За последние 10 лет некоторые российские регионы заметно продвинулись в строительстве своих инновационных систем и создали инфраструктуру поддержки инновационного предпринимательства, где на первый взгляд есть все или почти все необходимые элементы. А успешные инновационные компании все равно продолжают оставаться редким исключением. Почему? Существенных причин три: не хватает денег, недостаточно самих проектов, не развита и плохо используется инфраструктура их поддержки.

Нехватка денег. Нынешние источники финансирования покрывают потребности малого и сред него инновационного бизнеса (даже сейчас, когда такого бизнеса ничтожно мало) не более чем на 1015%. Запросы в капитале со стороны бизнесов «предпосевной» и «посевной» стадии федеральные и региональные программы грантового и долевого финансирования в целом удовлетворяют. Заметно хуже с поиском средств на развитие обстоят дела у тех, кому нужны инвестиции от 2 до 100 млн. рублей. Эта финансовая «вилка» даже получила название «Долина смерти». Инновационные проекты, уже готовые к активному росту, попав в эту «долину», обречены на исчезновение или стагнацию. Существующие структуры вроде Фонда венчурных инвестиций РВК или региональных венчурных фондов с задачей покрытия этого дефицита не справляются.

Система предоставления субсидий для компенсации издержек малых инновационных предприятий работает по принципу «всем сестрам - по серьгам», не удовлетворяя в результате никого. Необходимо изменить сам принцип предоставления субсидий. Например, путем организации среди проектов конкурса, победители которого получали бы компенсацию в приоритетном порядке.

Отсутствие конвейера, потока инновационных проектов. Концентрация инновационных проектов - непременное условие развития региональной инновационной системы. Однако главным и зачастую единственным усилием власти по созданию предпосылок для такой концентрации является создание бизнесинкубаторов с льготной ставкой аренды помещений. А вот доступ в центры коллективного пользования лабораторным оборудованием, компьютерным мощностям, обеспечение начинающего инновационного проекта необходимым пакетом услуг считается уже чем-то факультативным. Равно как и кооперация с прочими элементами региональной инновационной системы, и в первую очередь с университетами и научными центрами. Между тем, как показывает опыт, к примеру, Обнинска (Калужская область), территориальная концентрация инновационных компаний, основанная на прочных связях с научными центрами, способна давать необходимый синергетический эффект.

Для возникновения потока инновационных проектов нужен еще и свободный трансфер разработок и технологий из центров НИР в бизнес. И здесь ключевую роль играет политика, проводимая центрами трансфера технологий при НИИ и ВУЗах, в области управления интеллектуальной собственностью. Создание потока проектов возможно лишь в том случае, если приоритетом государственных центров НИР является скорейшая коммерциализация принадлежащей им интеллектуальной собственности, а не извлечение максимального дохода от ее передачи и использования. Тем более что самостоятельно продавать принадлежащие им разработки и технологии у российских НИИ и ВУЗов пока получается плохо, и принадлежащая им интеллектуальная собственность зачастую оказывается невостребованной.

Неразвитость и неэффективность использования инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства. Затраты государства на создание технопарков в разы превышают затраты на финансирование всех остальных институтов поддержки инновационного бизнеса на региональном уровне. Критически важное значение для успеха такого рода проектов имеют тесные партнерские связи с университетами и основными центрами НИР в регионе. Речь должна идти не только о создании совместной научно-исследовательской инфраструктуры (центров коллективного пользования, центров трансфера технологий и т. д.) и реализации совместных проектов, но и о «физическом» соседстве университета и технопарка. Практика работы российских технопарков, не имеющих таких связей и существующих отдельно от остальных элементов инновационной системы, показывает, что в этом случае они превращаются в обычные объекты коммерческой недвижимости.

За последние несколько лет государство создало законодательный и организационный каркас национальной инновационной системы. Функционируют структуры, ответственные за предоставление предпосевных и посевных инвестиций, венчурного финансирования, создана правовая база инновационного центра «Сколково», призванного стать интегратором отечественных инновационных компаний в зарубежное инновационное сообщество. В значительной мере облегчено применение в коммерческих целях разработок, созданных на базе государственных научных структур и ВУЗов. Инновационное развитие страны признано приоритетом на высшем политическом уровне и нашло отражение в управленческих структурах на уровне Президента и Правительства России.

Вместе с тем тормозится создание целостной системы преференций инновационным компаниям и действенных стимулов, подталкивающих бизнес к ускоренному внедрению передовых технологий, хотя этап концептуального обсуждения необходимости нормативного закрепления таких преференций и стимулов уже пройден.

Основная заслуга упомянутых основных направлений и стратегии в том, что в них впервые была сформулирована с достаточной степенью четкости стратегическая цель - создание системы коммерциализации научных разработок. Слабая связь между наукой и промышленностью была серьезной проблемой еще в советские времена, а в постреформенные десятилетия она обострилась многократно. Без решения этой проблемы об инновационном развитии экономики даже мечтать не имеет смысла.

Именно в рамках реализации инициативы было начато формирование системы институтов развития, включающей фонды предпосевного (Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере - Фонд Бортника, 1994 год) и посевного финансирования, венчурные фонды с государственным участием (Российская венчурная компания и госкорпорация «Роснанотех», впоследствии преобразованная в ОАО - созданы в 2006 и 2007 годах соответственно). Созданием Фонда «Сколково» в 2010 году было завершено формирование основных государственных структур в рамках национальной инновационной системы.

Курирующей «идеологической» надстройкой НИС стали президентская и правительственная комиссии по инновациям (Комиссия при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России и Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям созданы в 2009 и 2008 годах соответственно).

С их деятельностью связано принятие в 2009 году закона №217-ФЗ, разрешающего бюджетным учреждениям образования и науки создавать малые инновационные предприятия. За первый год его применения уже создано около 600 малых инновационных предприятий при ВУЗах и научных организациях. Согласно решению президентской комиссии, крупнейшим государственным компаниям было поручено подготовить планы их инновационного развития.

Однако позитивный эффект этих и других инициатив пока ни в коей мере ни может компенсировать хроническую враждебность системы государственного регулирования в отношении бизнеса, в том числе инновационного. Международные инвестиционные и бизнес-рейтинги, измеряющие степень комфортности ведения бизнеса и преодолимость административных барьеров, из года в год отводят России места, весьма далекие от пьедестала почета. Так, в 2010 году согласно интегральному рейтингу Doing Business Россия оказалась на 130-м месте из 183, Индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума в том же году поместил Россию на 63-е место из 133. Опыт формирования зон инновационного роста: достижения и ошибки/ http://www.raexpert.ru/researches/zap_obninsk_2011/

Пока также не получили реального воплощения и обещания Правительства по созданию системы налоговых льгот для инновационных компаний и развитию прямого государственного финансирования НИОКР в бизнес-секторе. Подходы к решению этих проблем пока остаются на уровне «развить», «углубить», «принять меры» и т. д.

3.2 Обзор уровня инновационного развития Пермского края

Проанализируем инновационную деятельность на территории Пермского края. Чтобы увидеть «пути развития» инноваций в Пермском крае, необходимо сравнить его с регионами-конкурентами.

Ситуация следующая. По выпуску товаров и услуг по виду экономической деятельности «Научные исследования и разработки» в 2008 г. Пермский край занимает 17 место среди регионов Российской Федерации. Также Пермский край значительно уступает по выпуску товаров услуг вида экономической деятельности «Научные исследования и разработки своим основным конкурентам: Нижегородской области, Самарской области, Свердловской области, республике Башкортостан.

Незначительные доходы имеет Пермский край и по деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий - по величине данного показателя регион занимает 7 место, почти в 40 раз уступая лидеру - г. Москве.

Еще одним показателем, характеризующим инновационную деятельность в регионе, являются проводимые научные исследования и разработки. Оборот организаций по научным исследованиям и разработкам в Пермском крае является незначительным - регион занимает 19 место, уступая как лидерам инновационного развития Москве и Санкт-Петербургу, так и регионам-конкурентам: Нижегородской и Свердловской областям.

Таким образом, по развитию инновационной деятельности Пермский край отстает от регионов-конкурентов. Анализ структуры проведения научных исследований показал, что научные исследования в области естественных и технических наук значительно превышают аналогичные исследования в области общественных и гуманитарных наук, что свидетельствует о недостаточной развитости фундаментальных исследований по сравнению с прикладными.

В целом в инновационной сфере региона не наблюдаются значительные позитивные изменения. Анализ показал, что не происходит явно выраженного роста ни в ресурсных составляющих инновационной деятельности, ни в результатах данной деятельности. Реализация инновационной политики, таким образом, должна быть направлена как на активизацию ресурсных возможностей инновационного потенциала, так и на развитие экспорта технологий региона, внедрение технологических инноваций в производство, удельный вес инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции.

В условиях глобализации мировой экономики и повышения «внутристрановой» конкуренции между регионами России экономическое благосостояние Пермского края и его место на политической карте все в большей степени предопределяется уровнем развития региональной науки, технологий и инноваций. Эффективное использование знаний и инновационная активность становятся решающими факторами в конкурентоспособности, темпах экономического роста и уровня благосостояния как отдельных регионов, так и России в целом. От того, насколько производители освоят инновационные стандарты рыночной деятельности, напрямую зависит успех модернизации экономики.

Как было отсечено выше, экономика Пермского региона носит выраженный промышленный характер, значительную долю в которой занимают отрасли-«локомотивы», производящие экспортно-ориентированную продукцию. К таким отраслям относятся химическая и нефтехимическая промышленность, добыча нефти, металлургическая промышленность, лесопромышленный комплекс, машиностроение.

Хотя в последние годы наблюдается тенденция сокращения доли секторов экономики, ориентированных на внешний мир (на другие страны и другие регионы), их доля остается определяющей для экономики Пермского края.

Промышленность края является высококонцентрированной. Это приводит к тому, что стабильное развитие региона в значительной мере зависит от конъюнктуры целевых рынков крупнейших компаний. Дополнительные риски региональной экономики формируются за счет того, что лидирующие отрасли топливно-энергетического комплекса, химии и нефтехимии ограничены в долгосрочной перспективе своего развития наличием природных ресурсов, запасы которых имеют тенденцию к сокращению. Особенностью региона является также наличие крупных предприятий оборонно-промышленного комплекса, что обуславливает зависимость от государственных заказов на соответствующую продукцию.

Среди проблемных сфер промышленных предприятий края следует выделить: высокую степень износа основных производственных фондов (более 50%), низкие темпы их обновления; высокую энергоемкость производства (более 15% в структуре производственных затрат), дефицит квалифицированных рабочих кадров.

Данные тенденции необходимо учитывать, говоря об инновационном развитии Пермского края. Во-первых, для Пермского края характерна высокая доля отраслей «традиционной» экономики, которые являются основными экспортерами не только в регионе, но и в стране в целом и, соответственно, экспорт региона характеризуется низкой степенью технологичности. Кроме этого, следствием «традиционности» структуры экономики является высокий удельный вес продукции с низкой долей добавочной стоимости и низкий удельный вес инновационной продукции в общем объеме производства. В связи с этим развитие инноваций в крае является условием перехода экономики к качественному экономическому росту и изменению структуры региональной экономики (путем увеличения доли предприятий с высокотехнологичным производством по сравнению с предприятиями, добывающими или перерабатывающими сырье).

Во-вторых, основой инновационного развития региона является инновационная деятельность в промышленности, целью которой является выпуск конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынке и характеризуется высокой добавленной стоимостью.

В первую очередь речь пойдет о технологических инновациях. В Пермском крае в настоящее время сохраняются резкие диспропорции между отдельными видами инновационной деятельности.

Анализ приведённой ниже таблицы позволяет сделать вывод о том, что доминируют затраты, связанные с внедрением нововведений, которые включают приобретение необходимых машин и оборудования (32,2% общих инновационных затрат). При этом не получают должного развития обучение и подготовка персонала (0,6%), маркетинговые исследования (0,1%).



В последние годы наблюдается положительная динамика инновационной активности предприятий Пермского края как с точки зрения количества предприятий, так и объемов финансирования инноваций. В 2007 г. различные виды инновационной деятельности осуществляли 26% крупных и средних предприятий промышленности, что выше среднероссийского уровня, но в то же время значительно ниже аналогичного показателя стран Европейского Союза, который составляет 47 % .

Анализ отраслевой структуры инновационно-активных предприятий края показывает, что основная их часть (более 92,7%) относится к обрабатывающим производствам.

Из промышленных организаций наибольший удельный вес по использованию технологий имеют следующие виды деятельности:

· производство машин и оборудования - 13,1%,

· производство пищевых продуктов - 12,3%,

· производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 9,6%,

· химическое производство, металлургическое производство и производство электрооборудования - 8,8%,

· целлюлозно-бумажное производство - 7,9%.

В нижеследующей таблице представлены основные наукоемкие промышленные производства и предприятия Пермского края.

Объем инновационной продукции предприятий промышленного производства, осуществляющих различные виды инновационной деятельности (технологические, маркетинговые, организационные) инновации в 2008 году, составил 63569 млн. рублей. В общем объеме инновационной продукции ведущее место занимают предприятия по производству кокса и нефтепродуктов (на долю их инновационной продукции в 2008 г. пришлось 82,9%).

За последние три года изменилась структура объема инновационной продукции. Доля принципиально новой или вновь внедренной продукции в 2008 году сократилась по сравнению с предыдущим годом в 11 раз и составила всего лишь 8%.

Однако инновационное развитие промышленности Пермского края характеризуется некоторыми особенностями. Исследование технологических инноваций позволяет сделать вывод, что суть последних в основном заключалась в приобретении машин и оборудования, в исследовании и производственном проектировании, связанное с выпуском новых видов продукции. В меньшей степени затраты на технологические инновации направлялись в маркетинговые исследования рынков сбыта новой продукции, в обучение и переподготовку персонала.

Таким образом, можно выделить следующие проблемы, снижающие инновационную активность промышленных предприятий региона:

· Зависимость от естественных монополий;

· Высокий физический износ основных фондов;

· Технологическая отсталость предприятий;

· Недостаток оборотных средств и внешних инвестиций;

· Нехватка квалифицированных кадров;

· Проблема омоложения кадров;

Неравные конкурентные условия субъектов промышленности, вызванные причинами федерального уровня. Реализация инновационной деятельности в Пермском крае/ Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае от 19 Окт 2009/ http://blog59.ru/index.html?p=137

Проведенный выше анализ инновационного потенциала промышленного производства Пермского края позволяет сделать следующий вывод: несмотря на то, что в отдельных видах деятельности промышленных предприятий отмечаются некоторые положительные тенденции, в целом их инновационная активность и ее экономические результаты остаются в регионе достаточно низкими.



4. Существующие направления регулирования инновационной политики

4.1 Стратегические ориентиры федерального центра в инновационной политике

В настоящее время правительством Российской Федерации принимается ряд мер по улучшению инновационной привлекательности России её регионов. В частности, 8 декабря 2011 г. премьер-министром России Владимиром Путиным была утверждена Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данная стратегия ставит своей целью перевод к 2020 году экономики России на инновационный путь развития, характеризующийся следующими значениями основных показателей:

· увеличение доли предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве предприятий промышленного производства до 40 - 50 процентов к 2020 году (в 2009 году - 9,4 процента);

· увеличение доли России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг (атомная энергетика, авиатехника, космическая техника и услуги, специальное судостроение и др.) до 5 - 10 процентов в 5 - 7 и более секторах экономики к 2020 году;

· увеличение доли экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров до 2 процентов к 2020 году (в 2008 году - 0,25 процента);

· увеличение валовой добавленной стоимости инновационного сектора в валовом внутреннем продукте до 17 - 20 процентов к 2020 году (в 2009 году - 12,7 процента);

· увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции до 25 - 35 процентов к 2020 году

· (в 2010 году - 4,9 процента);

· повышение внутренних затрат на исследования и разработки до 2,5 -3 процентов валового внутреннего продукта к 2020 году

· (в 2010 году - 1,3 процента), из них больше половины - за счет частного сектора;

· увеличение доли публикаций российских исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах до 3 процентов к 2020 году (в 2010 году - 2,08 процента);

· увеличение количества цитирований в расчете на 1 публикацию российских исследователей в научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (Web of Science), до 4 ссылок к 2020 году

· (в 2010 году - 2,4 ссылки на статью);

· увеличение количества российских вузов, входящих в число 200 ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов (Quacquarelli Symonds World University Rankings),

· до 4 единиц (в 2010 году - 1 вуз);

· увеличение количества патентов, ежегодно регистрируемых российскими физическими и юридическими лицами в патентных ведомствах Европейского союза, Соединенных Штатов Америки и Японии, до 2,5 - 3 тыс. патентов к 2020 году (в 2009 году - 63 патента);

· увеличение доли средств, получаемых за счет выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в структуре средств, поступающих в ведущие российские университеты за счет всех источников финансирования, до 25 процентов.

Общий экономический рост и темпы инновационного развития при этом будут все более взаимосвязаны. С одной стороны, инновационное развитие превратится в основной источник экономического роста в результате повышения производительности труда и эффективности производства во всех секторах экономики, расширения рынков и повышения конкурентоспособности продукции, создания новых отраслей, наращивания инвестиционной активности, роста доходов населения и объемов потребления. Предполагается что инновационное развитие обеспечит дополнительные 0,8 процентных пункта ежегодного экономического роста сверх инерционного сценария развития начиная с 2015 года. С другой стороны, экономический рост расширит возможности для появления новых продуктов и технологий, позволит государству увеличить инвестиции в развитие человеческого капитала (прежде всего в образование и фундаментальную науку), а также в поддержку инноваций, что окажет мультиплицирующее воздействие на темпы инновационного развития.

В рамках данной стратегии федеральное правительство ставит следующие задачи:

· развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций;

· повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний;

· максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий;

· формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок;

· обеспечение открытости национальной инновационной системы и экономики, а также интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений;

· активизация деятельности по реализации инновационной политики, осуществляемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Решение задачи развития кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций включает в себя осуществление следующих мероприятий:

· создание эффективных материальных и моральных стимулов для притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи в сектора экономики, определяющие ее инновационное развитие, а также в обеспечивающие это развитие образование и науку;

· повышение восприимчивости населения к инновациям - инновационным продуктам и технологиям;

· увеличение численности инновационных предпринимателей;

· создание в обществе атмосферы терпимости к риску;

· пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности;

· адаптация системы образования с целью формирования у населения с детства необходимых для инновационного общества и инновационной экономики знаний, компетенций, навыков и моделей поведения, а также формирование системы непрерывного образования.

Инновационная модель поведения бизнеса должна стать доминирующей в развитии компаний в целях повышения эффективности и занятия лидерских позиций на рынках, а также в технологической модернизации ключевых секторов экономики, определяющих роль и место России в мировой экономике, и в повышении производительности труда во всех секторах.

Максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий обеспечит в том числе формирование электронного правительства, перевод в электронную форму большинства услуг населению и расширение использования системы государственного заказа для стимулирования инноваций. Государство должно обеспечить формирование благоприятного инновационного климата, включая создание условий и стимулов для инновационной деятельности, а также благоприятных условий для использования инноваций во всех видах деятельности.

Формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, имеющего оптимальную институциональную структуру, обеспечит расширенное воспроизводство знаний, а также повышение эффективности и результативности инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научных исследований.

Обеспечение открытости национальной инновационной системы и экономики, а также интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений позволит активизировать международное двустороннее и многостороннее научно-техническое сотрудничество.

Активизация деятельности по реализации инновационной политики, осуществляемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями, будет в том числе обеспечивать формирование территорий инновационного развития и развитие инновационных кластеров.

Реализация данной стратегии основывается на следующих принципах:

· выявление проблем и путей их решения с использованием набора инновационных инструментов в сферах, характеризующихся недостаточной предпринимательской активностью;

· тесное взаимодействие государства, бизнеса и науки как при определении приоритетных направлений технологического развития,

· так и в процессе их реализации;

· создание стимулов и условий для технологической модернизации на основе повышения эффективности компаний с использованием комплекса мер тарифного, таможенного, налогового и антимонопольного регулирования;

· обеспечение инвестиционной и кадровой привлекательности инновационной активности;

· прозрачность расходования средств на поддержку инновационной деятельности;

· ориентация при оценке эффективности организаций науки и образования, инновационного бизнеса и инфраструктуры инноваций на международные стандарты;

· стимулирование конкуренции как ключевой мотивации для инновационного поведения (в том числе в секторе исследований и разработок);

· координация и взаимоувязка бюджетного, налогового, внешнеэкономического и других направлений социально-экономической политики как необходимое условие решения ключевых задач инновационного развития. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года

Как видно, в настоящее время принимаются меры по выправлению уровня инвестиционной активности, серьёзно упавшему в последние два десятилетия. Повышение качества образования, создание необходимых условий для инновационных предприятий, пропаганда научно-технической деятельности с высокой долей вероятности в течение определённого увеличат степень развития и внедрения в производственную и социальную сферу различного рода инноваций.

4.2 Стратегические ориентиры органов исполнительной власти Пермского края в инновационной политике

Поскольку на первом этапе формирования национальной инновационной системы значительная роль отводится государственной поддержке, это проецируется также и на формирование региональной инновационной системы, правительство Пермского края разработало совокупность мер, необходимых для активизации инновационной деятельности. Схематичный вид разработанной программы представлен на следующем рисунке:



Законодательным Собранием Пермского края в 2008 г. приняты Законы Пермского края: «О науке и научно-технической политике в Пермском крае» от 02.04.2008 г. № 220-ПК и «Об инновационной деятельности в Пермском крае» от 11.06.2008 № 238-ПК. Законы определяют правовые, экономические и организационные основы взаимодействия между субъектами научно-технической и инновационной деятельности и призваны создать условия для стимулирования инновационной деятельности на территории Пермского края.

В рамках намеченной деятельности администрацией края планируется проведение следующих мероприятий, направленных на формирование и реализацию научно-технической и инновационной политики:

· Поддержка программы «Инновационный путь развития муниципальных образований Пермского края»;

· Создание и поддержка системы молодежного предпринимательства;

· Создание в ВУЗах и научных организациях г. Перми сети центров (отделов) трансфера технологий - организация деятельности, софинансирование в течение первого времени. Целью является активизация инновационной деятельности в ВУЗах и научных организациях с ориентацией на коммерциализацию результатов исследований;

· Организация конкурса инновационных проектов «50 лучших инновационных идей Пермского края». Цель - увеличение инновационного предложения, ориентированного на коммерческое применение, формирование «потока проектов»;

· Формирование программы «посевного» финансирования инновационных проектов - системы грантов для создания малых инновационных предприятий;

· Продолжение финансирования инновационных проектов Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Пермском крае через механизм комплексных инновационных проектов - на условиях софинансирования из внебюджетных источников;

· Создание международных центров научно-технического сотрудничества, технопарков, бизнес-инкубаторов; центров коллективного пользования уникальным научным оборудованием; комплекса офисных и производственных площадей для реализации инновационных проектов; бизнес-центров, центров управления интеллектуальной собственностью;

· Развитие региональной координирующей структуры целенаправленно и непрерывно занимающейся инновационным развитием края на различных уровнях. Реализация инновационной деятельности в Пермском крае/ Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае от 19 Окт 2009/ http://blog59.ru/index.html?p=137

Для практической реализации системного подхода к развитию инновационной инфраструктуры региона необходима координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов власти Пермского края, научно-исследовательских организаций, промышленности. Такой подход предусматривает масштабное тиражирование в регионах уже созданных и положительно зарекомендовавших себя объектов инфраструктуры, создание и развитие недостающих звеньев, и формирование законодательно-нормативного и методического обеспечения функционирования объектов инновационной инфраструктуры. Это позволит выстроить целостную систему, обеспечивающую продвижение получаемых в научно-техническом секторе новых знаний к рынку по всему инновационному циклу.

4.3 Управленческие рекомендации для достижения положительных результатов инвестиционной деятельности

На данный момент перед Россией стоит три варианта технологического инновационного развития, а именно:

1. Инерционное технологическое развитие;

2. Догоняющее развитие с локальной технологической конкурентоспособностью;

3. Достижение лидерства в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследованиях.

Вариант инерционного (ориентированного на импорт) технологического развития предполагает отсутствие масштабных усилий, нацеленных на инновационное развитие, фокусирование политики в основном на поддержании макроэкономической стабильности и низких параметров бюджетных расходов на науку, инновации и инвестиции в развитие человеческого капитала. Инновационная политика проводится в основном через общие меры по развитию институтов, формированию благоприятного делового климата, а также через меры организационного содействия, не требующие значительных расходов. Этот вариант с большой вероятностью приведет к дальнейшему ослаблению национальной инновационной системы и усилению зависимости экономики от иностранных технологий. Российская инновационная система распадается на ряд отдельных (преимущественно оборонных) научно-технических сегментов. При этом низкий спрос на инновации со стороны российского бизнеса и отсутствие увеличения уровня государственной поддержки окажут негативное влияние на развитие сектора исследований и разработок. Результаты реализации такого варианта не соответствуют целям и ориентирам развития российской экономики на долгосрочную перспективу. Такой вариант обрекает Россию на технологическое отставание от ведущих стран Запада, а в перспективе - на проигрыш в конкуренции новым индустриальным странам и, следовательно, является неприемлемым.

Вариант догоняющего развития и локальной технологической конкурентоспособности ориентирован на перевооружение экономики на основе импортных технологий, а также на локальное стимулирование развития российских разработок. Спрос на отечественные технологии создается не только потребностями обеспечения интересов национальной безопасности и обороны, но и развитием энергосырьевого сектора. Сектор фундаментальной и прикладной науки сегментируется и концентрируется вокруг тех направлений, которые имеют коммерческое применение.

Вариант догоняющего развития хорошо известен на примере Японии, Южной Кореи, Малайзии, Сингапура и, безусловно, Китая.

В основе этого варианта лежит максимальное использование доступных на мировом рынке технологий, которые закупаются либо привлекаются в страну вместе с иностранным капиталом. Как правило, импортируемые технологии не являются самыми передовыми в мире.

Указанный вариант имеет ряд преимуществ:

· Используются уже готовые и хорошо отработанные технологии, следовательно, инновационные риски минимальны. При этом наряду с технологиями можно получить и весь комплекс сопутствующих услуг - обслуживание, ремонт и обучение персонала;

· Сроки реализации инновационных проектов сокращаются;

· Развитие технологий в базовых секторах экономики может привести к появлению в ней новых высокотехнологичных секторов;

· Децентрализация принятия решений о выборе технологии, что снижает риск ошибок.

Однако существуют и риски при использовании этого варианта в российских условиях:

· Необходимость жестко конкурировать с производителями аналогичной продукции, использующими такую же либо более совершенную технологию, что обеспечивается только при кардинальном росте производительности труда в российской экономике;

· Наиболее эффективное развитие производства происходит в рамках процесса привлечения прямых иностранных инвестиций, что требует серьезных усилий по улучшению инвестиционного климата. Вместе с тем значительное участие в экономическом развитии страны иностранного капитала и иностранных технологий повышает ее зависимость и усиливает внешние риски;

· Зависимость экономики от импорта техники и технологий тормозит развитие собственных разработок.

Вариант достижения лидерства в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследованиях соответствует долгосрочным целям и задачам, обозначенным в Концепции. Он характеризуется существенными усилиями государства по модернизации сектора исследований и разработок, концентрацией усилий на наиболее перспективных научно-технологических направлениях, которые позволяют резко расширить применение российских разработок и улучшить позиции России на мировом рынке высокотехнологичной продукции и услуг.

Россия может претендовать на лидирующие позиции в производстве авиакосмической техники, композитных материалов, разработке и применении нанотехнологий, биомедицинских технологий жизнеобеспечения и защиты человека и животных, программного обеспечения, а также в атомной и водородной энергетике, отдельных направлениях рационального природопользования и экологии и ряде других сфер деятельности.

Этот вариант характеризуется резким увеличением спроса на новые научные и инженерные кадры, а также предполагает формирование развитой национальной инновационной системы и восстановление лидирующих позиций российской фундаментальной науки.

Одновременно указанный вариант является более затратным, поскольку предполагает масштабное государственное финансирование научных исследований и разработок прежде всего фундаментального характера, содействие скорейшей коммерциализации результатов научных исследований и разработок, активный поиск и формирование новых рынков, ниш и сегментов в рамках существующих рынков и, наконец, поддержку выхода на них российских компаний. Для этого варианта характерны существенные инновационные риски, связанные с принципиальной новизной решений, в том числе велика вероятность того, что наиболее перспективные инновации будут раньше и (или) в большей степени использованы в других странах. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Вывод: Для России, как страны с диверсифицированной отраслевой структурой выбор единственного из предложенных вариантов инновационного развития не может быть универсальным для всех отраслей и секторов экономики. В современных условиях оптимальным является вариант развития с элементами лидерства в некоторых сегментах экономики, в которых имеются (или могут быть быстро созданы) конкурентные преимущества, но с реализацией догоняющего варианта в большинстве секторов экономики. Выполняя одновременно два варианта развития инновационного сектора, Россия имеет высокие шансы догнать развитые страны по технологическому и социальному уровню. Достижение этой цели возможно исключительно при достаточном финансировании и регулировании правовой базы со стороны государства. Также необходимо создание и привлечение в науку и инновационное предпринимательство высококвалифицированных кадров, что невозможно без улучшения обеспечения и повышения уровня образования в Российских ВУЗах.



5. Заключение

В настоящее время государство заинтересовано в развитии инновационного потенциала регионов России и всей страны в целом. Правительство стремится сформировать необходимые экономические условия для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации: повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны путем объединения усилий государства и предпринимательского сектора экономики.

Управляет инновационной политикой Российской Федерации Научно-координационный Совет, созванный 27 октября 2006 г. Им была разработана федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса Росси на 2007--2013 годы». На данный момент реализованы далеко не все идеи данной программы, но уже создана основа для качественного изменения структуры российской экономики и ее перехода к модели устойчивого инновационного развития, реализованы отдельные «прорывные» направления технологического развития, повышается привлекательность профессиональной деятельности в сфере исследований и разработок, ВВП России вырос в 2011 году на 4,3 процента.

Несмотря на принимаемы меры, Россия всё ещё серьёзно отстаёт в инновационном развитии от ведущих мировых держав. В частности, доля российских компаний, производящих принципиально новую технологическую продукцию и поставляющих её на национальные и мировые рынки, крайне мала. Также значительную часть российского экспорта составляет необработанное сырьё, что неприемлемо в современных экономических условиях. Ещё Савва Морозов говорил: «Наш промышленник - слепой человек. Его ослепляет неисчислимое богатство страны сырьем и рабочими руками».

Принимаемых в рамках инновационной политики России мер недостаточно. Появляющихся время от времени успешных решений всё ещё не хватает, действует много тормозящих факторов, таких, как: нехватка денежных средств, недостаток инновационных проектов, слабо развитая инфраструктура поддержки инновационных предпринимателей.

Запланированные и строящиеся в России технопарки, наукограды и академгородки в данное время практически не влияют на процесс масштабного внедрения инноваций, хоть Правительство отвело им определяющую роль в становлении инновационной системы. Президент России Дмитрий Медведев, в частности, сказал: «… И речь не идет о том, чтобы перетащить всех в «Сколково». Речь о другом - чтобы дать правильный посыл, как нужно работать, как нужно выстраивать научную деятельность, инновационную деятельность, как коммерциализировать те разработки научные, которые ведутся. Только в этом смысл «Сколково». К сожалению, пока не разработана конкретная правовая база, регулирующая процессы создания, работы и результатов деятельности объектов такого рода.

В последние годы были проведены некоторые полезные реформы, но многое еще предстоит сделать. Преображение инновационной системы России не может произойти в одночасье. Многим инициативам понадобится время, чтобы принести плоды, а дисбалансы переходного периода необходимо, где это возможно, компенсировать переходными мерами. В то же время выполнение этих переходных мер не должно откладывать в долгий ящик долгосрочные решения.

Говоря о Пермском крае, следует отметить характерную для него высокую долю отраслей "традиционной" экономики, которые являются основными экспортерами не только в регионе, но и в стране в целом и, соответственно, экспорт региона характеризуется низкой степенью технологичности. Кроме этого, следствием "традиционности" структуры экономики является высокий удельный вес продукции с низкой долей добавочной стоимости и низкий удельный вес инновационной продукции в общем объеме производства. В связи с этим развитие инноваций в крае является условием перехода экономики к качественному экономическому росту и изменению структуры региональной экономики, например, путем увеличения доли предприятий с высокотехнологичным производством по сравнению с предприятиями, добывающими или перерабатывающими сырьё.

Также, основа инновационного развития края - внедрение инновационных разработок и обновление фонда основных средств в промышленности, выпускающей конкурентоспособную продукцию, реализуемую внутри страны и на внешних рынках. Не менее важным фактором является подготовка квалифицированных работников данных предприятий, молодых учёных, инженеров и так далее.

Таким образом, все принимаемые в России программы сближения с ведущими мировыми странами по технологическому и социальному уровню должны быть ориентированы на нововведения, и отражать стратегический подход к повсеместному развитию технологий. В таком случае фактор времени для модернизации экономики, повышения ее конкурентоспособности станет поистине определяющим.

При этом модернизация производства одновременно должна выполнять функции смягчения последствий прошедшего кризиса, то есть обеспечивать занятость и получение доходов. Экономический кризис не только не должен превратиться в тормоз на пути научно-технических и институциональных нововведений, но напротив, развитие инноваций призвано стать тем поистине «золотым ключиком» к решению порожденных кризисом проблем и к выходу из него на «столбовую дорогу» экономики знаний. Закончить моё изложение можно словами основателя и руководителя компании FeedEx, Фреда Смита: «Вам непременно придется проводить инновации, если перед вами будет стоять проблема выживания».



6. Список использованной литературы

1. Состояние и перспективы инновационно-технологического взаимодействия Украины и России: потенциал Украины. Л.И. Федулова

2. Российский инновационный индекс / Под ред. Л.М. Гохберга.

3. Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае/ http://blog59.ru/index.html?p=137

4. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 г. // "Российская газета". 1 декабря 2010 г. № 271.

5. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. // "Российская газета". 6 ноября 2008 г. № 230.

6. Положение об энергостратегии Пермского края от 28 мая 2008г.

7. http://www.g8italia2009.it/static/G8_Allegato/G8_Declaration_08_07_09Jinal,0.pdf

8. Дракер П. Посткапиталистическое общество // Новая постиндустриальная волна на Западе: антол. М., 1999.

9. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года http://www.admhmao.ru/innovac/osn_napr.htm

10. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу / http://www.nbuv.gov.ua/law/02ru-ntp.html

11. Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996.

12. Сравнительный анализ государственной инновационной политики в США и Японии / Никонова Яна Игоревна

13. Козлов Н.В.: Инновации - не только наука. Инновации - это наука плюс образование, плюс бизнес / http://www.sciencerf.ru/client/doctrine.aspx?ob_no=3108&cat_ob_no=245

14. Новая инновационная политика ЕС / Шелюбская Наталья Владимировна

15. Шудегов В.Е. Выступление на Международной научной конференции на тему "Интеграция науки, образования, бизнеса и промышленности: инновационный и инвестиционный аспекты" 17.04.2006 г. / http://www.sciencerf.ru/client/doctrine.aspx?ob_no=2580&cat_ob_no=244

16. Худокормова О. И. Понятие инноваций и инновационной деятельности

17. Опыт формирования зон инновационного роста: достижения и ошибки/ http://www.raexpert.ru/researches/zap_obninsk_2011/

18. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.



7. Приложения

Приложение 1

Двадцатка стран-лидеров по объёму внутренних затрат на исследования и разработки: 2009 г.



Приложение 2

Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к валовому внутреннему продукту по странам: 2009 г.



Приложение 3

Динамика уровня инновационной активности организация промышленного производства



Приложение 4

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций промышленного производства по странам: 2009 г.



Приложение 5

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем числе организаций промышленного производства по видам экономической деятельности: 2009 г.



Приложение 6

Инновационные стратегии компаний: 2008 г. (число компаний с соответствующей инновационной стратегией в процентах от общего числа инновационных компаний в стране)

Размещено на Allbest.ru