Антимонопольная политика государства в современных условиях
Понятие, основные черты и виды монополий. Необходимость, сущность и направления антимонопольной политики в РБ - комплекса мероприятий, предпринимаемых государством для ограничения деятельности существующих монополий и недопущения формирования новых.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.08.2011 |
| Размер файла | 116,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Антимонопольное законодательство является ключевым аспектом антимонопольной политики, поэтому неудивительно, что основные предложения по совершенствованию антимонопольной политики будет претерпевать именно основа антимонопольной политики - антимонопольное законодательство.
Как и в любом другом государстве, в законодательстве РБ существует проблема нечеткости понятий. Существующую в зарубежном законодательстве нечеткость определений и отсутствия понятия «недобросовестная конкуренция» стараются компенсировать судебной практикой, обобщающей многолетний опыт, создав определенные подходы к оценке действий хозяйствующих субъектов в процессе конкуренции. Важно установить признаки, которые характеризуют недобросовестную конкуренцию как акт, подлежащей пресечению в соответствии с антимонопольным законодательством. Современная трактовка понятия «недобросовестная конкуренция» дается в Законе Республики Беларусь "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" как «любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат настоящему Закону, требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации». Данное определение нельзя признать жестким, позволяющим полностью определить недобросовестную конкуренцию в любом случае, да и по смыслу его можно отнести скорее к моральным нормам, чем к правовым. В результате не определяется базовое для конкуренции понятие, дающее свободное использование его для правоприменения. Также следует добавить, что перечень форм недобросовестной конкуренции может быть расширен.
Также на мой взгляд следует устранить положения о необходимости согласовывать приобретение каждого дополнительного пакета акций, ведь важно не то, какое именно количество акций у того или иного собственника, а то каким образом меняется набор прав в результате приобретения пакета акций. Следует увеличить размер штрафов, так как размеры штрафов в настоящем законодательстве никак не сопряжены с масштабами незаконно полученного дохода. Заключение и исполнение индивидуальными предпринимателями или должностными лицами юридических лиц соглашений о разделе рынков, об устранении с рынков конкурентов и иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, в соответствии со ст. 12.25 КоАП влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин или лишение права заниматься определенной деятельностью. Надо сформировать достоверные угрозы применения санкций в случае нарушения правил, а достоверность может достигаться не только через непосредственное применение санкций, но и через другие сигналы - разъяснительные компании - в рамках политики по развитию конкуренции, повышения общего уровня доверия к системе государственного управления.
Как свидетельствует опыт применения антимонопольного закона не только в РБ, но и за рубежом, сам механизм наложения и выплаты штрафа компаниям не всегда позволяет наказать истинных виновников. Введение санкций против компаний означает наказание в первую очередь акционеров и менеджеров, а инициаторы и участники могут не владеть акциями компании и не входить в состав исполнительного менеджмента в момент применения санкций. Индивидуальная ответственность позволит повысить вероятность раскрытия информации о незаконной деятельности и как следствие - ослабить стимулы к нарушению условий конкуренции. Если же виновные лица передают антимонопольным органам информацию о деятельности картеля и тем самым способствуют раскрытию преступления, то можно освободить лица от уголовной ответственности.
Создание эффективных правовых механизмов, которые обеспечивают соблюдение запрета на занятие предпринимательской деятельностью представителями органов власти, в том числе через использование государственных и муниципальных унитарных предприятий как инструментов совмещения органами власти хозяйственных и властных полномочий.
В целях ограничения возможностей злоупотребления доминирующим положением, а также антиконкурентных сговоров целесообразно развитие организованных рынков в форме бирж. Биржевой механизм должен обеспечивать формирование такой цены, которая давала бы возможность блокировать ценообразование во внебиржевой торговле, позволяющее извлекать монопольную прибыль. Необходимо совершенствовать взаимодействие с органами государственной статистики, а также разрабатывать ведомственную статистику, отвечающую запросам и соответствующую специфике задач, поставленных перед антимонопольным органом.
Также необходимо привлекать иностранные инвестиции и создавать предприятия в монополизированной отрасли, что в свою очередь пошатнет выгодное положение монополиста, а также будет способствовать созданию конкуренции в монополизированной отрасли. Когда рядом с изделием монополиста на рынке находится превосходящий его по качеству и сопоставимый по цене импортный аналог, все монополистические злоупотребления становятся невозможными. Монополисту приходится думать о том, как бы вообще не оказаться вытесненным с рынка.
Я считаю, что целесообразно исключить из Реестра предприятия, которые испытывают сложности со сбытом продукции и которые заключили соглашения с антимонопольным органом о соблюдении определенных правил конкурентного поведения на рынке.
В целях совершенствования антимонопольного регулирования в Беларуси необходимо дальнейшее развитие нормативно-правовой базы в сфере государственной антимонопольной политики. Активное использование опыта стран с развитой рыночной экономикой будет способствовать превращению антимонопольного законодательства Республики Беларусь в эффективный регулятор рыночных отношений.
Выбор правильного регулирующего антимонопольного воздействия способствует получению позитивных социально-экономических результатов не только в краткосрочном, но и долгосрочном временном разрезе. Поэтому требуется непрерывное совершенствование антимонопольного законодательства, обусловленное комплексом причин как долговременного, так и конъюнктурно- оперативного характера, в том числе циклическими колебаниями не только в национальной экономике, но и в мировом хозяйстве.
Заключение
Общемировые тенденции экономического развития таковы, что начавшиеся еще в ХIХ веке процессы монополизации усиливаются в современном мире, пронизывая все уровни экономики и проникая во все сферы, что свидетельствует о необходимости антимонопольного регулирования.
Подводя итоги, автор пришел к самостоятельным и логическим выводам:
1. Нельзя игнорировать существенные социально-экономические издержки монополий, связанные с обладанием монопольной властью. Фирмы-монополисты устанавливают монопольно высокие цены на свою продукцию, превышающую общественную стоимость или возможную равновесную цену. Это достигается тем, что монополисты преднамеренно создают зону дефицита, сокращая объёмы производства и искусственно создавая повышенный покупательский спрос. Монополисты сдерживают совершенствование техники и технологии с тем, чтобы не подорвать искусственно поддерживаемый дефицит, а стало быть, и не лишиться монополистических выгод. Они скупают новейшие патенты на изобретения и не допускают их применения в производстве. Все это определяет необходимость постоянного контроля со стороны государства за состоянием секторов и отраслей экономики, динамикой уровня концентрации и стратегиями ценообразования крупных бизнес-структур.
2. В ходе написания работы было выявлено, что антимонопольная политика это необходимый комплекс мероприятий, осуществляемый государством для ограничения деятельности существующих монополий и недопущения формирования новых. Главной целью всякой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений.
Можно выделить три основных наблюдающихся в мире тенденции развития антимонопольной политики: 1) Приобретение политикой сетевого (децентрализованного) характера. В этом направлении возникла международная общественная организация «Международная конкурентная сеть», которая была создана для более эффективного сотрудничества по улучшению антимонопольного регулирования в мировом сообществе. Это единственный международный орган, занимающийся вопросами антимонопольного законодательства. 2) Ужесточение норм в отношении картелей - в этом направление разработан и принят в 2004 году Советом ОЭСР Рекомендаций по эффективным действиям против «злостных» картелей, который предписывает ужесточение санкций по отношению к картелям, усиление сотрудничества между ведомствами стран-членов организации. 3) Введение ограничений для государств (правительства) в части предоставления льгот. Здесь был предложен «Модельный закон о конкуренции», где одной из наиболее значимых новаций является определение понятия государственной помощи как особой разновидности антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления, введение запрета предоставление льгот.
3 Антимонопольная политика в развитых странах представляет собой гибкую систему постоянно действующих, мобильно перестраиваемых мер и санкций, носящих запретительный, ограничительный и поощрительный характер. В целом можно выделить два основных типа антимонопольного законодательства - американское и западноевропейское. Американский тип законодательства отвергает любую форму монополистического сговора или союза. Западноевропейский тип законодательства является более либеральным - в нем объектом противодействия выступают не всякие монополии, а лишь те из них, которые существенно ограничивают возможности конкуренции в том или ином секторе рынка. В последние годы контроль за деятельностью монополий введен на общеевропейском уровне. Регулирование конкуренции в Европейском Союзе (ЕС) в настоящее время происходит в рамках Единой согласованной политики в области конкуренции. При ЕС создана Комиссия по контролю слияний.
Проведение в жизнь антимонопольного законодательства осуществляется в административном, судебном или смешанном порядке. Органы, проводящие антимонопольную политику, действуют, как правило, через судебную систему. Во всех странах антимонопольную политику проводят органы центральной исполнительной власти. Иногда это специальные агентства и комиссии. Законы предусматривают процедуры расследования дел, правила посредничества в решении конфликтов, штрафные санкции, а также передачу дел в суды, если конфликт не удается разрешить в административном порядке.
Российские монополии в большинстве своем естественные, которые остались в наследство от государственного монополизма социалистической экономики, и формировались по координально иному пути, нежели зарубежные. Основной путь борьбы с негативными сторонами естественных монополий в РФ состоит в государственном контроле над ценообразованием на естественно-монопольные товары и за объемом их производства. Наряду с естественными монополии существуют и искусственно созданные. Самыми важными из всех мер антимонопольной политики для России оказались ограничительные меры.
4 В Республике Беларусь нынешняя система хозяйствования унаследовала экономику с высокой степенью монополизации. Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, понимание населением Республике Беларусь необходимости экономических реформ в данной сфере.
5 В настоящее время антимонопольная политика направлена на регулирование естественных монополий, где действует Закон РБ « О естественных монополиях». Принимаются постановления, улучшающие эффективность работы закона. Также разрабатываются и претворяются в жизнь реформы, призванные снизить влияние естественных монополий на экономику республики. Об эффективности антимонопольного регулирования можно судить по проведению демонополизации в сфере искусственных монополий, в ходе которой происходило разгосударствление и разукрупнение. На сегодняшний день в РБ существует многокомплексный подход по выявлению и пресечению деятельности монополий во всех отраслях экономики.
6 Антимонопольная служба Беларуси еще очень молода, но уже сделаны ее первые шаги к нормализации ситуации по данным проблемам, принят Указ Президента № 499 «О некоторых мерах по совершенствованию антимонопольного регулирования и развитию конкуренции», перенимается опыт по улучшению конкурентной среды и борьбы с монополиями в развитых странах. Республика Беларусь принимает участие во всевозможных встречах и конференциях, проводимых по совершенствованию антимонопольного регулирования.
Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное законодательство и антимонопольную политику РБ как необходимые атрибуты структурных преобразований во всех сферах экономики страны. Бесспорно, в некоторых случаях (но лишь в малой толике от их общего количества) существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением. Есть еще одна проблема, заключающаяся в том, что десятилетиями складывающаяся отраслевая монополия не может быть быстро заменена свободным и самоорганизующимся рынком, ведь утверждение конкурентных отношений - не единовременная моментальная акция, а процесс длительный, сложный, а для немалого же числа предприятий - губительный. Намного больше предстоит сделать, и эти действия должны осуществляться одновременно с усовершенствованием антимонопольного законодательства Беларуси. В данном направлении нужно обратить особое внимание на более чем вековой опыт антимонопольного законодательства США и на антимонопольную практику других развитых стран.
Окончательная цель заключается в том, чтобы на рынке остались лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое качество товара или услуги, относительно более низкие цены и своевременную сменяемость ассортимента.
Список использованной литературы
1. Закон Республики Беларусь от 10.12.1992 "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции"
2. Закон Республики Беларусь от 16.12.2002 г. № 162-З «О естественных монополиях»
3. Указ Президента Республики Беларусь от 13.10.2009 № 499 «О некоторых мерах по совершенствованию антимонопольного регулирования и развитию конкуренции»
4. Постановление Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 28.04.2000 г. № 10 «Инструкция по выявлению монопольных цен»
5. Постановление Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 07.07.2000 г. № 13 «Положение о Государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках»
6. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 17.10.2002 г. № 229 «Об утверждении Инструкции по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках»
7. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 23.04.2003 №98 «Положение о Государственном реестре субъектов естественной монополии»
8. Беспалов С.А. Монополиям - бой. // «Экономика. Финансы. Управление» №11 2009, стр. 10-12
9. Вабищевич С.С. Правовое регулирование хозяйственной деятельности: учеб. Пособие / С.С.Вабищевич, И.А.Маньковский. - Мн.: Выш. шк., 2008
10. Государственное управление: опыт, проблемы, пути решения / под ред. В.В.Русакевича, А.Г.Шрубенко, В.М.Михеева и др. - Мн.: Беларусь, 2001
11. Грицюк Т.В. Государственное регулирование экономики: теория и практика/ Т.В.Грицюк - М.:РДЛ, 2004
12. Дмитрович Н. Привлечение иностранных инвестиций. Форум «БВ»//Банковский вестник от 07.2010
13. Головачев А.С. Микроэкономика: Курс лекций / Головачев А.С., Головачева И.В., Лутохина Э.А.- 2-е стер.изд. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005.
14. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. с 14-го англ. изд - М. Инфра-М, 2004
15. Манюк Т. Энергетике объявлена реформа.// «Наше мнение» от 09.09.2010
16. Нац. стратегия устойчивого соц.-эконом. развития РБ на период до 2020г./ Нац. комиссия по устойчивому развитию РБ, редкол.: Я.М.Александрович (и др.) .-Минск: Юнипак, 2004
17. Национальная экономика Беларуси: учеб. пособие/ под общ. ред. В.И.Шимова.- Минск: БГЭУ, 2005
18. Новиков В. Российский Антитраст: Антимонопольное ретро.// «Ведомости» №123 от 07.07.2010
19. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. Учебник для вузов. - 2-е изд., изм. - М.: Изд-во Норма, 2003
20. Пилипцов Н. Ценовое соглашение с монополистами как новое оружие антимонопольных органов. // «Налоговый вестник» №20 2009, стр. 13-14
21. Полоник С.С. Проблемы и перспективы социально-экономического развития РБ.// «Белорусский экономический журнал» №1 2006, стр. 4-21
22. Санько Г.Г. Монополизм и конкуренция. - Мн.: БГЭУ, 2000
23. Титович А.А. Разгосударствление и приватизация в Беларуси: опыт, проблемы, перспективы /А.А.Титович, А.Н.Сычев. - Мн.: Изд. центр БГУ, 2002
24. Шимов В.Н. Беларусь: от экономического кризиса к устойчивому росту. // «Социология» №3 2006, стр. 5-15
Приложения
Приложение А
Приложение Б
Анализ естественных монополий по отраслям согласно Государственному Реестру субъектов естественных монополий №01-2010 (е) от 18 января 2010г. Республиканский уровень.
В отрасли химической и нефтехимической промышленности (услуги по транспортировке нефти, нефтепродуктов и газа по трубопровода) насчитывается 10 естественных монополий, все из которых включены в Государственный Реестр субъектов естественных монополий 27.06.2003.
В отрасли промышленности по услугам по электро-, тепло-, водоснабжению и водоотведению - 6 естественных монополий, все из которых включены в Государственный Реестр субъектов естественных монополий 20.06.2003.
В отрасли экономики: связь и коммуникации насчитывается 2 естественные монополии («Белпочта», «Белтелеком»), включенные в Государственный Реестр субъектов естественных монополий 12.04.2005.
В отрасли экономики: транспорт и коммуникации включено 11 естественных монополий, 10 из которых включены в Государственный Реестр субъектов естественных монополий 23.06.2003, а Белорусская железная дорога, как субъект естественных монополий включена 17.01.2006.
Всего естественных монополий в Республике Беларусь на 18 января 2010 года насчитывается 29.
На региональном уровне (г. Минск и Минская область)
В отрасли химической и нефтехимической промышленности (услуги по транспортировке нефти, нефтепродуктов и газа по трубопровода) существует 3 естественные монополии (ОАО «Белтрансгаз», «Мингаз», «Минскоблгаз») все из которых включены в Государственный Реестр субъектов естественных монополий 27.06.2003.
В отрасли промышленности по услугам по электро-, тепло-, водоснабжению и водоотведению - 1 естественная монополия («Минскэнерго»), которая включена в Государственный Реестр субъектов естественных монополий 20.06.2003.
В отрасли экономики: связь и коммуникации насчитывается 2 естественные монополии («Белпочта», «Белтелеком»), включенные в Государственный Реестр субъектов естественных монополий 12.04.2005.
В отрасли экономики: транспорт и коммуникации включено 5 естественных монополий, 4 из которых включены в Государственный Реестр субъектов естественных монополий 23.06.2003, а Белорусская железная дорога, как субъект естественных монополий включена 17.01.2006.
Анализ хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках по отраслям экономики согласно Государственному Реестру №01-2010 (д) от 18 января 2010г по состоянию на 01.07.2010. Республиканский уровень.
В отрасли черной металлургии насчитывается 4 хозяйствующих субъекта, занимающие доминирующее положение. Это «Белорусский металлургический завод», «Молодечненский завод порошковой металлургии», ОАО «Завод горного воска», «Минский завод отопительного оборудования».
В сфере химической и нефтехимической промышленности - 19 хозяйствующих субъекта, занимающие доминирующее положение, 1 из которых исключен из Государственного Реестра с 26.03.2010 ОАО «Несвижский завод медицинских препаратов».
В сфере машиностроение и металлообработка - 56 хозяйствующих субъекта, занимающие доминирующее положение, 8 из которых исключены из Государственного Реестра с 26.03.2010.
В сфере лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 4 хозяйствующих субъекта, занимающие доминирующее положение: ОАО «Белорусские обои», ОАО «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат», ЗАО «Пинскдрев», «Альбертин» ОАО.
В промышленности строительных материалов - 14 хозяйствующих субъекта, занимающие доминирующее положение, 1 из которых исключен из Государственного Реестра: ОАО «Спецжелезобетон» с 26.03.2010.
В стекольной и фарфорово-фаянсовой промышленности - 2 хозяйствующих субъекта, занимающие доминирующее положение: ОАО «Гомельстекло», ОАО «Гродненский стеклозавод».
В легкой промышленности - 13 хозяйствующих субъекта, занимающие доминирующее положение.
В пищевой промышленности - 17 хозяйствующих субъекта, занимающие доминирующее положение, 6 из которых включены в Реестр 26.06.2009: «Караван» корпорации «Камберли маркетинг корп.», «Авалонторг», «Ракан - Крупяной дом», «Эколайнбел» ,«Савит», «Фрутимпорт».
В прочих отраслях - это «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр», «Издательство «Белорусский Дом печати», «Полиграфический комбинат им. Я. Коласа», ЗАО «Алтимед».
В отрасли производственной и социальной инфраструктуры - 23 хозяйствующих субъекта, занимающие доминирующее положение, 1 из которых исключен ООО «БигБорд» с 01.06.2010.
Всего в экономике насчитывается 170 хозяйствующих субъектов, занимающие доминирующее положение, 29 из которых естественные монополии, и 141 хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на товарных рынках. Данный анализ говорит о том, что экономика Республики Беларусь всё ещё остается сильно монополизированной, и что многое ещё предстоит сделать для улучшения конкурентной среды.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Экономическая природа и роль монополий в современной рыночной экономике. Сущность монополий, цели и механизмы функционирования. Виды монополий. Основные направления антимонопольной политики в современных условиях. Опыт развитых стран.
курсовая работа [51,0 K], добавлен 09.03.2005Основные виды монополий. Генезис монополизма в Российской Федерации, особенности антимонопольной политики. Система государственного регулирования естественных монополий. Теория и практика публично-правого регулирования антимонопольной деятельности.
курсовая работа [79,2 K], добавлен 05.05.2012Монополия: понятия, сущность, виды. Особенности монополий в России. Основные направления антимонопольной политики в современных условиях. Становление антимонопольной политики в России. Методы антимонопольной политики в России.
курсовая работа [64,2 K], добавлен 05.05.2007Сущность и причины возникновения естественных монополий. Основы и исторические аспекты антимонопольного регулирования. Основные направления регулирования естественных монополий и способы их осуществления. Источники и цели антимонопольной политики.
курсовая работа [154,7 K], добавлен 28.05.2015Антимонопольная политика, её необходимость, сущность и направления. Антимонопольное регулирование: мировой опыт и особенности в Республике Беларусь. Причины сохранения монополизма. Основные направления совершенствования антимонопольной политики.
курсовая работа [36,5 K], добавлен 04.01.2015Понятие и сущность монополии. Виды монополии. Особенности монополии в России. Становление антимонопольной политики в России. Основные направления антимонопольной политики в России. Система государственного регулирования естественных монополий.
курсовая работа [26,5 K], добавлен 17.01.2003Понятие и виды монополий, их класификация. Монопольные цены и поведение монополистов. Антимонопольная политика и ее особенности в России. Проблема становления. Особенности Российского Монополизма. Методы антимонопольной политики.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 05.06.2003Понятие монополии и ее отрицательные стороны. Особенности видов и форм монополий, причины их существования. Задачи антимонопольного законодательства. Направления и подходы к проведению антимонопольной политики. Принципы антимонопольной политики России.
реферат [496,6 K], добавлен 28.01.2014Понятие и сущность антимонопольной политики. Основы антимонопольного законодательства как средства регулирования деятельности монополий, его цели и пути совершенствования. Особенности государственной политики управления государственной собственностью.
контрольная работа [27,5 K], добавлен 04.03.2010Теоретические аспекты монополии: общее понятие, черты, виды, последствия. Антимонопольное регулирование в отношении естественных и искусственных монополий. Антимонопольная законодательная база России. Особенности реформирования российских монополий.
курсовая работа [153,6 K], добавлен 16.04.2014
