В-третьих, следует активизировать деятельность государства по расширению возможностей обеспечения конкурентных преимуществ национальной экономики на мировом рынке посредством формирования благоприятных условий хозяйствования национальных предпринимателей, стимулирования применения негосударственной поддержки частного бизнеса, конкурентоспособности компаний в тех отраслях, где частные капиталовложения могут способствовать решению масштабных стратегических задач и связаны с высокими рисками или не обеспечивают достаточную прибыль.

В-четвертых, значимыми функциями антимонопольной политики становятся общая координация экономических процессов, стимулирование развития экономики согласно выбранным правительством ориентирам.

В-пятых, для достижения конъюнктурных преимуществ государство должно проектировать динамику личного и производственного спроса. Правительство контролирует государственные издержки, налоги, стоимость кредита, регламентирует конкуренцию, развивает государственный сектор.

В-шестых, необходимо реформирование аппарата ФАС России и судебной системы для вывода антимонопольного регулирования на качественно новый уровень развития.

В-седьмых, при реформировании антимонопольного законодательства целесообразно опираться на положительный опыт, который есть в других областях государственного регулирования, например, на успешное проведение реформы в налоговой системе, поскольку без комплексного подхода к развитию конкуренции точечное осуществление инициатив ФАС России в рамках определенных отраслей будет ошибочным Демин, М.Б. Проблемы конкурентоспособности в современной экономике / М.Б. Демин // Проблемы современной экономики. - 2012. - №9. - С. 17-18..

Также в рамках работы в целях совершенствования антимонопольной политики предлагается реализовать новый подход к государственному регулированию субъектов естественных монополий. Он подразумевает как ценовые, так и неценовые (нетарифные) методы регулирования.

К ценовым методам относят:

- регистрацию цен (тарифов);

- предварительное декларирование цены;

- установление единых правил по расчетам и применениям тарифов;

- утверждение цен на уровне лучших стандартов в отрасли.

Нетарифные методы заключаются в:

- введении типовых форм договоров со стандартными условиями по обслуживанию покупателей;

- утверждении правил заключения публичных договоров и их исполнении;

- привязке цены товаров и услуг к их качеству;

- установлении публичных обязательств относительно социально приоритетных групп покупателей;

- обеспечении информационной прозрачности в ценообразовании, введении стандартов раскрытия данных;

- регулировании недискриминационного (равного) доступа к услугам экономического значения.

Таким образом, антимонопольная политика составляет неотъемлемую часть социально-экономической сферы государства и должна быть синхронизирована с иным государственным регулированием, в том числе налоговым, таможенным, гражданско-правовым, административным, уголовным, отраслевым. При этом следует отметить, что задачей ФАС РФ является не только и не столько антимонопольное регулирование, сколько развитие полноценной антимонопольной политики по поддержке конкуренции с учетом выявленных проблем и обозначенных выше перспектив и направлений.

Заключение

Таким образом, антимонопольная политика выступает целенаправленной деятельностью государственных органов управления, противодействующей неограниченной власти монополии, нездоровой и недобросовестной конкуренции и направленной на создание и поддержание честной конкуренции.

В основе политики антимонопольного регулирования различных государств лежат законодательство о конкуренции и антимонопольное законодательство, которые содействуют развитию рыночных структур в рамках государств и ограничению власти монополий.

В случае искусственного монополизма главным направлением регулирования выступает противодействие созданию таких монополий, а порой и разрушение уже функционирующих. Для этого государство использует следующие санкции: предупредительные меры; штрафы за ненадлежащее поведение на рынке; прямую демонополизацию, т.е. принудительное раздробление монополиста на несколько независимых фирм.

Процессы по становлению и развитию законодательства о конкуренции в России были довольно долгими и непростыми. Не раз изменялись концепции и принципы конкурентного законодательства. Нормы о конкуренции непрерывно дополнялись и дорабатывались, в результате из-за чего в 2006 г. приняли работающий на сегодняшний день Закон о защите конкуренции. Однако и его принятие не разрешило множество вопросов по российскому антимонопольному законодательству. Очевидно, что состояние законодательства о конкуренции прямо зависит от ситуации в экономике. В связи с этим по мере изменений тех или иных условий в экономике, появляются и новые требования к нормативно-правовой базе, регулирующей конкурентные отношения.

Важным фактором с точки зрения развития конкуренции стало принятие Программы развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 691-р, особенностью которой является, с одной стороны, ее комплексность, а с другой стороны - реализация ее принципов и задач на всех уровнях государственной власти.

Основной концепцией государственного регулирования конкуренции должна стать структурная политика. Основу ее должны составить избирательная поддержка отраслей, обеспечивающих производство конкурентной продукции, независимость и безопасность экономики, повышение уровня жизни и благосостояния народа.

Таким образом, активная конкурентная политика включает формирование системы мониторинга за степенью концентрации на всех товарных и финансовых рынках для своевременного выявления потенциальных антиконкурентных ситуаций и предупреждения развития опасных монополистических тенденций. Требуется большая открытость конкурентной политики ко всем участникам рынка: государственные органы, которые отвечают за разработку экономической политики, должны изначально учитывать положения конкурентных нормативно-правовых актов и целей антимонопольного регулирования.

Библиографический список

1. Федеральный закон РФ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 21.07.2014) (с изм. вступ. в силу с 01.05.2015) // СЗ РФ. - 2006. - № 31 (часть 1). - ст. 3434; 2014 г. - № 30 (часть 1). - ст. 4266.

2. Авдашева, С.Б. Экономические основы антимонопольной политики: российская практика в контексте мирового опыта / С.Б. Авдашева, А.Е. Шаститко, Е.Н. Калмычкова // Экономический журнал ВШЭ. - 2011. - № 4. - С. 562-609.

3. Авдашева, С.Б. Конкурентная политика / С.Б. Авдашева, А.Е. Шаститко // Современная конкуренция. - 2012. - №3. - С. 15-21.

4. Антосик, Л.В. Формы проявления монопольной власти на региональных рынках / Л.В. Антосик // Региональная экономика. - 2012. - №3. - С. 15-22.

5. Демин, М.Б. Проблемы конкурентоспособности в современной экономике / М.Б. Демин // Проблемы современной экономики. - 2012. - №9. - С. 12-19.

6. Илларионов, А. Актуальные проблемы экономического роста в России/ А. Илларионов // Общество и экономика. - 2012. - №8-9. - С.26-35.

7. Князева, И.В. Антимонопольная политика в России: Учеб. пособие. М.: Изд-во «Омега-Л», 2012. - 306 с.

8. Кушлин, В.И. Государственное регулирование экономики. - М.: Экономика, 2013. - 496 c.

9. Мельников, В.В. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: Омега-Л, 2011. - 336 c.

10. Мигитко, О. Цели, задачи и проблемы антимонопольного регулирования / О. Мигитко // Правила для бизнеса. - 2013. - №2. - С. 28-34.

11. Морозова, Т.Г. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 255 с.

12. Окрепилова, И.Г. Организационно-экономические основы антимонопольного регулирования в России: / С.-Петерб. гос. ун-т экон. и финансов. - СПб.: Питер, 2012. - 316 с.

13. Розанова Н.М. Эволюция взглядов на конкуренцию и практика антимонопольного регулирования: опыт стран с развитой рыночной экономикой / Н.М. Розанова // Экономический журнал. - 2011. - №2. - С. 24-48.

14. Тамбовцев, В.Л. Теории государственного регулирования экономики. Учебное пособие. ? М.: Инфра-М, 2012. - 182 с.

15. Ходов, Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: Экономистъ, 2012. - 620 с.

16. Якунин, В.И. Актуальные проблемы формирования современной государственной конкурентной политики в Российской Федерации // Власть. - 2014.-№5.-С.36-44.

17. Антимонопольное регулирование естественных монополий как фактор развития региональной экономики (Обидовский, О.В.) // [электронный ресурс] / Электрон. дан. - Режим доступа: http://econference.ru/. - Загл. с экрана. - (дата обращения: 15.05.2015).

18. Доклад «О состоянии конкуренции в РФ» за 2014 год // [электронный ресурс] / Электрон. дан. - Режим доступа: http://fas.gov.ru/. - Загл. с экрана. - (дата обращения: 15.05.2015).

19. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФАС на 2015-2017 гг. // [электронный ресурс] / Электрон. дан. - Режим доступа: http://fas.gov.ru/. - Загл. с экрана. - (дата обращения: 15.05.2015).

20. Отчет Алтайского краевого УФАС России по результатам работы за 2014 г. // [электронный ресурс] / Электрон. дан. - Режим доступа: http://altk.fas.gov.ru/. - Загл. с экрана. - (дата обращения: 15.05.2015).

21. Программа развития конкуренции в Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 691-р) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последнее обновление 15.05.2015.

22. Современное антимонопольное регулирование: достижения и перспективы (Татаринова, С.С.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последнее обновление 15.05.2015.

23. Abayomi Al-Ameen. Antitrust: The Person-centred Approach. - 2014. - 214 p.

24. Keith N. Hylton. Antitrust Law and Economics, 2nd edition (Encyclopedia of Law and Economics). - 2010. - 298 p.

1. Приложение 1

Приложение 2

Количество и структура выявленных нарушений антимонопольного законодательства в Алтайском крае в 2014 г.

Размещено на Allbest.ru