- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры с целью обеспечения условий для адекватного развития предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения на жилье, а также повышения качества предоставляемых коммунальных услуг на базе модернизации коммунальной инфраструктуры;

- выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан путем обеспечения возможности приобретения жилья гражданами, перед которыми Российская Федерация имеет обязательства по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий.

Совершенствование пенсионной системы в России

Произошедшие в ходе реформирования пенсионной системы ощутимые изменения - переход от распределительной к смешанной распределительно-накопительной пенсионной системе, обеспечение возможности выбора застрахованными лицами порядка формирования своих пенсионных накоплений, как свидетельствует анализ, сопровождаются целым рядом проблем, тормозящих дальнейшие преобразования в пенсионном обеспечении.

В их числе реформирование льготных пенсий, назначенных ранее общеустановленного пенсионного возраста лицам, занятым на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии, обеспечение среднесрочной и долгосрочной финансовой стабильности пенсионной системы.

Остаются не в полной мере реализованными конкурентные преимущества негосударственных организаций в сфере обязательного пенсионного страхования. Требуют дальнейшего совершенствования механизмы сбора и учета страховых взносов, их отражения на индивидуальных счетах застрахованных лиц, определение методики учета операций по формированию и инвестированию пенсионных накоплений, сверки средств, учтенных на лицевом счете застрахованного лица с суммами начисленных и поступивших страховых взносов, а также учета доходов от инвестирования пенсионных накоплений.

Основными направлениями проведения пенсионной реформы являются:

1. Завершение формирования нормативной правовой базы обеспечения проведения пенсионной реформы.

2. Разработка мер по развитию механизмов обязательного пенсионного страхования, дополнительного пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного страхования.

Хотелось бы отметить, что намеченные планы уже претворяются в жизнь, так Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал указ о проведении в России Года молодежи. Главный смысл президентской инициативы - привлечение молодых россиян к проведению социально - экономических преобразований в стране, воспитание у юношей и девушек чувства патриотизма и гражданской ответственности.

Поддержка творческого, научного и профессионального потенциала молодежи - это одно из важных направлений социальной политики государства. На это направлен один из разделов национального проекта «Образование», который реализуется в России третий год.

Дать возможность найти хорошую работу, применить полученные знания и навыки - еще один аспект молодежной политики. В преддверии саммита АТЭС 2012 года Сергей Дарькин подчеркивает: грандиозные проекты, которые предстоит воплотить в ходе подготовки к форуму - это прекрасная стартовая площадка для молодых людей, возможность проявить свои лучшие профессиональные и личностные качества.

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю апреля 2010 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в апреле 2010 г. составила 75,0 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 68,9 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,1 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

По сравнению с мартом 2010 г. численность занятого населения увеличилась на 623 тыс.человек, или на 0,9%, численность безработных сократилась на 278 тыс.человек, или на 4,3%.

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в апреле 2010 г. составил 8,2%.

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в апреле 2010 г. составил 61,8%.

Экономическая активность населения

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,9 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце апреля 2010 г. в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 2152 тыс.человек.

1) По данным обследования населения по проблемам занятости: 1999-2008 гг. - ноябрь, 2009 г. - декабрь.

2) По данным Роструда - на конец периода.

Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения.

Безработными в учреждениях службы занятости населения не могут быть признаны лица, не достигшие 16-летнего возраста, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. При проведении обследования населения по проблемам занятости эти категории населения могут быть классифицированы как безработные, если в обследуемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

В апреле 2010 г. в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, 11% (0,6 млн.человек) составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 42,2% составляли лица проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях (включая лиц моложе 16 лет), и 57,8% - пенсионеры по возрасту, за выслугу лет или на льготных условиях.

Кроме различий методологического характера, которые влияют на сравнимость размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости и данным административного учета службы занятости населения, имеются причины скорее субъективного характера, связанные с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы.

1) Безработные, зарегистрированные в учреждениях службы занятости населения - трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированные в учреждениях службы занятости населения по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 59% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в апреле 2010 г. составила 38%, среди безработных женщин - 45%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Безработица по полу и месту проживания. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в апреле 2010 г. составила 45,6%, доля городских жителей среди безработных - 65,1%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В апреле 2010 г. это превышение составляло 1,6 раза.

Табл. 1. - Уровень безработицы по полу и месту проживания, в %

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
2009 г.
Февраль	9,4	10,2	8,6	8,2	13,1
Май	8,5	9,2	7,9	7,7	10,9
Август	7,8	8,3	7,4	6,9	10,7
Сентябрь	7,6	8,1	7,0	6,7	10,2
Октябрь	7,7	8,2	7,3	6,7	10,7
Ноябрь	8,2	8,4	7,9	7,4	10,5
Декабрь	8,2	8,8	7,6	7,1	11,5
2010 г.
Январь	9,2	9,9	8,4	7,8	13,4
Февраль	8,6	9,5	7,8	7,5	12,0
Март	8,6	9,3	7,9	7,2	12,8
Апрель	8,2	8,7	7,6	7,1	11,3

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в апреле 2010 г. составил 35,5 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,2%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,9%, 20-24 года - 20,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (29,4%) и 20-24 года (16,0%). По сравнению с мартом 2010 г. уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-19 лет снизился на 7,6 процентного пункта.



В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в апреле 2010 г. составил 17,5% (в марте 2010 г. - 19,8%), в том числе среди городского населения - 16,3%, среди сельского населения - 20,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,5 раза, в том числе среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения - 2,0 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 28,2% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 29,1% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в апреле 2010 г. составила, соответственно, 32,6% и 27,3%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 22,1% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В апреле 2010 г. их численность составила 1,4 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (по 17% - за счет молодежи до 20 лет и 25-29 лет, 51% - от 20 до 24 лет).

В апреле 2010 г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 28,0%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,6%.

Органами государственной статистики проведено выборочное обследование организаций (без предприятий, относящихся к субъектам малого предпринимательства и без организаций с численностью менее 15 человек) о заработной плате работников по категориям персонала и профессиям (должностям) за октябрь 2009 г. Обследованию подлежали организации, осуществляющие следующие виды экономической деятельности: добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта. Обследование проводится один раз в 2 года.

При проведении обследования применялась комбинированная выборка, при которой наряду с отбором отчитывающихся организаций, производился отбор работников в этих организациях. Для формирования выборочной совокупности организаций использовался способ расслоенного случайного отбора. Для отбора организаций в образованных трехмерных слоях (вид экономической деятельности, форма собственности, среднесписочная численность работников) применялась стандартная процедура случайного отбора. Работники отбирались методом систематической выборки, из упорядоченного по категориям персонала списка, с последующим распространением полученных данных на численность работников, полностью отработавших октябрь.

Обследованию подлежали постоянные, временные, сезонные работники списочного состава, отработавшие на полной ставке (должностном окладе) все рабочие дни октября и которым была начислена заработная плата за октябрь. Не подлежали обследованию следующие работники:

· работавшие в качестве совместителей, принятых из других организаций (внешние совместители);

· выполнявшие работы по договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера;

· принятые и выбывшие в течение октября;

· имевшие в октябре листки временной нетрудоспособности;

· находившиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;

· проходившие профессиональное обучение;

· имевшие ученический договор с целью приобретения профессии (ученики);

· работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором (контрактом);

· работавшие неполное рабочее время по инициативе работодателя;

· находившиеся в отпуске с частичным сохранением заработной платы по инициативе работодателя;

· работавшие неполное рабочее время по соглашению между работником и работодателем;

· имевшие целодневные простои;

· находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы;

· осуществлявшие работы на дому личным трудом (надомники);

· находившиеся в ежегодном оплачиваемом отпуске (все дни октября или частично);

· находившиеся в учебном и других отпусках;

· имевшие в октябре прогулы.

Результаты выборочного обследования распространены на генеральную совокупность объектов статистического наблюдения. Среднесписочная численность работников по итогам обследования за октябрь 2009 г. составила 28,2 миллиона человек, или 97% численности работников списочного состава, занятых на крупных и средних предприятиях обследуемых видов экономической деятельности. В целом по Российской Федерации относительная стандартная ошибка выборки составила по показателю среднесписочная численность работников 0,05%, по показателю средняя заработная плата - 0,07%.

Формирование итогов обследования по работникам, полностью отработавшим октябрь, осуществлялось по:

- категориям персонала в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР);

- профессиональным группам (группам занятий) работников (в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ)).

Данные сформированы по обследованным видам экономической деятельности; двум группам организаций в зависимости от формы собственности (государственная и муниципальная; негосударственная).

По категориям персонала работники подразделяются на руководителей, специалистов, других служащих и рабочих.

К руководителям относятся работники, занимающие должности руководителей организаций, структурных подразделений и их заместители (директора, начальники: управлений, отделов, смен и т.п., заведующие: производством, столовой, секцией, складом, прачечной, клубом, общежитием, камерой хранения и др., управляющие, председатели, капитаны, главные бухгалтеры и инженеры, мастера и т.п.).

К специалистам относятся работники, занятые на работах, как правило, требующих высшего или среднего профессионального образования: инженеры, врачи, преподаватели, экономисты, бухгалтеры, геологи, диспетчеры, инспекторы, корректоры, математики, медицинские сестры, механики, нормировщики, программисты, психологи, редакторы, ревизоры и т.п. К специалистам относятся также ассистенты и помощники названных наименований специалистов.

Другие служащие - это работники, осуществляющие подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание, в частности, агенты, архивариусы, дежурные, делопроизводители, кассиры и контролеры (кроме рабочих), коменданты, копировщики технической документации, секретари-машинистки, смотрители, статистики, стенографистки, табельщики, учетчики, чертежники.

К рабочим относятся лица, непосредственно занятые в процессе создания материальных ценностей, а также занятые ремонтом, перемещением грузов, перевозкой пассажиров, оказанием материальных услуг и др. К рабочим, в частности, относятся лица, занятые:

· управлением, регулированием и наблюдением за работой автоматов, автоматических линий, автоматических приспособлений, а также непосредственно управлением или обслуживанием машин, механизмов, агрегатов и установок (операторы, аппаратчики, машинисты, станочники и т.п.);

· изготовлением материальных ценностей вручную, а также при помощи механизмов, приспособлений, инструментов (сборщики, слесари, монтажники и т.п.);

· строительством и ремонтом зданий, сооружений, монтажом и ремонтом оборудования, ремонтом транспортных средств (слесари, монтажники и т.п.);

· перемещением, погрузкой или выгрузкой сырья, материалов, готовой продукции;

· уходом за машинами, оборудованием, обслуживанием производственных и непроизводственных помещений;

· проходкой наземных и подземных горных выработок, бурением, испытанием, освоением скважин;

· на работах по приему, хранению и отправке грузов на складах, базах и других хранилищах;

· машинисты электропоездов, водители, кочегары, дежурные стрелочных постов, обходчики путей и искусственных сооружений, грузчики, проводники;

· продавцы, кассиры билетные и торгового зала, контролеры (кроме транспортных, которые относятся к служащим, а также контролеров узла связи);

· почтальоны, телефонисты, телеграфисты, операторы связи, операторы ЭВМ и т.п.;

· дворники, уборщики, курьеры, гардеробщики, сторожа и т.п.

В заработную плату работников, отработавших на полной ставке (должностном окладе) все рабочие дни октября включались все суммы, начисленные работникам за октябрь в соответствии с платежными документами, по которым с работниками производились расчеты по заработной плате, премиям и т.п. за отработанное время; компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы; доплаты, надбавки и т.п.

Не включались в заработную плату следующие выплаты: вознаграждения по итогам работы за год, за выслугу лет, выплачиваемые раз в году; единовременные премии и поощрения, включая стоимость подарков; материальная помощь к отпуску, а также другие выплаты, носящие разовый характер. При ежеквартальных выплатах (в частности, премий) в заработную плату включалась одна треть квартальной суммы, начисленной по результатам работы за квартал. По работникам, оформленным в одной организации более чем на одну ставку, в сумму заработной платы включались выплаты с учетом совместительства.

Тарифный заработок, выделенный из общей суммы заработной платы, включает следующие выплаты:

- заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

- заработная плата, начисленная за выполненную работу работникам по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), в долях от прибыли; гонорар работников, состоящих в списочном составе работников редакций средств массовой информации и организаций искусства;

- доплаты и надбавки к тарифным ставкам (должностным окладам), носящие регулярный характер: за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), продолжительность непрерывной работы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, многосменный режим работы, руководство бригадой; доплаты или повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время; надбавки к заработной плате, начисленные работникам в связи с подвижным (разъездным) характером работы и другие, предусмотренные действующей системой оплаты труда и носящие регулярный характер.

В тарифный заработок не включались следующие доплаты и надбавки: доплаты за совмещение профессий (должностей); надбавки за вахтовый метод работы; персональные доплаты и надбавки работникам, удостоенным почетных званий и награжденных отраслевыми нагрудными знаками и другие доплаты, носящие индивидуальный характер; оплата сверхурочной работы; доплаты за работу в выходные и праздничные (нерабочие) дни.

К суммам по районному регулированию отнесены выплаты по районным коэффициентам, коэффициентам за работу в пустынных, безводных и высокогорных районах, процентные надбавки к заработной плате работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Другие выплаты - регулярные премии, доплаты и надбавки, носящие индивидуальный характер и другие выплаты, не включенные в тарифный заработок и выплаты по районному регулированию.

Результаты, полученные в рамках данного выборочного обследования, позволили провести анализ величины заработной платы работников по категориям персонала, профессиональным группам, а также определить зависимость уровня заработной платы от социально-демографических характеристик работников (пола, возраста, образования, стажа работы на последнем месте работы).

1. Средняя начисленная заработная плата работников, полностью отработавших октябрь, по кругу обследованных видов экономической деятельности за октябрь 2009 г. составила 18084 рубля, из нее на тарифный заработок приходилось 64,1%, выплаты по районному регулированию - 12,1%, другие выплаты - 23,8%. Наиболее высокая доля других выплат отмечалась в научных исследованиях и разработках (35%); высшем профессиональном образовании; образовании для взрослых и прочих видах образования (30%); обрабатывающих производствах; производстве и распределении электроэнергии, газа и воды; на транспорте; в здравоохранении и предоставлении социальных услуг; строительстве (25-27%)

Средняя начисленная заработная плата работников, относимых к категории руководителей, по обследованным организациям в 1,8 раза превышала заработную плату специалистов, в 2,7 - других служащих и в 2,2 раза - рабочих.

По всем категориям персонала заработная плата женщин была ниже заработной платы мужчин. Так, в среднем по всем обследованным видам экономической деятельности, в группах руководителей и других служащих заработная плата женщин составляла 68% от уровня заработной платы мужчин, в группе специалистов - 69%, рабочих - 58%.



2. При анализе заработной платы по укрупненным группам занятий наибольшая заработная плата отмечалась в группе "руководители организаций и их структурных подразделений (служб)" - 33506 рублей. Уровень заработной платы этой группы в 1,7 раза превышал заработную плату специалистов высшего уровня квалификации; в 1,8-1,9 раза - квалифицированных рабочих промышленных предприятий, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр; операторов, аппаратчиков, машинистов установок и машин, в 2,2 раза - специалистов среднего уровня квалификации, в 2,7 раза - работников, занятых подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием; в 2,8 раза - работников сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности и почти в 4 раза - заработную плату группы неквалифицированных рабочих.

Сравнение сложившегося уровня заработной платы по укрупненным профессиональным группам с данными аналогичного обследования, проведенного в октябре 2007 г. показывает, что за этот период более значительно выросла заработная плата руководителей организаций и их структурных подразделений (служб) - на 40% и работников, занятых подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием - на 39%, в то же время у квалифицированных рабочих; операторов, аппаратчиков, машинистов установок и машин прирост составил только 24-26%.

1 - руководители организаций и их структурных подразделений (служб)

2 - специалисты высшего уровня квалификации

3 - специалисты среднего уровня квалификации

4 - работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием

5 - работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности

6 - квалифицированные рабочие промышленных организаций, организаций строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр

7 - операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин

8 - неквалифицированные рабочие

3. По данным обследования отмечается зависимость размера заработной платы от уровня образования работников. В целом по обследованным группам занятий заработная плата работников с высшим профессиональным образованием составила в октябре 2009 г. 24366 рублей и была в 1,6 раза выше заработной платы работников со средним профессиональным, начальным профессиональным и средним (полным) общим образованием, в 2 раза - работников, не имеющих среднего (полного) образования.

В группе руководителей организаций и их структурных подразделений (служб) заработная плата работников с высшим профессиональным образованием превышала заработную плату работников со средним профессиональным образованием в 1,6 раза, в группе специалистов высшего уровня квалификации - на 33%, специалистов среднего уровня квалификации - на 39%.

1 - руководители организаций и их структурных подразделений (служб)

2 - специалисты высшего уровня квалификации

3 - специалисты среднего уровня квалификации

4 - работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием

5 - работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности

6 - квалифицированные рабочие промышленных организаций, организаций строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр

7 - операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин

8 - неквалифицированные рабочие

4. Средний возраст работников по кругу обследованных видов экономической деятельности составил 44 года. В разрезе укрупненных профессиональных групп средний возраст колебался от 41 года в группе работников сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности до 48 лет - в группе неквалифицированных рабочих.

Сравнение заработной платы работников по возрастных группах показывает, что самая низкая заработная плата в большинстве укрупненных профессиональных групп наблюдалась в крайних возрастных группах: до 20 лет и в возрасте 65 лет и выше. Исключение составляли группы руководителей организаций и их структурных подразделений (служб) и специалистов высшего уровня квалификации, где заработная плата работников в возрасте 65 лет и старше сложилась на уровне средней или выше средней заработной платы в целом по профессиональной группе.

Руководители организаций и их структурных подразделений (служб) самую высокую заработную плату имели в возрасте 30-34 года. В группе специалистов высшего уровня квалификации специалисты в области естественных и инженерных наук и прочие специалисты высшего уровня квалификации наибольшую заработную плату имели также в возрасте 30-34 года; специалисты в области биологических наук и здравоохранения - в возрастной группе 35-39 лет; специалисты в области образования - в возрасте 65 лет и старше.

В группе специалистов среднего уровня квалификации у специалистов физических и инженерных направлений деятельности наиболее высокий уровень заработной платы приходился на возраст 35-39 лет; специалистов естественных наук и здравоохранения - на возраст 60-64 года, специалистов в области образования - на возраст 40-45 лет; у среднего персонала в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности - на возраст 30-34 года.

У работников, занятых подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием самая высокая заработная плата наблюдалась в возрастной группе 30-34 года; у работников сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности - 20-24 года; в группе квалифицированных рабочих промышленных предприятий, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр и в группе операторов, аппаратчиков, машинистов установок и машин - соответственно, в возрасте 30-34 года и 35-39 лет.

5. При проведении выборочного обследования организаций за октябрь 2009 года были получены также данные о среднесписочной численности всех работников организаций (включая работников, работавших неполное рабочее время) и суммах начисленной им за октябрь заработной платы с распределением по полу. В данном учете в заработную плату включались все суммы, начисленные работникам за октябрь, как в денежной, так и неденежной формах, за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер. По итогам обследования были сформированы данные о средней заработной плате мужчин и женщин по видам экономической деятельности.

В октябре 2009 года в общей численности работников списочного состава по обследованным видам экономической деятельности доля женщин составила 56%. Женщины преобладали в численности работников в здравоохранении и предоставлении социальных услуг (84%), образовании (79%), гостиницах и ресторанах (74%); связи; оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (64%); деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (63%). В целом по всем видам обрабатывающих производств доля женщин составляла 43%, однако в некоторых видах их доля была значительно выше: текстильное и швейное производство - 72%; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви - 65%; производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 53%.

Средняя заработная плата женщин в целом по обследованным видам экономической деятельности составила 65% от средней заработной платы мужчин. По видам экономической деятельности это соотношение колеблется от 65% в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования до 86% - в строительстве и образовании.

Глава 3. Социальная экономика как современная межотраслевая

наука

В последнее время слово «социальный» буквально не сходит с уст политиков. Стало модным рассуждать о «социальной составляющей в экономике», «социальном эффекте» тех или иных решений, особом внимании к «социальным вопросам». И это, наверное, оправданно. Ведь социальная сфера - эта часть огромного экономического механизма, которая касается человека не как рабочей силы, не как производителя товаров и услуг, а как потребителя, удовлетворяющего материальные и духовные запросы свои и членов своей семьи.

Соответственно социальная экономика - наука, изучающая образ жизни людей - т.е. все вопросы, связанные с потреблением, обеспечением, интересами, свободным временем населения. В конце концов об уровне развития экономики, о тех или иных преобразованиях в ней судят по тому, как живут люди. Для оценки этого используется такое понятие, как «качество жизни», охватывающее различные стороны человеческого существования - его обеспеченность, комфортность, безопасность и пр. качество жизни практически невозможно измерить количественно, хотя экономисты, социологи и политологи ищут ключи к его оценке. А вот другой известный показатель - уровень жизни - отражает меру благосостояния людей и в большей степени подлежит количественному исчислению.

Действительно, различные стороны благосостояния можно рассчитать: и уровень доходов, и обеспеченность жилплощадью, и среднюю продолжительность жизни, и другие характеристики для различных народов и групп населения.

Основной задачей изучения социальной экономики является изучение экономических связей в социальном организме общества, их изменение в переходный период и направленность на социальную защиту тех слоев населения, у которых ущемлены экономические, политические и иные социальные права; влияние рыночных отношений на социальный организм общества в целом; процессы, происходящие в экономике, и их влияние на социальную жизнь общества, его отдельных социальных групп и его членов, семей в обществе и индивидов в семье.

Экономические отношения в обществе прямо воздействуют на социальную жизнь отдельных его членов. Особенно сильное влияние оказывают отношения, связанные со средствами производства, отчуждением наемных работников от средств производства и т.д. Отчуждение от средств производства приводит к проблемам занятости и безработицы, экономической и социальной стратификации общества, экономическим и социальным проблемам в семье, к экономической эксплуатации. Реализация политики социальной защищенности населения - задача социальной работы. При этом все более возрастает значение социального страхования, социальных гарантий в сфере здравоохранения, образования, на случай старости, утери трудоспособности и т.д.

Социальная экономика определяется общими категориями экономической теории: производство, распределение, обмен и потребление.

В реализации личностных и общественных интересов уделяется особое внимание анализу решающей области жизнедеятельности людей - сфере производства и распределения жизненных благ в условиях формирования рыночных отношений.

Производство материальных благ - основа жизни человека и общества.

Распределение как категория экономической науки - это не только распределение результатов общественного производства. Это и распределение ресурсов, или факторов производства. В этом смысле распределение в обществе зависит от института собственности, так как факторы производства принадлежат их собственникам.

Становление рыночной системы хозяйствования и формирования на этой основе слоя собственников усиливает влияние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом формирование собственных доходов населения неизбежно способствует росту дифференциации доходов, экономическому и социальному расслоению общества. И это требует системного государственного вмешательства для преодоления социальной напряженности, формирования системы социально-экономической поддержки наиболее уязвимых категорий населения.

Основная целевая функция перераспределения внутреннего валового продукта государства состоит в нивелировании экономических различий в целях обеспечения более благоприятных условий жизнедеятельности большинства населения. Формой реализации такой цели выступают распределение продуктов и услуг, трансформация выплаты, а также государственные программы по стабилизации доходов.

На основе государственных программ социально - экономической помощи осуществляется обеспечение конституционных прав граждан: бесплатное образование и медицинское обслуживание, содержание престарелых и нетрудоспособных, поддержка материнства и детства и др. Степень их удовлетворения определяется сложившимся в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками общества.

Деятельность государства по регулированию распределительных процессов осуществляется по трем основным направлениям.

Первое направление, это когда часть получаемых населением поступлений находится в зависимости от результатов труда, но с учетом степени удовлетворения потребностей для жизнеобеспечения.

Второе направление характеризуется тем, что на первое место выступает размер потребностей, на удовлетворение которых направляются эти выплаты: детские пособия, доплаты на специализированное лечение и т.д.

Особенность третьего направления государственной поддержки выражается в форме льгот и услуг законодательно определенным категориям населения через соответствующие учреждения непроизводственной сферы.

Заключение

Итак, мы выявили:

- причины появления социальной экономики;

- рассмотрели методологические основы государственного регулирования;

- рассмотрели эволюцию теорий государства и социальной политики;

- дали понятие социальному государству;

- дали понятие социальной политике;

- рассмотрели деятельность социальных институтов в России;

- рассмотрели социальную политику за рубежом;

- изучили динамику и современное состояние социальной политики в России;

- рассмотрели социальную экономику как современную межотраслевую науку.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

В широком смысле социальная экономика - это наука о современном цивилизованном гражданском обществе. Это наука о социально-экономическом укладе (по немецкой терминологии ''порядок "), который оказался не только удачной теоретической конструкцией, но и был подтвержден практикой, жизнью многих цивилизованных стран мира.

В узком же смысле "социальная экономика" как наука занимает собой всю сложность сугубо экономической, социально-политической и морально-идеологической организации общества. Современное общество в странах т.н. "социальных экономик" представляет собой сложную комбинацию взаимообусловленных элементов - экономических, социальных, политических, идеологических, моральных, исторических и других.

Социальное государство представляет собой политическую систему, в которой каждому гражданину гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жильё, медицинская помощь, образование, пенсия и т.д.

Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.

Специалисты предполагают, что представление о социальной политике как о политике поддержки только лишь людей и групп, находящихся в трудной жизненной ситуации, изменится по мере увеличения ресурсов и преодоления экономических трудностей в российском обществе. Лишь в этом случае объектная сфера социальной политики сможет расшириться.

Список литературы

Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения. - М., 2007. - С. 124.

Антипьева Н.В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации. Правовое регулирование. - М., 2007. - С. 224.

Великанова Н.Н. Льготы и компенсации как элементы социальной защиты. - М., 2008 - С. 192.

Гейц И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в Российской Федерации. - М., 2005. - С. 640.

Киселев И.Н. О некоторых проблемах регионального регулирования отношений в сфере социальной защиты населения // "Социальное и пенсионное право" - 2007 - №2.

Кураков Л.П. Экономическая теория. - М., 2008. - С. 1072.

Кучуков Р.А. Экономическая теория. - М., 2007. - С. 520.

Миронова Т.К. К вопросу об определении понятия "социальная защита" (правовой аспект) // "Трудовое право" - 2008 - №3.

Миронова Т.К. Право и социальная защита. - М., 2006. - С. 336.

Николаева И. Экономическая теория. - М., 2008. - С. 528.

Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты. - М., 2006. - С. 192.

Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. - М., 2009. - С. 672.

Салихов Б.В. Экономическая теория. - М., 2007. - С. 724.

Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан // "Конституционное и муниципальное право" - 2006 - №7.

Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / Под редакцией В.С. Кукушина. - М., 2007. - С. 336.

Размещено на Allbest.ru