Антиинфляционная политика и социально-экономические последствия

- прозрачность денежно-кредитной политики, выражающаяся в анонсировании четкой стратегии, планах, целях и артикулированных решениях монетарных властей в отношении инфляции. Открытость стратегии и решений создает доверие к прогнозам кредитно-денежных властей, что позволяет впоследствии воздействовать на инфляционные ожидания и темпы инфляции. Большинство центральных банков ежеквартально публикуют отчеты не только об основных макроэкономических показателях, но и о текущих темпах инфляции, целях инфляции через год, а также наиболее вероятных сценариях уровня инфляции в течение данного года.

- регулярное опубликование инфляционной цели является важным элементом моделирования инфляции. При этом реальные темпы инфляции редко значительно отклоняются от сделанного прогноза, основанного на многофакторном анализе и поддерживаемого мерами денежно-кредитной политики.

Очевидно, что без освоения новейших концепций управления инфляцией, таких как политика моделирования инфляции, и принятия соответствующих комплексных мер добиться существенного снижения темпов инфляции и ее волатильности вряд ли удастся, так как фундаментальные изменения последних лет, произошедшие в глобальной экономике и финансовой системе, сделали инфляцию неподвластной традиционным подходам к денежно-кредитной политике.

3.3 Особенности инфляционных процессов в Республике Беларусь

В Республике Беларусь, как и в других странах с переходной экономикой, резко усилились инфляционные тенденции.

Предпосылки роста инфляции в Беларуси к началу 90-х гг. XX в. были заложены в диспропорциональной структуре экономики. Унаследованная от советской экономики ресурсо- и транспортоемкая структура производственного сектора, ориентированная на дешевые энергетические ресурсы, высокая степень монополизации и милитаризации экономики, преобладание роста тяжелой промышленности над выпуском потребительских товаров, неэффективность сельского хозяйства и неразвитость сферы услуг, технологическая и инфраструктурная негибкость в условиях либерализации цен и открытия экономики в 90-е гг. стали основными инфляционными факторами. Следует отметить и нерациональную инвестиционную политику с характерным для нее долгостроем и распылением средств по многим объектам. Возник дисбаланс между спросом и предложением. Начали расти цены, потребительская корзина в начале 90-х гг. на 80% состояла из дефицитных товаров.

С 2000 г. в Беларуси стала проводиться достаточно жесткая денежно-кредитная политика, обеспечившая снижение темпов инфляции и создание условий для оздоровления финансовой сферы. Обеспечение положительного уровня реальных процентных ставок и стабилизация рыночного курса белорусского рубля способствовали достижению сбалансированности спроса и предложения на денежном рынке, а также росту склонности к сбережениям в национальной валюте.

В настоящее время повышение темпов инфляции характерно для многих развитых государств и стран с переходной экономикой. Отчетливо эта тенденция проявилась в 2007 году и продолжилась в начале нынешнего года. Основными причинами более высокого роста потребительских цен в различных странах в последнее время являются стремительное удорожание энергоресурсов и значительный рост цен на пищевые продукты, уже названный мировым продовольственным кризисом. Для анализа влияния мировых инфляционных процессов на Республику Беларусь интерес представляет, прежде всего, изменение цен в европейских и, в особенности, соседних с нашей страной государствах. Прирост потребительских цен в отдельных странах ЕС и СНГ представлен в Приложении Б.

Существенное по сравнению с предшествующими периодами увеличение темпов роста потребительских цен в 2007 году произошло в экономиках, как развитых государств, так и в трансформационных и развивающихся. Однако степень воздействия происходящих в мире процессов на различные страны разная. Если в развитых государствах Европы темп роста потребительских цен за 2007 год увеличился на 1-2 процентных пункта, достигнув в среднем величины 3,1%, то в Латвии, так же как в России и Беларуси, он превысил 10%. Достаточно высоким в прошлом году был рост цен в Эстонии (9,7%), Литве (8,2%), Венгрии (7,4%). В Украине, где цены в предшествующие годы росли в пределах 10-12%, их рост в 2007 году составил 16,6%.

В I квартале 2008 года тенденция увеличения уровня инфляции в европейских странах продолжилась. По итогам трех месяцев рост потребительских цен превысил уровень аналогичного периода прошлого года во всех рассматриваемых странах, за исключением Венгрии, где произошло его снижение с 3,2 до 2,5%.

Существуют опасения относительно дальнейшего усиления инфляционных тенденций в мире, вытекающие из ситуации на мировых рынках энергоресурсов и продовольствия. Нынешняя тенденция роста мировых нефтяных цен началась в 2003 году. Если в 2002 году средняя по всем странам мира цена барреля нефти составляла 23,47 доллара, то в 2005 году - уже 49,87, в 2006 году - 60,32, в 2007 году - 69,19 доллара. За период с января по первую неделю мая 2008 года средняя мировая цена нефти составила 96,98 доллара за баррель. Данная тенденция повлекла столь же стремительный рост мировых цен и на прочие энергоносители. В свою очередь, на мировом рынке продовольствия существенный рост цен стал проявляться в 2007 году, а в 2008 году эта тенденция значительно усилилась. Индекс цен на продовольствие, который рассчитывает подразделение ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (Food and Agriculture Organization, FAO), составил в 2007 году 119% по отношению к 2006 году, а в марте 2008 года -157% к аналогичному периоду прошлого года, что представлено на рисунке 6.

Рисунок 6. Индекс цен на продовольствие (% к соответствующему периоду прошлого периода)

Эксперты называют различные причины роста цен на продовольствие в мире, прежде всего:

- рост доходов в развивающихся странах (например, таких как Индия и Китай) и вызванное этим увеличение потребления продовольствия в этих государствах;

- использование посевных площадей, на которых ранее выращивалась традиционная сельхозпродукция, под культуры, являющиеся сырьем для производства биотоплива, что является следствием высокого роста цен на энергоресурсы;

- неурожаи в отдельных регионах и странах, являющихся крупными производителями сельскохозяйственной продукции.

Также дефицит продовольствия в мире, следствием которого является еще большее повышение цен, усугубляется тем, что ряд стран - производителей сельскохозяйственной продукции ограничивает ее экспорт с целью обеспечить внутреннее потребление и препятствовать удорожанию продуктов питания у себя дома. К таким ограничениям в 2007 - начале 2008 года прибегли, например, такие крупные экспортеры сельхозпродукции, как Россия, Казахстан, Украина.

Как правило, рост цен на одну из базовых сельскохозяйственных культур на мировых рынках влечет в обозримой перспективе удорожание других продуктов сельскохозяйственной отрасли. Таким образом, ожидается, что значительное нынешнее подорожание зерновых повлечет за собой дальнейший рост цен на мировых рынках продовольствия.

Беларусь как страну с открытой экономикой не могли не затронуть мировые инфляционные процессы. Рост цен на мировых сырьевых и товарных рынках формирует импульсы увеличения инфляции в нашей стране. В Приложении В представлена динамика цен на импортируемую в нашу страну продукцию. В 2007-м и начале 2008 года к ранее наметившейся тенденции постоянного удорожания импортируемой в республику нефти добавились следующие потенциально инфлятогенные факторы: более чем двукратное удорожание в минувшем году импортируемого из Российской Федерации газа и существенный рост цен на ввозимую сельскохозяйственную продукцию (зерновые культуры и растительные масла). Кроме того, необходимо отметить, что пусть и не в такой значительной степени, но все же происходит удорожание по другим важным позициям импорта нашей страны, причем как по сырьевым товарам, так и по потребительским. Таким образом, в 2007-м и начале нынешнего года внешние тенденции оказывали существенное повышающее давление на инфляционные процессы в Беларуси.

Начиная с 2001 года экономика нашей страны постепенно переходила в режим низкоинфляционного развития. Последовательное снижение уровня инфляции в эти годы было обусловлено принятием ряда мер в области денежно-кредитной, валютной и ценовой политики:

- ужесточением денежно-кредитной политики, устранением множественности курсов национальной валюты;

- укреплением белорусского рубля, что сопряжено с выравниванием национального и мирового уровней цен;

- ликвидацией значительных перекосов в ценах на различные товары и услуги и с сопредельными странами;

- сокращением объемов перекрестного субсидирования промышленностью населения по энергоносителям - газу и электроэнергии;

- предсказуемостью и относительной стабильностью цен на энергоносители, поставляемые из Российской Федерации;

- общим ростом доходов населения;

Однако в 2007 году в связи с резким удорожанием завозимых в республику топливно-энергетических ресурсов, ростом цен на продовольствие не удалось закрепить положительную тенденцию снижения инфляции, особенно в последние месяцы года. Если в течение 9 месяцев минувшего года инфляция находилась в рамках прогнозного значения - 5,4%, то за октябрь - декабрь этот показатель составил 6,4%, а в целом за год - 12,1%. Основной инфляционный прирост произошел за счет продовольственных товаров - цены на них возросли на 15,9%, что было обусловлено необходимостью принятия решений по повышению цен в целях компенсации удорожания используемых в сельскохозяйственном производстве материальных ресурсов, а также с учетом конъюнктуры внешнего рынка. Только в четвертом квартале 2007 года темп роста цен на продовольствие составил 109,1%, в то время как за предыдущие девять месяцев они увеличились на 6,3%.

Не оказало компенсационного влияния сезонное снижение цен на плодоовощную продукцию - оно было непродолжительным и незначительным. На фрукты цены снизились лишь в августе, в остальные месяцы года они росли и к концу 2007 года увеличились на 36,8%. На овощи цены снижались на протяжении июня - августа, затем произошло резкое подорожание в сентябре - декабре (за четыре месяца темп роста составил 196%), и в итоге за год цены на овощи увеличились на 18,5%.

В текущем потреблении населения молочные продукты и масло животное занимают 5,4%, поэтому рост цен по этим позициям оказывает воздействие на индекс цен на продовольственные товары в целом. Именно на эти продукты в 2007 году наблюдался самый высокий рост цен: молоко и молочные продукты -128%; сыр твердый - 123,3%; масло животное - 123,8%. Основной прирост пришелся на осенние месяцы года, когда интенсивно повышались закупочные цены на молоко.

Значительный рост цен в прошедшем году зафиксирован и на масло растительное - 172,9%. Поскольку Беларусь импортирует этот продукт, то рост цен по этой позиции связан, прежде всего, с внешними факторами. Что касается влияния цен импорта продуктов питания в целом на рост внутренних цен на продовольствие, то его можно определить как стимулирующее инфляционные процессы.

Таким образом, удорожание продовольственных товаров в республике происходило под воздействием как внешних, так и внутренних факторов. К внешним следует отнести общую тенденцию повышения мировых цен на энергоресурсы и продовольствие, а также неурожай некоторых сельхозкультур в странах, откуда традиционно импортируется в Беларусь данная сельхозпродукция. Внутренними факторами, оказавшими влияние на ценовую ситуацию на рынке продовольствия, являются, прежде всего, относительное снижение темпов роста объемов производства животноводческой продукции.

Тарифы на платные услуги населению согласно таблице 2 в 2007 году увеличивались темпами меньшими, чем индекс потребительских цен, хотя в предыдущие годы тенденция была обратная.

Таблица 2. Индекс цен на платные услуги населению (декабрь к декабрю предыдущего года; в %)

В 2008 году тенденция роста цен сохранилась. В январе - апреле текущего года индекс потребительских цен на товары и услуги по сравнению с декабрем 2007 года составил 105,3%: из них на продовольственные товары -105,1%, на непродовольственные товары - 102,1%, на платные услуги - 110,0%. Из продовольственных товаров наибольший рост цен в 2008 году произошел на фрукты и овощи (121,7%), что во многом объясняется сезонными колебаниями цен на данные продукты. Значительно подорожали в январе - апреле масло растительное (на 109,3%), макаронные изделия (110,2%), крупы и бобовые (108%). Данная продукция в значительных объемах импортируется в Беларусь, поэтому ее удорожание вызвано ростом цен на нее на мировых рынках. Также удорожание продовольственных товаров обусловлено повышением с февраля 2008 года закупочных цен на молоко - на 10%, крупный рогатый скот - на 5%, свинину - на 5%. Данное решение было принято в целях компенсации удорожания затрат на производство продукции животноводства и сближения закупочных цен внутри республики с ценами на сельхозпродукцию в соседних государствах, ограничения вывоза этой продукции из республики.

В группе непродовольственных товаров существенно выросли цены на строительные материалы (104,7%), печатные издания (106,1%), велосипеды и мотоциклы (109,7%), легковые автомобили (104,7%), что связано с продолжающимся ростом потребительского спроса на них. Кроме того, свой «вклад» вносит и увеличение ввозных цен на многие из этих товаров.

Индекс цен и тарифов на платные услуги, оказываемые населению, в январе - апреле 2008 года по сравнению с декабрем 2007 года составил 110%: в том числе бытовые - 105,6%, оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства -120,3%, пассажирского транспорта - 102,8%, высшего образования -105,0%, санаторно-оздоровительные - 115,9%. Рост тарифов на услуги обусловлен в основном ростом с 1 января тарифов на услуги ЖКХ в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 января 2008 года №69 «Об установлении для населения тарифа на услуги по техническому обслуживанию жилых домов, цен и тарифов на коммунальные услуги».

Сравнивая ситуацию в Беларуси с соседними странами, следует отметить, что уровень инфляции у нас ниже, чем в Латвии, России, и значительно ниже, чем в Украине, что представлено в Приложении Б. Что касается Литвы, то в 2007 году уровень инфляции там был ниже белорусского, но в первом квартале 2008 года они сравнялись. То, что в Беларуси в условиях неблагоприятных внешних изменений удается удерживать инфляцию на более низком уровне, чем у соседей, свидетельствует об устойчивости отечественной экономики по сравнению с этими государствами, о ее меньшей уязвимости со стороны современных кризисных мировых тенденций. Основными причинами этого являются:

- стабильный экономический рост на протяжении достаточно длительного времени;

- достигнутая стабилизация денежно-кредитной системы, доверие населения к национальной валюте;

- профицитный бюджет на протяжении достаточно продолжительного периода развития;

- активно проводимая политика регулирования цен;

- строго регламентированная процедура формирования цен, жесткий контроль ее соблюдения;

- осуществление ценового регулирования с учетом интересов, как производителей, так и потребителей;

- ориентация при проведении ценового регулирования на защиту населения, в особенности, его малообеспеченных слоев;

- способность антимонопольных органов не допускать (пресекать) ценовые сговоры и другие действия по ограничению конкуренции, имеющие место в ряде соседних стран.

До конца года развитие инфляционной ситуации в нашей стране будет зависеть как от влияния внешних факторов (изменения мировых цен на энергоносители и сельхозпродукцию), так и от внутренней ценовой политики. Однако рост мировых цен на энергоресурсы может привести к ощутимому удорожанию импортируемой в республику нефти. Кроме того, дальнейшее повышение цен на продовольствие в мире также будет оказывать существенное давление на стоимость аналогичной продукции в Беларуси - как через удорожание импорта, так и, вынуждая отечественных производителей поднимать цены. Что касается внутренней политики регулирования цен, то здесь, возможно, возникнет необходимость повышения тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

Прогнозом на нынешний год предусматривается прирост потребительских цен не более 108%. Учитывая, что за январь - апрель рост потребительских цен уже составил 105,3%, то для того, чтобы по итогам года они оказались в пределах установленного коридора, до конца 2008 года их рост должен составить 102,7%, что является достаточно напряженным сценарием, особенно при неблагоприятных мировых тенденциях. Следует допускать и возможное превышение целевых ориентиров роста цен потребительского рынка, предусмотрев при этом необходимые меры социальной защиты населения.

Развитие инфляционной ситуации в среднесрочной перспективе, безусловно, будет зависеть от инфляционных процессов, протекающих в мире. Прежде всего, это касается цен на энергоносители. Цена поставляемых из Российской Федерации нефти и, в определенной степени, газа привязана к росту мировых котировок стоимости этих энергоресурсов. Однако если цена на нефть для Беларуси следует за изменением мировых цен, то конкретное значение цены на газ должно быть определено в ходе ее дальнейшего согласования между сторонами с учетом интересов белорусских потребителей. Кроме того, компенсатором возможного удорожания энергоносителей и сырья в последующие годы должны стать снижение энергоемкости и материалоемкости отечественного производства, достигнутые в результате его технологического перевооружения.

Перечень системных факторов инфляции в республике указывает на то, что для борьбы с ней в наших условиях невозможно использовать только традиционный набор мер антиинфляционной политики. В условиях переходной экономики ни монетаристские, ни кейнсианские рецепты не дадут желаемого эффекта. Анализ общей динамики инфляционных процессов в экономике Беларуси позволяет сделать вывод о невозможности перенесения опыта применения антиинфляционных мер в странах с развитой рыночной экономикой на нашу действительность, где рыночные отношения с их инфраструктурой еще не имеют законченных форм.

Заключение

Инфляция в целом оказывает дестабилизирующее влияние на экономику. Даже небольшие темпы ее роста способны привести к существенным экономическим и социальным последствиям. Инфляционные процессы противоречиво воздействует на экономический рост. Незначительная инфляция - до 4% в год - способна временно стимулировать экономическое развитие. Умеренный рост цен вызывает рост доходов и совокупного спроса, что создает для предпринимателей возможности расширения производства, вовлечения в производство незадействованных трудовых и материальных ресурсов. Слабая инфляция может быть средством активизации деловой жизни и сокращения безработицы.

Инфляция подпитывается множеством факторов, затрудняющих борьбу с ней. Для достижения устойчивого долгосрочного эффекта должен быть выработан комплексный подход по снижению инфляционных ожиданий и повышению доверия к политике правительства, к национальной валюте. Необходим особый подход к снижению инфляции при высоком и даже умеренном ее уровне, поскольку инфляция является одним из базовых факторов торможения структурных изменений в экономике и создания конкурентной среды, сдерживания модернизации производства, замедления темпов роста доходов населения, особенно наименее обеспеченных ее групп.

В связи с возникновением хронической несбалансированности экономики в ходе радикальных экономических реформ необходимо разработать в условиях реформирования эффективную антиинфляционную политику. Необходимы кардинальные рыночные преобразования, прежде всего демонополизация, развитие конкуренции, либеральное, стимулирующее деловую активность, законодательство, упрощение и оптимизация управления. Стержнем экономической политики должно стать развитие малого и среднего бизнеса.

Подавление инфляции в долгосрочном аспекте может быть достигнуто после создания надежного механизма, поддерживающего и стимулирующего инвестиционную деятельность. Инвестиции также зависят от текущих темпов инфляции. Эмпирические данные за несколько лет свидетельствуют о падении инвестиционной активности, что является результатом неблагоприятного инвестиционного климата в республике. Кардинальное решение проблемы иностранных инвестиций зависит от институциональных преобразований и законодательства по вопросам собственности, условий деятельности совместных и иностранных предприятий.

Список использованных источников

1) Адашкевич В. Инфляция шагает по планете // Экономика Беларуси. 2008. №2. С. 66-71.

2) Вайшнурс А.А. Мировой опыт управления инфляцией // Финансы и кредит. 2007. №10. С. 63-69.

3) Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: Учеб. СПб.: ЗАО «ПИТЕР», 2006. 544 с.

4) Греков И.Е., Сладков В.Г. Об оптимальном уровне инфляции с позиции результатов общественного развития // Финансы и кредит. 2007. №6. С. 2-11.

5) Козаченко Л.Д. Инфляционные процессы в Беларуси: ключевые проблемы и пути повышения эффективности регулирования // Вестник БГЭУ. 2006. №3. С. 71-76.

6) Лемешевский И.М. Макроэкономика: Учеб. Пособие. Мн.: ООО «ФУАинформ», 2004. 576 с.

7) Лепешинская М.И. Инфляция // Экономика и учет труда. 2006. №6. С. 13-25.

8) Липсиц И.В. Экономика: Учеб. М.: «ОМЕГА-Л», 2006. 656 с.

9) Макроэкономика: социально ориентированный подход: Учеб. / Э.А. Лутохина и др.; Под общ. ред. Э.А. Лутохиной. Мн.: ИВЦ Минфина, 2005. 400 с.

10) Макроэкономика: Учеб. / Т.С. Алексеенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др.; Под общ. ред. Л.П. Зеньковой: Мн.: Новое знание, 2002. 244 с.

11) Малинин А.С. Инфляция безработица в мировой экономике // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. 2004. №2. С. 38-44.

12) Никитин С., Степанова М. Инфляция и антиинфляционная политика: зарубежный и отечественный опыт // Мировая экономика и международные отношения. 2008. №4. С. 16-20.

13) Осадчая И. Инфляция: суть, причины, формы проявления // Наука и жизнь. 2008. №4. С. 14-20.

14) Пелих С.А. Антиинфляционная политика государства в переходной экономике // Экономика. 2008. №1-2. С. 47-52.

15) Тарханов О. Инфляция // Общество и экономика. 2004. №10. С. 136-156.

Размещено на Allbest.ru