурной отрасли страны создаст условия для транзитных перевозок, развития населенных пунктов вдоль новых дорог, для туризма, размещения инвестиционных объектов на территории Беларуси.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социально ориентированная рыночная экономика в ее зрелой стадии - это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников - в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение - нетрудоспособным, престарелым, инвалидам; базируется на принципах конституционных гарантий прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии неприкосновенности собственности и использования в интересах личности и общества, обеспечение взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других уязвимых слоев населения, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей.

Базовые принципы белорусской модели свидетельствуют о том, что наша страна отвергает крайности либерализма, и огосударствленной экономики, выбирает собственный путь построения будущей экономической системы с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и его социальной ориентацией.

Развитие экономики Республики Беларусь необходимо рассматривать как исходя из внутренних проблем, так и в систем мирохозяйственных связей и ориентироваться на решение следующих первоочередных вопросов.

Осуществление государством мероприятий по сглаживанию последствий экономического кризиса решить комплекс социальных и экономических проблем, обеспечить стабильный экономический рост и снизить социальную напряженность в обществе, усилить инвестиционный компонент прогресса и придать экономике инновационную направленность. Представляется, что использование механизмов сглаживания, оптимизирует темпы экономического роста, что весьма важно для трансформирующейся экономики в условиях мирового финансового кризиса.

Таким образом, на структурные сдвиги в экономике в переходный период сильнейшее влияние оказала инфляция, приведшая к перераспределению доходов. В результате отрасли, не имеющие возможности лидировать в росте цен (сельское хозяйство и обрабатывающая промышленность), иногда не получают ресурсов даже для простого воспроизводства. Нерегулируемая гонка цен в монополизированной экономике привела к нарушению условий воспроизводства и усугубила деформацию структуры народного хозяйства.

Заметно ухудшилась структура внешнеэкономических связей в результате распада СССР и СЭВ. На этот процесс повлияли усиление топливно-сырьевого характера экспорта, растущее отрицательное сальдо внешней торговли в ряде стран СНГ, увеличение внешнего долга. В итоге структура внешнеэкономических связей государств СНГ сейчас приблизилась к аналогичной структуре развивающихся стран. Об этом, в частности, свидетельствуют структура экспорта и импорта, объем внешнего долга, характер платежного баланса.

Можно сделать вывод о том, что затянувшийся глубокий структурный кризис приобрел всеобщий характер, а в ряде отраслей, особенно важных для жизни людей (сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, энергетика, транспорт), возникли чрезвычайные ситуации, для устранения которых потребуются многие годы, если в ближайшее время не осуществить ряд конкретных мер по улучшению системы управления и организации производства, укреплению межхозяйственных связей, прогрессивных структурных сдвигов в экономике.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Дин Жуджунь. Экономические реформы: сравнительный анализ теории и практики (на примере Республики Беларусь). -Мн.: БГУ, 2003 -151с.

2. Национальная экономика Беларуси: учебник / В.Н. Шимов - 3-е изд. - Минск: БГЭУ, 2009 - 751 с.

3. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы. Минск «Беларусь», 2006

4. Экономическая теория: учеб. для студ. высш. учеб. заведений / под ред. В.Д. Камаева. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ВЛАДОС, 2007. - 289 с.

5. Бондарь А.В. Регулирование трудовых отношений как фактор сглаживания амплитуды экономического цикла // // Белорусский экономический журнал, 2009 - № 4

6. Вешторт В. РБ «прописывает реформы» // Экономическая Газета. -2005. -№48 (866), 2009.

7. Герасименко А. Третья волна кризиса // Национальная экономическая газета. 2009 - №44

8. Ванкевич Е.В. Институциональное строение рынка труда в Беларуси: направления оценки и развития// Белорусский экономический журнал, 2009 - № 4

9. Кузнецова О. Новые направления не компенсируют потери // Национальная экономическая газета. 2010 - №4

10. Пинигин В.В. Итоговые оценки социально-экономического развития в 2009 г. и основные направления трансформации экономики // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. 2010 - №2

11. Ткачев С.П. Теоретические аспекты развития переходных экономик: некоторые выводы из опыта Беларуси // Белорусский экономический журнал. - 2008. - №4

12. Фридкин Л. В поисках положительных признаков // Национальная экономическая газета. 2010 - №4

13. Шиманович Г. Экономика Беларуси в 2009-2010 гг. Сценарии финансирования дефицита текущего счета // Экономика Беларуси, 2010 - №2

14. Шимов В.Н. Экономика Республики Беларусь на рубеже столетий // Белорусский экономический журнал, №1 (22), 2008 г

15. Шимов В.Н. Мировой финансово-экономический кризис: негативные последствия для Беларуси и пути их преодоления// Белорусский экономический журнал, №2, 2009 г

16. Экономика Беларуси: тенденции и проблемы развития// Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2008. - № 8.

17. Лемешевский И.М. Макроэкономика - мировой опыт и белорусская практика: 3-е издание дополненное переработанное . - Мн: ФУАинформ, 2009 - 56 c.

18. Селищев А.С. Макроэкономика - открытая экономика, причины экономического роста, динамика рынков: 3-е издание. - С-Пб.: Питер, 2005

19. Макроэкономика / под ред. Зеньковой Л.П. - 2-е издание исправленное - Мн.: УП «ИВЦ Минфина», 2009

20. www.belstat.gov.by

реформирование экономика антикризисный беларусь

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Динамика структуры доходов консолидированного бюджета за январь-сентябрь 2008-2009 гг., %

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Консолидированный бюджет Республики Беларусь, млрд. рублей

Размещено на Allbest.ru