Организационно-экономические механизмы финансового оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий Гомельской области

- предоставление сельским товаропроизводителям необходимой экономической свободы и самостоятельности в организации и ведении производства, включая выбор форм хозяйственной деятельности, направлений и структуры ведения производства, каналов сбыта продукции. Централизованное регулирование сельскохозяйственного производства следует осуществлять исключительно экономическими методами и только на основе стимулирующего развития агропромышленного производства;

- переход сельских товаропроизводителей на свободное ценообразование после выполнения доведенного объема государственного заказа по основным видам товарной продукции;

- пролонгация долгов для реформированных сельскохозяйственных предприятий по решению Правительства сроком на 5 лет;

- распределение «чистых активов» на паи между работниками предприятий с учетом трудового вклада с предоставлением возможности добровольного распоряжения имущественными долями. При этом весьма важно создать реальные условия для внутрихозяйственного движения имущественных долей и их концентрации в руках наиболее квалифицированной и подготовленной к работе в рыночных условиях категории сельских предпринимателей;

- создание условий для формирования и функционирования многообразных форм собственности и хозяйствования - по размеру земли, формам собственности, хозяйствования, структурам управления. Все формы хозяйствования и типы сельскохозяйственных предприятий должны иметь равные условия хозяйствования, а результативность должна зависеть от их предпринимательского интереса;

- включение в рыночный оборот всех форм капитала, в том числе земельных ресурсов - основного средства производства в сельском хозяйстве. Сельскохозяйственное производство должно развиваться и на основе ипотечного кредитования, как это практикуется во всех странах с развитой рыночной экономикой;

- вывод из активного хозяйственного оборота низкоплодородных земель и проведение переспециализации хозяйств. В условиях дороговизны материальных и дефицита финансовых ресурсов экономически нецелесообразно и разорительно обрабатывать низкоплодородные земли, не получая при этом высокой их окупаемости. Основное производство следует размещать на землях, позволяющих получать высокую и стабильную урожайность сельскохозяйственных культур и высокую окупаемость вкладываемых ресурсов;

- переход на преимущественное использование интенсивных методов хозяйствования, позволяющих достигать нормативных уровней продуктивности и окупаемости затрат, наращивать объемы производства конкурентоспособной продукции на основе роста производительности труда;

- внедрение в каждом сельскохозяйственном предприятии противозатратного механизма хозяйствования на основе хозяйственного и коммерческого расчета;

- приведение оптимизации численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Для того чтобы эффективно работать в условиях конкуренции, сельскохозяйственные предприятия должны иметь не более 10 - 12 трудоспособных работников на 1000 га обрабатываемой земли;

- дальнейшее развитие продуктовой кооперации, предполагающей объединение всех видов ресурсов по всей технологической цепи «производство-переработка-реализация»;

- усиление мотивации труда работников на основе стимулирования предпринимательского интереса. Агробизнес и предпринимательство следует рассматривать как критерии целесообразности рыночного хозяйствования на земле;

- ставка на деловых и предприимчивых работников, собственников имущества, способных организовать эффективное ведение агропромышленного производства, в рыночной экономической среде. Нельзя опираться на малозаинтересованных и инертных исполнителей, приспособившихся иждивенческому существованию и не стремящихся к накоплению собственности. Агропромышленный бизнес должны вести заинтересованные собственники.

Поиск путей финансового оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций выявляет ряд проблемных вопросов, требующих решения на государственном уровне управления, которые сводятся к следующему.

1. Практика подтверждает, что зачастую организациям-инвесторам приходится сталкиваться с рядом проблемных вопросов по взаимодействию с органами государственного управления в сфере АПК:

- не со всеми кредиторами оформлены договоры по отсрочке кредиторской задолженности;

- не отработан механизм приобретения (покупки) предприятия как имущественного комплексов в целом в процессе реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций.

Безвозмездная передача имущества убыточного предприятия не решает проблемы реструктуризации долгов так называемым третьим лицам.

2. Регулирование процесса реорганизации убыточных сельскохозяйственных предприятий заключается в том, что при продаже имущественных комплексов земельные участки должны передаваться инвестору в долгосрочную аренду.

3. До настоящего времени не определен порядок
учета имущества, приобретенного по договорам купли-продажи.

Так как организации-инвесторы ставят на учет имущество по балансовой стоимости продавца, а не по цене приобретения, стоимость инвентарных объектов должна определяться на основании цены приобретения и удельного веса объекта в имуществе продаваемого сельхозпредприятия. Это позволяет снизить затраты на производство в части реальной рыночной стоимости основного и оборотного капитала.

4. Инвесторы сталкиваются с отказами банков предоставлять отсрочку возврата кредитов, выданных на строительство жилья в сельской местности без начислений процентов за пользование кредитом в период отсрочки.

5. Нуждается в совершенствовании порядок уплаты налогов для организаций, присоединивших убыточные сельскохозяйственные предприятия. В связи с этим они не могут реально довести долю выручки от производства сельскохозяйственной продукции до 70 % от общего объема полученной выручки в целом по агросервисному подразделению, как это требуется по законодательству.

В этой связи целесообразно снизить для них установленный размер удельного веса сельскохозяйственной продукции в общем объеме реализации с 70 до 35 %.

6. Исследованиями установлено, что при оценке стоимости имущественных комплексов сельскохозяйственных предприятий в условиях
передачи предприятия в аренду ни один из существующих подходов (затратный, доходный, сравнительный) не может быть использован в качестве базового, поскольку они могут давать противоречивые, порой несопоставимые, результаты оценок.

Наиболее упрощенным вариантом оценки стоимости предприятия как имущественного комплекса является оценка по показателю скорректированной стоимости чистых активов.

Корректировку стоимости чистых активов целесообразно осуществлять на основе комплексного подхода с учетом следующих предложений:

списание объектов, которые не будут функционировать в едином комплексе, производить по остаточной стоимости;

исключение объектов социальной инфраструктуры путем передачи их в коммунальную собственность, а в последующем - арендодателю в безвозмездное пользование;

установление оценочной стоимости зданий и сооружений в размере до 10 % восстановительной стоимости, если их амортизация превышает 50 % (на основании обследования фактического физического и морального износа). Если же амортизация составляет 90 %, то оценочная стоимость основных средств должна устанавливаться с учетом остаточной стоимости. Стоимость полностью амортизированных основных фондов, принимающих участие в технологическом процессе, при отчуждении следует определять (по решению комиссии) в размере до 10 % от первоначальной стоимости.

В этом, полагаю, состоит основной комплекс организационно-экономических мер по финансовому оздоровлению неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций.

Важнейшим базовым условием обеспечения стабильного уровня платежеспособности и дальнейшего развития организаций АПК является практическая реализация параметров и основополагающих принципов Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы.

3.2 Совершенствование механизма и форм присоединения

Согласно пункта 4 статьи 53 ГК, при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, то есть присоединяемое юридическое лицо, как прекращающее самостоятельную деятельность, подлежит исключению из Единого государственного регистра юридических лиц. В учредительные документы организации, к которой происходит присоединение, вносятся необходимые изменения. Целесообразно заранее пересмотреть, в какой форме будет функционировать присоединяемая организация (филиал, обособленное структурное подразделение на самостоятельном балансе, дочернее или др.), и одновременно отразить это при внесении изменений в учредительные документы (рисунки 3.1, 3.2).

+ =

Рисунок 3.1 - Реорганизация методом присоединения с единым балансом



+ =

Рисунок 3.2 - Реорганизация методом присоединения с выделением обособленного структурного подразделения

Для исключения присоединяемой организации из Единого государственного регистра и внесения изменений в учредительные документы организации, к которой происходит присоединение, в обязательном порядке наряду с учредительными документами необходимо представить передаточный акт. В соответствии с положением «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11, в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 8, в учредительных документах организации, к которой происходит присоединение, необходимо отразить положения о правопреемстве по обязательствам присоединяемой организации.

Правопреемство прав и обязанностей. Согласно пункта 2 статьи 54 ГК при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица, в соответствии с передаточным актом, в котором должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

При присоединении юридического лица, в соответствии со статьями 353--363 ГК, с дебиторами и кредиторами целесообразно оформить договоры перевода долга и уступки требования на юридическое лицо, к которому происходит присоединение. При этом предварительно необходимо сделать акты сверки дебиторской и кредиторской задолженности, которые должны быть подписаны руководителями и главными бухгалтерами присоединяемой организации, организации-дебитора (кредитора) и организации, к которой происходит присоединение.

Процедура присоединения. Процедура присоединения сельскохозяйственных организаций и иных коммерческих организаций для целей финансового оздоровления и привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство регламентируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 2004 г. № 157 «Об утверждении методических рекомендаций о порядке объединения сельскохозяйственных и иных коммерческих организаций различных форм собственности». В частности, речь идет о следующих моделях объединения:

присоединение РУП к КУП, КУП к РУП, слияние РУП и КУП;

присоединение РУП, КУП к АО, ООО, ОДО, СПК, слияние РУП, КУП и АО, ООО, ОДО, СПК;

присоединение АО, ООО, ОДО, СПК к РУП, КУП;

присоединение СПК к АО, ООО, ОДО, слияние СПК с АО, ООО, ОДО.

Исследования показывают, что при присоединении сельскохозяйственной организации к другой коммерческой организации необходимо следующие:

а) собственникам организаций принять решение о присоединении организации;

б) присоединяемой организации:

предупредить работников предприятия о предстоящей организации за 2 месяца до присоединения;

письменно уведомить своих кредиторов о предстоящей реорганизации;

провести инвентаризацию своего имущества и обязательств. При проведении инвентаризации основных средств нематериальных активов необходимо определить, какие из них не будут использоваться после присоединения организации, а также использование каких основных средств, инвентаря, предметов нецелесообразно ввиду их морального и физического износа. Следует также определить, какие из этих основных средств могут быть реализованы, а какие подлежат списанию. Необходимо также обратить внимание, что права на лицензии в порядке правопреемства передаче не подлежат, поэтому лицензии у присоединяемой организации подлежат списанию;

составить баланс и передаточный акт;

в) обеим организациям утвердить передаточный акт и баланс;

г) присоединяемой организации представить сведения в регистрирующие органы на исключение из Единого государственного регистра юридических лиц;

д) внести изменения в учредительные документы юридического лица, к которому произошло присоединение;

е) организации, к которой произошло присоединение, в случае необходимости получить дополнительные лицензии на осуществление лицензируемых видов деятельности.

Договор о присоединении. В соответствии со статьи 398 ГК, договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Применительно к рассматриваемой модели трансформации сельскохозяйственных организаций договор присоединении должен содержать: порядок и сроки осуществления данного процесса, в том числе права и обязанности сторон, стадии и процедуры присоединения, порядок обмена (конвертации) паев на акции, сведения о правопреемстве, ответственность сторон и другие положения. Договор представляет особую важность точки зрения урегулирования взаимоотношений между присоединяемой организацией, а также необходимости его предоставления в комитет по ценным бумагам и регистрационный комитет в числе прочих документов для регистрации дополнительно выпускаемых акций, размещаемых среди акционеров присоединяемого общества.

Наибольшую сложность представляет процедура выбора критерия для конвертации (обмена) паев присоединяемого СПК на акции поглощающего ОАО. Методика определения такого критерия законодательно не установлена, поэтому его выбор осуществляется учредителями организаций, принявших решение о реорганизации в форме присоединения. Коэффициент обмена (конвертации) может быть установлен в зависимости от какого-либо показателя (например, как соотношение уставных капиталов или чистых активов и др.).

Бухгалтерская отчетность присоединяемой организации. В постановлении Министерства финансов Республики Беларусь от 17 февраля 2004 г. № 16 «О бухгалтерской отчетности организаций» не содержится указаний, каким образом должна составляться бухгалтерская отчетность при реорганизации предприятий. Порядок заполнения форм годовой бухгалтерской отчетности, утвержденный Приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 20 января 2000 г. № 23, который действовал до вступления в силу вышеназванного постановления, предусматривал, что организация, подлежащая ликвидации или реорганизации, изменяющая государственную форму собственности на иную в отчетном году, должна была представлять отчет по типовым формам годовой бухгалтерской отчетности за период с начала года до момента ликвидации (реорганизации) (подпункты 1-4). Статьей 39 Налогового кодекса Республики Беларусь от 19 декабря 2002 № 166-3 предусмотрено, что налоговое обязательство реорганизованной организации исполняется и причитающиеся к уплате ею пени уплачиваются правопреемником (правопреемниками) этой организации. При реорганизации в форме присоединения налоговое обязательство реорганизованной организации исполняется, и причитающиеся к уплате ею пени уплачиваются правопреемником (правопреемниками) не позднее одного месяца со дня внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности присоединенной организации.

Согласно пунктов 3, 5 - 7 Инструкции о порядке отражения в бухгал-терском учете операций по приобретению предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 10 ноября 2004 г. № 162, при передаче имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций проводится инвентаризация имущества и обязательств, формируется промежуточный баланс, а на дату составления передаточного акта составляется заключительный бухгалтерский баланс с учетом изменения по счетам учета отдельных видов имущества, затрат, расчетов и обязательств, произошедших за период от составления промежуточного баланса до составления передаточного акта. Финансовые результаты деятельности и источники собственных средств убыточных сельскохозяйственных организаций закрываются за счет средств добавочного фонда (счет 83 «Добавочный фонд») и прочих фондов и резервов, созданных в соответствии с законодательством и уставом. При реорганизации в форме присоединения в организации, к которой происходит присоединение имущественного комплекса, бухгалтерская отчетность формируется на основе данных бухгалтерского баланса и передаточного акта путем построчного сложения аналогичных статей баланса (за исключением сумм взаимных обязательств, которые исключаются в равных суммах; сумм безвозмездной помощи, оказанной организацией-инвестором за счет собственных средств). При присоединении иных организаций можно порекомендовать такой же подход к составлению бухгалтерской отчетности присоединяемой организации, то есть организация, исключаемая из Единого государственного регистра, должна представить промежуточную бухгалтерскую отчетность на дату принятия решения (подписания договора) о присоединении, а также бухгалтерскую отчетность на день, предшествующий внесению в Реестр записи о прекращении ее деятельности. В то же время следует произвести закрытие счета, учета прибылей (убытков) и распределить чистую прибыль присоединяющейся организации на цели, которые должны быть указаны в договоре на присоединение. На эту же дату должен быть подписан передаточный акт. До даты внесения в Единый государственный регистр записи о прекращении деятельности присоединяемой организации все операции, связанные с ее текущей деятельностью, а также расходы в связи с реорганизацией, произведенные в период до даты утверждения передаточного акта, следует отражать в бухгалтерском учете и отчетности присоединяемой организации. Возникающие в этот период изменения в стоимости передаваемого имущества и обязательств следует раскрывать в пояснительной записке к промежуточной и (или) годовой бухгалтерской отчетности, заключительной бухгалтерской отчетности либо в уточнениях к передаточному акту или бухгалтерскому балансу.

Особенности объединения сельскохозяйственных производственных кооперативов и закрытых акционерных обществ. На основании статьи 66 Закона Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 100-3 «О хозяйственных обществах», число участников закрытого акционерного общества не должно превышать пятидесяти. В противном случае оно полежит реорганизации в течение одного года, а по истечении этого срока - ликвидации в судебном порядке.

Реорганизация таких акционерных обществ осуществляется на основании статьи 20 Закона в форме преобразования в открытое акционерное общество, в производственный кооператив, а также в унитарное предприятие в случае, если в составе преобразуемого ЗАО остался один участник.

При преобразовании закрытого акционерного общества в открытое акционерное общество или иную форму коммерческой организации (в данном случае производственный кооператив) акции ЗАО аннулируются в соответствии с законодательством о ценных бумагах. Акции, выпускаемые при преобразовании акционерного общества одного вида в акционерное общество другого вида, распределяются среди участников преобразованного юридического лица (Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 12 сентября 2006 г. № 112).

Процесс преобразования ЗАО в ОАО состоит во внесении изменений и дополнений в учредительные документы, определении стоимости уставного фонда и размещении акций среди акционеров (рисунок 3.3).

В случае изменения численности акционеров ЗАО в связи со смертью участника, его доля (акции) подлежат переоформлению на наследников, унаследовавших их в установленном порядке, а в случае отсутствия таковых переходят в собственность юридического лица.

В случае изменения численности акционеров в связи с прекращением трудовых обязательств в обществе, выбором на выборные должности и т. д. допускается дарение таких долей (акций) близким родственникам (родителям, сестрам, братьям и др.) на основании Декрета Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 9 «О внесении изменения и дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь».



Внесение изменений и дополнений в

учредительные документы

Аннулирование акций ЗАО

Оп Определение размера уставного фонда ОАО

I. Размещение акций среди акционеров

Наследование акций в связи со

смертью участника ЗАО

Дарение акций близким родственникам в

связи с прекращением трудовых

обязательств в ЗАО, выбором на выборные

должности

Дополнительная эмиссия акций на

основании соотношения

скорректированной

II. стоимости чистых активов

объединяемых

организаций и распределение их среди

членов СПК пропорционально вкладу в

уставном фонде реорганизованного СПК

Рисунок 3.3 - Этапы объединения закрытого акционерного общества и сельскохозяйственного производственного кооператива

Для внесения изменений в Государственный реестр ценных бумаг в регистрирующий орган представляются:

1) заявление с указанием сведений, необходимых для внесения соответствующих изменений в Государственный реестр ценных бумаг и их причин;

2) справка о формировании уставного фонда эмитента;

3) бухгалтерский баланс, счет прибыли и убытков, отчет о движении источников собственных средств за квартал, предшествующий дате принятия решения об увеличении номинальной стоимости акций (при увеличении номинальной стоимости акции);

нотариально засвидетельствованные копии в действующей редакции устава эмитента и (или) изменений и дополнений к нему;

копия протокола общего собрания участников, на котором принималось решение о внесении изменений и дополнений в устав эмитента;

копия протокола общего собрания акционеров либо копия решения другого органа, принявшего решение о реорганизации эмитента;

копия платежного документа, удостоверенная банком подтверждающая уплату государственной пошлины;

оригинал свидетельства о государственной регистрации ценных бумаг (в случае внесения изменений в свидетельство о государственной регистрации ценных бумаг либо его аннулировании).

Для регистрации проспекта эмиссии и заверения краткой информации в регистрирующий орган представляются:

заявление о регистрации проспекта эмиссии и заверение краткой информации;

копия решения эмитента о проведении открытой подписки (продажи) на ценные бумаги;

бухгалтерские балансы, счета прибыли и убытков, отчеты о движении источников собственных средств за последний отчетный год и квартал (при принятии решения о проведении открытой подписки (продажи) на ценные бумаги в I квартале - за предыдущий отчетный год и III квартал), предшествующий дате принятия решения о проведении открытой подписки (продажи) на ценные бумаги;

заключение ревизионной комиссии (ревизора) или аудиторской организации (аудитора - индивидуального предпринимателя), подтверждающее достоверность учетных и отчетных данных о финансовой и хозяйственной деятельности эмитента и их правильного отражения в его бухгалтерской (финансовой) отчетности и иных документах;

два экземпляра проспекта эмиссии для каждого выпуска ценных бумаг;

два экземпляра текста краткой информации для каждого выпуска ценных бумаг.

Бухгалтерская отчетность организации, к которой произошло присоединение. Организация, у которой в процессе присоединения к ней другой организации изменяется только объем имущества и обязательств, а текущий отчетный год не прерывается, закрытие счета учета прибылей и убытков в бухгалтерской отчетности не производится. Не составляется на дату присоединения и заключительная бухгалтерская отчетность. Бухгалтерская отчетность юридического лица, к которому осуществлено присоединение, формируется на дату внесения в Единый государственный регистр записи о прекращении деятельности присоединенной организации. Формирование бухгалтерской отчетности производится на основании данных передаточного акта. При этом производится построчное объединение (суммирование или вычитание при наличии непокрытого убытка прошлых лет) числовых показателей заключительной бухгалтерской отчетности присоединяемой организации и бухгалтерской отчетности организации, к которой произошло присоединение, составленной на эту же дату. На дату исключения присоединяемой организации из Единого государственного регистра суммирование данных отчетов о прибылях и убытках, составленных на эту дату организациями, участвующими в реорганизации в форме присоединения, не производится. Составление передаточного акта и баланса целесообразно приурочивать к концу отчетного периода (года) или дате составления промежуточной бухгалтерской отчетности (квартала, месяца), являющейся основанием для характеристики и оценки передаваемого имущества и обязательств реорганизуемой организацией. Необходимо обращать внимание, чтобы данные баланса и передаточного акта совпадали. Передача имущества и обязательств при реорганизации в форме присоединения (то есть в порядке универсального правопреемства) по передаточному акту и бухгалтерскому балансу от одной организации к другой для целей бухгалтерского учета и налогообложения как безвозмездная передача не рассматривается, что предусмотрено подпунктом 14.9 Инструкции о порядке исчисления и уплаты в бюджет налогов на доходы и прибыль, утвержденной Постановлением Министерства по налогам сборам Республики Беларусь от 31 января 2004 г. № 19.

Расходы на реорганизацию. Расходы, связанные с реорганизацией (плата за внесение соответствующих изменений в учредительные документы, оплата пошлин, услуг и др.), учитывают в составе внереализационных расходов и отражаются в соответствующем отчетном периоде в бухгалтерском учете организации осуществляющей эти расходы, по дебету счета 92 «Внереали-зационные доходы и расходы» как прочие расходы от операций непосредственно не связанных с производством и реализацией, в корреспонденции с кредитом счетов учета материальны» ценностей, денежных средств, расчетов и др. Произведенные в связи с реорганизацией расходы учитываются при определении облагаемой налогом прибыли в соответствии с пунктами 14 - 15 инструкции вышеуказанной Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

Лицензируемая деятельность. При реорганизации в форме присоединения может иметь место ситуация, когда присоединяемая организация осуществляла иные виды деятельности, чем та организация, к которой произошло присоединение. Те виды деятельности, которые подлежат лицензированию, организация, к которой произошло присоединение, должна внести в учредительные документы. Это целесообразно сделать одновременно с регистрацией реорганизации. В установленном законодательством порядке необходимо также получить соответствующие лицензии [8, с. 124-137].

График выполнения работ по присоединению представлен в таблице 3.4.

Таблица 3.4 - Примерный план-график присоединения СПК к ОАО

Наименование мероприятия	Примерный срок
Проведение инвентаризации имущества в СПК	1 неделя
Правовая и экономическая экспертиза учредительных документов, уточнение списка членов СПК	1 - 2 недели
Разработка договора о присоединении	3 - 8 недель
Подготовка передаточного акта	3 - 8 недель
Составление бухгалтерского баланса на ближайшую к реорганизации отчетную дату по форме годового баланса	до 10 недель
Формирование списка передаваемого в результате присоединения недвижимого имущества и техники, подлежащих регистрации	3 - 8 недель
Проведение мероприятий по оформлению прав на недвижимое имущество СПК, если ранее эта процедура в хозяйстве ранее не проводилась	3 - 8 недель
Подготовка учредительных документов	6 недель
Подготовка первичного и дополнительного выпуска акций и документов для государственной регистрации выпуска ценных бумаг ОАО	10 недель
Принятие решения о реорганизации (проведение общих собраний в ОАО и СПК)	14 недель
Получение в антимонопольном органе разрешения на присоединение СПК к ОАО	10 - 14 недель
Проведение совместного общего собрания членов СПК и акционеров ОАО	16 недель
Исключение СПК из государственного регистра юридических лиц	18 недель
Оформление трудовых отношений с работниками СПК	19 недель
Формирование нового реестра акционеров и передача его для ведения независимому регистратору	19 недель
Регистрация перехода прав на недвижимое имущество и постановка на учет техники и автомашин	19 - 23 недель

3.3 Совершенствование механизма продажи предприятий как имущественных комплексов

Практика показывает, что при продаже предприятий как имущественных комплексов открытым остается ряд актуальных вопросов: критерии выбора инвестора, приобретающего имущественный комплекс в собственность; оценка стоимости предприятия; оценка финансового состояния для принятия решения о продаже; совершенствование способов продажи; установление обоснованной цены продажи и др.

Целью привлечения инвесторов является не только решение проблемы долгов, но и технологическая модернизация производства и внедрение передового менеджмента. Поэтому при выборе инвестора особое внимание следует уделить его достижениям в области бизнеса и организации производства, планам технической модернизации организации, внедрению в ней новой организационной структуры, прогрессивного менеджмента современных внутрихозяйственных отношений и других новшеств.

Поскольку получить долгосрочные инвестиционные кредиты неплатежеспособным организациям практически нереально, следует рассматривать возможность прямых инвестиций в капитал предприятия, поскольку при прямых инвестициях гарантией их сохранности для инвестора служит прежде всего контроль над предприятием, получаемый им при покупке либо присоединении, преобразовании.

Потенциальными инвесторами неплатежеспособных организаций являются:

физические лица (индивидуальные предприниматели), желающие получить личный контроль над организацией, восстановить ее платежеспособность путем модернизации производства и управления;

преуспевающие коммерческие организации, стремящиеся к расширению своего бизнеса путем привлечения земли и имущества чаще всего соседних неплатежеспособных хозяйств;

перерабатывающие предприятия, заинтересованные в укреплении своей сырьевой базы путем установления контроля над поставщиками сырья;

предприятия-поставщики энергии, техники, оборудования, горюче-смазочных материалов и других ресурсов, заинтересованные в расширении рынка сбыта своей продукции и диверсификации бизнеса путем приобретения неплатежеспособных предприятий;

торговые и финансовые организации, предприятия, обслуживающей сферы агропромышленного комплекса и других отраслей, заинтересованные в получении контроля над организацией в целях диверсификации бизнеса, развития своих подсобных производств, туризма и т.д.

Важным мотивом для инвестирования могут стать сложившиеся деловые связи инвестора с неплатежеспособным предприятием, знание его внутренних ресурсов и наличия крупной дебиторской задолженности. Кредитор неплатежеспособного предприятия может стать инвестором для того, чтобы таким образом вернуть и преумножить уже вложенные им средства.

Определение конкретного перечня потенциальных инвесторов базируется на выявленных основных направлениях инвестиций и на рекомендациях администрации района.

Кроме составления списка потенциальных инвесторов необходимо проанализировать возможные конкурентные преимущества неплатежеспособного хозяйства, которые могут заинтересовать определенную группу инвесторов. Такими инвестиционными преимуществами могут быть, например, выгодное месторасположение, привлекательный ландшафт, возможность развития туризма, интересные для бизнеса местные промыслы, традиции. Следует дополнить список потенциальных инвесторов организациями, заинтересованными имеющимися у данного предприятия конкурентными преимуществами.

Поиск инвестора необходимо начинать с анализа потенциальных инвесторов по вышеперечисленным группам, выделив крупных кредиторов данного предприятия. Организацию поиска должно взять на себя руководство неплатежеспособного предприятия при активном участии районной администрации, а также районной и областной комиссий по финансовому оздоровлению. Значительную помощь здесь могут оказать консалтинговые организации, располагающие систематизированной информацией об инвесторах и опытом работы с ними.

Для поиска инвесторов необходимо оповестить все занесенные в список потенциальных инвесторов организации о начале инвестиционного конкурса в письменной форме. Желательно, чтобы письмо подписали руководитель неплатежеспособного предприятия, глава администрации района. В информационном письме должны содержаться следующие сведения: где расположено предприятие; какова его предыстория; какими землями оно располагает; сколько у него имущества; каковы основные производственные показатели и перспективные направления бизнеса. Нужно четко обозначить возможные направления инвестирования, цену приобретения хозяйства и технологической модернизации, обозначить стартовую цену инвестиций, привести предварительные результаты инвестиционных исследований по основным направлениям. В заключение называются сроки, в которые необходимо сообщить о своей заинтересованности в инвестировании, и предлагается связаться с организаторами конкурса по определенным адресам и телефонам. Основная цель на данном этапе - привлечь максимальное количество потенциальных инвесторов.

Поскольку риски инвестиций в неплатежеспособные хозяйства велики, для привлечения инвесторов необходимо провести значительную предварительную работу, выделив следующие этапы.

Инвентаризация имущества. К ней следует привлечь всех главных специалистов хозяйства, разделив их на группы по инвентаризации объектов. По итогам инвентаризации готовятся не только стандартная инвентаризационная ведомость и уточненные карточки объектов недвижимости, но и список неиспользуемых и слабо используемых объектов, без которых хозяйство может обойтись.

Уточнение списка учредителей, собственников. Необходимо уточнить списки акционеров (членов, участников) хозяйства с указанием числа акций и размеров паев (долей).

Инвентаризация земель. Необходимо провести инвентаризацию находящихся в пользовании хозяйства земель. Составить список отчужденных земель со ссылкой на договоры и другие акты, сопровождавшие передачу земельных участков другим пользователям или собственникам. После этого проводится анализ правоустанавливающих документов. В результате инвентаризации определяется массив земли, которым пользуется предприятие.

Инвентаризация кредиторской задолженности. Все кредиторы подразделяются следующие на группы: работники предприятия; залогодержатели, бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды; естественные монополии; другие кредиторы. По каждой группе рассчитывается задолженность, отдельно выделяются пени и штрафы. Приводится перечень документов по Структуризации долгов и анализируются условия реструктуризации. Отдельно рассматриваются уже имеющиеся исполнительные листы, список арестованного имущества. После инвентаризации имущества и задолженности рассчитываются чистые активы.

5. Стартовая цена продажи предприятия. Продажа предприятия требует определения продавцом минимальной цены с которой можно начать переговоры с инвесторами. В случае убыточных предприятий стартовую цену (Цс) следует разложить на цену приобретения контроля над предприятием (Цп) и цену необходимых технологических инвестиций (Цт):

Цс = Цп + Цт

По обеим ценам определяется минимально возможный уровень. Распространенной ошибкой при определении стартовой цены является ориентация на балансовую стоимость имущества предприятия. Для инвестора в первую очередь важна не стоимость имущества, которое он сможет контролировать, а отношение его суммарных затрат к прогнозируемой прибыли. Это отношение, выраженное в годах, показывает число лет, за которые инвестор покроет свои затраты и начнет получать прибыль. Конечно, попадающие под его контроль чистые активы имеют самостоятельное значение, нов основном должны рассматриваться как источник возможной прибыли.

6. Определение цены приобретения предприятия. Нужно предложить инвестору реальную цену приобретения. Цену приобретения предприятия и затраты инвестора на оформление прав
собственности на имущество предприятия необходимо по возможности уменьшить, чтобы высвободить дополнительные средства на технологическую модернизацию. Предварительно цену приобретения предприятия можно рассчитать следующим образом:

ЦП = Зс + Зд + Зр.д + Зр.м + Зп.р

где Зс - суммарная задолженность предприятия по зарплате работникам; Зд суммарная задолженность по долгам, отягощенным залогом основных средств, в которых нуждается предприятие для дальнейшей работы; Зр.д - затраты на реструктуризацию долгов бюджету и внебюджетным фондам с учетом возможного дисконтирования долгов, исходя из существуют ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь; Зр.м - затраты на реструктуризацию долгов естественных монополий с учетом возможного дисконтирования; Зп.р - суммарные затраты на проведение сопутствующих работ, включая изготовление технических паспортов, регистрацию автомобилей и техники, урегулирование земельных отношении и т.д.

Предварительная оценка стоимости технологической модернизации. Для первоначальной оценки инвестиционных потребностей предприятия можно провести анкетный опрос специалистов хозяйства. Они способны объективно оценить, что нужно купить, отремонтировать, построить, рассчитать затраты на эти мероприятия и возможный эффект от их реализации. По результатам анализа предложений специалистов необходимо выявить минимальный размер первоочередных инвестиций, необходимых для безубыточного функционирования основных видов бизнеса предприятия.

Подготовительная работа инвестора с хозяйством. После получения инвестиционного приглашения потенциальный инвестор собственными силами собирает дополнительную информацию о хозяйстве. Для этого он вступает в контакт с руководством хозяйства и администрацией района. Они предоставляют ему копии уставных документов предприятия и отчетные документы за предыдущие два - три года. После ознакомления с хозяйством, обсуждения с его руководителями возможных схем реформирования и технологической модернизации предприятия инвестор принимает решение об участии в инвестиционном конкурсе, на котором он формирует инвестиционные предложения. В этом документе должны содержаться:

краткие сведения об инвесторе (наименование, форма, структура собственности, активы, опыт работы с неплатежеспособным предприятием);

основные направления инвестирования;

предполагаемые мероприятия по каждому направлению форме кратких инвестиционных проектов с указанием затрат и ожидаемой выгоды по годам;

средства, выделяемые на приобретение хозяйства и его модернизацию;

ожидаемый общий эффект от инвестиций;

предполагаемые строительные работы в хозяйстве;

предполагаемое использование сельскохозяйственных земель;

потребность в рабочей силе для осуществления инвестиционной программы и работы в новом предприятии;

предпочтительные схемы реформирования и условия по контролю над предприятием;

источники инвестиций и возникающие при этом новые обязательства хозяйства;

ожидаемый социальный и экологический эффект для населения территории и работников хозяйства [8, с. 76-82].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты выполненного исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Переход к рыночной экономике обусловил необходимость коренных изменений в организации и ведении агропромышленного производства. Существенную трансформацию претерпевают организационная структура агропромышленного комплекса, система управления, отношения собственности, принципы построения макро- и микроэкономического регулирования деятельности предприятий. Актуально необходимым на современном этапе стал поиск методов и механизмов привлечения инвестиций, реорганизации убыточных сельскохозяйственных предприятий, создание надежных основ дальнейшего устойчивого развития агропромышленного производства.

2. По состоянию на 1 января 2004 года в Гомельской области насчитывалось 486 предприятий агропромышленного комплекса, в том числе:

- 87 обслуживающих сельское хозяйство, из них: 55 акционерных обществ и 32 государственных предприятия;

- 25 предприятий мясомолочной отросли;

- 374 сельскохозяйственных предприятий, из них 23 республиканской формы собственности.

В результате проведённой работы реформировано более 200 сельскохозяйственных организаций, их численность на 1 января 2010 года составила 173. Число обслуживающих организаций сократилось с 87 до 22, организаций мясомолочной отросли с 25 до 7.

3. По состоянию на 1 января 2004 года в Гомельской области насчитывалось 250 убыточных (неплатежеспособных) предприятий, или 67 % от общей численности.

Комплекс организационно-экономических мер по улучшению финансового состояния убыточных предприятий и привлечению инвестиций, проведенных в ходе практической реализации Указов Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 г. № 138 и от 14 июня 2004 г. № 280 позволили за 2004-2005 годы в области реорганизовать 74 убыточных сельскохозяйственных предприятий, или 30 % от общей численности убыточных.

Организациям-инвесторам, приобретшим права и обязанности убыточных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с вышеназванными Указами, была предоставлена отсрочки задолженностей на общую сумму 33,65 млрд. рублей.

Согласно разработанным мероприятиям и полученным государственным преференциям 176 убыточных сельскохозяйственных предприятий самостоятельно вышли на безубыточное производство.

За период с 1 января 2004 года по 1 января 2010 года организациями-инвесторами по различным направлениям инвестировано в сельскохозяйственное производство 894,8 млрд. рублей.

Оказанная финансовая и материальная помощь в сочетании с другими организационно-экономическими мерами позволили обеспечить прирост производства валовой продукции по состоянию на 1 января 2010 года на 163 % по отношению к уровню 2003 года.

По итогам работы за 2009 год в реорганизованных хозяйствах получено прибыли в общей сумме 78,2 млрд. рублей (за 2003 год убыток составил 6,6 млрд. рублей). Уровень рентабельности составил 18,2 %, при -7,5 в 2003 году.

4. Поиск путей финансового оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций выявляет ряд проблемных вопросов, требующих решения на государственном уровне управления, которые сводятся к следующему.

До настоящего времени не определен порядок учета имущества, приобретенного по договорам купли-продажи.

Инвесторы сталкиваются с отказами банков предоставлять отсрочку возврата кредитов, выданных на строительство жилья в сельской местности без начислений процентов за пользование кредитом в период отсрочки.

Нуждается в совершенствовании порядок уплаты налогов для организаций, присоединивших убыточные сельскохозяйственные предприятия. В связи с этим они не могут реально довести долю выручки от производства сельскохозяйственной продукции до 70 % от общего объема полученной выручки в целом по агросервисному подразделению, как это требуется по законодательству.

5. Организационно-экономические меры являются первопричиной производственно-финансовой деятельности любого сельскохозяйственного предприятия. В этой связи определен ряд важнейших организационных мер, направленных на стабилизацию финансового состояния предприятий агропромышленного комплекса.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Аренда предприятия в системе экономических отношений / Н.А. Бычков [и др.] // Научные принципы регулирования развития АПК: предложения и механизмы реализации / редкол: В.Г. Гусаков. - Минск: Ин-т системных исследований в АПК НАН Беларуси, 2009, - С. 66 - 79.

2. Бычков, Н.А. Концессия и аренда имущественного комплекса предприятия: отличительные особенности / Н.А. Бычков // Экономические вопросы развития сельского хозяйства Беларуси: межвед. тем. сб. - Минск: Ин-т экономики НАН Беларуси - Центр аграрной экономики, 2008. - Вып. 36. - С. 113 - 123.

3. Бычков, Н.А. Концессия государственного имущества как способ привлечения инвестиций в АПК / Н.А. Бычков, С.И. Володько, Н.Г. Мохначева // Экономические вопросы развития сельского хозяйства Беларуси: межвед. тем. сб. - Минск: Ин-т экономики НАН Беларуси - Центр аграрной экономики, 2006. - Вып. 34 - с. 124 - 132.

4. Бычков, Н.А. Механизм разгосударствления и приватизации государственных сельскохозяйственных организаций / Н.А. Бычков // Реформирование агропромышленного комплекса: учеб.-метод, и практ. пособие. - Минск: БелНИИАЭ, 2002. - С. 611-617.

5. Бычков, Н А. Оценка имущества предприятий: учеб.-метод, пособие / Н.А. Бычков, Г.В. Хаткевич. - Минск: БГЭУ, 2007. - 151 с.

6. Бычков, Н.А., Метлицкий, В.Н. Рекомендации по совершенствованию механизма объединения организаций АПК в процессе рыночной реорганизации / Н.А. Бычков, В.Н. Метлицкий. - Минск: Ин-т экономики НАН Беларуси, 2008. - 108 с.

7. Бычков, Н.А. Реформаторские преобразования и трансформация организаций отечественного АПК в рыночные структуры / Н.А. Бычков Экономика организаций и отраслей АПК: в 2 кн. / под общ. ред. В.Г. Гусакова. - Кн. 1. - Минск: Белорус, наука, 2007. - С. 32 - 134.

8. Бычков, Н.А. Совершенствование механизма функционирования организаций АПК / Н.А. Бычков; науч. ред. В.Г. Гусаков. - Минск: Беларус. навука, 2009. - 386 с.

9. Бычков, Н.А. Состояние и проблемы объединения сельскохозяйственных организаций в процессе рыночной реорганизации / Н.А. Бычков // Экономические вопросы развития сельского хозяйства Беларуси: межвед. тем. сб. - Минск: Ин-т экономики НАН Беларуси, 2008. - Вып. 36. - С. 113-123.

10. Бычков, Н.А. Теоретические и методологические основы продажи (приватизации) предприятий в АПК / Н.А. Бычков // Экономические вопросы развития сельского хозяйства Беларуси: межвед. тем. сб. - Минск: Ин-т аграрной экономики НАН Беларуси, 2004. - Вып. 32. - С. 94-115.

11. Бычков, Н.А. Трансформация убыточных сельскохозяйственных организаций: модели и механизмы/ Н.А. Бычков // Формирование рыночного механизма хозяйствования в АПК Республики Беларусь: курс лекций для студентов экономических специальностей и слушателей факультета повышения квалификации УО «БГСХА»- " Горки: БГСХА, 2008. - С. 106-132.

12. Гусаков, В.Г. Новейшая экономика и организация сельского Хозяйства в условиях становления рынка: научный поиск, проблемы, решения/ В.Г. Гусаков. - Минск: Белорус, наука, 2008. - 431 с.

13. Гусаков, В.Г. Реорганизация сельскохозяйственных организаций с учетом передового опыта хозяйствования юридических лиц-инвесторов: научно практическое пособие - Мн.: Центр аграрной экономики Ин-та экономики НАН Беларуси, 2006. - 444 с.

14. Попков, А.А. Аграрная экономика Беларуси: опыт, проблемы, перспективы / А.А. Попков. - Минск: Беларусь, 2066. - 319 с.

15. Шибеко, А.Э. Проблемы повышения платежеспособности организаций АПК Республики Беларусь / Шибеко А.Э. // Проблемы управления. - 2007. - № 4. - С. 49 - 53.

16. Гражданский кодекс Республики Беларусь: с изм. и доп. по состоянию на 3 нояб. 2006 г. -- 3-е изд., с изм. и доп. -- Минск: Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2006. -- 656 с.

17. Нормативные документы, используемые в работе при реформировании сельскохозяйственных организаций в современных условиях хозяйствования Министерство сельского хозяйства и продовольствия Респ. Беларусь. - Минск: РУП «Белорусский научный институт внедрения новых форм хозяйствования в АПК», 2004. - 58 с.

18. Реорганизация убыточных сельскохозяйственных организаций: анализ, передовой опыт, предложения и рекомендации / Н.А. Бычков [и др.]. - Минск: Ин-т экономики НАН Беларуси, 2007. - 110 с.

19. Сборник рекомендаций по реорганизации предприятий АН под ред. В.Г. Гусакова. -- Минск: Ин-т аграрной экономики НАН Беларуси, 2005. - 340 с.

20. Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и по увеличению инвестиции сельскохозяйственного производства» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - 2004 №138 (с изменениями и дополнениями) 2006 №182 от 28.03.- 3 с.

21. Экономика организаций и отраслей агропромышленного комплекса. В 2 кн. Кн. 1 / В.Г. Гусако [и др.]; под общ. ред. акад. В.Г. Гусакова. - Минск: Белорус. Наука. 2007. - 891 с.

Размещено на Allbest.ru