Рост цен на продукты питания приведет к тому, что уровень инфляции в Нижегородской области по итогам 2007 года превысит запланированный ранее показатель в 8%.

В сентябре 2007 года инфляция в Нижегородской области составила 1%. При этом цены на продовольственные товары выросли на 2%.

Самое значительное повышение цен (на 11-17%) произошло на молоко и молочную продукцию, сыр, сливочное и подсолнечное масло. Мясо (кроме мяса птицы), яйца, соль, мед, овсяная и перловая крупы подорожали на 2,5-7%, хлеб и хлебобулочные изделия - на 1,5%. В тоже время цены на плодоовощную продукцию, включая картофель, снизились в среднем на 5%, в том числе свекла и морковь стали дешевле на 10-16%, капуста и репчатый лук - на 2-4%, мука подешевела на 3%, сахар - на 6%.

В ноябре продолжился рост цен на сливочное масло (на 19%), молоко (на 10,8%), творог (на 5,9%), сыр (на 8%), маргарин (на 3,3%), масло подсолнечное (на 12,5%), мясо (на 0,9% -1,3%), пшено (на 2,2%), картофель (на 1,6%), лук репчатый (на 2,8%).

В сложившейся ситуации правительством Нижегородской области создана межведомственная комиссия по разработке и реализации антиинфляционных Мер. Осуществляется систематический анализ соответствия роста закупочных цен на молоко (сырье) и отпускных цен на готовую молочную продукцию, выпускаемую молокоперерабатывающими предприятиями Нижегородской области.

В регионе проведен ряд совещаний и разъяснительная работа с руководителями сельскохозяйственных и молокоперерабатывающих организаций по ограничению вывоза молока (сырья) за пределы Нижегородской области и стабилизации закупочных цен на него. В управление Федеральной антимонопольной службы направлены обращения просьбой проведения расследования на предмет доминирования организаций в сфере производства и оптовых продаж муки, производства молочной продукции, установления ими максимально высоких цен на закупаемое сырье и наличие сговора сельхозпроизводителей и переработчиков по увеличению закупочных цен.

Подготовлены проекты распоряжений правительства Нижегородской области о выплате субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям только за продукцию, реализуемую перерабатывающим организациям региона и о компенсации части стоимости продукции сельхозпроизводителям, осуществляющим ее поставку для организаций социальной сферы по фиксированным ценам.

Кроме того, в регионе создан стабилизационный фонд продовольственного зерна в размере 16 тыс. тонн, введен запрет на вывоз молока-сырья за пределы области, увеличены объемы продажи разливного молока сельхозпроизводителями из специализированных цистерн в Нижнем Новгороде и районных центрах области по ценам производителей.

Только в ноябре 2007 г. региональному министерству экономики поручено объективно просчитать величину роста инфляции. При этом расчеты должны быть произведены с учетом мер по сдерживанию и снижению цен, предпринимаемых областным правительством.

Предвосхищая разработанную программу для Нижегородской области уже сегодня можно предложить налоговое воздействие с целью снижения инфляции.

Налоговое воздействие на нефтегазовый комплекс, естественные монополии и сельскохозяйственную сферу, приводящее к падению отпускных цен на продукцию и повышению эффективности функционирования предприятий приводит к снижению инфляции и социальной дифференциации.

В этой связи предлагается следующее.

В сельском хозяйстве.

1. Разработать систему налогового льготирования для кормовых и других производств, являющихся поставщиками материалов и услуг сельскому хозяйству, в случае отрицательного влияния сезонного фактора, что поможет снижению затрат данной отрасли.

В 2003 году произошел резкий рост цен на зерно в результате заморозков, что привело в следующем году к повышению удельной доли затрат на корма сельскохозяйственных предприятий. В этой связи, можно говорить о появлении инфляции издержек на рынке сельскохозяйственной продукции и, в частности, на рынке мяса. Вклад роста цен на эту продукцию в общий индекс инфляции Нижегородской области в 2004 году составил 9,4% Белоусов А.Р. Экономические итоги 2005 года. Обзор макроэкономических тенденций № 63 от 14.02.2006. С.40. Данные официального сайта Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. С.40.- Режим доступа www.forecast.ru.

В целях предотвращения резких колебаний цен можно предложить ввести налоговые льготы по отсрочке уплаты налогов сельскохозяйственными предприятиями в случаях больших потерь в процессе производства, вызванных непредсказуемыми климатическими изменениями.

2. Предоставить налоговые льготы предприятиям, осуществляющим переработку непосредственно на селе, что будет способствовать снижению цен на сельскохозяйственную продукцию.

Первичная переработка продукции на месте ее производства способствует экономии на транспортных издержках, а также на затратах на заработную плату, которая, как правило, ниже в сельскохозяйственных районах.

По естественным монополиям.

Поскольку естественные монополии применяют затратный способ ценообразования при исчислении тарифов на свои услуги, налоговая политика в этом секторе экономики должна быть направлена на снижение затрат и повышение эффективности предприятий. Для этого можно предложить:

1. Ввести обязательное подробное экономическое обоснование производимых расходов при формировании налоговых отчетов. Например, темпы роста расходов на оплату труда ОАО «ГЖД» в 2005 году почти в три раза превышали темпы роста производительности Собственные расчеты на основе официальной отчетности ОАО «РЖД» за 2005 и 2004 годы. , при том, что сама производительность компании находилась на уровне 49% от среднеотраслевого показателя 1990 года Е.Погребняк, Н.Шварева, С.Солнцев. Аналитическая записка. Естественные монополи: динамика тарифов и резервы эффективности. Данные официального сайта Института комплексных стратегических исследований. 2003. С23. - Режим доступа www.icss.ac.ru.

Такая динамика затрат является недопустимой в условиях, когда предприятие фактически развивается экстенсивным методом и практически весь рост тарифов «съедается» ростом затрат.

2. Увеличить прозрачность налоговой отчетности естественных монополий, например, путем введения обязательного требования по раскрытию информации о прочих затратах предприятий, непрофильных активах и внереализационной деятельности.

В 2004 году прочие затраты ОАО «ГЖД» составили 11% от общего уровня затрат по основной деятельности и произошло их увеличение на 29%№є. Несмотря на существенные значения, в отчетности прочие расходы нигде не расшифровываются и в них могут быть включены любые экономически необоснованные затраты.

Показатели непрофильных активов не всегда выделяются в системе отчетности естественных монополий, а ведь они являются низкодоходной, а иногда даже убыточной частью деятельности компаний. Раскрытие информации по ним может подтолкнуть естественные монополии к более эффективному управлению этой частью активов, что положительно скажется на структуре затрат предприятий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении необходимо отметить, что в рамках существующих экономических теорий причины инфляции объясняются по-разному, поэтому и последствия ее регулирования с помощью бюджетно-налоговых мер неоднозначны. Монетаристы видят корень инфляции в росте денежной массы и считают, что сдерживающая налоговая политика сглаживает рост цен, так как приводит к сокращению дефицита бюджета и необходимости увеличения денежной массы. Сочетание моделей IS-LM, AD-AS, кривая Филипса и теория адаптивных ожиданий подходят к объяснению инфляции через анализ изменений совокупного спроса. Они также считают, что взаимосвязь между ростом налогов и инфляцией в краткосрочном периоде отрицательная.

Однако, изменение налоговой нагрузки может привести и к смещению кривой предложения, что вызывает рост цен в экономике. Причина инфляции предложения заключается в существенном изменении условий функционирования экономических агентов, что приводит к возрастанию издержек производства и, как следствие, к увеличению цен. В случае, если такие процессы происходят в базовых отраслях экономики, эффект «инфляции издержек» может быть очень значительным и даже привести к сильному возрастанию вклада немонетарных факторов в формирование инфляции. В такой ситуации бюджетно-налоговая политика может рассматриваться как эффективное средство борьбы с отрицательными социально-экономическими тенденциями. В случае, если инфляция издержек характерна для отраслей, производящих товары и услуги в наибольшей степени потребляемые бедными слоями населения, рост налоговой нагрузки может привести к обострению проблемы социальной дифференциации.

Можно сказать, что подобные процессы происходили в целом по России в период с 2000 по 2006 год. Рост цен в таких базовых отраслях, как естественномонопольный сектор, нефтегазовый комплекс и сельское хозяйство, распространился и на другие сферы экономики, что привело к повышению немонетарного фактора формирования инфляции.

Сравнительный анализ налогового бремени базовых отраслей Нижегородской области с аналогичным общим показателем по экономике показал, что их налогообложение, за исключением сельского хозяйства, является достаточным большим. Поэтому в целях снижения инфляции необходимы меры, снижающие или оптимизирующие налогообложение исследуемых объектов, что должно привести к падению цен и повышению эффективности функционирования предприятий.

Для снижения темпов инфляции в 2006 году существенно ужесточалась тарифная политика на продукцию естественных монополий: темп прироста цен на газ снижен до 11% против 23% в 2005 году, рост тарифов на электроэнергию для конечных потребителей и грузовых тарифов на железнодорожные перевозки установлен ниже целевого уровня инфляции (7,5%). Рост тарифов на услуги, оказываемые естественными монополиями для населения, был также более умеренным, чем в 2005 году. Вклад данного фактора в инфляцию помог может снизить ее примерно на 0,5 процентных пункта по сравнению с 2005 годом.

В условиях сложившегося дисбаланса спроса и предложения на потребительском рынке, повышение темпов роста социальных расходов бюджета по сравнению с уровнем, предусмотренным перспективным финансовым планом, неизбежно будет усиливать рост цен. В настоящее время номинальный прирост доходов населения в 2,5-3 раза опережает прирост предложения потребительских товаров (а предложение отечественных товаров в 9-10 раз).

Этот дисбаланс приводит к тому, что даже при рекордном профиците бюджета и росте стабилизационного фонда резко понизить инфляцию не удается.

В соответствии с планом мер по снижению темпов роста потребительских цен (поручения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2005 г. № МФ-П13-29 пр (п.2) и от 30 июня 2005 г. № МФ-П13-3187) выработаны следующие краткосрочные антиинфляционные меры:

· Сдерживание роста цен на горюче-смазочные нефтепродукты, в том числе за счет снижения налоговой нагрузки и ослабления ее зависимости от динамики мировых цен: уточнение порядка установления ставок налога на добычу полезных ископаемых. Минэкономразвития России совместно с Минпроэнерго России рассматриваются варианты изменения формулы и шкалы исчисления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

· Повышения уровня конкуренции на продовольственных рынках.

· Сдерживания роста цен (тарифов) на продукцию естественных монополий, в том числе для населения.

· Ограничения роста регулируемых тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Разработка регламента процесса установления тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства и порядка определения предельных параметров повышения регулируемых тарифов на услуги ЖКХ для населения.

Для ограничения темпов роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги Правительством Российской Федерации принято решение об установлении предельных уровней роста тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства не выше 15-20% в 2006 году.

Подготовлены изменения и дополнения в Федеральный закон № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального хозяйства» от 30.12.2004г., регламентирующего данный процесс.

В Минфине считают, что на реализацию мер, направленных на взятие под контроль уровня инфляции потребуется около трех лет. После этого можно будет стабильно удерживать установленный уровень инфляции.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Приложение 2

Структура безработицы в РФ

В настоящее время рынок труда в России не сбалансирован. Большинство регионов страны трудоизбыточные. Среди субъектов РФ самый низкий уровень безработицы по методологии МОТ наблюдается в Агинском Бурятском автономном округе и составляет 0,6%. Высокий уровень безработицы по методологии МОТ отмечается в Республиках Ингушетия, Тыва, Дагестан, Кабардино-Балкарской и Карачаево - Черкесской Республиках (от 20% и выше). Не превышает 5% уровень безработицы в Москве (1,5), Санкт-Петербурге (2,4%), в Республике Карелия, в Московской, Нижегородской, Ярославской, Тульской, Костромской областях, Эвенкийском и Чукотском автономных округах (2,5% - 4,9%).

Рис. Состав безработных в РФ по обстоятельствам незанятости

По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце августа 2006 г. на учете в органах государственной службы занятости состояло 1,7 млн. безработных, в том числе в Чеченской Республике - 333,3 тыс. человек. По сравнению с августом 2005г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 59 тыс. человек, или на 3,3%. В августе 2006г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных в 2,9 раза.

Размещено на Allbest.ru