Безработица как форма проявления экономической нестабильности

Несмотря на имеющиеся сложности во взаимоотношениях со странами НАТО, руководство страны считает, что с ним можно и нужно налаживать нормальные отношения, конструктивно решать имеющиеся европейские и мировые проблемы, особенно в области борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, транснациональной преступностью.

Планомерность и постепенность государственной политики заключается в том, чтобы свести к минимуму негативные последствия расширения Евросоюза, восстановить полноценный политический диалог, обеспечить дальнейшее наращивание усилий по развитию всего комплекса отношений.

Одним из приоритетных принципов внешней политики белорусского государства является планомерное строительство Союзного государства России и Беларуси.

Республика Беларусь неизменно проводит многовекторную внешнюю политику, выступает за укрепление Содружества Независимых Государств, что обусловлено общностью наших совместных интересов. Отношение со странами, членами Содружества Независимых Государств, выявили как сложности процесса интеграции, так и его потенциальные возможности. Страны Содружества - важнейший торгово-экономический партнер Республики Беларусь. Беларусь выступает за скорейшее формирование Единого экономического пространства в рамках Содружества.

Последовательность внешней политики проявляется в отношениях с государствами «пояса добрососедства». Выступая на втором Всебелорусском народном собрании, Президент Беларуси А.Г. Лукашенко подчеркнул: «Польша, Украина, Литва, Латвия - это наши соседи, а их, как известно, не выбирают. Они Богом даны». Логично, что формирование «пояса добрососедства», развитие отношений с Украиной является одной из основных задач внешней политики белорусского государства. Белорусская сторона нацелена на динамичное развитие всего комплекса двусторонних отношений с Киевом. Уже немало сделано для достижения поставленной цели, в то же время потенциал белорусско-украинских связей пока использован далеко не в полной мере.

Задача укрепления экономики Беларуси как фундамента благосостояния народа выдвинула в число важнейших приоритетов внешней политики экономическую дипломатию. Задача неуклонного наращивания экспортного потенциала страны названа в числе важнейших приоритетов социально-экономического развития Беларуси на период 2001-2005 годов. Важным направлением внешнеэкономической деятельности стало привлечение в Беларусь иностранных инвестиций. Возросший объем международных связей, задачи интеграции белорусской экономики в систему современных мирохозяйственных связей и эффективного использования имеющегося отечественного научно-технического потенциала, настоятельно требуют обновления основных производственных фондов, внедрения новейших зарубежных технологий.

При выдвижении требований по заработной плате всегда должны помнить, что существует выбор между уровнем доходов и рабочими местами. И опять же, исходя из нашей конкретной ситуации, при выдвижении требований по заработной плате мы должны ответить на вопрос - выдержит ли наше общество массовую безработицу. Думается, нет.

Надо учитывать, что в ближайшие 2-3 года безработица будет вызвана прежде всего общим спадом производства и крайне низким уровнем инвестиционной активности, т.е. будет носить застойный характер.

В этих условиях нельзя допустить уровень безработицы, превышающий 3-4% от численности населения трудоспособного возраста. Профсоюзы должны добиваться от правительства взвешенной программы экономических преобразований, где был бы найден оптимум между сдерживанием инфляции, с одной стороны, и спадом производства и ростом безработицы - с другой, т.е. меры по финансовой стабилизации экономки должны быть согласованы с политикой занятости.

Но все эти действия профсоюзов будут иметь реальную силу, если наемные трудящиеся будут выступать единым фронтом, скоординируют свои действия, проявят рабочую солидарность. Вместе, при дружной, слаженной работе мы сможем лучше защитить рабочего человека, заставить считаться с ним правительства и парламенты.

В экономике Республики Беларусь в январе-феврале 2012 г. было занято 4 560,6 тыс. человек, что на 2,3% меньше, чем в январе-феврале 2011 г. Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец февраля 2012 г. составила 31,5 тыс. человек, что на 7,6% меньше, чем на конец февраля 2011 г. и на 2,9% больше, чем на конец января 2012 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец февраля 2012 г., как и на конец февраля 2011 г., составил 0,7% от экономически активного населения.

Организациями республики (без субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе-феврале 2012 г. было принято на работу 110,3 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места - 7,1 тыс. человек, уволено по различным причинам 117,4 тыс. человек. Из общей численности уволенных 7% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 1,3% - в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций.

Численность принятых и уволенных работников в организациях Республики Беларусь в январе-феврале 2012 г можно пронаблюдать в таблице:

Концепция государственной кадровой политики Республики Беларусь была утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 18 июля 2001 года № 399.

Принятие Концепции государственной кадровой политики Республики Беларусь было обусловлено необходимостью реализации стратегического курса на формирование социально ориентированной рыночной экономики, более глубокой интеграции страны в мировую экономическую систему, совершенствования механизма управления обществом на основе сочетания методов государственного и рыночного регулирования, использования современных организационных, информационных, социальных и политических технологий. Концепция ориентировалась на приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь в 2001-2005 годах.

Государственная кадровая политика представляет собой деятельность республиканских и местных органов управления по созданию целостной системы формирования и эффективного использования трудовых ресурсов, развития кадрового потенциала органов государственного управления и самоуправления, различных отраслей экономики и сфер деятельности, ориентированного на эффективное решение актуальных экономических, социальных и политических задач.

Важной задачей кадровой политики является коренное изменение психологии руководителей. Нам нужны не пассивные, бездумные исполнители, способные лишь «петь в унисон», а инициативные и грамотные управленцы, способные мобилизовать собственные ресурсы и рачительно их использовать. Это подчеркивал 20 ноября 2003 года Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, открывая первый день работы заседания постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов.

Кадровая политика находится на личном контроле у Президента. Как подчеркнул Александр Лукашенко на этом семинаре, в Беларуси удалось избежать клановости во властных структурах. Руководство республики очень аккуратно подходит к подбору управленческих кадров, тщательно рассматривая каждую кандидатуру. «Никто никого сейчас не может пролоббировать», - заявил белорусский лидер. Критериями подбора кадров является профессионализм и преданность своему народу.

Важным условием качественного формирования кадрового состава руководителей является отбор кандидатов на конкурсной основе. На сегодняшний день в стране сформирован достаточный и четко структурированный кадровый резерв, что позволяет в полной мере реализовать этот принцип.

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы определены Основные задачи государственной политики в области трудовых отношений и занятости населения. Это повышение эффективности использования ресурсов труда, формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства, обеспечение социальной поддержки временно не занятого населения.

На рынке труда предусматривается реализовать систему мер по созданию благоприятных условий для обеспечения занятости населения, преодолению дефицита рабочих мест путем повышения инвестиционной активности за счет всех источников, снижению напряженности и поддержанию стабильности в сфере социально-трудовых отношений, своевременному устранению дисбаланса между профессионально-квалификационным составом кадров и обновляющейся структурой рабочих мест, удержанию регистрируемой безработицы в пределах социально допустимого уровня.

Развитие системы трудоустройства молодежи, создание условий для активного и эффективного ее участия в социально-экономической жизни страны предусматривается Республиканской программой «Молодежь Беларуси» на 2006-2010 годы. В рамках реализации этой программы республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, Академией управления при Президенте Республики Беларусь формируется перспективный кадровый резерв из числа учащейся молодежи и молодых специалистов. К 2007 году планируется создание на основе Интернет-технологий системы информирования молодежи, в том числе безработной, о профессиях, востребованных на рынке труда, возможностях обучения и повышения квалификации по этим профессиям, трудоустройства и временной занятости. Начиная с 2006 года, ежегодно будет проводиться республиканский конкурс проектов в области малого предпринимательства среди молодежи, а к 2009 году программой предусмотрено введение системы долгосрочного льготного кредитования молодежных фермерских хозяйств.

Заключение

Проблема роста безработицы обостряется сегодня в большинстве стран мира. Необходимо отметить, что отношение к безработице, как к социально-экономическому критерию состояния общества, с течением времени менялось. Так, в начале XX века, когда размеры безработицы в мировом масштабе были достаточно велики, длительное время считалось, что безработица - это социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и методами, в том числе и с обязательным использованием методов государственного регулирования. Позже, в середине XX веков, в условиях дальнейшего развития социально-трудовых отношений и построения обществ с социальной рыночной экономикой сложился принципиально новый взгляд на безработицу - она рассматривалась уже как социальное явление, которое носит эпизодический характер и не представляет серьезных проблем для государства. В настоящее время большинство экономистов считают, что безработица, являясь устоявшейся социально-экономической категорией, бывает краткосрочной, долгосрочной и застойной. Причем последняя наносит обществу значительный экономический, моральный и социальный ущерб, в силу чего необходимы исследования и принятие активных мер для недопущения застойной безработицы или сокращения ее уровня.

Государственные программы занятости предусматривают в области занятости в качестве главной цели провозглашено обеспечение содействия рациональной, свободно избранной занятости. Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

1) содействие структурной перестройке экономики и создание условий для направления высвобождаемых работников на рентабельные производства и в развивающиеся отрасли;

2) развитие системы подготовки, повышения квалификации, переподготовки и профессиональной ориентации населения, создания новых рабочих мест с учетом демографической ситуации;

3) обеспечение занятости отдельных категорий населения, трудоустройство которых затруднено;

4) повышение экономической заинтересованности предприятий и организаций в создании рабочих мест и использовании гибких форм занятости;

5) совершенствование организационной структуры государственной службы занятости, формирование ее материальной, кадровой, информационной, статистической, финансовой и научно-методической базы.

Решение стоящих перед государством задач в области занятости населения требует длительного времени, поэтому обеспечение полной занятости выступает в качестве стратегической цели развития на длительную перспективу. Однако стратегическая цель должна отражать то состояние занятости, которое предусматривается достичь, решая проблемы конкретного периода времени. В условиях переходного периода достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы лишь с помощью рыночных механизмов, через рынок труда и конкуренцию, невозможно. Сами по себе рыночные механизмы не способны обеспечить формирование рациональной структуры занятости, удержание безработицы в пределах допустимого уровня. Административные формы и методы регулирования социально-трудовой сферы оказались неадекватными формированию рыночных отношений, которые находятся на стадии становления. В условиях, когда еще не действуют многие рыночные регуляторы, существенная роль в обеспечении занятости принадлежит государству.

Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т. д.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Понятно, что безработица была, есть и будет и поэтому задача государственных органов занятости должна состоять в том, чтобы не допустить длительной безработицы конкретного человека.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, которую оценить, как социально-экономическое явление, однозначно нельзя. С точки зрения безработного это весьма негативное явление, так как потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление является просто объективной необходимостью. Другое дело, что государство должно регулировать занятость, устранять негативные последствия безработицы, а работники в свою очередь должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы, что позволит им не остаться в рядах безработных и продолжить свою трудовую деятельность.

Использованная литература

1. Экономический рост РБ: глобализация, иновационность, устойчивость, материалы III международной научно-практической конференции; Минск, 19 20 мая 2010 года. В.Н. Шимов и др. - Минск: БГЭУ, 2010

2. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2010

3. Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики РБ №№ 6, 12-2010

4. Социально-экономическая статистика. Учебное пособие. Под общей редакцией С.Р. Нестерович. - Мн.: БГЭУ, 2000 - 231с

5. Труд и занятость в РБ: Стат. СБ./М-во статистики и анализа РБ; ред.кол.: В.Г. Михно [и др.]. - Мн.: Минстат РБ, 2004

6. Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь

7. Экономическая теория, под ред. Базылева М.И. Гурко С.П. Минск, 1998 Раздел 2, Макроэкономика.

8. Экономическая Теория, Системный Курс, Лобкович В.М. 2000г Минск.

Размещено на Allbest.ru