Анализ формирования государством институциональной среды в современной российской экономике

Основными этапами создания частно-государственного партнерства являются:

- выдвижение инициативы государством;

- предложение частного бизнеса по реализации выдвинутой инициативы; диалог государства и частного бизнеса по поводу проекта;

- закрепление достигнутых договоренностей в контракте; использование принятых обязательств в рамках частно-государственного партнерства;

- анализ полученных результатов.

Можно также охарактеризовать наиболее значимые признаки частно-государственного партнерства:стороны партнерства должны быть представлены государственным и частным секторам экономики; взаимоотношение сторон должны быть зафиксированы в документах; взаимоотношения частно-государственного партнерства должны носить равноправный характер; стороны должны иметь общие цели; стороны должны обеспечить свои вклады для достижения общих целей; стороны должны распределять между собой расходы расходы, риски участвовать в использовании достигнутых результатов.

Механизм частно-государственного партнерства можно исследовать на основе SWOT-анализа, который включает оценку объекта по направлениям: Strenght- сильные стороны; Weakness- слабые стороны; Opportunities- возможности; Threats- угрозы. В рамках анализа SWOT, изучаются тенденции показателей развития, исследуются ресурсы, возможности использования преимуществ и недостатков, формулируются цели и задачи, оценивается внешняя среда с позиций определения возможностей и угроз.

Рассмотрим SWOT-анализ механизма частно-государственного партнерства в России.

Сильные стороны. Снижение бюджетной нагрузки за счет привлечения частных финансовых средств и переложения части затрат на пользователей (так называемая коммерциализация услуг). Ощутимое повышение качества обслуживания пользователей (потребителей предоставляемых услуг). Реальное сокращение рисков государства за счет переложения части рисков, возникающих в ходе реализации проекта, на частного партнера. Налаженное использование конкурентных процедур. Обоснованное и проверенное распределение коммерческих рисков.

Слабые стороны. Сложность. Высокие трансакционные издержки. Отсутствие опыта реализации масштабных проектов.

Возможности. Реализация общественно-значимых проектов, которые не являются в достаточной степени привлекательными для апробированных (традиционных) форм частного финансирования. Привлечение лучших управленческих кадров. Использование эффективных новаторских подходов частного бизнеса.

Угрозы. Риски формирования структуры частно-государственного партнерства.

В заключении можно отметить следующее положение, что использование частно-государственного партнерства, и прежде всего концессий, по своим масштабам, глубине и степени проникновения в систему сложившихся хозяйственных отношений вполне может сравниться с приватизационными процессами, поскольку объектом партнерства в России уже в ближайшее время могут стать предприятия отраслей социально-производственной инфраструктуры. И от того, насколько полными, непротиворечивыми, качественными будут законодательная база, институциональная среда, экономическая и организационная проработка всех аспектов этой проблемы, во многом зависит успех реализации этого намечающегося крупного социально-политического и экономического преобразования хозяйственных отношений в России.

Заключение

Создание государством институциональной среды для функционирования бизнеса - это реализация права государства в лице федеральных и региональных органов власти и управления законодательным путем обеспечивать стабильное функционирование экономики, осуществляемое в целях обеспечения проводимой государственной и региональной политики, через систему законодательных, организационных, административных, правовых и других мер. Задачей управления институциональной устойчивостью выступает контролируемость состояния экономики в соответствии с заданными целями и нормами функционирования. В качестве объекта регулирования выступает инфраструктура рынка сферы услуг, малое и крупное предпринимательство.

В последние годы в России и во всем мире происходят институциональные изменения в отраслях, которые раньше находились в государственной собственности и государственном управлении. В связи с чем возрастает роль государства в создании и регулировании институциональной среды для функционирования бизнеса.

С одной стороны, предприятия инфраструктурных отраслей не могут быть приватизированы ввиду стратегической и экономической значимости объектов инфраструктуры. Но, с другой стороны, в государственном бюджете нет достаточных средств, позволяющих обеспечить в них простое и расширенное производство. На данный момент в российской практике используется современная концепция частно-государственного партнерства, которая представляет собой альтернативу приватизации жизненно важных, имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности. В современном понимании частно-государственное партнерство - это институциональный альянс между государством и бизнесом в целях реализации национальных и международных, масштабных и локальных, но всегда общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности.

Сельскохозяйственная кредитная кооперация еще одна из наиболее крупных отраслей, в которой велика роль государства в создании институциональной среды для рационального функционирования этой отрасли. В настоящее время сельскохозяйственная кредитная кооперация находится под высокой степенью воздействия и зависимости от институциональной среды. Формирование государством институциональной среды для функционирования сельскохозяйственной кредитной кооперации представляет процесс совокупного воздействия институтов государственного регулирования, публичного регулирования направленный на участников системы сельскохозяйственной кредитной кооперации. Институты государственного регулирования обеспечивают соблюдение законодательных актов государства, что способствует проведению государственной политики в аграрном кооперативном секторе.

На данный момент роль государства в формирование институциональной среды функционирования бизнеса имеет важное значение и для экономики страны в целом. Так как в переходной российской экономики в условиях деформации социально-экономических отношений на всех уровнях институциональной организации возможно появление институтов, эффективных с экономической точки зрения. В процессе создания институциональной среды государство выявляет основные тенденции в формировании российской предпринимательской сферы. В дальнейшем это помогает в создании эффективной институциональной среды, которая положительно влияет на экономику государства и является одним из факторов ее продуктивности.

Список используемой литературы

1. Антонов В. Теоретические проблемы корпоративного управления / В. Антонов, М. Самосудов // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 5. - С. 55-61.

2. Бесси К. Экономика конвенций и институционализм: результаты взаимодействия / К. Бесси, О. Фавро // Вопросы экономики.- 2010. - № 9. - С. 30-35.

3. Бузмакова М. Возможности государственного регулирования рыночной инфраструктуры: социальный аспект / М. Бузмакова,

З. Ларичева, М. Соловьева // Человек и труд. -2011. № 10. - С. 17-18.

4. Бутенко Я. Частно-государственное партнерство: эффективный инструмент взаимодействия / Я. Бутенко // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 7. - С. 44-51.

5. Гайнетдинов А. Институциональная концепция экономической политики / А. Гайнетдинов // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 40. - С. 24-27.

6. Козырев В. М. Основы современной экономики: учебник /

В. М. Козырев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 525 с.

7. Метелев С. Е. Современное российское общество: социальная структура институциональной трансформации: монография /

С. Е. Метелев, В. П. Плосконосова, Н. И. Роговская. - Омск: Рос. гос. торгово.-экон. ун-т., 2006. - 231 с.

8. Михеев О. Состояние инновационного процесса в России и место ЧГП в его дальнейшем развитии / О. Михеев // Страховое дело. - 2011. - № 2. - С. 49-50.

9. Московский А. Институционализм: теория, основа принятия решений, метод критики / А. Московский // Вопросы экономики. - 2009. - № 3.- С. 115-121.

10. Олейник А. Н. Институциональная экономика: учеб. пособие для вузов / А. Н. Олейник. - М.: ИНФРА-М, 2004.

11. Полищук Л. Корпоративная социальная ответственность или государственное регулирование: анализ институционального выбора /

Л. Полищук // Вопросы экономики. - 2009. - № 10. - С. 11-15.

12. Самсонова И. Институциональное развитие и регулирование сельскохозяйственной кредитной кооперации / И. Самсонова // Экономика сельского хозяйства России. - 2011. - № 7. С. 65-69.

13. Скворцова Г. Структурные и институциональные факторы экономического роста / Г. Скворцова // Мировая экономика и международные отношения. - 2010. - № 3. - С. 73-75.

14. Тарушкин А. Б. Институциональная экономика: идеи и концепции: учеб. пособие для вузов / А. Б. Тарушкин. - СПб.: Питер, 2004. - 364 с.

15. Ясин Е. Институциональные проблемы в мировом контексте / Е. Ясин, М. Снеговая // Вопросы экономики. - 2010. - № 1. - С. 114-119.

Размещено на Allbest.ru