Развитие кооперации в различных странах

Последовательная линия ООН на поддержку кооперации оказала заметное влияние на специализированные учреждения ООН, деятельность которых тоже ориентируется на поощрение кооперативных программ и проектов развития. К их числу относятся: Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Программа развития (ПРООН), Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Организация по промышленному развитию (ЮНИДО), Фонд капитального развития (ФКРООН).

Особую роль в развитии кооперации занимает Международная организация труда (МОТ), которая с первых дней своего существования в 1919 г. включила кооперативные общества в список организаций, содействие которым отвечает целям и задачам МОТ. При МОТ постоянно действует кооперативный отдел, специализирующийся на помощи кооперации развивающихся стран.

В 60-е гг. ХХ века по инициативе МКА был создан Объединенный комитет содействия и оказания помощи кооперативам (КОПАК) - единственная в мире международная кооперативная организация, в которую входят правительственные и неправительственные организации, в том числе Секретариат ООН, МОТ, ФАОиМКА, а также Всемирный совет кредитных союзов и Международная федерация рабочих плантаций, сельского хозяйства и смежных профессий. Комитет функционирует как связующий орган между учреждениями ООН и международными неправительственными организациями, созданный для содействия и координации помощи кооперативам развивающихся стран.

В 1974 г. был создан Международный комитет взаимодействия по кооперативному кредиту и сбережениям. Эта организация имеет своей целью содействовать развитию кредитно- сберегательных кооперативов во всем мире и координации их деятельности на международном уровне.

Коллективным членом МКА является региональная международная кооперативная организация - Организация кооперативов Америки (ОКА), созданная в 1963 г.

Присутствие кооперации в системе международных организаций стало в послевоенный период весьма ощутимым и значительным. Объединение национальных движений в международные организации объективно усиливает позиции и влияние кооперативов в современном мире, их воздействие на политическую и социально-экономическую жизнь общества. Это не только доказательство укрепления единства и авторитета движения, но и свидетельство его демократизации, повышения полезности для широких слоев населения, дела мира и прогресса.

Говоря о конкретных результатах международной деятельности МКА, необходимо упомянуть, что в результате 25-летней деятельности была сломана политика дискриминации по политическим мотивам при приеме кооперативных организаций некоторых стран в МКА. Длительное время в Альянсе существовали три неравноправные категории членства, ставившие представителей молодых независимых стран в положение простых наблюдателей с правом совещательного голоса (членов - корреспондентов), тогда как правом решающего голоса обладали прежде всего кооперативные руководители западных стран. Одна Англия имела в руководящих органах МКА больше голосов, чем все страны Азии, Африки и Латинской Америки вместе взятые. Благодаря усилиям представителей Центросоюза, XXV конгресс МКА в Варшаве в 1972 г. отменил дискриминационные категории и ввел единые условия членства в МКА. Кооперативные организации развивающихся стран сразу стали составлять более половины общего числа Альянса. Также были проведены демократические преобразования в системе определения суммы членских взносов и усовершенствована система представительства в Центральном комитете.

Центросоюз содействовал осуществлению программ кооперативного развития в странах "третьего мира". Основным направлением такого содействия явилось оказание помощи молодым государствам в подготовке национальных кооперативных кадров. Для этого в 1961 г. в Московском кооперативном институте был открыт факультет зарубежных кооператоров.

С начала 50-х гг. острейшим вопросом кооперативной жизни явилась необходимость борьбы с монополиями. Господствуя в экономической и политической жизни общества, они всегда пытались ослабить кооперативное движение, уничтожить кооперативы или подчинить их своим интересам. Уже ХХШ конгресс МКА в 1951 г. принимал специальную резолюцию о борьбе с монополиями. Национальными кооперативными организациями, а также органами МКА предпринимались определенные шаги, направленные на противодействие монополиям.

Борьба против монополий велась и ведется по двум направлениям:

Политическое противодействие. Развивалось по линии вовлечения в антимонопольную борьбу страдающих от деятельности монополий социальных слоев общества, прежде всего, трудящихся. Борьба с монополиями официально провозглашена XXIV конгрессом МКА одной из главных целей международного кооперативного движения. Центросоюз и кооперативные объединения социалистических стран видели главного защитника монополий в буржуазном государстве и пытались превратить кооперативное движение в союзника международного коммунистического движения. Для этого на всех конгрессах МКА поднимались вопросы необходимости усиления борьбы кооперации с монополистическим капиталом, разворачивались компании по разоблачению махинаций и преступлений монополий, по борьбе с дороговизной, по защите здоровья трудящихся и т.д. Реформистские лидеры кооперативных организаций капиталистических стран в основном занимались практической работой по участию кооператоров в забастовочной борьбе рабочего класса, по оказанию бастующим материальной и моральной помощи.

Экономическое противодействие. Оно включало в себя:

- слияние мелких и средних кооперативов и образование крупных региональных первичных обществ, объединение в таких странах, как Германия, Швеция, Швейцария оптовых обществ и кооперативных союзов в единую центральную национальную организацию типа общенационального потребительского кооператива. В Австралии в такой кооператив "Концум-Австрий" вошли 14 из 16 региональных потребительских обществ;

- создание международных кооперативных объединений для противодействия монополиям на конкретных участках конкурентной борьбы. Так, с целью противодействия нефтяным монополиям в 1947 г. кооперативными организациями США, Швеции, Канады, Дании, Бельгии, Англии, Франции, Египта, Ирана, Японии, Норвегии и других стран, была создана Международная кооперативная нефтяная компания с центром в Нью-Йорке. Она осуществляла закупки нефти и нефтепродуктов для своих членов, построила несколько крупных заводов по переработке нефти и добилась крупных успехов. В Швеции нефтяная кооперативная компания ОК в союзе с кооперативными организациями всех видов создала кооперативную ассоциацию для снабжения нефтепродуктами своих членов в Дании, Норвегии, Швейцарии;

- мобилизация собственных финансовых ресурсов, повышение минимального размера паевого взноса, снятие ограничений на число взносов, прекращение выдачи дивидендов на руки и зачисление их в счет паевых взносов или вкладов, выпуск облигаций, акций, образование специальных фондов сбережения.

- ускоренное развитие собственного производства, что ослабляет зависимость кооперативной торговли от монополий и позволяет влиять на ценообразование, увеличивает торговле долю собственных промышленных товаров как более доходных. Особо крупных успехов в производственной деятельности добилась сельскохозяйственная кооперация. В настоящее время сельсхозкооперативы капиталистических стран повсеместно играют существенную роль в производстве, сбыте и переработке продукции растениеводства и животноводства. Тем самым ускоряются накопление капитала и перестройка сельскохозяйственного производства на промышленную основу.

Борьба с монополиями диктует необходимость развития связей и сотрудничества между кооперативами различной организационной и отраслевой принадлежности, между кооперативами и другими массовыми организациями трудящихся, ведущими борьбу с монополистическим капиталом.

Стремясь к осуществлению одной из основных своих целей, - содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех типов как в национальном, так и в международном масштабе МКА постоянно занимается проблемами международной торговли с момента своего создания. Разработанные и выполняемые программы дважды прерывали мировые войны, дважды все приходилось начинать с начала.

В 1951 г. был создан подкомитет по межкооперативному товарообмену, а в 1954 г. XIX конгресс МКА заслушал доклад Д. Рууса-(Голландия): "Международная кооперативная торговля, практические возможности сотрудничества между национальными организациями и их расширения Альянсом". В принятой резолюции отмечалось, что для развития международной торговли необходимо немедленно начать обмен деловой и технической информацией, совещания экспертов по различным отраслям, совместную исследовательскую работу.

В 1957 г. на ХХ конгрессе МКА с докладом "Международная кооперативная торговля, ее затруднения и возможности, расширение контактов с целью обмена опытом кооперативной деятельности" выступил вице-президент МКА, председатель правления Центросоюза А.П.Климов. В докладе подчеркивалось:

- что международная кооперативная торговля имеет не только экономическое значение, что она призвана создавать атмосферу взаимопонимания и доверия в отношениях между народами и государствами в упрочении всеобщего мира;

- что формы и методы международной кооперативной торговли могут быть различными в зависимости от их целей и задач, от условий той или иной страны или региона;

- что результатом международной кооперативной торговли должно являться повышение жизненного уровня трудящихся, увеличение занятости и расширение кооперативного производства.

Этот доклад и принятая по нему резолюция явились основой для развития экономического сотрудничества между национальными кооперативными организациями различных стран и усилий МКА по его содействию.

В 1962 г. было создано Европейское сообщество потребительских кооперативов-ЕВРОКООП, учрежденное кооперативами стран "Общего рынка", задачами которого являлось представлять интересы потребительской кооперации в Европейском экономическом сообществе и координировать деятельность европейских кооперативных организаций. Деятельность организации оказалась успешной. К концу 80-х гг. торговая сеть ЕВРОКООП насчитывала около 35 тысяч магазинов. На оптовую торговлю продовольственными товарами ЕВРОКООП приходится 30% оптовой торговли стран "Общего рынка".

В 1971 г. начала свою работу Международная торговая организация ИНТЕРКООП, являющаяся вспомогательным комитетом МКА и объединившая в то время 30 кооперативных организаций из 20 стран. Главная цель организации - содействие совместным закупкам товаров своим членам. Уже в 1971г. закупки ИНТЕРКООПа превысили 35 миллионов долларов. ИНТЕРКООП изучает конъюнктуру рынка, содействует специализации кооперативного производства и осуществляет другие меры, содействующие конкурентоспособности кооперативных организаций.

Почти 30 лет успешно работает Международный кооперативный банк, созданный 59 организациями из 21 страны, которые стали его пайщиками. В перспективе банк планирует содействовать объединению средств кооперативного движения путем сотрудничества всех национальных кооперативных организаций и со временем стать подлинно международным банком. Им уже создана Карибская конфедерация кредитных союзов, координирующая деятельность в области сбережений и кредита кооперативов стран Карибского бассейна.

В 70-е гг. ХХ века в условиях быстро развивающегося процесса разрядки международной напряженности важное место в международном кооперативном движении заняли проблемы борьбы за мир, совершенствования кооперативной демократии, взаимодействия с такими демократическими общественными движениями, как профсоюзное и женское.

Накануне XXIV конгресса МКА в 1969 г. на заседаниях исполкома и ЦК велась острая борьба по вопросу об изменении Устава МКА и, прежде всего, статьи 3-Ж, в которой одна из целей Альянса звучала так: "Содействовать установлению прочного мира и безопасности". Кооператоры стран НАТО пытались либо исключить ее, либо добавить к формировке слова "кооперативными средствами". Кооператоры социалистических стран оставили формулировку в неизменном виде. В 1971 г. ЦК МКА на своем заседании в Бухаресте поддержал идею созыва Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству. В 1972 г. резолюцию о мире принял XXV варшавский конгресс МКА. После этого ясное выражение позиции по вопросам войны и мира стало характерным признаком деятельности МКА, который:

- был представлен на Всемирном конгрессе миролюбивых сил в Москве в 1973 г.;

- выступал с протестом против военных переворотов "черных полковников" в Греции в 1969 г. и Пиночета в Чили в 1973 г.;

- определял свое отношение ко всем крупным военным конфликтам, в том числе во Вьетнаме, на Кипре и в Афганистане;

- поддержал идею созыва Всемирной конференции по разоружению.

После того, как в 1949 г. мировое профсоюзное движение раскололось на социалистическую Международную конференцию свободных профсоюзов и коммунистическую Всемирную федерацию профсоюзов, МКА установил связи с первой из них и прервал всякие отношения со второй. Длительная борьба Центросоюза закончилась в 1972 г. решением XXV варшавского конгресса осуществлять взаимодействие с профсоюзами без учета идеологической направленности последних.

Важную роль в кооперативном движении всех стран играют женщины и молодежь, составляющие повсеместно более половины членов-пайщиков. Между тем руководство МКА ликвидировало Международную кооперативную женскую гильдию, занимавшую радикально-феминистские позиции, и создало бесправный женский консультативный кооперативный совет при исполкоме МКА.
50-70-е гг. ХХ века прошли под флагом борьбы за расширение полномочий женских организаций и выработку программ по привлечению в кооперацию молодежи. Перелом наступил на XXV варшавском конгрессе, принявшем соответствующие резолюции.

В 60-е гг. ХХ века кооперация развитых капиталистических стран вступила в состояние затяжного кризиса. Так, в Англии на долю кооперативного сектора в 1964 г. приходилось 22% общего товарооборота, через 30 лет она сократилась до 4%. Во Франции кооператоры в 80-е гг. владели лишь 3% рынка. Динамика этого кризиса видна на примере показателей таблицы 1, особенно учитывая, что в эти годы наблюдался бурный рост кооперации в странах "третьего мира".

 

Таблица 1

Членская база разных видов кооперативов к общему числу членов кооперативного движения в мире в 1962-1992 гг.

(%)

Виды кооперативов	Годы
	1962	1974	1980	1988	1992
Потребительские	49,9	37,5	35,3	23,8	14
Кредитные	31,5	33,9	34,9	35,1	33
Сельскохозяйственные	8,6	18,7	18,2	10,1	21
Производственные	2,1	1,7	1,7	0,5	1
Жилищные	2	3,8	4,7	2,4	3

Источники: Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения. - М.: Маркетинг, 1999.-с.181.

Очевидно, что членская база традиционных видов кооперации - потребительской и производственной в указанный период неуклонно сокращалась. Основные причины этого процесса:

- общий подъем экономики и повышение жизненного уровня населения, что привело к исчезновению в развитых странах нищеты и изменению понятия "бедность", что уменьшило притягательность кооперации;

-переход к информационным технологиям, который привел к глобальным структурным изменениям в социальном составе общества в сторону уменьшения промышленных рабочих и увеличения инженерно-технических работников, никогда не являвшихся социальной основой кооперативного движения;

- социальный состав кооперации стал определяться преимущественно пожилыми рабочими и пенсионерами, что обусловило ухудшение ее финансового состояния;

- изменение условий конкурентной борьбы с частным торговым капиталом и кооперация как система с более громоздким и дорогостоящим управленческим аппаратом и неоперативным принятием решений оказалась в худшем положении;

- более низкий уровень управления в силу отсутствия людей со специальным образованием, зато превратившихся в региональную кооперативную элиту, "кооперативных баронов", превращавших центральные союзы в поле битвы за свои интересы;

- сосредоточение материально-технической базы кооперации в старых индустриальных районах со сравнительно низким покупательским спросом населения;

- социальная направленность кооперации, ее дружба с профсоюзами, нежелание сокращать персонал, нерешительность в ликвидации убыточных предприятий.

В разных странах Запада существовали и собственные конкретные причины кризиса кооперативной системы, но результат был везде один - разрушение традиционного облика кооперативной торговли как более справедливой, чем частная утрата привлекательности для средних слоев и молодежи, и уступки одной позиции за другой частному капиталу.

Кооперативные организации Запада предприняли в 80-е годы систему чрезвычайных мер, включавших структурную реорганизацию, повышение уровня управления и заинтересованности членов-пайщиков, упорядочивание процента начислений на паевой капитал, регулирование социального состава членов и т.д. В результате спад был остановлен и в начале 90-х годов начался новый период международного кооперативного движения.

В начале 90-х годов международное кооперативное движение вступило в новый, пятый этап своего существования и развития. Его наступление связано с двумя главными причинами:

- переходом от кризиса 60х-80х гг. к новому периоду роста;

- крушением мировой системы социализма и резким изменением в связи с этим экономических, политических и идеологических условий деятельности кооперации во всем мире.

Рыночная экономика охватила весь мир, что создало однотипные условия существования кооперации.

Вместе с общим ухудшением состояния дел в кооперации развитых стран Запада набирала силы и тенденция перестройки ее организационных и хозяйственных структур. В сфере экономики она включала в себя в первую очередь ускоренную концентрацию хозяйственных структурных единиц и кооперативного капитала, т.к. экономический источник ускорения и успехов в конкурентной борьбе всегда заключается в концентрации средств труда и укрупнения различных экономических единиц. Общераспространенные меры перестройки организации включают в себя:

- слияние мелких и средних кооперативов и образование крупных региональных первичных обществ: так в Германии и Финляндии существуют два национальных объединения кооператоров, в Норвегии - один союз;

- объединение оптовых обществ и кооперативных союзов в единую национальную организацию;

- мобилизацию собственных финансовых ресурсов и ускоренное развитие собственного производства (см. предыдущую главу);

- расширение международного кооперативного коммерческого сотрудничества;

- расширение сотрудничества с государственными организациями и заинтересованными общественными организациями;

- активизацию участия кооперативов в экономическом движении "зеленых";

- создание смешанных акционерно-кооперативных обществ, где кооператив превращается в учредителя и главного держателя акций, предоставление коммерческой деятельности частным компаниям;

- диверсификацию хозяйственной деятельности: развитие страхового дела, банковских операций, туризма, вспомогательного сельскохозяйственного производства;

- сохранение и развитие традиционных, в т.ч. мелких потребительских обществ там, где они успешно функционируют, особенно в густонаселенных странах, в которых практически отсутствуют деревни;

- расширение сотрудничества с частным сектором, особенно с мелкими и средними торговцами, неинтегрированными крупными оптовиками;

- расширение сети средних и мелких торговых предприятий там, где господство крупного частного торгового капитала выражается в деятельности только крупных универмагов и супермаркетов;

- введение современных технологий и методов торговли: самообслуживания, систему супермаркетов, технологию глубокой заморозки продуктов;

- субсидирование экономически слабых кооперативов там, где необходимо для сохранения кооперативной системы.

  Кроме экономико-финансовой реорганизации, повсеместно проводилось и совершенствование менеджмента, включавшее в себя:

- укрепление или восстановление доверия пайщиков к руковод-ству на местах;

- последовательное соблюдение принципов кооперативной демократии, возвращение к исконным нормам и ценностям кооперации там, где они оказались нарушенными;

- повышение требований к профессиональной подготовке управленческого персонала;

- очищение от части аппарата, превратившегося в оторвавшуюся от массы членов-пайщиков бюрократию.

В итоге, в большинстве стран Запада кризис, который переживало кооперативное движение, удалось остановить и наметился медленный, но верный рост кооперативного сектора экономики большинства стран Европы. Исключение составляют Австрия, Голландия и Бельгия, где кооперация не смогла устоять перед натиском частных предпринимателей и где ей грозит полное исчезновение.

Но местом наиболее динамичного экономического развития стал на земном шаре Азиатско- Тихоокеанский регион. Уже в 1990 г. его страны, включая Японию, производили 21% мирового дохода. Этот динамизм отразился и на положении дел в кооперации. Сельскохозяйственные, производственные, рыболовецкие, кредитные, страховые виды кооперации самыми высокими темпами развиваются в странах Азии. Потребительская кооперация развивается в регионе неравномерно и ее можно разделить на четыре группы:

1) Япония, Сингапур, Южная Корея. Здесь потребительская кооперация не только широко распространена, но и действует в условиях жесткой рыночной конкурентной борьбы, достаточно эффективно и в наибольшей степени следует кооперативным принципам.

2) Индия, Малайзия, Таиланд. Кооперация задействована в национальных программах социально-экономического развития, следствием которых является ликвидация разрыва между городом и деревней, аграрные реформы, борьба с бедностью и улучшение условий жизни трудящихся, развитие национальной культуры. Как правило, для кооперации найдены не занятые государством и частным капиталом экономические ниши.

3) Слаборазвитые и неохваченные социальными, этническими или религиозными конфликтами страны типа Шри-Ланки. Здесь кооперация ориентирована на распределение скудных материальных благ, зачастую по фиксированным ценам и без конкурентной борьбы. Членство в ней полупринудительное.

4) Самые слаборазвитые страны и страны с авторитарными, диктаторскими режимами: Афганистан, Бангладеш, Индонезия, Непал, Филиппины. Кооперация от правительства чаще всего имеет не поддержку, а притеснения, экономические и политические системы этих стран ненадежны, кооперация наименее развита.

По членской базе центр мирового кооперативного движения уже переместился из Европы в Азию. Доход на душу населения в странах Азии ниже, чем в Европе, поэтому по объемам хозяйственной деятельности и уровню доходов кооперации Европы по-прежнему стоит на первом месте в мире.

В ходе борьбы с охватившим кооперацию кризисом выявились определенные закономерности развития мирового кооперативного сектора экономики:

- постепенное относительное сокращение кооперативного хозяйства по числу участников, масштабам и объемам хозяйственной деятельности в сфере розничной и оптовой торговли;

- все более успешное кооперативное предпринимательство в сфере денежного обращения: кредитования и страхования;

- перемещение центра массового кооперативного движения из Европы в Азию, при этом кооперативный сектор при всех структурных изменениях внутри него является наряду с частным и государственным секторами одним из главных блоков в фундаменте трехсекторной экономики абсолютного большинства стран мира, а кооперативное движение - постоянной константой экономической жизни народов всех стран мира.

Борьба за сохранение мирового кооперативного движения активизировала деятельность МКА. ХХХ конгресс МКА, озабоченный задачей спасения сущности кооперации, сформулировал в 1992 г. три фундаментальные группы кооперативных ценностей:

- равенство и справедливость;

- добровольная взаимопомощь:

- экономический и социальный прогресс.

Эти основные ценности кооператоры должны воплощать в жизнь через экономическую деятельность, направленную на удовлетворение потребностей своих членов, укрепляя на практике кооперативные принципы. В период между Токийским 1992 г. и Манчестерским 1995 г. конгрессами МКА проделал большую работу по обсуждению кооперативных принципов для выработки стратегической программы развития кооперации в XXI веке. Представители организаций - членов МКА провели консультативные совещания в четырех регионах планеты.

Поскольку проблема выработки кооперативных принципов для XXI века тесно связана с определением места и роли кооперации в концепции будущего развития человечества, то ей занимались многие учреждения ООН. Подходы к ней обсуждались на конференции ООН по окружающей среде, на Всемирной конференции ООН по проблемам социального развития, на IV Всемирной конференции о положении женщин. Поступившие материалы были обобщены экспертной группой и после заседания Генеральной ассамблеи МКА в 1993 переданы в Консультативный комитет, состоявший из 40 кооператоров разных стран мира. Затем проект кооперативных принципов и устава МКА рассмотрело Правление МКА и предоставило на рассмотрение конгрессу Альянса.

В 1995 г. исполнилось 100 лет со дня создания МКА. С 16 по 23 сентября в Манчестере состоялись мероприятия, посвященные юбилею Альянса. На этот конгресс прибыли кооператоры более 100 стран мира, в том числе делегация Центросоюза во главе с Председателем Правления В.Ф.Ермаковым. В состав делегации входили ректор и проректор Белгородского университета потребительской кооперации.

Главным итогом работы конгресса стало принятие Декларации "О кооперативной идентичности", в которой сформулированы современное понятие термина "кооператив", суть основных кооперативных ценностей, содержание кооперативных ценностей, кооперативные принципы как путеводитель по реализации этих ценностей.

Понятие "кооператив" получило следующую формулировку: "Кооператив - это самостоятельная организация людей, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих общественно - экономических, социальных и культурных потребностей посредством совместного владения демократически управляемым предприятием". В определении подчеркивается, что кооперативы-организации автономные, не зависимые от правительства и частных компаний. Люди объединяются в них добровольно для удовлетворения своих потребностей при помощи организации собственных предприятий, не запрещенных законами государства.

Кооперативы являются компонентами рыночной экономики и способствуют устранению противоречий, возникающих на рынках труда, производства, обмена и услуг. Они строятся на основе совместной, общей и индивидуальной собственности и должны быть способны обеспечить своих членов всем необходимым, не прибегая к помощи со стороны правительства и частных коммерческих структур. Поэтому кооперативы должны действовать эффективно и стремиться получить прибыль, быть конкурентоспособными. Для этого ими должны управлять компетентные и профессионально подготовленные, образованные кооператоры или наемные работники.

В отличие от коммерческих структур кооперативы строятся на демократических началах: массовости, открытости, добровольности членства, равноправии. Их деятельность должна быть направлена на благо своих пайщиков. Кооперативы подразделяются на коммерческие и некоммерческие в зависимости от того, какие цели преследует кооператив. Но основой, сердцевиной любого кооператива должны быть кооперативные принципы. В "Декларации" перечислено семь кооперативных принципов:

Добровольное и открытое членство для всех людей, способных оказать свои услуги и взять на себя ответственность без дискриминации в области пола, социальной, расовой, политической и религиозной принадлежности.

Демократический контроль со стороны членов кооператива. Высокоэффективной и конкурентоспособной кооперативной организацией может быть только та, где демократический членский контроль правильно сочетается с жестким управлением - хозяйственно-коммерческой деятельностью.

Участие членов кооператива в экономической деятельности. Кооператив должен финансироваться его членами в виде вступительных паевых взносов. Их величина устанавливается самими пайщиками, но она должна быть доступной для малоимущих и равной для всех. Кооперативы могут прибегать и к помощи инвесторов, но их вклады не должны иметь или давать никаких преимуществ.

Автономия и независимость. Все отношения кооперативов с правительством, частными компаниями и друг с другом должны строиться только на договорных началах.

Образование, повышение квалификации и информация. Международное кооперативное движение всегда ориентировало национальные организации и первичные кооперативы на осуществление широкой образовательной программы.

Сотрудничество между кооперативами. Этот принцип как бы уравновешивает и поясняет четвертый принцип, провозглашающий автономию и независимость. Они необходимы, но сила кооперации в единстве, в сотрудничестве на всех уровнях.

Забота об обществе. Сама кооперация должна быть залогом и двигателем развития общества в целом.

В соответствии с принятым в 1992 г. уставом МКА в 1994-1995 гг. проходили процессы становления Европейской региональной ассамблеи Альянса. На заседании в Праге в 1994 г. был избран ее постоянный исполнительный орган - Европейский совет МКА. На заседании в Манчестере в 1995 г. были одобрены приоритетные направления работы МКА в Европе:

- укрепление кооперативов Восточной и Центральной Европы;

- распространение знаний в области методов управления и системы контроля за деятельностью кооперативов;

- решение проблем содействия будущему развитию человечества путем передачи практического опыта и технологий, которыми располагают кооперативные организации западных стран;

- создание образа кооперации в Европе, улучшение информации и коммуникаций.

Второе приоритетное направление работы МКА в Европе обусловлено острым кризисом, переживаемым кооперацией стран распавшегося Совета экономической взаимопомощи, в том числе кооперацией России при переходе на рыночные принципы хозяйствования. Кризисное состояние всех сфер экономики России распространилось и на кооперацию. Дело усугубили правовая неопределенность положения кооперации в новых общественных условиях и попытки приватизации кооперативной собственности.

В мае 1992 г. Центросоюз России был принят в МКА. С этого момента российская кооперация вновь стала законной равноправной неотъемлемой частью международного кооперативного движения. В юбилейном 1995 г. Центросоюз поддерживал в различных формах международные связи с кооператорами 100 стран мира. Он стремится использовать проверенные временем старые и новые взаимовыгодные формы межкооперативного сотрудничества. В структуре Центросоюза созданы Управление международных связей и туризма и внешнеторговая компания "Коопимпэкс". Внешнеэкономические связи Центросоюза расширяются по следующим направлениям:

- кооперативная внешняя торговля;

- приграничная торговля;

- организация совместных предприятий;

- международное сотрудничество в области строительства кооперативных предприятий;

- международный обмен информацией и опытом;

- международное сотрудничество в деле подготовки и повышения квалификации кооперативных кадров.

В течение 1998-1999 гг. ведется подготовка к созыву 30 августа - 1 сентября 1999 г. Генеральной ассамблеи и конгресса МКА в Квебеке. С этой целью в течение 1998 г. были проведены четыре Региональные ассамблеи. Основным вопросом будущего конгресса должна стать дискуссия на тему: "Новые ценности членства - кооперативный выбор для будущего тысячелетия". Руководство МКА главной задачей на сегодняшний день считает необходимость усиления своей секторальной и региональной деятельности. Делая упор на поддержку региональных бюро, руководство МКА, чтобы отделить фонды развития от основных ресурсов, основанных на членских взносах, создало Фонд развития МКА. Его дополнил Консультативный комитет по развитию МКА, состоящий как из партнеров по развитию, так и из приглашенных со стороны экспертов. Для реформы внутреннего устройства МКА члены Правления и руководители специальных организаций получили анкеты для анализа сильных и слабых сторон деятельности всей структуры МКА. Первое обсуждение полученных ответов уже состоялось в Париже в 1998 г.

Так МКА и его члены вступают в новое тысячелетие с ясной целью: найти правильный баланс между традиционной деятельностью и нововведениями, необходимость которых постоянно диктуется жизнью.

 

2.ВЗАИМОСВЯЗЬ КООПЕРАТИВОВ (КООПЕРАТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ) С ПРОФСОЮЗАМИ

Во всем мире кооперация наряду с профсоюзами - старейшее и самое многочисленное социально-экономическое движение людей. В настоящее время оно объединяет более 800 млн. человек. Все они выбрали кооперативную форму деятельности как наиболее соответствующую их потребности изменить жизнь к лучшему. Такое предпочтение объясняется тем, что кооперативы, как и профсоюзы, во главу угла всегда ставят интересы людей.
За годы своего существования кооперативы зарекомендовали себя как конкурентоспособные предприятия, не менее эффективные, чем иные рыночные структуры. В основе процветания кооперативной формы деятельности лежит забота о членах, а не личная выгода. Благодаря своей гибкости кооперативы отвечают постоянно меняющимся потребностям людей даже в сложной экономической, социальной и политической обстановке.
В условиях современной глобализации кооперативная модель достойно выдерживает испытание на прочность. Создаются новые кооперативные предприятия в области информационных технологий. На первое место в кооперативах выходит социальная сфера деятельности: предоставляется помощь малоимущим слоям населения, создаются новые рабочие места, в работу активно вовлекаются женщины и молодежь. По сути, они защищают людей социально даже больше, чем профсоюзы. Это уже зависит от конкретных кооперативов и их отношения к своим членам. С другой стороны - у профсоюза не всегда есть возможность сделать то, что можно сделать через кооперативы. Деятельность профсоюзов в большей мере направлена на соблюдение рабочих норм и прав, а деятельность кооперативов - на их реализацию с точки зрения финансов. С момента своего создания кооперативы постоянно сотрудничали с профсоюзами, особенно в международном плане - это можно увидеть, рассматривая деятельность МКА. Кроме того, кооперативы, как правило, также имеют свои профсоюзы. Это означает, что, хотя во многом цели у них совпадают, все же без профсоюзов тут тоже не обойтись. Профсоюзы защищают людей как-бы больше с юридической стороны, а кооперативы - с финансовой.

Кооперативы действуют во всех сферах. Они занимаются переработкой и сбытом сельхозпродукции, кредитованием, страховым и банковским делом, жилищным строительством, транспортом, производством товаров, торговлей, оказывают самые разнообразные социальные услуги.
Во многих странах кооперативы считаются более надежными, чем традиционные корпорации. Они обеспечивают безопасность продуктов питания, выступают в защиту окружающей среды. Но самое большое достижение кооперативной модели - вклад в создание мирного общества, основанного на понимании и сотрудничестве между людьми разных культур и социального статуса.

По оценкам ООН почти 3 млрд. человек, или половина населения земного шара, обеспечивают себя средствами к существованию благодаря кооперативным предприятиям. В странах Африки кооперативное движение стало вторым по значимости в обеспечении людей работой после государственного сектора. В Европе кооперативы предоставляют работу более 5 млн. человек. Особенно велика их роль в обеспечении занятости для женщин и молодежи, уровень которой во многих странах мира очень низкий.

3. МЕЖДУНАРОДНЫЙ КООПЕРАТИВНЫЙ АЛЬЯНС

За сравнительно небольшой исторический срок Международный кооперативный альянс вырос из небольшой ассоциации, объединявшей несколько сот тысяч кооперативов, в одну из крупнейших международных неправительственных организаций, представляющую интересы нескольких сотен миллионов человек.

Присутствие кооперации в системе международных отношений весьма ощутимо и значительно. Объединение национальных движений в международные организации объективно усиливает позиции и влияние кооперации в современном мире, ее воздействие на многие сферы социально-экономической жизни общества.

Кооперация возникла и развивалась вместе с трудовой деятельностью человека и своими корнями уходит в глубь истории человеческого общества. Потребность в сотрудничестве, взаимопомощи, в совместных усилиях всегда была присуща всем народам мира. Но кооперация как общественная форма организации, объединяющая людей в различные ассоциации и общества, могла возникнуть лишь на определенном этапе общественного развития.

Как движение масс, в первую очередь трудящихся, кооперация оформилась вместе со становлением и развитием буржуазного общества. Общей причиной, побудившей людей объединяться в кооперативы, явились экономические и социальные последствия перехода к капитализму. Конкретизируя общие предпосылки, необходимо выделить следующие частные:

Экономические. Высокий уровень развития товарно-денежных отношений, органически присущий капитализму, развитие рыночной экономики, при этом, нищенское, полуголодное существование, которое нес трудящимся новый строй. Бедственным было положение и мелких товаропроизводителей. Крупная промышленность в конкурентной борьбе разоряла цеховое и домашнее производство кустарей и ремесленников. Сельское население изгонялось с земель и вытеснялось из стран метрополий в колонии, а уцелевшие крестьяне превращались в безземельных батраков или пополняли ряды городского пролетариата. Тяжелые условия жизни заставляли людей объединяться в борьбе за их улучшение. Кооперация стала одной из форм объединения.

Социальные. Развитие капитализма сопровождалось урбанизацией или быстрым ростом городского населения. Это вело к увеличению спроса на потребительские товары, жилье, транспортные или иные услуги. Повышение спроса вело к росту цен. Оставшиеся от феодального времени владельцы магазинов, пунктов общественного питания и ремонтных мастерских основные доходы получали от богатых потребителей и обслуживать нужды простонародья не спешили. В годы кризисов и последующих за ними депрессий положение трудящихся резко ухудшалось. При этом рабочие часто получали зарплату товарами из фабричных лавок по завышенным ценам. Ремесленники были отрезаны от банковского кредита и испытывали постоянную нужду в деньгах для ведения своего хозяйства. Фабричные рабочие и служащие, ремесленники начали учреждать потребительские, производственные и кредитные кооперативы практически одновременно во всех странах Европы.

Политические. Провозглашение государством буржуазно-демократических свобод и появление свободных работников - пролетариев, получивших возможность создавать свои объединения. При этом создание политических организаций властями всех стран в разной форме преследовалось, а создание неполитических организаций, не борющихся за власть, поощрялось.

Финансовые. Формирование национальных кредитно-банковских систем столичных и провинциальных коммерческих банков с многочисленными филиалами, частных банков и обществ взаимного кредита упростили, удешевили и ускорили предоставление кредита простым гражданам и их организациям, поскольку конкуренция толкала банкиров на расширение клиентуры и систематическое изучение состояния денежного рынка.

Правовые. Широкое развитие акционерных компаний и издание законов, регулирующих их деятельность, позволили регистрировать первые кооперативные организации под видом акционерных компаний. Позднее, с середины XIX в., начало действовать и кооперативное законодательство.

Идеологические. Учение о кооперативном движении и кооперации возникло задолго до создания первых подлинно кооперативных обществ. Многие гуманисты и просветители, выражая сокровенную мечту людей труда о всеобщем счастье, равенстве и справедливости, издавна выдвигали проекты создания идеального государства и устройства разного рода хозяйственных ячеек будущего: ассоциаций, фаланг, товариществ. В XIX в. идеологи кооперативного строительства начали и практическую деятельность по созданию отдельных видов кооперативов: потребительских - Роберт Оуэн, производственных - Луи Блан, кредитных - Шульце-Делич и Фердинанд Райффайзен.

Просветительская деятельность. Издание первыми кооперативами газет, журналов, книг, агитировавших за кооперативный образ жизни, рассказывавших, как создавать кооперативы и управлять ими, как решать экономические и социальные проблемы трудящихся.

Первые практические результаты. Создание кооперативной собственности путем вложения средств в организацию кооперативов, аренду или покупку помещений, земли, закупку товаров, работа в кооперативах в качестве наемных работников, разработка уставов и законов для кооперативов, защита их интересов в органах власти.

Международный кооперативный альянс - высший всемирный кооперативный орган, крупнейшая международная неправительственная организация, одна из очень немногих Международных организаций, сумевших относительно мирно решать все внутренние и внешние проблемы, никогда не раскалывавшаяся и сохранявшая единство в течение всей более чем столетней истории существования. В 1895 г. 207 представителей кооперативных организаций были делегатами двух миллионов кооператоров. В настоящее время МКА объединяет кооперативы более 90 стран мира, 200 его кооперативных организаций объединяют 750 млн. кооператоров.

В 1995 г. на XXXI юбилейном конгрессе МКА в Манчестере определены цели МКА, которые заключаются в следующем:

- быть всемирным представителем кооперативных организаций всех видов, которые в своей практике соблюдают его принципы;

- распространять во всем мире кооперативные принципы и методы;

- содействовать развитию кооперации;

- отстаивать интересы кооперативного движения во всех его формах;

- поддерживать хорошие отношения между входящими в его состав организациями;

- содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех видов как в национальном, так и в международном масштабе;

- содействовать упрочению мира и безопасности.

Официальными языками МКА являются английский, французский, немецкий, русский и испанский. В своей деятельности Альянс руководствуется независимостью и не отдает предпочтение той или иной политической или религиозной организации.

Для достижения своих целей МКА применяет следующие основные методы:

- организует обмен опытом между своими членами, а также распространяет информацию о кооперативном развитии, исследованиях и статистические данные;

- оказывает техническую помощь путем разработки проектов, направляет инструкторов, экспертов, лекторов в интересах кооперативного развития;

- создает международные специализированные организации в различных областях социальной или экономической деятельности;

- сотрудничает с ООН и другими неправительственными международными и национальными организациями, задачи которых представляют интерес для кооперативного движения.

МКА действует на основании устава и правил процедуры, определяющих содержание деятельности Альянса не только в современных условиях, но и на далекую перспективу. Последний вариант устава был принят на токийском конгрессе в 1992 году. В нем существуют три формы членства: коллективная, индивидуальная и члены-корреспонденты. Коллективные члены имеют право посылать на конгрессы до 200 представителей, индивидуальные - по одному представителю, члены-корреспонденты по одному представителю, но без права голоса.

В МКА представлены разные виды кооперативов: потребительские, страховые, кредитные, сельскохозяйственные, производственные, жилищные и другие. На международном уровне они сотрудничают в 17 специализированных организациях, комитетах и рабочих группах. Кроме отраслевых, к их числу относятся и такие, как Международный союз по кооперативному туризму (МСКТ), Международный комитет по образованию и подготовке кадров (ИНКОТЕК), рабочая группа кооперативных библиотекарей и работников документации, рабочая группа по кооперативным коммуникациям, группа работников по исследованиям, Международная организация здравоохранения, Глобальный комитет по развитию человеческих ресурсов, Глобальный женский комитет. Все эти специализированные организации в международном масштабе содействуют развитию соответствующих видов кооперации, вырабатывают рекомендации, издают бюллетени и пособия, организуют семинары и встречи, расширяют контакты между кооператорами, изучают и распространяют полезный опыт, служат средством кооперативного сотрудничества.

МКА имеет пять региональных бюро, являющихся наряду с секторальной структурой вторым стержнем, на котором базируется МКА. Совместная деятельность региональных советов возглавляющих региональные бюро, постоянно расширяется. Они проводят как региональные ассамблеи, так и совместные технические миссии, создают бюро как страны Азии и Америки, находят новые источники финансирования. Сейчас, поскольку МКА не имеет собственных коммерческих предприятий, его расходы финансируются за счет ежегодных взносов его организаций - членов. МКА издает журнал "Международное кооперативное обозрение" и ряд бюллетеней.

МКА имеет высший консультативный статус при экономическом и социальном Совете ООН (ЭКОСОС) и ряде других специализированных учреждений ООН, в том числе Международной организации труда (МОТ), организации по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). Альянс является членом Объединенного комитета содействия кооперативам (КОПАК).

Утвержденный в 1992 г. новый устав МКА определил новую структуру Альянса. Его руководящими органами являются Генеральная ассамблея, региональные ассамблеи, Правление, Контрольно-ревизионный комитет, президент. Устав также предусматривает возможность созыва Всемирного кооперативного конгресса с участием широкой кооперативной общественности, а не только организаций - членов МКА.

Генеральная ассамблея - высший руководящий орган Альянса. Она состоит из представителей, выдвинутых организациями - членами на четырехлетний период. Решает все жизненно важные вопросы, в первую очередь утверждает рабочую программу и бюджет, избирает Правление и Контрольно-ревизионный комитет по рекомендации Правления, утверждает генерального директора МКА, собирается раз в два года.

Региональные ассамблеи - организуются Альянсом с целью развития регионального сотрудничества и проводятся раз в два года по регионам: Европа, Азия, Африка, Америка, Тихоокеанский бассейн.

Правление - состоит из президента, четырех вице-президентов и 15 членов, избранных на четыре года. Заседает не реже одного раза в год. Контролирует деятельность МКА, представляет на рассмотрение проект бюджета, принимает в члены МКА или исключает их, назначает генерального директора.

Контрольно-ревизионная комиссия состоит из 3-5 членов. Она назначает ревизором МКА, осуществляет надзор за финансовым положением организаций, отчитывается перед правлением и Генеральной ассамблеей, осуществляет ряд контрольных функций, связанных с соблюдением бюджета и устава МКА, обеспечивает политику и руководство в сотрудничестве с генеральным секретарем МКА.

В администрацию входят:

Президент МКА - является главным представителем Альянса, председательствует на Генеральной ассамблее и Правлении, совместно с Генеральным директором проводит политику МКА, осуществляет организационное руководство Альянсом;

Генеральный директор МКА - является главным должностным лицом, ответственным за руководство, подбор кадров и управление секретариатом Альянса.

Штаб-квартира МКА, находящаяся в Женеве, осуществляет всю текущую работу по сбору информации от национальных организаций, контролирует выполнение программ Альянса по содействию кооперативному движению.

Президент МКА - Роберто Родригеш.

Генеральный директор МКА - Брюс Тордарсон.

Председатель Совета Центросоюза В. Ермаков является членом правления МКА.

4.СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА С ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫМИ ФОРМАМИ ПРЕДПРИЯТИЙ

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Законом и учредительными документами производственного кооператива может 6ыть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией.

Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива. Фирменное наименование кооператива должно содержать, его наименование и слова "производственный кооператив" или "артель".

Учредительным документом производственного кооператива является его устав, утверждаемый общим собранием его членов. Число членов кооператива не должно быть менее пяти.

 Имущество производственного кооператива.

Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.

Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимые фонды, используемые на цели, определяемые уставом. Решение об образовании неделимых фондов принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Член кооператива обязан внести к моменту регистрации кооператива не менее десяти процентов паевого взноса, а остальную часть в течение года с момента регистрации.

Кооператив не вправе выпускать акции.

Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива.