Анализ проблем занятости и безработицы на рынке труда России

10. Повышение функций Федеральной службы занятости. Принципы деятельности российской службы занятости соответствуют международной практике. Вместе с тем, существуют некоторые тенденции, которые указывают на снижение роли этого важнейшего института в осуществлении государственного регулирования занятости и воздействия на рынок труда. Так, в 2010 г. количество безработных, официально зарегистрированных в ФСЗ, составило 26% от общей численности безработных (в соответствии с методологией МОТ), в то время как в 1996 г. -- 40,5%. Уменьшение этого показателя свидетельствует о достаточно сильном снижении возможностей ФСЗ в оказании содействия в трудоустройстве и социальной поддержке безработных. В этой связи должна произойти активизация политики на рынке труда.

11. И, наконец, главным аспектом совершенствования ситуации на рынке труда в России к 2015 году должно стать внедрение системы программного регулирования и государственного менеджмента на рынке труда в России, представленной на рис. 3.1.

Рис. 3.1 - Программное воздействие на рынок труда в РФ

Генеральная схема (ГС) представляет собой 4 взаимосвязанных таблицы, в которых отражаются: предложение труда и его структура; отраслевая структура спроса на труд с выделением экономически эффективных и физических рабочих мест (ЭРМ и ФРМ), вакантные, создаваемые, сохраняемые и ликвидируемые рабочие места с определением источников финансирования; возможные источники покрытия предложения труда, представленные в двух группах -- экономически эффективные и затратные; основные индикаторы экономики и социальной сферы, играющие вспомогательную роль и влияющие на процессы создания и сохранения рабочих мест. В целом ГС построена по балансовому принципу: предложение рабочей силы должно уравновешиваться спросом. Однако в связи с наличием безработицы этого не происходит и система рабочих мест нуждается в государственной поддержке. ГС должна заполняться каждым субъектом Российской Федерации на краткосрочную перспективу (на год). В этом документе будет отслеживаться движение рабочих мест с определением количественных параметров необходимой структурной перестройки экономики, выделяться приоритетные направления инвестирования с точки зрения воздействия на занятость, оцениваться необходимость привлечения заемных средств и кредитных ресурсов.

ГС должна выполнять роль информационно-аналитического раздела в проводимой государственной политике содействия занятости, а также несет прогнозные функции и рассматривает возможные сценарии развития: оптимистический, пессимистический, наиболее вероятный. Основной задачей ГС является расчет масштабов неудовлетворенного спроса на рабочие места и степени их покрытия за счет собственных средств регионов. Предложенная на схеме программа действий определяет основные практические направления («точки воздействия») государства в осуществлении экономической и социальной политики, нацеленной на подъем реального сектора экономики, повышение уровня жизни населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в настоящей работе детально рассмотрена и проанализирована тема безработицы, её видов, причин, последствий и способов борьбы с ней. В целом, проблемы безработицы законами, действующими на рынке труда, который, как и любой рынок, подчинён закону спроса и предложения на рабочую силу. Рабочая сила выступает на этом рынке товаром. Заработная плата выступает ценой на рынке труда, выплачиваемой за использование труда.

В основу понятий трудоустройства и занятости населения в России положены рекомендации Международной организации труда (МОТ) с учётом национальных особенностей. Так, экономически активное население - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Оно делится на наемных работников и лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой. Уровень экономической активности населения - это доля экономически активного населения в общей численности. Уровень безработицы - это удельный вес безработных в численности экономически активного населения. Продолжительность безработицы - промежуток времени, в течение которого человек ищет работу (с момента начала поиска работы и до момента трудоустройства или до наступления рассматриваемого периода), используя при этом любые способы.

Основными видами безработицы являются:

- фрикционная - связана с перемещением с одной работы на другую;

- добровольная - связана с увольнением по собственному желанию;

- структурная - связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется;

- вынужденная - связана с сокращением объемов производства;

- институциональная - связана с неэффективной организацией рынка;

- сезонная - связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени;

- циклическая - связана с недостаточным совокупным спросом;

- скрытая.

Во второй части работы мы провели аналитическое исследование текущего состояния проблем занятости и безработицы в Российской Федерации. К концу 2010 года численность экономически активного населения в России составляла 71,4млн.чел., т.е. 50% от общей численности населения. По итогам 2010 г., по оценке Росстата, в среднем за месяц 5 млн.943 тыс. человек, или 8,0% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией МОТ), что выше показателя 2009 года на 214 тыс.чел.

В органах государственной службы занятости в качестве безработных в 2010 году было зарегистрировано в среднем за месяц 1 млн.570 тыс. человек. По сравнению с 2009 годом увеличение составило 16,5%.

Итак, проанализировав текущую ситуацию и тенденции развития проблем занятости и безработицы в РФ, нами предложен комплекс мероприятий, который может быть использован Правительством России. Данные задачи включают:

- поддержка общего уровня безработицы в ближайшие 2 года на уровне 8% и снижение к 2015 году до 3 - 3,5 % экономически активного населения;

- признание паритета социального партнёрства и качественного ответственного контакта работников, работодателей и профсоюзов;

- обязательное страхование структурной и профессиональной безработицы;

- возможно умеренное форсирование безработицы в целях создания мобильного резерва рабочей силы для интенсификации развития экономики;

- формирование системы трудовых отношений в обществе на основе принципов трипартизма: государство -- работодатель -- работник;

- грамотная промышленная и инвестиционная политика;

- приоритетное внимание к персоналу, повышение квалификации, развитие;

- социальная экспертиза инвестиционных проектов и программ для определения влияния на занятость и динамику рабочих мест;

- повышение функций Федеральной службы занятости;

- внедрение системы государственного менеджмента рынка труда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

2. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 “О занятости населения в РФ”.

3. Адамчук, В.В. Экономика труда: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по экон. Специальностям. - М.: Финстатинформ, 2006.

4. Ведерникова, Н.И. Ценообразование на рынке труда: учеб.пособие. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007.

5. Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебное пособие. - М.: МИК 7, 2008.

6. Капелюшников Р.И. Российская модель рынка труда: что впереди? // Вопросы экономики. № 4, 2010.

7. Ковалев С.Г. Социально-культурный подход в исследовании рынка труда. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009.

8. Лапин А.Е., Егоров И.И., Скобеева В.В., Ефремова Л.С.. Реструктуризация регионального рынка труда. // Вопросы статистики. № 6, 2009.

9. Муравьева Н.В. Неформальная занятость в странах Центральной и Восточной Европы. // Труд за рубежом. № 7, 2009.

10. Полтерович В.М. Парадоксы российского рынка труда и теория коллективных фирм. // Экономика и математические методы. № 2, 2006.

11. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. - М.: Теис, 2003.

12. Рынок труда и доходы населения: учеб.пособие для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям. // Под общ.ред. Н.А.Волгина. - М.: Филинъ, 2008.

13. Старовойтова Л.И. Занятость населения и ее регулирование: учеб. пособие для студентов факультетов социальной работы. - М.: Академия, 2007.

14. Труд и занятость в России: Статистический сборник // РОССТАТ. - Офиц. изд. - М., 2011.

15. Трунин, В.И. Государственное управление занятостью населения на рынке труда России. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Динамика численности безработных РФ в 2010 году

Приложение 2

Данные о забастовках продолжительностью одна смена и более (2009-2010гг.)

Размещено на Allbest.ru